XX区农村集体建设项目招投标理办法
（试行）
(试行)
第条规范全区农村集体建设项目招投标理切实推动放服改革工作进程提高投资效益全面推进乡村振兴根中华民国招标投标法政府投资条例国家发展改革委然资源部农业农村部关村庄建设项目实行简易审批指导意见省民政府办公厅关简化XX省农村型建设项目理实施意见XX省农村集体资产理条例XX省农村集体资产理办法等关规定结合区实际特制定办法
第二条办法适XX区范围村(社区)集体建设项目招投标事宜
第三条农村集体建设招投标指镇(街道委会)村(社区)两级招标限额范围项目
第四条集体建设项目招投标工作责体村(社区)镇(街道委会)集体建设项目出资单位
第五条农村集体建设项目指公开竞价方式集体建设项目合理价格发包承建者
第六条镇(街道委会)级农村集体三资(资金资产资源)监督理委员会负责监督集体建设项目招投标工作镇(街道委会)农村集体济产权交易中心具体负责集体建设项目招投标事宜
第七条农村集体建设项目通两议两公开(两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)拟定年度项目清单村(社区)委员会村集体济组织作项目法镇(街道委会)审核批准形成年度项目计划
第八条重事项实行事议议事记录详细记录发言意见表决结果
村两委会执行项目进行提议初审标价格议定执行工作方案商议招标范围
员村民代表会会议村两委会执行项目商议情况进行决议(参会员签字)
决议实施结果应镇(街道委会)村(社区)委会公示栏建设点三处进行公开
第九条农村建设项目分类
1农业生产类土壤改良土整机耕道路种植养殖配套设施畜禽粪污资源化利冷链仓储设施水土保持型泵站灌排沟渠河道山塘清淤塘堰沟渠修建修缮植树造林等
2农村生活类生活垃圾污水收集处理厕粪污收集处理农房整治停车场村道路等居环境整治乡村公路候车亭饮水安全供排水网通信网络等公设施
3社会事业类群众文化体育休闲活动场乡村旅游卫生设施
第十条村级建设项目理
1分级招标400万元(含400万元)建设项目区公资源交易中心法定程序采取公开招标60万元(含60万元)400万元建设项目区政府采购中心委托第三方代理公司政府采购方式实施10万元(含10万元)60万元建设项目区政府采购部门业务指导镇(街道委会)三资中心简易程序招投标10万元建设项目村(社区)委员会两议两公开程序推选村具备相应力体()实施
2分类放权村级建设项目技术含量低沟渠堰塘等农民做做型建设项目两议两公开程序受益户群众代表推选诚实守信村民建设时性项目(水毁集体村环境整治等应急项目)提倡村民议村民定村民建村民方式包组干部负责受益户群众代表推选具备相应力村民组织实施选定2—3名代表全程监督做工程预算签订合实结算
第十条招投标方式
询价种方式指集体项目建设涉机械时劳务工级文件规定限额物资采购等便实行议标招标零散包项目必须镇政府镇长分财政农业农村负责志签字审批意方实行招投标方式招投标事通咨询市场行情确定项目单价规定范围时间公示村务监督理委员会全程监督集体实施指定专负责理行组织项目实施报镇三资产权交易中心备案
议标种方式指投标项目法律规定时间范围报名参招投标投标事数参加投标事招标事协商完成种确定标承包方式议标成功取承包资格
招标种方式指投标项目投标事数3需采取竞标方式取承包资格属集体建设项目投标标预算标价拦标价综合评定价接标价中标
第十二条招标事指拥建设生产营项目权村集体济组织工程建设项目出资单位
投标事指符合相关条件参加投标公民法济组织
第十三条招标单位填写重项目申报表两议两公开文书表格会议现场影图片报镇(街道委会)审批镇农村集体济产权交易中心外发布招标公告公示期7工作日(节假日延)
第十四条公示期分级招投标原镇农村集体济产权交易中心村(社区)委员会持招投标会议村两委会成员村务监督委员会成员员群众代表参加投标员参加会议行业部门求应邀请镇三资理监督委员会相关部门参加
第十五条招投标前公告容投标资格进行审核审核取投标资格
第十六条确定中标投标事中标现场镇(街道委会)产权交易中心发出中标通知书中标事应规定时间招标事签订合
第十七条集体建设项目招投标全程中形成文书表格影资科应收集档收集求保期限中华民国档案法规定执行
第十八条合签订承包方严格合施工图纸求进行施工意变更
第十九条施工许
1集体建设开展建设项目须办理建设项目预审选址意见书
2纳入建设项目环境影响评价分类理名录理项目法办理环境影响评价文件审批备案
3投资额100万元(含100万元)者500方米(含500方米)房屋建筑工程需办理施工许证低风险建设工程施工图免审查实行承诺制办理施工许
4农村型建设项目强制求招标
5需施工资质项目村级组织通两议两公开程序建组织村民投工投劳取材开展建设理需施工资质项目村级集体济组织具备施工资质通两议两公开程序明确村级集体济组织施工单位村级集体济组织具备施工资质通采购方式确定施工单位乡镇托农村集体产权交易场开展采购规范采购流程采购文
