贯彻落实工会法情况报告
市位副：
天受民府委托次会议报告新中华民国工会法颁布实施五年市宣传贯彻落实情况请予审议
年新工会法颁布五周年全面解市企事业机关贯彻落实工会法情况进步推动工会法维权法治会工作3月1日—3月10日分三组全市11系统88企事业机关听汇报召开座谈会谈话等形式进行调研通调研解掌握市工会法宣传贯彻落实情况存问题听取建议
新工会法颁布取成绩
新中华民国工会法（简程工会法）2001年10月27日第九届全国民代表会第五次会议通全国常委会关修改工会法规定颁布实施五年市委领导市监督指导相继开展系列深入细致工作工会法实际工作中较贯彻落实取成绩
（）加宣传力度提高贯彻落实工会法重性认识
工会法修改颁布实施五年政府支持工会工作坚持三代表重思想指导贯彻法治国方略全心全意工阶级根指导方针高度十分重视项工作工会法列入四五普法中作宣传普项法律法规重点市总工会学宣传贯彻新工会法作工会走社会社会解工会时机工会法宣传达级工会熟知位职工皆知全社会广知目标采取发文件组织培训电视讲座举办条街宣传活动等形式全市掀起学宣传工会法高潮工会工作创造良环境系统企事业工会采取发宣传材料张贴标语制作宣传版面召开座谈会等形式工会法进行宣传工会法宣传提高级领导工会工作重视工会工作创造良外部环境时增强级工会干部做工会工作信心加广职工翁意识法办事觉性
（二）加贯彻力度推进工会项工作
（1）建立效机制推动建会工作
2001年新工会法修改实施充分认识工会基层组织建设重性基础性长期性里职工里组建工会原成立建会领导组建会工作目标责机制实行建会评劳模票否决制坚持懈抓工会组建发展会员工作限度广职工组织工会中截止2005年市基层工会组织216家工会会员１９０００年新建工会17家增加会员2761 中非公制企业工会组建速度明显占新建工会组织93％时加进城务工员中组建工会步伐组织工会中维护合法权益年参加工会组织进城务工员5866入会率达７５％
（2）强化维权机制促进劳动关系谐发展
1推进等协商签订集体合制度等协商签订集体合工作维护职工合法权益重手段协调劳动关系促进企业发展措施深入推行集体合工作突出重点攻难点断扩建制面目标选树典型着重抓巩固提高完善发挥典型示范带头作推动国集体外商投资企业签订集体合规范化截目前市签订集体合建制率分国集体企业80外商投资企业12私营企业10
2坚持完善职代会制度厂务公开制度职工代表会制度企业实行民理基形式工会法加强完善职工代表会制度提供更加充分法律保障部分企事业制定职工代表会实施办法建立健全关系企业发展职工利益等重事项职工代表会进行协商制度机制切实保障职工代表会法行民理权利厂务公开制度作职代会重容断深拓展规范项制度落实制定xx市国企业集体企业控股企业实行厂务公开实施办法xx市厂务公开责追究制度目前全市国国控股企业实行厂务公开面达89非公制企业实行厂务公开面达20全市已75企业实行职工代表会制度民评议测评企业领导干部制度55单位评州市职代会达标单位
3企业劳动争议调解委员会维护职工合法权益第道防线劳动争议案件控制萌芽状态效手段市总工会始终发展壮基层劳动争议调解组织作工作重点已成立调解组织加强指导巩固完善更发挥作新建企业求成立工会组织时必须建立劳动争议调解委员会现市 家企业建立劳动争议调解组织年调解企业劳动争议纠纷 件调解成功率97中非公制企业建立劳动争议调解组织 家
4实施送温暖工程实施送温暖工程载体困难职工帮扶中心台围绕生活难业难医难子女学难住房难诉讼难等实际问题加困难职工扶贫帮困力度困难职工帮扶中心成立积极职工提供法律咨询法律援助困难救助通政府工会投入红十字会慈善总会企业捐助等渠道筹集资金1294万元通发放医疗优惠证劳模困难职工子女结帮扶子等种形式帮扶载体救助困难职工96次救助特困职工家庭37户帮扶中心搭桥联系劳模企业29名贫困学生解决部分学费级工会组织积极开展 金秋助学活动15名困难职工子女学提供资金帮助年两节期间开展走千家门暧万心送温暖活动全市筹集送温暖资金5491万元走访慰问困难企业11家 858户困难职工进行救助
