县政府工作报告
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位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请县政协委员列席员提出意见
2016年工作回顾
年面济持续行利形势县委坚强领导县县政协监督支持争晋中挺进全省第方阵排头兵发展定位迎难砥砺前行全县济社会发展呈现出缓中趋稳稳中发展态势较完成县十六届次会议确定项务实现十三五良开局
年坚持稳中求进综合实力跨新台阶区生产总值完成911亿元增长43规模工业增加值完成333亿元增长31固定资产投资完成1294亿元增长118社会消费品零售总额完成265亿元增长76般公财政预算收入完成61亿元增长39城镇农村居民均支配收入分完成30720元11834元增长5655七济指标全部实现稳定增长社会消费品零售总额农民均支配收入外五项指标绝额排名均位列全市前五固定资产投资增幅超全市均增幅7百分点位列全市第二般公财政预算收入举扭转连续28月负增长增幅超全市均增幅33百分点进位三名次稳居全市第梯队行列
年力调整结构产业转型迈出新步伐认真落实煤炭产政策减量化生产务全年压减煤炭产量306万吨实现工业止跌回升煤企扭亏盈致力推进四新工业体系建设明泰国低热值煤电项目序推进阳煤乙二醇期建成投产1GW光伏领跑者项目通初评总装机规模100MW4风光气生物质发电项目利推进势现代农业示范区建设扎实推进农业供侧结构性改革新增特色农产品种植68万亩畜禽饲养量增长7汉世伟生猪项目开工建设金粮农科永昶奶牛项目投产运营深挖旅游文化资源提升县域发展软实力旅游收入游客接量升3乡村旅游点形成接力韩愈茶食成中国金牌旅游吃旅游产业发展氛围初步形成全年产三产投资增幅较二产高出9540百分点第三产业增加值占GDP重提升33百
分点非煤产业增加值提升6百分点三次产业结构调整141：481：378产业格局进步优化
年突出项目引领济发展集聚新动严格落实逐月调度精细理等措施持恒推进项目提质增效加速重点项目完成投资1119亿元超市定务3百分点中转型项目占超60涉煤项目投资减少40面项目投资增长211新增产值12亿元项目建设六位体考核成绩斐然储备开工建设投产四项指标超额完成市定务进步完善重项目预审联审机制完成13项目前期预审总投资320亿元充分托区位优势强化精准招商商招商新签约7项目总投资258亿元延时扩面组织干部入企帮扶帮助企业项目解决4类104实际问题企业营造宽松谐发展环境
年实施创新驱动改革攻坚开辟新境界全省率先设立规范系统县级PPP项目库筛选储备总投资50亿元12领域24PPP项目先完成民医院建设体省级PPP示范项目市政道路综合廊配套设施建设国家级PPP示范项目签约落总投资14亿元完成建设投资15亿元先农发行中行晋中分行签订11领域总额100亿元战略合作协议联合省财政厅华夏银行设立全省首家县级PPP子基金3亿元争取级扶持奖补资金2000万元财政困难情况开创政府＋社会资财税＋金融县域济发展新模式
年统筹城乡建设居环境发生新变化完成县城区15000方米道路补修硬化集中供热面积达428万方米新增供水道4500米供气新入户5100户南张芹采煤沉陷区整体搬迁项目体封顶新解决53村11016饮水安全问题完成曹河河道治理启动白马河东梁河城区段河道治理工程新增300亩集中灌溉农田新创建19县级美丽宜居示范村万元GDP耗降32万元工业增加值水量降25全年空气质量二级天数达267天4项污染物减排指标超市定务新增造林面积27万亩城区新增绿化15万方米绿率提升41成功创建省级园林县城
年狠抓民生民惠群众生活新改善新建投3农村幼园1学校标准化操场全年组织公文化活动艺术节会300场（次）累计建成农村社区文化院村级文化体
育健身广场246乡镇综合文化站农家书屋实现全覆盖民医院社会综合福利中心建设利实施新建扩建2乡镇卫生院新建投5处农村老年日间料中心卫生计生服务新模式全省推广成功创建首批全国计划生育优质服务先进县省级妇幼健康优质服务示范县货币化安置城市棚户区305户完成农村危房改造600户盂榆线改造工程竣工通车60公里村通水泥路交付新增1条城区公交线路108辆新源汽车投入运营新建汽车站项目利推进认真落实五位体脱贫帮扶机制统筹整合涉农资金3600万元实施产业扶贫基建项目32解决饮水道路通讯电等问题174项实现4贫困村摘帽2736名贫困口稳定脱贫年度脱贫务全面完成
年推进职转变县域治理实现新提升扎实开展两学做学教育始终纪律规矩挺前面深化两集中两位改革幅减少简化项目审批手续县级保留审批事项降125项完成政府部门权力清单编制公布27权力部门2168项权力事项严格落实13710工作机制进步推进政府服务便捷化高效化觉政协社会界报告通报政府工作重信息全部公开监督合力效果明显增强进步规范组政治生活压实治体责切实加强政府班子建设政府法行政提供坚强保障
时民武装国防动员防双拥等工作实现新提高计生应急气象质监通信民族宗教外事侨务防震减灾史志档案等工作取新进步工会妇联青团科协工商联残联文联等群团组织发挥新优势
位代表成绩取县委总揽全局科学决策结果县县政协高效监督鼎力支持结果全县民心德团结拼搏结果代表县民政府付出辛勤劳动全县民予政府工作力支持代表政协委员离退休老志社会界士驻县部队武警官兵政法干警寿阳投资者创业者关心支持参寿阳建设发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识县济社会发展存容忽视困难问题：济增长生动力然足实体济面困难挑战增面科技支撑足金融服务滞民营济弱等发展问题破题意识创新意识明显足偏远农村生产生活条件急需改善基础设施建设相滞环境污染形势容乐观治理措施需进步加强税收征存薄弱环节挖潜力度进步加城市理精细化水高体制机制亟进步创新部分干部干事创业激情足担作勤政现象然存等等面问题回避懈怠决心逐步加解决绝辜负全县民期重托
二2017年工作务
年实施十三五规划重年推进供侧结构性改革深化年晋中挺进全省第方阵首战年观势中央省市宏观决策更加务实转型发展决心更加坚定济长期基面更加稳固审视身批重转型项目相继落投产发力批基础设施民生项目相继开工建设投区位优势更加凸显县域发展基础更加坚实展未争进位排头集结号已吹响率先五领先双进位作战图催奋进2017年牢牢握转型发展窗口期改革创新机遇期进步增强忧患意识机遇意识创新意识交账意识更责担改革力度开山辟路奋力前行新起点谋求济新发展实现寿阳新跨越
年政府工作总体思路：深入贯彻落实十八十八届历次全会精神总书记系列重讲话指引围绕率先五领先双进位总目标紧扣支撑济社会全面发展硬指标软实力硬务转型升级总方项目攻坚总抓手统筹推进产业振兴改革创新城乡建设民生改善文明创建项工作全力促进济发展稳中进确保全面挺进全省第方阵中首战告捷勇站前列
