美国高校终身教授制度困境出路
北京师范学拟教育研究中心 耿益群
[容提]文通审视美国学术职业面挑战美国高校终身教授制度置学术职业背景美国社会学术界关终身教授制度质疑批评进行梳理评述美国高校终身教授制度改革重点介绍终身聘评审制度改革措施说明美国高校终身教授制度面问题州政府高等院校终身教授制度改革美国高等教育处外部社会济政治环境高等教育身困境息息相关
[关键词] 高等教育终身教授制度改革终身聘评审
终身教授制度〔tenure〕美国高等教育中独具特色方面教育制度重组成局部产生开展完善程表达美国社会学术重视追求1940年美国学教授协会〔American Association of University Professor简称AAUP〕发表关学术终身教授制声明〔Statement of Principles on Academic Freedom and Tenure〕确定终身教授制度原历史终身教授制度维护学术保障高等教育质量起促进作20世纪90年代新社会济条件美国学术职业面前未挑战终身教授制度断受抨击终身教授制度改革呼声绝耳州高等院校纷纷终身教授制度进行改革种改革途径中终身聘评审备受院校关注
美国学术职业面挑战
20世纪90年代市场素介入高等教育领域营利型院校出现问责制求学术职业面着新挑战美国学术职业面挑战表现方面：评估问责制挑战财政困难压力信息技术击等
现代学社会边缘走社会中心市场建立广泛联系学卷入市场意味着学办学理逃避适应市场运作模式20世纪80年代理义等理兴起社会公效劳市场化趋势美国等兴旺国际蔚然成风理认：公理变效率限资源更发挥效益必须强调效率效益节约原[1] 刘献君等关实施高校教师聘制思考[J] 高等教育研究2003〔5〕3951
[2] Scott Smallwood the Tightening Job Market the Chronicle of Higher Education[P] Jan 112002 A 10
[3][5][13][14][16]Richard P Chait The Questions of Tenure[M] Cambridge Harvard University Press 2002p130131878910
[4]Donna R Euben Tenure Current Perspectives and Challenges[E] 2002 aauporgAcademeindexhtm20020420
[6] William T Mallon Tenure on Trial Case Studies of Change in Faculty Employment Policies[M] New York Routledge Falmer 2001 pI
[7]舸昕漫步美国学[M]哈尔滨：哈尔滨工业学出版社2000303
[8]National Center for Postsecondary Improvement (NCPI) Why Is Research the Rule The Impact of Incentive Systems on Faculty Behavior[J] Change Vol32 2000p53
[9] [美]亨利·罗索夫斯基著谢宗仙等译美国校园文化——学生教授理[M]济南：山东民出版社1996156
[10][12][20]
[11]徐辉外国高校教师队伍理历史开展启示[J]拟教育研究2003〔10〕7781
[15] [17][26]Christine MLicata Posttenure Faculty Evaluation Threat or Opportunity ASHEERIC Higher Education Report No1[M] Washington D C Association for the Study of Higher Education 1986p67 236768
[18]Margaret A Miller StateLevel Posttenure Review Policies[J] Innovative Higher Education Vol24No11999p1724
[19]David W Leslie Resolving the Dispute Teaching is the Academe’s Core Value[J] the Journal of Higher Education Vol73 No12002 p4973
[21]Honan James P & Damtew Teferra The US academic profession Key policy challenges[J] Higher EducationVol41 No122001p183203
[22][24]Donna R Euben Tenure Current Perspectives and Challenges 2002 aauporgAcademeindexhtm 20020311