5加工会费收缴力度费
工会费工会工作物质基础必物质条件修改工会法颁布实施市总工会紧紧抓住机遇采取措施加工会费收缴力度坚持工会部评表彰级推荐先进典型票否决制度认真执行关截留挪工会费处理规定工会费收缴率定增长工会工作开展提供物质保障时发挥工会费审查委员会工会费情况审查监督作工会费取民民
二存问题
1思想认识位关部门执法体责意识够强支持工会法履行维护职工合法权益基职责措施够具体学宣传工会法氛围够浓厚部分基层企事业单位特负责贯彻执行工会法工会工作认程度高
2部分工会席政治济遇没落实工会法工会章程求基层工会席必须进级政班子享受级政副职遇公司股份制企业中工会席必须进董事会监事会种种原部分工会席政治济遇没解决影响工会工作正常开展时工会席兼职现象严重全市216企事业机关工会席全部兼职行政关系位属位实际工作中附行政事情真正代表工会组织行工会职维护职工权益显软弱力
3改制企业撤工会组织现象严重企业改制中工会组织削弱企业转换营机制机构改革名义撤工会组织量精减工会干部意调动工会席岗位违反民程序协制度意免工会席影响工会工作正常开展
4建会难会员严重流失改制企业特非公制企业业法律意识淡薄组建工会开展工会活动等持消极态度认建立工会立面影响企业发展新建企业改制企业工会组建重建步伐缓慢时企业改制程中部分职工岗会员量流失
5职工民权利没真正落实企业领导法制观念民意识强工会工作停留囗头文字职代会行民理权力落实等协商签订集体合制度质量签约率履约率高特企业转制程中企业营者权力膨胀工会组织职代会制度形虚设劳动合代集体合现象股东会职代会现象普遍存职代会职工民权利难保障[Page]
6侵害职工利益现象时发生少数企业劳资矛盾较突出企业侵犯职工合法权益现象时发生企业重事项提交职代会通法签订集体合劳动合恶意克扣拖欠工资意延长职工劳动时间加班加点费法律规定支付企业安全生产条件较恶劣等问题严重存企业拖欠职工五金相严重改制企业职工济补偿位关部门违反工会法严重侵害职工合法权益行检查监督力度够查处够力
7工会费收缴阻力修改工会法明确规定建立工会组织企业事业单位机关应提取月全部职工工资总额2作工会费中40解级工会60留作基层工会活动费目前止全市企业拖欠工会费现象较普遍首先工会法吉林省实施中华民国〈工会法〉干规定财政拨款机关事业单位工会费列入级财政年度预算应缴部分财政部门机关事业单位工会级工会直接划拨年财政没纳入预算财政拨款行政事业单位工会费已欠达 万元工会开展活动举步艰次部分企业行政领导缺乏法制观念愿意时足额拨缴工会费拖拖宁少勿已滩入成账钱计拨留企业解意挪截留致工会难正常开展工作时相部分单位工会费支配权没工会法规定实行单独建帐企业然建帐工会席没签字权企业工会开展活动支出行政账户报销制约工会工作开展
三意见建议
1进步加宣传力度提高觉性功夫力营造贯彻工会法浓厚氛围断增强政府关部门执法体意识强化责意识进步关心重视支持工会工作断增强全社会特非公制企业业法律意识认真履行义务充分认识工会法维护职工民权利促进企业发展稳定重意义法保障职工工会合法权益
2法维护工会法律位采取效措施制止企事业机构改革改制中工会组织撤消合属工作部门现象确定工会编制时必须保证工会工作正常运转侵占挪工会财物改变工会财产
3进步加支持力度提高针性功夫政府关部门进步支持工会加强组织建设法履行维权职切实保障工会参国家社会事务理渠道畅通支持工会法独立开展工作工会法吉林省实施〈工会法〉干规定求进步建立健全工会组织限度包括进城务工员广职工组织领导工会中扩工会工作覆盖面研究保护基层工会干部合法权益措施办法企业产权制度改革建立现代企业制度程中加工会参协调劳动关系力度建立完善级工会联席会议制度健全规范劳动关系三方协商机制入手企业实行种制形式积极落实职工代表会制度等协商签订集体合制度逐步形成工会参协调劳动关系效机制