预期指标：圆满完成市定务区生产总值增长65规模工业增加值增长85固定资产投资新统计口径设置完成市定目标般公财政预算收入增长78社会消费品零售总额增长8城镇农村居民均支配收入分增长78时争进位排头目标求力争完成县济农村工作会议提出项务指标
实现述目标着力抓方面工作：
（）坚持懈抓项目
坚持项目建设作稳增长调结构重抓手着力提高项目投资效性推进项目建设提质增效
做做优项目盘子准招商方悉心研究政策吃透政策接政策十三五发展目标立足县资源优势产业基础发展定位精心谋划项目心包装项目全力推动项目聚焦招商重点围绕产业转型升级重基建项目城乡体发展民生社会事业等重点领域谋划充实项目库全年储备重新型产业项目16项目库动态保持1630亿元创新招商方式政府动作继续推进社会资深度合作积极吸纳型国企业扩产增效绿色循环发展投资开展精准招商商招商企招商引资引项引技引智全年计划招商引资少250亿元招商入口严格实行项目预审联审制度做项目风险评估坚决杜绝安全项目污染项目虚假项目落时进步完善项目退出机制确宏观政策影响资金链断裂等原落投产项目明确退出渠道探索重组台防止出现僵尸项目半拉子工程
做精做细项目服务控项目全程完善细化全面落实项目精细化理办法制定明确项目推进计划书严格落实包项目县领导服务部门投资体推进责逐月现场调度逐项解决问题挂图作战分类帮促倒排工期合力推进做全程控精细化理确保见实效年初步确定重点项目80总投资452亿元年度计划投资1174亿元中亿元项目新建项目转型类项目投资占年度总投资6090充分发挥项目拉动作新建项目增量作转型项目支撑作项目建设真金白银赢县域产业结构转型升级
做全做实项目保障围绕产业转型健康发展理念建立产业链创新链素链耦合机制强化战略性新兴产业培育引导优先鼓励扶持类产业配置素加强项目资金争取力度立足政策投项目储备等素全年争取项目资金少10亿元创新项目机制紧紧抓住土调规利时机努力争取土规划指标3000亩新增开发2000亩落实增减挂钩指标500亩严控水资源供坚持量水行市场导原合理开发水资源效回中水渠道解决工业水实现水资源配置全域化化努力争取光电指标力争半年完成1GW光伏领跑者项目
审批落促进光电产业健康发展完善素退出机制土水光电等素指标占低效利项目通法律行政济手段予调整优化努力实现资源素优配置
（二）统筹兼顾抓产业
抢抓供侧结构性改革重机遇瞄准战略新兴产业高端技术产业传统特色产业发展趋层次领域渠道拓展新兴产业结构体系培育点发力元支撑现代产业新格局
改造提升传统源基认真落实中央省市煤炭产工作部署严格执行环保耗质量安全等相关法律法规标准更运市场化法治化方式支持国煤炭企业改革积极推进企业兼重组减量重组提升安全生产水全年计划压减煤炭产量300万吨左右坚持淘汰落产发展先进产相结合支持阳煤集团完成七元煤矿产置换序释放先进产促进煤炭市场供需关系持续改善
造新型电力源基抢抓转型综改试验区契机充分发挥煤炭煤层气储量风力光条件农作物秸秆资源丰富优势做做强新型电力源产业加快明泰国2×350MW低热值煤发电项目建设推动装机容量244MW7已投产项目达产达效加快装机容量148MW3核准项目建设助推1GW光伏领跑者基项目快获准期500MW正式开工建设帮助晶盛光电项目雁门关二期中船二期晋二期等风电项目完善手续争取年落力争造省流新型电力源基
着力构建现代循环济实施循环发展引领计划物质流关联度统筹产业布局推进产业循环化发展托阳煤集团煤电铝化材循环产业链加快明泰国电厂项目建设确保阳煤40万吨乙二醇期项目达产达效二期启动建设实现三分产量煤炭转化形成县煤发电煤制乙二醇生物质制乙二醇等循环济发展新格局牢固树立绿色开采循环利发展理念引导国新源国际源等企业集团整合资源素提升开发转化效益实现开采集输配送加气发电等全产业链循环发展煤层气年抽采量达2亿方销售转化煤层气天然气达10亿方
发展壮现代服务产业托数云计算5G通讯新技术力发展互联网+新型工业互联网+现代农业互联网+商贸物流服务业等线线深度融合新业态重点支持美淘村煤老晋汇
达乐村淘等电商台做做强全年销售收入突破3亿元全力进中国网库寿阳基项目力争培育发展35家互联网+新企业发展网络济建设智慧寿阳提供保障积极鼓励支持土企业参加品牌行丝路行等专题活动推销县名优特产增进产品知名度提升企业竞争力加金融养老快递等高成长性服务业发展进步丰富消费业态培育更新增长点力争服务业增加值提升三百分点
潜心培育旅游文化品牌改革旅游产业体制机制入手旅游＋思路PPP模式基点全域旅游目标包装批精品项目引进批战略伙伴培育批营体造批特色景区吃住行游购娱六素基础握安诚特需愉六诀快补齐县旅游产业短板中国寿星文化乡托傩舞爱社竹马等非物质文化遗产积淀重点造福寿乡清凉胜境形象品牌全面提升文化软实力编制完成三项旅游规划完成龙栖湖度假村丽馨庄园两国家3A级旅游景区创建序推进方山国家森林公园祁寯藻里两景区体制机制改革创新建设美丽乡村切入点统筹整合中国古村落国家级绿色村庄省级历史文化名村旅游扶贫重点村乡村旅游资源村等品牌推动南东南河常村西草庄等6村初步形成旅游接力造丽馨庄园常村常绿园等省级农业休闲度假基新建5处乡村文化旅居实验基推动文化旅游产业做做强
势利导滋养新兴产业着眼新源新材料新装备制造新生物科技等新兴产业瞄准发展前强化政策支持加快占领行业高端形成新优势产业加快兰凯博200万吨醚基燃料项目建设支持圣火科技双基液体燃料拓展市场帮助江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效占领市场加快强伟造纸三期项目马建设形成效益鼓励引导金牛华越奥泰恒特等煤机制造企业整合资源资金技术等生产素形成装备制造差异化集团化集群化发展新格局鼓励永丰扫机环界石油钻具等企业加研发技术引进力度断提升产品竞争力积极推进珩舟中药材种植饮片加工基建设形成规模集聚效应引领产业发展壮
（三）创新突破抓农业
农业供侧结构性改革部署求着力调优结构创新体强化保障功夫推进农业产业化高端化智化服务化方发展促进农业增效农民增收
特色狠功夫围绕功农业定位实施玉米减面增效杂粮蔬菜干鲜果扩面提质工程推动色素辣椒油牡丹薰衣草葵花等特色种植业集中连片发展示范园种植面积力争突破25万亩托汉世伟生态养猪金粮养鸡永昶奶牛等龙头项目带动新改扩建类规模养殖区家庭牧场10全县畜禽饲养总量增长5托现代农业精品示范园农作物全程机械化代耕种示范项目常村玉露香梨产业园区等载体全面推进现代农业示范区建设托晋荞米业健民实业等农产品加工企业延伸发展特色农产品精细加工产业链提升产品附加值
模式勇探索深化农村产权制度改革推动农村土权承包权营权三权分置扎实开展农村产权流转交易规范化建设试点全面完成农村土确权务规范引导农民流转承包土营权发展适度规模营力培育龙头企业专业合作社家庭农场等新型农业营体新培育专业合作示范社8新发展家庭农场3加强新型职业农民培训造批文化懂技术会营新型农民队伍鼓励农产品公害绿色机认证理标志认证进步提升寿绿品牌知名度市场价值确保农民营性收入新台阶