[23]AAUP Posttenure Report An AAUP Response aauporgatatementsRedbookrbpostnhtm
20050208
[25] Gabriela Montell The Fallout From PostTenure Review Chronicle of Higher Education Oct 17 2002 A8
目前美国学术界外审查断增政府官员州立法者州高等教育官员国家慈善基金会员议会议员联邦负责学生资助官员直接负责高等院校董事会监事会等长期断高等教育机构提出批评批评针学术界部特求教师工作更具生产性效率希学术界消费者顾客负责商业界企业界学术界士够享工作安感表示满促高等院校开始教师生产性效率工作量教学科研关系等问题加关注重新标准学术员职责
20世纪60年代美国高等教育开展时期实现高等教育群众化着学生注册数急剧增加教师需求增加学术劳动力市场成卖方市场博士学位获者业渠道畅通职业提升快校际间流动非常容易进入20世纪8090年代批博士生涌入学术劳动力市场学术劳动力市场发生变化教师供求时政府减少学教育公费支出学推市场强调学研究课程应济开展相适应缓解政府支付学教育费压力导致许院校特公立院校冻结者延缓教师聘例年亚利桑学〔University of Arizona〕辛辛提学〔University of Cincinnati〕南卡罗莱学〔University of South Carolina〕弗吉尼亚学〔University of Virginia〕实施某种冻结教师聘政策2001年纽约州立学〔State University of New York〕原方案聘26位新教师延缓招聘中22职位[2]鉴财政困难院校开始增加聘兼职教师全职教师兼职教师例发生变化1975年652000名教师中兼职教师占30全职教师占701991年兼职教师占351995年兼职教师占401997年占43类型院校中兼职教师占例研究型学中兼职教师占例23博士学位授予学兼职教师占例32硕士学位授予型院校37学士学位授予院校37两年制院校65教学型院校聘兼职教师例强调研究学聘兼职教师高通常情况兼职教师获终身教授职位[3]外年高等院校中全职获终身教授职位教师数增加1998年美国教育部关全国中学教师研究发现新聘全职教师中55教师属终身教授轨〔tenuretrack〕终身教授职位项研究说明1993年1995年1997年新聘教师中绝数属非终身教授轨教师美国数学协会〔American Mathematical Society〕进行项调查说明核心学科中终身教授职位急剧减少1995年2000年四年制学院学数学系中终身教授数量减少约3成终身教授教师数减少6非终身教授全职教师数增长65[4]美国教育部2000年统计435000名全职教师中1975年终身教授占523终身教授轨教师占291非终身教授轨教师占1861997年终身教授占501终身教授轨教师占188非终身教授轨教师占303[5]兼职教师增全职非终身教授轨教师增趋势持续两种教师增传统终身教授轨教师减少代价
信息技术进步应引起美国学术机构功学生教师交方式教学方式教师进行研究方式巨变化时技术进步企业机构公司纷纷涉足前高等教育机构宰知识领域传统高等教育机构中通教师传授知识教师学术质量保证根理念目前正受挑战信息技术传统学术文化正发生变化学功断扩提供更广泛接受高等教育时机许教师开始涉足信息技术领域积极学掌握技术国际网络技术教学研究中院校开始教师信息技术利作衡量教师绩效晋升重容谓信息技术学术职业产生积极影响许院校没够建立关教师应信息技术工作数量质量评估标准出现许教师利信息技术方面付出时间精力没应认情况尤终身教授聘方面少院校终身教授申请材料中重视教师利信息技术方面成属传统终身教授申请成果时信息技术课程讲授中应威胁教师市场减少教师需求量预见信息技术学术职业影响深远
终身教授位学术职业金字塔塔尖学术职业面新挑战疑会终身教授制度产生击
二美国社会学术界高校终身教授制度质疑批评
终身教授制度批评早20世纪60年代末期已开始70年代济萧条终身教授制度更引众非议20世纪90年代美国高等教育界终身教授制度争议颇剧烈总说争集中通设想废终身教授制度果支持反该制度事实院校定期合制代终身教授制度时外院校取消定期合制代终身教授制度采定期合制采终身教授制度者什方式合理性根底理性模式应院校领导者应审视终身教授制度终身教授制度代方式合理选择适院校聘政策[6]
终身教授制度批评者认该制度已时缺乏灵活性效率低没竞争性吸引事学术职业认终身教授职位稳定性美国仅次联邦高法院法官位置 [7]柴特援引卡基教学促进委员会〔the Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching〕1989年统计指出调查教师中29女教师中3239岁年轻教师中39意废终身教授制度〞提高美国高等教育质量[8]