4进步加执法力度提高实效性功夫政府关部门贯彻实施工会法列入重议事日程贯彻执行工会法程中突出问题认真研究策采取切实措施前健全协调劳动关系机制化解劳资矛盾预防群体性事件发生维护社会稳定二法加劳动监察力度贯彻工会法劳动法结合起围绕解决涉职工劳动业工资分配社会保障安全健康保护等突出问题定期定期开展专项检查活动坚决查处侵犯职工合法权益种违反行三坚持理念促进业完善社会保障体系统筹考虑支持工会督促企业解决五金拖欠严重等问题四超前研究新情况解决新问题私营企业改制企业外商独资企业工会维权工作作重点维护职工队伍社会政治稳定建议相关部门加督查力度年组织次工会法执法检查工会法实施程中出现问题时处理整改违法行单位部门进行纠正情况严重追究法律责级委政府工会工作纳入建目标考核容年初安排年终检查工会工作步入良性循环
5支持工会费收缴工作工会费工会组织开展工作基础保证没费工会工作成木源水根工会法吉林省实施〈工会法〉干规定采取力措施做时足额拨缴工会费工作市财政工会法吉林省实施〈工会法〉干规定中规定财政负担部分纳入预算时足额拨缴工会费企事业单位工资总额发生企业纳税样动拨缴单位拒拨挪截留审计部门工会密切配合计拨费实行专项审计虚空实盈拖欠足额缴部门单位关文件予处罚加执法力度根工会法关规定部分长期欠缴费企业实行代扣规定收缴滞纳金保证工会正常开展工作
总贯彻落实工会法项长期艰巨务全面贯彻落实十六精神时俱进开拓创新法办事法维护工会组织职工群众合法政治权益济利益充分发挥工会组织作全面实施十五规划做出贡献
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天受民府委托次会议报告新中华民国工会法颁布实施五年市宣传贯彻落实情况请予审议
年新工会法颁布五周年全面解市企事业机关贯彻落实工会法情况进步推动工会法维权法治会工作3月1日—3月10日分三组全市11系统88企事业机关听汇报召开座谈会谈话等形式进行调研通调研解掌握市工会法宣传贯彻落实情况存问题听取建议
新工会法颁布取成绩
新中华民国工会法（简程工会法）2001年10月27日第九届全国民代表会第五次会议通全国常委会关修改工会法规定颁布实施五年市委领导市监督指导相继开展系列深入细致工作工会法实际工作中较贯彻落实取成绩
（）加宣传力度提高贯彻落实工会法重性认识
工会法修改颁布实施五年政府支持工会工作坚持三代表重思想指导贯彻法治国方略全心全意工阶级根指导方针高度十分重视项工作工会法列入四五普法中作宣传普项法律法规重点市总工会学宣传贯彻新工会法作工会走社会社会解工会时机工会法宣传达级工会熟知位职工皆知全社会广知目标采取发文件组织培训电视讲座举办条街宣传活动等形式全市掀起学宣传工会法高潮工会工作创造良环境系统企事业工会采取发宣传材料张贴标语制作宣传版面召开座谈会等形式工会法进行宣传工会法宣传提高级领导工会工作重视工会工作创造良外部环境时增强级工会干部做工会工作信心加广职工翁意识法办事觉性
（二）加贯彻力度推进工会项工作
（1）建立效机制推动建会工作
2001年新工会法修改实施充分认识工会基层组织建设重性基础性长期性里职工里组建工会原成立建会领导组建会工作目标责机制实行建会评劳模票否决制坚持懈抓工会组建发展会员工作限度广职工组织工会中截止2005年市基层工会组织216家工会会员１９０００年新建工会17家增加会员2761 中非公制企业工会组建速度明显占新建工会组织93％时加进城务工员中组建工会步伐组织工会中维护合法权益年参加工会组织进城务工员5866入会率达７５％