保障加投入整合政策资金力实施基础提升工程全面提高农业综合生产力投资7500万元西洛松塔两乡镇20村实施5万亩新增粮食产项目投资650万元松塔镇实施4330亩高标准农田示范区项目完成段王白鹿寺济林灌溉工程继续提升改造农村供电设施改善农村电质量农业发展农民增收提供坚实基础保障
（四）立足双创抓改革
改革创新发展源动力必须坚持改革办法解决发展中问题创新思维推动发展持续坚持改革创新贯穿发展全程努力开辟事关全局改革创新新路径
启动工业园区改革抢抓转型综改示范区建设利契机市政府1+10开发区联合体发展模式立足县区位资源交通等优势条件高起点谋划园区改革发展工作全面完成扩区调规
启动省级济技术开发区申报全力推进三化三制改革社会职剥离统计制度改革等措施进步优化产业布局力争县工业园区造成推动发展新载体产业集聚新高济转型新引擎
深化金融领域改革进步引深PPP项目建设力争新增5PPP项目入库完成水务体化智慧城市两PPP项目签约启动全域旅游体化PPP项目实施总投资突破35亿元完成首笔PPP子基金拨付扶持撬动批新PPP项目建设力争入选全国推广PPP模式成效明显县努力争取级扶持奖补资金3000万元全力办山西省PPP促进会坛首届年会发出全省金融助推县域济发展倡议蔡庄造成PPP特色镇新常态济社会发展提供新动力进步推进金融改革创新鼓励金融机构创新金融产品农发行中行晋中分行等金融机构开展深度战略合作全年发放贷款增量高年水深化国企改革创新国资监提升国资效益进步引深营改增工作强化税收征法规保障税源鼓励民营担保贷款公司发展增强中微企业担保力进步推动企业市融资鼓励环界石油钻具晋荞米业永丰机械制造力供热等企业利资市场做做强
扶持民营济发展完善政府民营企业定期接沟通机制落实民营济发展项优惠政策鼓励引导企业开展专家会诊定发力互通抱团取暖合作赢帮助企业科研院研发中心等科研技术单位搭建合作台引导中企业利先进技术改造生产工艺提高市场竞争力提升企业研发水培育新建12企业研发中心推进专利产业化进程开展百名创新型千名农村科技带头培训全年推广应新科技新技术30项进步激发民营企业科技创新力创造活力
抓双创台建设支持企业体创业者建设众创空间帮助学生返乡农民工创办济实体新培育创业孵化基2微企业100新增转企升规企业10知识价值导围绕强县战略通专家咨询院校专业团队合作等柔性引进模式逐步建立县域智库全国首批农民工返乡创业试点县基础进步完善园区基空间县域创业支持系统效提升全县创业创新水
（五）四位体抓建
坚持规划先行完善功环境优先原探索完善市场化运作新模式统筹推进城乡体化建设
始终坚持规划先行坚持科学理念全局思维做种规划编制修改全面推进总体规划类专项规划规合加快城乡空间布局融合基础设施接重资源享形成统衔接功互补相互协调空间规划体系完成县城总体规划（20152030）报批启动县城北部新城2方公里控制性详细规划编制完成县城中心城区修建性规划修编加快推进现代农业全域旅游古村落开发等专项规划编制工作指导完成国家级历史文化名镇名村申报工作
始终坚持城乡体围绕海绵城市智慧城市建设国家级园林县城标准继续实施路网改造河道治理网覆盖信息通讯技术提升工程PPP模式推进阳路受川路南街滨河东路（马首段）4条市政道路4铁路交道口恒阳路阳街综合廊开工建设完成恒阳新寓周边道路等微循环道路改造工程完成北部城中村污水收集工程集中供热进步城中村延伸完成滨河水厂土建工程建设部分设备安装完成白马河治理城区段工程启动工业园区段建设坚持建举进步加市政基础设施改造护力度新建23游园持续推进城乡宽带全覆盖工程加快智慧城市基础设施建设尝试PPP模式推动居环境改善工程全面启动推进头温家庄解愁采煤沉陷区治理持续开展美丽宜居示范村三级联创造13县级美丽宜居示范村启动松塔景尚两乡镇美丽乡村建设试点
始终坚持建重创新理模式推广丹凤头马首环境保洁理运作模式试点应PPP合作方式传统保洁理工作进行市场化改革进步推动农村环境治理规范化加硬件投入建设埋式垃圾中转站70规范城区市场3处建立数字化城乡环卫考评系统强化理考核规范城市理疏堵结合综合治理工作思路力气严整治三乱行严击违章建筑等违法行营造良居环境发展氛围
始终坚持环境围绕绿色发展目标抓节减排污染治理造林绿化生态修复等项工作扎实推进铁腕治污行动彻底取缔土企业督促开展污染防治设施提标升级改造严厉
击环保设施闲置偷排等类违法行快理污水处理厂运营体制完成工业集聚区污水处理设施建设加快推进县城居民生活污水收集网建设完成段王煤矿煤矸石治理示范工程建设空气质量天数优良例力争达72％全面完成年度减排务完成国林场改革着力实施方山1000亩绿化工程推进温公路盂榆线33公里通道绿化工程继续实施15000亩干果济林提质增效工程全面铺开松塔山南蔡庄郑家庄四座水库2000亩绿化工程争取实施环京津生态防护林5000亩提升工程林木绿化率提高2百分点
（六）满怀深情抓民生
限度倾斜民生投入满足民生需求全力做兜底性民生事项力气建基础性民生工程着眼长远谋划民生工作全面提升群众获感幸福感安全感
保障体系进步完善推进机关事业单位养老保险制度改革完善职工养老保险账户制度深化医保付费改革实现城乡居民基医保制度轨加强社会保险提标扩面城乡低保农村五保补助标准提高3进步完善城乡医疗救助制度城乡医疗救助例提高10积极实施创业业工程加重点群体职业技培训力度鼓励企业吸纳困难群体业全年新增城镇业2000实现业500城镇登记失业率控制3进步夯实基层基础村级组织运转费提标年10万元建费单列1万元村两委干工资报酬标准提高农民均支配收入2倍全面激发基层工作活力
社会事业进步提升教育投入方面推进实施寿阳二中2号教学楼工程完成4学校标准化操场建设完成青少年活动中心游泳馆建设投入运营卫生健康方面继续深化公立医院改革全面启动县乡医疗卫生机构体化改革加快推进民医院新建项目中医院综合业务楼项目建设文化建设方面深入推进国家公文化服务体系示范区创建继续推进体育馆项目建设整合文化馆图书馆博物馆改建三馆合文化活动中心交通建设方面完善实施农村公路融合发展规划农村公路建设PPP项目试点工作加快推进太旧高速西互通建设推进松塔马坊松塔阔郊索线黄岭段宗艾段道路升级改造工程全力配合太原东二环高速公路建设进步构建完善县域交通网络
安全防线进步筑牢牢固树立总体安全质安全理念强化安全红线意识底线思维政责岗双责失职追责省政府四铁求层层落实安全监责严格落实六责责体系继续保持非治违四律高压态势深化煤矿非煤矿山危险化学品道路交通消防等重点行业领域专项整治督促企业加安全投入紧盯两线落实体责推进安全标准化建设确保重点企业高危行业安全生产全部达标加强应急救援体系建设着力提高防灾救灾力进步强化安全生产教育培训持续加宣传教育力度全力推进安全生产形势持续稳定发展