美国济学家杂志终身教授制度描述成教授种承诺允许丰裕收入中养尊处优负责〞[9] 1998年项征求州州长终身教授制度意见调查结果说明绝数州长该制度持异议法终身教授职位降低办学效率学竞争力难高等教育进行专业结构调整提高学适应力批评者认终身教授制度保护教授缺乏学生兴趣变化等方面应变力指责终身教授愿变革愿险更关心科研愿浪费时间事科教学高等教育部许教师特年轻教师认终身教授制度社会说代价没效率终身教授限制新教职员晋升时机时限制改革工程实施[10]
詹姆斯·贝斯〔James L Bess〕列举终身教授制度八弊端第终身教授制度限制学教师职员流动20世纪60年代美国学拥终身教授流动率81972年1480年代劳动力高级市场活泼流动率降1第二终身教授制度扭曲职业开展正常模式第三终身教授制度加重学官僚作风第四终身教授制度学术位义提供根底第五终身教授制度保护创造性低教师创造性高教师排斥外第六终身教授制度降低专业员意识形象第七终身教授职位限制教师工作灵活性第八终身教授制度终身教授教师工资谈判中占优势[11]断言极端定程度表达终身教授制度弊端总终身教授制度批判集中终身教授制度保护高等院校中朽木〞终身教授制度限制学术员院校间流动没终身教授制度学术样会保障等方面终身教授制度方面表达着美国保证学术根价值观念方面美国社会体制深刻矛盾困惑暴露遗
述终身教授制批评某种程度反映社会济开展侧面批评实践层面导致假设干改革实施
三美国高校终身教授制度改革
〔〕终身教授制度改革兴起
20世纪60年代中期70年代中期美国高等教育协会〔AAHE〕发表三全国性报告指出重新考虑终身教授政策约20州开始通立法修改取消终身教授制度马萨诸塞州〔Massachusetts〕詹姆斯认学费资源存浪费原终身教授制度该州废改革终身教授制度教师工会谈判州立公立学系统教师工会意实行终身聘评审制度[12]明尼苏达州开始实施评审结果工资挂钩政策1994年卡基教学促进委员会〔the Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching〕调查发现：39院校五年前开始研究改革终身教授聘标准22院校考虑中26院校已实施某种改革9院校正试期进行改革34院校实施没终身教授制度合制17院校正考虑中1999年项民意测验说明1511名教师中32教师认两年中院校终身教授制度进行某种程度改革方取消终身教授制度等[13]关终身聘评审数更具积极意义1989年美国学教授协会46院校中仅3实施终身聘评审政策7年680学院学中61院校实施该政策时28州实施该政策1999年升37州[14]
改革终身教授制度高等教育部原高等教育外部动力高等教育部高等教育领域财政紧张学生数减少等促院校终身教授制度进行改革重素高等教育身作劳动密集型组织缺乏灵活性教师相关员福利占运作预算7080终身教授制度院校中全职教师占教师总数851981年全职教师中终身教授占59终身教授已成许院校中稳定静止群体〞少时机院校间流动流动率20世纪60年代中期8降低80年代1限制教师提升时机[15]
促州高等院校终身教授制度进行改革动力更高等教育外首先公众角度终身教授制度保证终身雇佣概念已时甚荒谬笑马萨诸塞州高等教育委员会前席认终身职业保障等道德种观点20世纪90年代量失业口出现情况更普遍美国济滑坡20002001年度遭解雇员工急剧增白领员工蓝领员工种情况似高校教师幸免遇难[16]公众拟关注终身教授制度实际操作日常问题学生作消费者家长作保险承着希教师智慧紧时代关注学生作公众代表董事会成员立法者希教授进行效教学强调科生课程研讨班研究生课程时公众认终身教授制度保护称朽木〞教师纳税消费者认没应回报次1978年雇佣法中年龄歧视法〔the Age Discrimination in Employment Act ADEA〕进行修改低退休年龄延长70岁然高等教育领域推迟执行高等教育构成威胁1983年该法进步修改中取消强制性退休年龄 1994年取消强制性退休法适高等教育领域进步限制高等教育灵活性[17]终身教授制度进行改革呼声更强烈第三政治角度州立法者力终身教授制度进行改革方面选民关朽木〞问题进行回应方面旨制定合理公政策保持院校中权利衡述关济政治等方面原背20世纪60年代末深深根植美国社会反智义〔antiintellectualism〕传统种职业理精英信全球化济背景日益增长竞争相背工作安保证敌意[18]
终身教授制度改革措施：采期合制〔Term Contract〕代终身教授制度延长试期〔Extended Probationary Periods〕限定终身教授数〔Tenure Quotas〕终审聘评审〔Posttenure Review〕等实行期合制院校合期年五年等种针财政困难学生入学数减少灵活性缺乏采取措施延长试期终身教授制度改革重容根1980年阿特塞克高姆伯格〔Atelsek & Gomberg〕760院校调查说明私立学学院试期较长〔均60年〕公立院校较短〔均55年〕1982年柴特福特〔Chait & Ford〕研究说明罗切斯特学〔University of Rochester〕哥伦亚学〔Columbia University〕普林斯顿学〔Princeton University〕瓦萨学院〔Vassar College〕哈佛商学院〔Harvard School of Business〕等学学院已试期延长11年更长取消非升走〞规定[19]限定终身教授数鉴某学科终身教授数达饱状态采取措施学者认措施限制新教师事学术职业