（2）强化维权机制促进劳动关系谐发展
1推进等协商签订集体合制度等协商签订集体合工作维护职工合法权益重手段协调劳动关系促进企业发展措施深入推行集体合工作突出重点攻难点断扩建制面目标选树典型着重抓巩固提高完善发挥典型示范带头作推动国集体外商投资企业签订集体合规范化截目前市签订集体合建制率分国集体企业80外商投资企业12私营企业10
2坚持完善职代会制度厂务公开制度职工代表会制度企业实行民理基形式工会法加强完善职工代表会制度提供更加充分法律保障部分企事业制定职工代表会实施办法建立健全关系企业发展职工利益等重事项职工代表会进行协商制度机制切实保障职工代表会法行民理权利厂务公开制度作职代会重容断深拓展规范项制度落实制定xx市国企业集体企业控股企业实行厂务公开实施办法xx市厂务公开责追究制度目前全市国国控股企业实行厂务公开面达89非公制企业实行厂务公开面达20全市已75企业实行职工代表会制度民评议测评企业领导干部制度55单位评州市职代会达标单位
3企业劳动争议调解委员会维护职工合法权益第道防线劳动争议案件控制萌芽状态效手段市总工会始终发展壮基层劳动争议调解组织作工作重点已成立调解组织加强指导巩固完善更发挥作新建企业求成立工会组织时必须建立劳动争议调解委员会现市 家企业建立劳动争议调解组织年调解企业劳动争议纠纷 件调解成功率97中非公制企业建立劳动争议调解组织 家
4实施送温暖工程实施送温暖工程载体困难职工帮扶中心台围绕生活难业难医难子女学难住房难诉讼难等实际问题加困难职工扶贫帮困力度困难职工帮扶中心成立积极职工提供法律咨询法律援助困难救助通政府工会投入红十字会慈善总会企业捐助等渠道筹集资金1294万元通发放医疗优惠证劳模困难职工子女结帮扶子等种形式帮扶载体救助困难职工96次救助特困职工家庭37户帮扶中心搭桥联系劳模企业29名贫困学生解决部分学费级工会组织积极开展 金秋助学活动15名困难职工子女学提供资金帮助年两节期间开展走千家门暧万心送温暖活动全市筹集送温暖资金5491万元走访慰问困难企业11家 858户困难职工进行救助
5加工会费收缴力度费
工会费工会工作物质基础必物质条件修改工会法颁布实施市总工会紧紧抓住机遇采取措施加工会费收缴力度坚持工会部评表彰级推荐先进典型票否决制度认真执行关截留挪工会费处理规定工会费收缴率定增长工会工作开展提供物质保障时发挥工会费审查委员会工会费情况审查监督作工会费取民民
二存问题
1思想认识位关部门执法体责意识够强支持工会法履行维护职工合法权益基职责措施够具体学宣传工会法氛围够浓厚部分基层企事业单位特负责贯彻执行工会法工会工作认程度高
2部分工会席政治济遇没落实工会法工会章程求基层工会席必须进级政班子享受级政副职遇公司股份制企业中工会席必须进董事会监事会种种原部分工会席政治济遇没解决影响工会工作正常开展时工会席兼职现象严重全市216企事业机关工会席全部兼职行政关系位属位实际工作中附行政事情真正代表工会组织行工会职维护职工权益显软弱力
3改制企业撤工会组织现象严重企业改制中工会组织削弱企业转换营机制机构改革名义撤工会组织量精减工会干部意调动工会席岗位违反民程序协制度意免工会席影响工会工作正常开展
4建会难会员严重流失改制企业特非公制企业业法律意识淡薄组建工会开展工会活动等持消极态度认建立工会立面影响企业发展新建企业改制企业工会组建重建步伐缓慢时企业改制程中部分职工岗会员量流失
5职工民权利没真正落实企业领导法制观念民意识强工会工作停留囗头文字职代会行民理权力落实等协商签订集体合制度质量签约率履约率高特企业转制程中企业营者权力膨胀工会组织职代会制度形虚设劳动合代集体合现象股东会职代会现象普遍存职代会职工民权利难保障[Page]