脱贫攻坚进步精准围绕特色产业基础建设公服务政策兜底四脱贫路径扶贫抓手扎实推进精准扶贫精准脱贫立足农业结构调整新增杂粮核桃玉露香梨等特色农作物面积15000亩实施退耕林1000亩户均增收1000元完成50户贫困口异搬迁脱贫乡村道路项目80安排贫困区重点实施松塔西洛两集中供水工程水普率达96力争4贫困乡镇创建1美丽宜居示范村资助200名建档立卡贫困学生计40万元政府补贴500名贫困口开展实技培训创新扶贫额信贷模式扩农业保险扶贫覆盖面加特困员供养时救助力度提高医疗保险贫困口保障水免贫困口定点医院门诊挂号费慢性病补偿例提高10病保险起付线降低5000元全面完成17贫困村摘帽6392稳定脱贫年度务
财力紧张解决民生问题发展民生事业重点办十件惠民实事：1货币化补贴方式完成400户公租房600户农村危房建设改造2完善投3幼园新建2农村幼园3新建扩建3乡镇卫生院实现标准化村卫生室全覆盖4完成县乡公路改造40公里撤建制村通水泥路35公里5建成运营汽车客运站城市公交站全面提升城乡客运承载力6实现5500户建档立卡贫困户直播卫视户户通7免费培育新型职业农民7008免费开展农村妇女宫颈癌筛查9免费开展妇女孕前优生健康检查10免费12万开展心血病高危群早期筛查综合干预
三加强政府身建设
聚焦忠诚干净担坚持苦干实干快干努力建设务实高效清正廉洁民满意政府断提升政府治理体系治理力现代化水
建设忠诚担责政府牢固树立四意识始终绝忠诚作干事创业行准 始终政治纪律政治规矩挺前面始终思想行动志核心中央保持高度致觉忠诚作加强政府班子建设思想方针作政府必须执行政治纪律作政府始终严守组织原作政府项工作实践标准总治模范践行切实肩负起争进位排头责担
建设谋事实干政府紧紧围绕争晋中挺进全省第方阵排头兵目标定位坚持做决策通盘考虑科学研判抓落实细节入手关键发力做环环相扣抓底善始善终善作善成认真落实省市激励干部担作支持干部改革创新合理容错机制办法鼓励胆作宽容合理失误始终保持奋发精神状态攻坚克难昂扬斗志敢担亮剑品格统筹推进济社会发展项工作13710工作制度抓手发扬钉钉子较真精神算着干现场盯着办说实话办实事求实效真正做踏石留印抓铁痕确保项政策务折扣落实处
建设开放包容创新政府牢固树立新济思维新发展理念紧紧围绕创新驱动谋篇布局着力破解素瓶颈体制机制束缚探索出新招作积极转变政府职深化放服效改革加强双机公开监督政府权力减法理服务加法换取市场社会活力法持续推进互联网+政务服务加政务公开力度完善快捷高效审批制度权责明确清单制度系统规范服务制度提高政务服务效率质量进步优化营商环境发展氛围
建设遵规守纪法治政府觉运法治思维法治方式推动工作认真落实三重事项决策制度设立政府法律顾问公职律师提高工作法治化科学化民化水动接受法律监督工作监督政协民监督积极执行决议决定认真办理代表议案建议政协委员提案觉接受社会监督舆监督充分利传统媒体新兴媒体台时回应社会关切权力阳光运行扎实开展七五普法加强法律援助确保政府工作
法制轨道运作制度框架运行确保政府项工作起法律审查历史检验
建设勤政廉洁清明政府认真落实组严治体责深入推进政府系统风廉政建设反腐败斗争加强财政监督审计监督织密扎紧制度笼子公务员公资源公权力公资金确保三公费减增减权限权创新监等举措消权力寻租空间铲腐败滋生土壤坚决查处反弹回潮隐形变异四风问题坚决整治推诿扯皮吃卡作风问题坚决惩处作乱作失职渎职违纪问题始终保持干部清正作风清新政府清廉政治清明实际行动树立民务实清廉良形象
位代表蓝图催奋进实干成梦想县委坚强领导县县政协监督支持忠诚担锐意进取凝心聚力开拓创新撸起袖子加油干统筹推进济社会发展项工作实现全面建成康寿阳目标争晋中挺进全省第方阵排头兵努力奋斗优异成绩迎接十九胜利召开
寿阳县第十六届二次会议秘书处 2017年3月8日印
名词解释
六位体：重点项目储备签约落开工建设投产全面推进统筹落实工作机制
PPP（PublicPrivate Partnership）：政府社会资合作公基础设施建设中种项目融资模式该模式鼓励私营企业民营资政府进行合作参公基础设施建设
五位体脱贫帮扶机制：政府+市场体+银行+保险+贫困户联合推动扶贫开发
两集中两位：深化行政审批制度改革建立规范高效审批运行机制提高行政服务效推进行政机关审批事项处室集中行政审批处室行政审批服务中心集中保障进驻行政审批服务中心审批事项位审批权限位
率先五领先双进位：脱贫攻坚率先：全市率先全面完成脱贫攻坚务软硬实力五领先：产业结构优化水全市煤炭县中领先城镇化建设水东山五县领先项目建设水全市领先居民收入水全省山区县中领先法治县水全省领先省市考核双进位：全省类县综合考核年均进位2名次力争全市第梯队中站前列排头
云计算：基互联网相关服务增加交付模式通常涉通互联网提供动态易扩展常虚拟化资源
全域旅游：指行政区做旅游景区旅游产业全景化全覆盖资源优化空间序产品丰富产业发达科学系统旅游求全社会参全民参旅游业通消城乡二元结构实现城乡体化全面推动产业建设济提升
1+10联合体：造山西转型综改示范区(晋中区)10县(市)重点园区产业协联动发展联合体推进全市开发区联盟式体化发展
三化三制改革山西转型综改示范区(晋中区)体制机制改革创新核心建立专业化市场化国际化理体制实行领导班子期制全员岗位聘制绩效工资制
智慧城市：指运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智响应促进城市谐持续成长
海绵城市：城市够海绵样适应环境变化应然灾害等方面具良弹性雨时吸水蓄水渗水净水需时蓄存水释放加利
四铁：省长楼阳生2016年9月调研煤集团安全工作时指出民高度负责精神履薄冰深渊永远路态度持续狠抓安全生产提出四铁求铁担责铁手腕治患铁心肠问责铁办法治
六责：行文理责台账记责制度督责挂牌示责曝光督责失职问责
四律：非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予处罚存违法生产营建设单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责
两线：责底线高线
137101天研究部署33天省政府反馈办理情况7般性问题原7天落实解决1重问题包括复杂问题1月落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零事事着落件件结果
双机公开：监程中机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开
放服效：放：简政放权降低准入门槛：公正监促进公竞争服：高效服务营造便利环境效：提高效率畅通流程机制