第二十条招标事应请专业士村两委会成员村务监督委员会成员受益农户代表合履行情况进行监督
第二十条工程项目完工专业士受益户群众代表村两委会村务监督委员会成员村民代表进行验收
第二十二条建成项目应村两委会指派推选受益户进行护签订护协议
第二十三条责监督
1区级投资部门项目投资审批法委托乡镇实施法委托乡镇项目预审选址意见环境影响评价乡村规划许施工许等实行简易审批投资部门强化监责负责指导乡镇编制申报指南申报范确保乡镇承接项目审批等工作建立安全监等责制度采取机抽样方式加强事中事监督强化绩效评价督促村级组织时完善容缺受理承诺告知相关事项
2镇(街道委会)成立农村建设项目监领导组负责组织统筹协调工作组建镇政府牵头镇财政(分局)群服务中心法律服务等部门员组成工作专班做项目决策审批采购服务指导项目法完善方案设计督促落实村民民决策机制村庄规划实施必性资金筹措否会形成新村级债务等情况项目进行审核严格防范村级债务风险未明确资金源项目审批关项目审批文件报区级相关部门备案开展招投标时项目实施村(社区)包村(社区)行政干部纪检委员(监察信息员)员群众代表参加项目完工镇(街道委会)纪(工)委立足监督职定位加强农村建设项目全程监督精准监督
3村级组织承担体责10万元项目完善商议决议公开回避等制度保障村民参集体决策组织老员老村干部村民代表乡贤监理项目建设加强项目实施全程监督农村型建设项目形成资产划村级集体济组织理村级组织采取门前三包公益性岗位者协会等形式引导受益村民通认领等方式参项目护
4财政部门加强资金监确保资金规范安全农业农村部门加强农村招投标项目审计监督工程合工程验收报告发票决算报告方确认工清单(天数)相关证时拨付资金强制审计机关审计结果作工程结(决)算乡镇通政府购买服务等形式降低审批采购审计等代理成
第二十四条投标诚信理投标实行诚信理失信员参入投标合约定事项执行造成工程质量等问题投标列入失信黑名单
第二十五条投标事围标串标扰乱招投标会场行情节轻列入失信黑名单两年参加辖区相关项目招投标情节较严重列入黑名单外移交司法机关处理
第二十六条严格两议两公开程序招投标存滥职权幕交易暗箱操作权谋私等违纪违法行移交纪检监察机关构成犯罪法追究相关责刑事责
第二十七条办法区财政局区农业农村局负责解释
第二十八条办法发布日起实施效期二年
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（试行）
(试行)
第条规范全区农村集体建设项目招投标理切实推动放服改革工作进程提高投资效益全面推进乡村振兴根中华民国招标投标法政府投资条例国家发展改革委然资源部农业农村部关村庄建设项目实行简易审批指导意见省民政府办公厅关简化XX省农村型建设项目理实施意见XX省农村集体资产理条例XX省农村集体资产理办法等关规定结合区实际特制定办法
第二条办法适XX区范围村(社区)集体建设项目招投标事宜
第三条农村集体建设招投标指镇(街道委会)村(社区)两级招标限额范围项目
第四条集体建设项目招投标工作责体村(社区)镇(街道委会)集体建设项目出资单位
第五条农村集体建设项目指公开竞价方式集体建设项目合理价格发包承建者
第六条镇(街道委会)级农村集体三资(资金资产资源)监督理委员会负责监督集体建设项目招投标工作镇(街道委会)农村集体济产权交易中心具体负责集体建设项目招投标事宜
第七条农村集体建设项目通两议两公开(两委会商议员代表村民代表会议决议决议公开实施结果公开)拟定年度项目清单村(社区)委员会村集体济组织作项目法镇(街道委会)审核批准形成年度项目计划
第八条重事项实行事议议事记录详细记录发言意见表决结果
村两委会执行项目进行提议初审标价格议定执行工作方案商议招标范围
员村民代表会会议村两委会执行项目商议情况进行决议(参会员签字)
决议实施结果应镇(街道委会)村(社区)委会公示栏建设点三处进行公开
第九条农村建设项目分类
1农业生产类土壤改良土整机耕道路种植养殖配套设施畜禽粪污资源化利冷链仓储设施水土保持型泵站灌排沟渠河道山塘清淤塘堰沟渠修建修缮植树造林等
2农村生活类生活垃圾污水收集处理厕粪污收集处理农房整治停车场村道路等居环境整治乡村公路候车亭饮水安全供排水网通信网络等公设施
3社会事业类群众文化体育休闲活动场乡村旅游卫生设施
第十条村级建设项目理
1分级招标400万元(含400万元)建设项目区公资源交易中心法定程序采取公开招标60万元(含60万元)400万元建设项目区政府采购中心委托第三方代理公司政府采购方式实施10万元(含10万元)60万元建设项目区政府采购部门业务指导镇(街道委会)三资中心简易程序招投标10万元建设项目村(社区)委员会两议两公开程序推选村具备相应力体()实施