6侵害职工利益现象时发生少数企业劳资矛盾较突出企业侵犯职工合法权益现象时发生企业重事项提交职代会通法签订集体合劳动合恶意克扣拖欠工资意延长职工劳动时间加班加点费法律规定支付企业安全生产条件较恶劣等问题严重存企业拖欠职工五金相严重改制企业职工济补偿位关部门违反工会法严重侵害职工合法权益行检查监督力度够查处够力
7工会费收缴阻力修改工会法明确规定建立工会组织企业事业单位机关应提取月全部职工工资总额2作工会费中40解级工会60留作基层工会活动费目前止全市企业拖欠工会费现象较普遍首先工会法吉林省实施中华民国〈工会法〉干规定财政拨款机关事业单位工会费列入级财政年度预算应缴部分财政部门机关事业单位工会级工会直接划拨年财政没纳入预算财政拨款行政事业单位工会费已欠达 万元工会开展活动举步艰次部分企业行政领导缺乏法制观念愿意时足额拨缴工会费拖拖宁少勿已滩入成账钱计拨留企业解意挪截留致工会难正常开展工作时相部分单位工会费支配权没工会法规定实行单独建帐企业然建帐工会席没签字权企业工会开展活动支出行政账户报销制约工会工作开展
三意见建议
1进步加宣传力度提高觉性功夫力营造贯彻工会法浓厚氛围断增强政府关部门执法体意识强化责意识进步关心重视支持工会工作断增强全社会特非公制企业业法律意识认真履行义务充分认识工会法维护职工民权利促进企业发展稳定重意义法保障职工工会合法权益
2法维护工会法律位采取效措施制止企事业机构改革改制中工会组织撤消合属工作部门现象确定工会编制时必须保证工会工作正常运转侵占挪工会财物改变工会财产
3进步加支持力度提高针性功夫政府关部门进步支持工会加强组织建设法履行维权职切实保障工会参国家社会事务理渠道畅通支持工会法独立开展工作工会法吉林省实施〈工会法〉干规定求进步建立健全工会组织限度包括进城务工员广职工组织领导工会中扩工会工作覆盖面研究保护基层工会干部合法权益措施办法企业产权制度改革建立现代企业制度程中加工会参协调劳动关系力度建立完善级工会联席会议制度健全规范劳动关系三方协商机制入手企业实行种制形式积极落实职工代表会制度等协商签订集体合制度逐步形成工会参协调劳动关系效机制
4进步加执法力度提高实效性功夫政府关部门贯彻实施工会法列入重议事日程贯彻执行工会法程中突出问题认真研究策采取切实措施前健全协调劳动关系机制化解劳资矛盾预防群体性事件发生维护社会稳定二法加劳动监察力度贯彻工会法劳动法结合起围绕解决涉职工劳动业工资分配社会保障安全健康保护等突出问题定期定期开展专项检查活动坚决查处侵犯职工合法权益种违反行三坚持理念促进业完善社会保障体系统筹考虑支持工会督促企业解决五金拖欠严重等问题四超前研究新情况解决新问题私营企业改制企业外商独资企业工会维权工作作重点维护职工队伍社会政治稳定建议相关部门加督查力度年组织次工会法执法检查工会法实施程中出现问题时处理整改违法行单位部门进行纠正情况严重追究法律责级委政府工会工作纳入建目标考核容年初安排年终检查工会工作步入良性循环
5支持工会费收缴工作工会费工会组织开展工作基础保证没费工会工作成木源水根工会法吉林省实施〈工会法〉干规定采取力措施做时足额拨缴工会费工作市财政工会法吉林省实施〈工会法〉干规定中规定财政负担部分纳入预算时足额拨缴工会费企事业单位工资总额发生企业纳税样动拨缴单位拒拨挪截留审计部门工会密切配合计拨费实行专项审计虚空实盈拖欠足额缴部门单位关文件予处罚加执法力度根工会法关规定部分长期欠缴费企业实行代扣规定收缴滞纳金保证工会正常开展工作
总贯彻落实工会法项长期艰巨务全面贯彻落实十六精神时俱进开拓创新法办事法维护工会组织职工群众合法政治权益济利益充分发挥工会组织作全面实施十五规划做出贡献
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