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现代表县民政府会报告工作请予审议请县政协委员列席员提出意见
2016年工作回顾
年面济持续行利形势县委坚强领导县县政协监督支持争晋中挺进全省第方阵排头兵发展定位迎难砥砺前行全县济社会发展呈现出缓中趋稳稳中发展态势较完成县十六届次会议确定项务实现十三五良开局
年坚持稳中求进综合实力跨新台阶区生产总值完成911亿元增长43规模工业增加值完成333亿元增长31固定资产投资完成1294亿元增长118社会消费品零售总额完成265亿元增长76般公财政预算收入完成61亿元增长39城镇农村居民均支配收入分完成30720元11834元增长5655七济指标全部实现稳定增长社会消费品零售总额农民均支配收入外五项指标绝额排名均位列全市前五固定资产投资增幅超全市均增幅7百分点位列全市第二般公财政预算收入举扭转连续28月负增长增幅超全市均增幅33百分点进位三名次稳居全市第梯队行列
年力调整结构产业转型迈出新步伐认真落实煤炭产政策减量化生产务全年压减煤炭产量306万吨实现工业止跌回升煤企扭亏盈致力推进四新工业体系建设明泰国低热值煤电项目序推进阳煤乙二醇期建成投产1GW光伏领跑者项目通初评总装机规模100MW4风光气生物质发电项目利推进势现代农业示范区建设扎实推进农业供侧结构性改革新增特色农产品种植68万亩畜禽饲养量增长7汉世伟生猪项目开工建设金粮农科永昶奶牛项目投产运营深挖旅游文化资源提升县域发展软实力旅游收入游客接量升3乡村旅游点形成接力韩愈茶食成中国金牌旅游吃旅游产业发展氛围初步形成全年产三产投资增幅较二产高出9540百分点第三产业增加值占GDP重提升33百
分点非煤产业增加值提升6百分点三次产业结构调整141：481：378产业格局进步优化
年突出项目引领济发展集聚新动严格落实逐月调度精细理等措施持恒推进项目提质增效加速重点项目完成投资1119亿元超市定务3百分点中转型项目占超60涉煤项目投资减少40面项目投资增长211新增产值12亿元项目建设六位体考核成绩斐然储备开工建设投产四项指标超额完成市定务进步完善重项目预审联审机制完成13项目前期预审总投资320亿元充分托区位优势强化精准招商商招商新签约7项目总投资258亿元延时扩面组织干部入企帮扶帮助企业项目解决4类104实际问题企业营造宽松谐发展环境
年实施创新驱动改革攻坚开辟新境界全省率先设立规范系统县级PPP项目库筛选储备总投资50亿元12领域24PPP项目先完成民医院建设体省级PPP示范项目市政道路综合廊配套设施建设国家级PPP示范项目签约落总投资14亿元完成建设投资15亿元先农发行中行晋中分行签订11领域总额100亿元战略合作协议联合省财政厅华夏银行设立全省首家县级PPP子基金3亿元争取级扶持奖补资金2000万元财政困难情况开创政府＋社会资财税＋金融县域济发展新模式
年统筹城乡建设居环境发生新变化完成县城区15000方米道路补修硬化集中供热面积达428万方米新增供水道4500米供气新入户5100户南张芹采煤沉陷区整体搬迁项目体封顶新解决53村11016饮水安全问题完成曹河河道治理启动白马河东梁河城区段河道治理工程新增300亩集中灌溉农田新创建19县级美丽宜居示范村万元GDP耗降32万元工业增加值水量降25全年空气质量二级天数达267天4项污染物减排指标超市定务新增造林面积27万亩城区新增绿化15万方米绿率提升41成功创建省级园林县城
年狠抓民生民惠群众生活新改善新建投3农村幼园1学校标准化操场全年组织公文化活动艺术节会300场（次）累计建成农村社区文化院村级文化体
育健身广场246乡镇综合文化站农家书屋实现全覆盖民医院社会综合福利中心建设利实施新建扩建2乡镇卫生院新建投5处农村老年日间料中心卫生计生服务新模式全省推广成功创建首批全国计划生育优质服务先进县省级妇幼健康优质服务示范县货币化安置城市棚户区305户完成农村危房改造600户盂榆线改造工程竣工通车60公里村通水泥路交付新增1条城区公交线路108辆新源汽车投入运营新建汽车站项目利推进认真落实五位体脱贫帮扶机制统筹整合涉农资金3600万元实施产业扶贫基建项目32解决饮水道路通讯电等问题174项实现4贫困村摘帽2736名贫困口稳定脱贫年度脱贫务全面完成
年推进职转变县域治理实现新提升扎实开展两学做学教育始终纪律规矩挺前面深化两集中两位改革幅减少简化项目审批手续县级保留审批事项降125项完成政府部门权力清单编制公布27权力部门2168项权力事项严格落实13710工作机制进步推进政府服务便捷化高效化觉政协社会界报告通报政府工作重信息全部公开监督合力效果明显增强进步规范组政治生活压实治体责切实加强政府班子建设政府法行政提供坚强保障
时民武装国防动员防双拥等工作实现新提高计生应急气象质监通信民族宗教外事侨务防震减灾史志档案等工作取新进步工会妇联青团科协工商联残联文联等群团组织发挥新优势
位代表成绩取县委总揽全局科学决策结果县县政协高效监督鼎力支持结果全县民心德团结拼搏结果代表县民政府付出辛勤劳动全县民予政府工作力支持代表政协委员离退休老志社会界士驻县部队武警官兵政法干警寿阳投资者创业者关心支持参寿阳建设发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识县济社会发展存容忽视困难问题：济增长生动力然足实体济面困难挑战增面科技支撑足金融服务滞民营济弱等发展问题破题意识创新意识明显足偏远农村生产生活条件急需改善基础设施建设相滞环境污染形势容乐观治理措施需进步加强税收征存薄弱环节挖潜力度进步加城市理精细化水高体制机制亟进步创新部分干部干事创业激情足担作勤政现象然存等等面问题回避懈怠决心逐步加解决绝辜负全县民期重托
二2017年工作务
年实施十三五规划重年推进供侧结构性改革深化年晋中挺进全省第方阵首战年观势中央省市宏观决策更加务实转型发展决心更加坚定济长期基面更加稳固审视身批重转型项目相继落投产发力批基础设施民生项目相继开工建设投区位优势更加凸显县域发展基础更加坚实展未争进位排头集结号已吹响率先五领先双进位作战图催奋进2017年牢牢握转型发展窗口期改革创新机遇期进步增强忧患意识机遇意识创新意识交账意识更责担改革力度开山辟路奋力前行新起点谋求济新发展实现寿阳新跨越
年政府工作总体思路：深入贯彻落实十八十八届历次全会精神总书记系列重讲话指引围绕率先五领先双进位总目标紧扣支撑济社会全面发展硬指标软实力硬务转型升级总方项目攻坚总抓手统筹推进产业振兴改革创新城乡建设民生改善文明创建项工作全力促进济发展稳中进确保全面挺进全省第方阵中首战告捷勇站前列