2分类放权村级建设项目技术含量低沟渠堰塘等农民做做型建设项目两议两公开程序受益户群众代表推选诚实守信村民建设时性项目(水毁集体村环境整治等应急项目)提倡村民议村民定村民建村民方式包组干部负责受益户群众代表推选具备相应力村民组织实施选定2—3名代表全程监督做工程预算签订合实结算
第十条招投标方式
询价种方式指集体项目建设涉机械时劳务工级文件规定限额物资采购等便实行议标招标零散包项目必须镇政府镇长分财政农业农村负责志签字审批意方实行招投标方式招投标事通咨询市场行情确定项目单价规定范围时间公示村务监督理委员会全程监督集体实施指定专负责理行组织项目实施报镇三资产权交易中心备案
议标种方式指投标项目法律规定时间范围报名参招投标投标事数参加投标事招标事协商完成种确定标承包方式议标成功取承包资格
招标种方式指投标项目投标事数3需采取竞标方式取承包资格属集体建设项目投标标预算标价拦标价综合评定价接标价中标
第十二条招标事指拥建设生产营项目权村集体济组织工程建设项目出资单位
投标事指符合相关条件参加投标公民法济组织
第十三条招标单位填写重项目申报表两议两公开文书表格会议现场影图片报镇(街道委会)审批镇农村集体济产权交易中心外发布招标公告公示期7工作日(节假日延)
第十四条公示期分级招投标原镇农村集体济产权交易中心村(社区)委员会持招投标会议村两委会成员村务监督委员会成员员群众代表参加投标员参加会议行业部门求应邀请镇三资理监督委员会相关部门参加
第十五条招投标前公告容投标资格进行审核审核取投标资格
第十六条确定中标投标事中标现场镇(街道委会)产权交易中心发出中标通知书中标事应规定时间招标事签订合
第十七条集体建设项目招投标全程中形成文书表格影资科应收集档收集求保期限中华民国档案法规定执行
第十八条合签订承包方严格合施工图纸求进行施工意变更
第十九条施工许
1集体建设开展建设项目须办理建设项目预审选址意见书
2纳入建设项目环境影响评价分类理名录理项目法办理环境影响评价文件审批备案
3投资额100万元(含100万元)者500方米(含500方米)房屋建筑工程需办理施工许证低风险建设工程施工图免审查实行承诺制办理施工许
4农村型建设项目强制求招标
5需施工资质项目村级组织通两议两公开程序建组织村民投工投劳取材开展建设理需施工资质项目村级集体济组织具备施工资质通两议两公开程序明确村级集体济组织施工单位村级集体济组织具备施工资质通采购方式确定施工单位乡镇托农村集体产权交易场开展采购规范采购流程采购文
第二十条招标事应请专业士村两委会成员村务监督委员会成员受益农户代表合履行情况进行监督
第二十条工程项目完工专业士受益户群众代表村两委会村务监督委员会成员村民代表进行验收
第二十二条建成项目应村两委会指派推选受益户进行护签订护协议
第二十三条责监督
1区级投资部门项目投资审批法委托乡镇实施法委托乡镇项目预审选址意见环境影响评价乡村规划许施工许等实行简易审批投资部门强化监责负责指导乡镇编制申报指南申报范确保乡镇承接项目审批等工作建立安全监等责制度采取机抽样方式加强事中事监督强化绩效评价督促村级组织时完善容缺受理承诺告知相关事项
2镇(街道委会)成立农村建设项目监领导组负责组织统筹协调工作组建镇政府牵头镇财政(分局)群服务中心法律服务等部门员组成工作专班做项目决策审批采购服务指导项目法完善方案设计督促落实村民民决策机制村庄规划实施必性资金筹措否会形成新村级债务等情况项目进行审核严格防范村级债务风险未明确资金源项目审批关项目审批文件报区级相关部门备案开展招投标时项目实施村(社区)包村(社区)行政干部纪检委员(监察信息员)员群众代表参加项目完工镇(街道委会)纪(工)委立足监督职定位加强农村建设项目全程监督精准监督
3村级组织承担体责10万元项目完善商议决议公开回避等制度保障村民参集体决策组织老员老村干部村民代表乡贤监理项目建设加强项目实施全程监督农村型建设项目形成资产划村级集体济组织理村级组织采取门前三包公益性岗位者协会等形式引导受益村民通认领等方式参项目护
4财政部门加强资金监确保资金规范安全农业农村部门加强农村招投标项目审计监督工程合工程验收报告发票决算报告方确认工清单(天数)相关证时拨付资金强制审计机关审计结果作工程结(决)算乡镇通政府购买服务等形式降低审批采购审计等代理成
第二十四条投标诚信理投标实行诚信理失信员参入投标合约定事项执行造成工程质量等问题投标列入失信黑名单
第二十五条投标事围标串标扰乱招投标会场行情节轻列入失信黑名单两年参加辖区相关项目招投标情节较严重列入黑名单外移交司法机关处理
第二十六条严格两议两公开程序招投标存滥职权幕交易暗箱操作权谋私等违纪违法行移交纪检监察机关构成犯罪法追究相关责刑事责
第二十七条办法区财政局区农业农村局负责解释
第二十八条办法发布日起实施效期二年
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