预期指标：圆满完成市定务区生产总值增长65规模工业增加值增长85固定资产投资新统计口径设置完成市定目标般公财政预算收入增长78社会消费品零售总额增长8城镇农村居民均支配收入分增长78时争进位排头目标求力争完成县济农村工作会议提出项务指标
实现述目标着力抓方面工作：
（）坚持懈抓项目
坚持项目建设作稳增长调结构重抓手着力提高项目投资效性推进项目建设提质增效
做做优项目盘子准招商方悉心研究政策吃透政策接政策十三五发展目标立足县资源优势产业基础发展定位精心谋划项目心包装项目全力推动项目聚焦招商重点围绕产业转型升级重基建项目城乡体发展民生社会事业等重点领域谋划充实项目库全年储备重新型产业项目16项目库动态保持1630亿元创新招商方式政府动作继续推进社会资深度合作积极吸纳型国企业扩产增效绿色循环发展投资开展精准招商商招商企招商引资引项引技引智全年计划招商引资少250亿元招商入口严格实行项目预审联审制度做项目风险评估坚决杜绝安全项目污染项目虚假项目落时进步完善项目退出机制确宏观政策影响资金链断裂等原落投产项目明确退出渠道探索重组台防止出现僵尸项目半拉子工程
做精做细项目服务控项目全程完善细化全面落实项目精细化理办法制定明确项目推进计划书严格落实包项目县领导服务部门投资体推进责逐月现场调度逐项解决问题挂图作战分类帮促倒排工期合力推进做全程控精细化理确保见实效年初步确定重点项目80总投资452亿元年度计划投资1174亿元中亿元项目新建项目转型类项目投资占年度总投资6090充分发挥项目拉动作新建项目增量作转型项目支撑作项目建设真金白银赢县域产业结构转型升级
做全做实项目保障围绕产业转型健康发展理念建立产业链创新链素链耦合机制强化战略性新兴产业培育引导优先鼓励扶持类产业配置素加强项目资金争取力度立足政策投项目储备等素全年争取项目资金少10亿元创新项目机制紧紧抓住土调规利时机努力争取土规划指标3000亩新增开发2000亩落实增减挂钩指标500亩严控水资源供坚持量水行市场导原合理开发水资源效回中水渠道解决工业水实现水资源配置全域化化努力争取光电指标力争半年完成1GW光伏领跑者项目
审批落促进光电产业健康发展完善素退出机制土水光电等素指标占低效利项目通法律行政济手段予调整优化努力实现资源素优配置
（二）统筹兼顾抓产业
抢抓供侧结构性改革重机遇瞄准战略新兴产业高端技术产业传统特色产业发展趋层次领域渠道拓展新兴产业结构体系培育点发力元支撑现代产业新格局
改造提升传统源基认真落实中央省市煤炭产工作部署严格执行环保耗质量安全等相关法律法规标准更运市场化法治化方式支持国煤炭企业改革积极推进企业兼重组减量重组提升安全生产水全年计划压减煤炭产量300万吨左右坚持淘汰落产发展先进产相结合支持阳煤集团完成七元煤矿产置换序释放先进产促进煤炭市场供需关系持续改善
造新型电力源基抢抓转型综改试验区契机充分发挥煤炭煤层气储量风力光条件农作物秸秆资源丰富优势做做强新型电力源产业加快明泰国2×350MW低热值煤发电项目建设推动装机容量244MW7已投产项目达产达效加快装机容量148MW3核准项目建设助推1GW光伏领跑者基项目快获准期500MW正式开工建设帮助晶盛光电项目雁门关二期中船二期晋二期等风电项目完善手续争取年落力争造省流新型电力源基
着力构建现代循环济实施循环发展引领计划物质流关联度统筹产业布局推进产业循环化发展托阳煤集团煤电铝化材循环产业链加快明泰国电厂项目建设确保阳煤40万吨乙二醇期项目达产达效二期启动建设实现三分产量煤炭转化形成县煤发电煤制乙二醇生物质制乙二醇等循环济发展新格局牢固树立绿色开采循环利发展理念引导国新源国际源等企业集团整合资源素提升开发转化效益实现开采集输配送加气发电等全产业链循环发展煤层气年抽采量达2亿方销售转化煤层气天然气达10亿方
发展壮现代服务产业托数云计算5G通讯新技术力发展互联网+新型工业互联网+现代农业互联网+商贸物流服务业等线线深度融合新业态重点支持美淘村煤老晋汇
达乐村淘等电商台做做强全年销售收入突破3亿元全力进中国网库寿阳基项目力争培育发展35家互联网+新企业发展网络济建设智慧寿阳提供保障积极鼓励支持土企业参加品牌行丝路行等专题活动推销县名优特产增进产品知名度提升企业竞争力加金融养老快递等高成长性服务业发展进步丰富消费业态培育更新增长点力争服务业增加值提升三百分点
潜心培育旅游文化品牌改革旅游产业体制机制入手旅游＋思路PPP模式基点全域旅游目标包装批精品项目引进批战略伙伴培育批营体造批特色景区吃住行游购娱六素基础握安诚特需愉六诀快补齐县旅游产业短板中国寿星文化乡托傩舞爱社竹马等非物质文化遗产积淀重点造福寿乡清凉胜境形象品牌全面提升文化软实力编制完成三项旅游规划完成龙栖湖度假村丽馨庄园两国家3A级旅游景区创建序推进方山国家森林公园祁寯藻里两景区体制机制改革创新建设美丽乡村切入点统筹整合中国古村落国家级绿色村庄省级历史文化名村旅游扶贫重点村乡村旅游资源村等品牌推动南东南河常村西草庄等6村初步形成旅游接力造丽馨庄园常村常绿园等省级农业休闲度假基新建5处乡村文化旅居实验基推动文化旅游产业做做强
势利导滋养新兴产业着眼新源新材料新装备制造新生物科技等新兴产业瞄准发展前强化政策支持加快占领行业高端形成新优势产业加快兰凯博200万吨醚基燃料项目建设支持圣火科技双基液体燃料拓展市场帮助江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效占领市场加快强伟造纸三期项目马建设形成效益鼓励引导金牛华越奥泰恒特等煤机制造企业整合资源资金技术等生产素形成装备制造差异化集团化集群化发展新格局鼓励永丰扫机环界石油钻具等企业加研发技术引进力度断提升产品竞争力积极推进珩舟中药材种植饮片加工基建设形成规模集聚效应引领产业发展壮
（三）创新突破抓农业
农业供侧结构性改革部署求着力调优结构创新体强化保障功夫推进农业产业化高端化智化服务化方发展促进农业增效农民增收
特色狠功夫围绕功农业定位实施玉米减面增效杂粮蔬菜干鲜果扩面提质工程推动色素辣椒油牡丹薰衣草葵花等特色种植业集中连片发展示范园种植面积力争突破25万亩托汉世伟生态养猪金粮养鸡永昶奶牛等龙头项目带动新改扩建类规模养殖区家庭牧场10全县畜禽饲养总量增长5托现代农业精品示范园农作物全程机械化代耕种示范项目常村玉露香梨产业园区等载体全面推进现代农业示范区建设托晋荞米业健民实业等农产品加工企业延伸发展特色农产品精细加工产业链提升产品附加值
模式勇探索深化农村产权制度改革推动农村土权承包权营权三权分置扎实开展农村产权流转交易规范化建设试点全面完成农村土确权务规范引导农民流转承包土营权发展适度规模营力培育龙头企业专业合作社家庭农场等新型农业营体新培育专业合作示范社8新发展家庭农场3加强新型职业农民培训造批文化懂技术会营新型农民队伍鼓励农产品公害绿色机认证理标志认证进步提升寿绿品牌知名度市场价值确保农民营性收入新台阶
保障加投入整合政策资金力实施基础提升工程全面提高农业综合生产力投资7500万元西洛松塔两乡镇20村实施5万亩新增粮食产项目投资650万元松塔镇实施4330亩高标准农田示范区项目完成段王白鹿寺济林灌溉工程继续提升改造农村供电设施改善农村电质量农业发展农民增收提供坚实基础保障
（四）立足双创抓改革
改革创新发展源动力必须坚持改革办法解决发展中问题创新思维推动发展持续坚持改革创新贯穿发展全程努力开辟事关全局改革创新新路径
启动工业园区改革抢抓转型综改示范区建设利契机市政府1+10开发区联合体发展模式立足县区位资源交通等优势条件高起点谋划园区改革发展工作全面完成扩区调规
启动省级济技术开发区申报全力推进三化三制改革社会职剥离统计制度改革等措施进步优化产业布局力争县工业园区造成推动发展新载体产业集聚新高济转型新引擎
深化金融领域改革进步引深PPP项目建设力争新增5PPP项目入库完成水务体化智慧城市两PPP项目签约启动全域旅游体化PPP项目实施总投资突破35亿元完成首笔PPP子基金拨付扶持撬动批新PPP项目建设力争入选全国推广PPP模式成效明显县努力争取级扶持奖补资金3000万元全力办山西省PPP促进会坛首届年会发出全省金融助推县域济发展倡议蔡庄造成PPP特色镇新常态济社会发展提供新动力进步推进金融改革创新鼓励金融机构创新金融产品农发行中行晋中分行等金融机构开展深度战略合作全年发放贷款增量高年水深化国企改革创新国资监提升国资效益进步引深营改增工作强化税收征法规保障税源鼓励民营担保贷款公司发展增强中微企业担保力进步推动企业市融资鼓励环界石油钻具晋荞米业永丰机械制造力供热等企业利资市场做做强
扶持民营济发展完善政府民营企业定期接沟通机制落实民营济发展项优惠政策鼓励引导企业开展专家会诊定发力互通抱团取暖合作赢帮助企业科研院研发中心等科研技术单位搭建合作台引导中企业利先进技术改造生产工艺提高市场竞争力提升企业研发水培育新建12企业研发中心推进专利产业化进程开展百名创新型千名农村科技带头培训全年推广应新科技新技术30项进步激发民营企业科技创新力创造活力
抓双创台建设支持企业体创业者建设众创空间帮助学生返乡农民工创办济实体新培育创业孵化基2微企业100新增转企升规企业10知识价值导围绕强县战略通专家咨询院校专业团队合作等柔性引进模式逐步建立县域智库全国首批农民工返乡创业试点县基础进步完善园区基空间县域创业支持系统效提升全县创业创新水
（五）四位体抓建
坚持规划先行完善功环境优先原探索完善市场化运作新模式统筹推进城乡体化建设
始终坚持规划先行坚持科学理念全局思维做种规划编制修改全面推进总体规划类专项规划规合加快城乡空间布局融合基础设施接重资源享形成统衔接功互补相互协调空间规划体系完成县城总体规划（20152030）报批启动县城北部新城2方公里控制性详细规划编制完成县城中心城区修建性规划修编加快推进现代农业全域旅游古村落开发等专项规划编制工作指导完成国家级历史文化名镇名村申报工作
始终坚持城乡体围绕海绵城市智慧城市建设国家级园林县城标准继续实施路网改造河道治理网覆盖信息通讯技术提升工程PPP模式推进阳路受川路南街滨河东路（马首段）4条市政道路4铁路交道口恒阳路阳街综合廊开工建设完成恒阳新寓周边道路等微循环道路改造工程完成北部城中村污水收集工程集中供热进步城中村延伸完成滨河水厂土建工程建设部分设备安装完成白马河治理城区段工程启动工业园区段建设坚持建举进步加市政基础设施改造护力度新建23游园持续推进城乡宽带全覆盖工程加快智慧城市基础设施建设尝试PPP模式推动居环境改善工程全面启动推进头温家庄解愁采煤沉陷区治理持续开展美丽宜居示范村三级联创造13县级美丽宜居示范村启动松塔景尚两乡镇美丽乡村建设试点
始终坚持建重创新理模式推广丹凤头马首环境保洁理运作模式试点应PPP合作方式传统保洁理工作进行市场化改革进步推动农村环境治理规范化加硬件投入建设埋式垃圾中转站70规范城区市场3处建立数字化城乡环卫考评系统强化理考核规范城市理疏堵结合综合治理工作思路力气严整治三乱行严击违章建筑等违法行营造良居环境发展氛围
始终坚持环境围绕绿色发展目标抓节减排污染治理造林绿化生态修复等项工作扎实推进铁腕治污行动彻底取缔土企业督促开展污染防治设施提标升级改造严厉
击环保设施闲置偷排等类违法行快理污水处理厂运营体制完成工业集聚区污水处理设施建设加快推进县城居民生活污水收集网建设完成段王煤矿煤矸石治理示范工程建设空气质量天数优良例力争达72％全面完成年度减排务完成国林场改革着力实施方山1000亩绿化工程推进温公路盂榆线33公里通道绿化工程继续实施15000亩干果济林提质增效工程全面铺开松塔山南蔡庄郑家庄四座水库2000亩绿化工程争取实施环京津生态防护林5000亩提升工程林木绿化率提高2百分点
（六）满怀深情抓民生
限度倾斜民生投入满足民生需求全力做兜底性民生事项力气建基础性民生工程着眼长远谋划民生工作全面提升群众获感幸福感安全感
保障体系进步完善推进机关事业单位养老保险制度改革完善职工养老保险账户制度深化医保付费改革实现城乡居民基医保制度轨加强社会保险提标扩面城乡低保农村五保补助标准提高3进步完善城乡医疗救助制度城乡医疗救助例提高10积极实施创业业工程加重点群体职业技培训力度鼓励企业吸纳困难群体业全年新增城镇业2000实现业500城镇登记失业率控制3进步夯实基层基础村级组织运转费提标年10万元建费单列1万元村两委干工资报酬标准提高农民均支配收入2倍全面激发基层工作活力
社会事业进步提升教育投入方面推进实施寿阳二中2号教学楼工程完成4学校标准化操场建设完成青少年活动中心游泳馆建设投入运营卫生健康方面继续深化公立医院改革全面启动县乡医疗卫生机构体化改革加快推进民医院新建项目中医院综合业务楼项目建设文化建设方面深入推进国家公文化服务体系示范区创建继续推进体育馆项目建设整合文化馆图书馆博物馆改建三馆合文化活动中心交通建设方面完善实施农村公路融合发展规划农村公路建设PPP项目试点工作加快推进太旧高速西互通建设推进松塔马坊松塔阔郊索线黄岭段宗艾段道路升级改造工程全力配合太原东二环高速公路建设进步构建完善县域交通网络
安全防线进步筑牢牢固树立总体安全质安全理念强化安全红线意识底线思维政责岗双责失职追责省政府四铁求层层落实安全监责严格落实六责责体系继续保持非治违四律高压态势深化煤矿非煤矿山危险化学品道路交通消防等重点行业领域专项整治督促企业加安全投入紧盯两线落实体责推进安全标准化建设确保重点企业高危行业安全生产全部达标加强应急救援体系建设着力提高防灾救灾力进步强化安全生产教育培训持续加宣传教育力度全力推进安全生产形势持续稳定发展
脱贫攻坚进步精准围绕特色产业基础建设公服务政策兜底四脱贫路径扶贫抓手扎实推进精准扶贫精准脱贫立足农业结构调整新增杂粮核桃玉露香梨等特色农作物面积15000亩实施退耕林1000亩户均增收1000元完成50户贫困口异搬迁脱贫乡村道路项目80安排贫困区重点实施松塔西洛两集中供水工程水普率达96力争4贫困乡镇创建1美丽宜居示范村资助200名建档立卡贫困学生计40万元政府补贴500名贫困口开展实技培训创新扶贫额信贷模式扩农业保险扶贫覆盖面加特困员供养时救助力度提高医疗保险贫困口保障水免贫困口定点医院门诊挂号费慢性病补偿例提高10病保险起付线降低5000元全面完成17贫困村摘帽6392稳定脱贫年度务
财力紧张解决民生问题发展民生事业重点办十件惠民实事：1货币化补贴方式完成400户公租房600户农村危房建设改造2完善投3幼园新建2农村幼园3新建扩建3乡镇卫生院实现标准化村卫生室全覆盖4完成县乡公路改造40公里撤建制村通水泥路35公里5建成运营汽车客运站城市公交站全面提升城乡客运承载力6实现5500户建档立卡贫困户直播卫视户户通7免费培育新型职业农民7008免费开展农村妇女宫颈癌筛查9免费开展妇女孕前优生健康检查10免费12万开展心血病高危群早期筛查综合干预
三加强政府身建设
聚焦忠诚干净担坚持苦干实干快干努力建设务实高效清正廉洁民满意政府断提升政府治理体系治理力现代化水
建设忠诚担责政府牢固树立四意识始终绝忠诚作干事创业行准 始终政治纪律政治规矩挺前面始终思想行动志核心中央保持高度致觉忠诚作加强政府班子建设思想方针作政府必须执行政治纪律作政府始终严守组织原作政府项工作实践标准总治模范践行切实肩负起争进位排头责担
建设谋事实干政府紧紧围绕争晋中挺进全省第方阵排头兵目标定位坚持做决策通盘考虑科学研判抓落实细节入手关键发力做环环相扣抓底善始善终善作善成认真落实省市激励干部担作支持干部改革创新合理容错机制办法鼓励胆作宽容合理失误始终保持奋发精神状态攻坚克难昂扬斗志敢担亮剑品格统筹推进济社会发展项工作13710工作制度抓手发扬钉钉子较真精神算着干现场盯着办说实话办实事求实效真正做踏石留印抓铁痕确保项政策务折扣落实处
建设开放包容创新政府牢固树立新济思维新发展理念紧紧围绕创新驱动谋篇布局着力破解素瓶颈体制机制束缚探索出新招作积极转变政府职深化放服效改革加强双机公开监督政府权力减法理服务加法换取市场社会活力法持续推进互联网+政务服务加政务公开力度完善快捷高效审批制度权责明确清单制度系统规范服务制度提高政务服务效率质量进步优化营商环境发展氛围
建设遵规守纪法治政府觉运法治思维法治方式推动工作认真落实三重事项决策制度设立政府法律顾问公职律师提高工作法治化科学化民化水动接受法律监督工作监督政协民监督积极执行决议决定认真办理代表议案建议政协委员提案觉接受社会监督舆监督充分利传统媒体新兴媒体台时回应社会关切权力阳光运行扎实开展七五普法加强法律援助确保政府工作
法制轨道运作制度框架运行确保政府项工作起法律审查历史检验
建设勤政廉洁清明政府认真落实组严治体责深入推进政府系统风廉政建设反腐败斗争加强财政监督审计监督织密扎紧制度笼子公务员公资源公权力公资金确保三公费减增减权限权创新监等举措消权力寻租空间铲腐败滋生土壤坚决查处反弹回潮隐形变异四风问题坚决整治推诿扯皮吃卡作风问题坚决惩处作乱作失职渎职违纪问题始终保持干部清正作风清新政府清廉政治清明实际行动树立民务实清廉良形象
位代表蓝图催奋进实干成梦想县委坚强领导县县政协监督支持忠诚担锐意进取凝心聚力开拓创新撸起袖子加油干统筹推进济社会发展项工作实现全面建成康寿阳目标争晋中挺进全省第方阵排头兵努力奋斗优异成绩迎接十九胜利召开
寿阳县第十六届二次会议秘书处 2017年3月8日印
名词解释
六位体：重点项目储备签约落开工建设投产全面推进统筹落实工作机制
PPP（PublicPrivate Partnership）：政府社会资合作公基础设施建设中种项目融资模式该模式鼓励私营企业民营资政府进行合作参公基础设施建设
五位体脱贫帮扶机制：政府+市场体+银行+保险+贫困户联合推动扶贫开发
两集中两位：深化行政审批制度改革建立规范高效审批运行机制提高行政服务效推进行政机关审批事项处室集中行政审批处室行政审批服务中心集中保障进驻行政审批服务中心审批事项位审批权限位
率先五领先双进位：脱贫攻坚率先：全市率先全面完成脱贫攻坚务软硬实力五领先：产业结构优化水全市煤炭县中领先城镇化建设水东山五县领先项目建设水全市领先居民收入水全省山区县中领先法治县水全省领先省市考核双进位：全省类县综合考核年均进位2名次力争全市第梯队中站前列排头
云计算：基互联网相关服务增加交付模式通常涉通互联网提供动态易扩展常虚拟化资源
全域旅游：指行政区做旅游景区旅游产业全景化全覆盖资源优化空间序产品丰富产业发达科学系统旅游求全社会参全民参旅游业通消城乡二元结构实现城乡体化全面推动产业建设济提升
1+10联合体：造山西转型综改示范区(晋中区)10县(市)重点园区产业协联动发展联合体推进全市开发区联盟式体化发展
三化三制改革山西转型综改示范区(晋中区)体制机制改革创新核心建立专业化市场化国际化理体制实行领导班子期制全员岗位聘制绩效工资制
智慧城市：指运信息通信技术手段感测分析整合城市运行核心系统项关键信息包括民生环保公安全城市服务工商业活动种需求做出智响应促进城市谐持续成长
海绵城市：城市够海绵样适应环境变化应然灾害等方面具良弹性雨时吸水蓄水渗水净水需时蓄存水释放加利
四铁：省长楼阳生2016年9月调研煤集团安全工作时指出民高度负责精神履薄冰深渊永远路态度持续狠抓安全生产提出四铁求铁担责铁手腕治患铁心肠问责铁办法治
六责：行文理责台账记责制度督责挂牌示责曝光督责失职问责
四律：非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予处罚存违法生产营建设单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责
两线：责底线高线
137101天研究部署33天省政府反馈办理情况7般性问题原7天落实解决1重问题包括复杂问题1月落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零事事着落件件结果
双机公开：监程中机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开
放服效：放：简政放权降低准入门槛：公正监促进公竞争服：高效服务营造便利环境效：提高效率畅通流程机制
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