终身教授制度否坚持根决定素学身态度取决未高等教育面社会环境改变绝数选民态度财产学校等私立学开展信息技术应否终彻底创新高等教育办学方式等新型凤凰学10固定教师没终身教授已美引起反响[20]
〔二〕终身聘评审制度实施
种终身教授制度改革途径中终身聘评审倍受州政府高等院校青睐终身聘评审定期终身教授进行强制性审查利卡塔〔Christine M Licata 〕认终身聘评审通常意味着体系化综合程中牵涉行评价重性种行评价目绩效评估促进教师开展求终身教授必进步求教师没实现应提高时采取某种措施绝数政策求终身教授进行阶段性评审通常五年七年阶段外院校选择教师进行评审种评审通常某事件引发进行方某终身教授出现年度评审合格情况〞[21]
终身聘评审制度理根底成开展理职业开展理20世纪70年代成开展理力资源方案开发中作备受重视负责高等院校教师方案评价员教师职业开展理感兴趣许理员终身聘评审作促进教师职业开展效政策终身聘评审视种形成性评价〔formative evaluation〕教师职业开展紧密联系起
20世纪70年代末政策制定者开始建议采取终身聘评审制度希该制度会带良结果2000年37州建立某种形式终身聘评审制度州范围院校中实施该政策政策州立法机构强制实施州高等教育系统求实施理部门教师工会进行集体谈判协议规定高等教育机构愿建立州立公高等教育体系采取终身聘评审制度[22] 美国高等教育协会〔AAHE〕州实施终身聘评审制度目作项调查说明州实施该制度目实现教师职业开展目标建立教师继续开展方案通评估教师效绩低效业绩进行补救时增加院校效率应变力
美国学教授协会强烈反终身聘评审协会1983年声明中认院校位超试期教师定期评估没益处会导致必开支仅金钱时间会教师创造力仁关系产生影响会威胁学术强调教师评估程序削弱学术原终身教授制度协会尤反评估制度作解雇教师采取惩罚措施采取惩罚措施协会1940年1958年声明规定程序1998年协会次重申1983年提出观点鉴采终身聘评审政策学校日益增加协会做出政策调整步题终身聘评审——美国学教授协会应答报告中协会提出实行终身聘评审政策应遵循低标准[23]认终身聘评审必须教师开展进行应作终身教授重新评估终身聘评审目应指问责制应教师职业开展
终身聘评审制度积极倡导者良目否够实现否够真正提高院校效率促进教师职业开展目前学术界存争议利卡塔认终身聘评审会遭学教师剧烈反许认评审种必程破坏终身教授受保护需花费额外时间精力进行评审院校中单位应绩效水准什合理改良方案应该提供什样资源确定[24]统计终身聘评审案例中15导致某种形式终身教授解聘亚利桑州学体系份年度报告2001年该州学体系中16名终身教授应完成开展方案中11意完成开展方案11中9成功完成开展方案名教师进行中名没完成开展方案正做新努力5名愿完成开展方案教师中两离开学成功起诉学两重新分配工作调整工作量 [25]总院校制定终身聘评审政策时需具建设性方式旨实现制度性变革问责制运动教师职业优势结合起实现院校积极持续变革
参考文献
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美国高校终身教授制度困境出路
北京师范学拟教育研究中心 耿益群
[容提]文通审视美国学术职业面挑战美国高校终身教授制度置学术职业背景美国社会学术界关终身教授制度质疑批评进行梳理评述美国高校终身教授制度改革重点介绍终身聘评审制度改革措施说明美国高校终身教授制度面问题州政府高等院校终身教授制度改革美国高等教育处外部社会济政治环境高等教育身困境息息相关
[关键词] 高等教育终身教授制度改革终身聘评审
终身教授制度〔tenure〕美国高等教育中独具特色方面教育制度重组成局部产生开展完善程表达美国社会学术重视追求1940年美国学教授协会〔American Association of University Professor简称AAUP〕发表关学术终身教授制声明〔Statement of Principles on Academic Freedom and Tenure〕确定终身教授制度原历史终身教授制度维护学术保障高等教育质量起促进作20世纪90年代新社会济条件美国学术职业面前未挑战终身教授制度断受抨击终身教授制度改革呼声绝耳州高等院校纷纷终身教授制度进行改革种改革途径中终身聘评审备受院校关注
美国学术职业面挑战
20世纪90年代市场素介入高等教育领域营利型院校出现问责制求学术职业面着新挑战美国学术职业面挑战表现方面：评估问责制挑战财政困难压力信息技术击等
现代学社会边缘走社会中心市场建立广泛联系学卷入市场意味着学办学理逃避适应市场运作模式20世纪80年代理义等理兴起社会公效劳市场化趋势美国等兴旺国际蔚然成风理认：公理变效率限资源更发挥效益必须强调效率效益节约原[1] 刘献君等关实施高校教师聘制思考[J] 高等教育研究2003〔5〕3951
[2] Scott Smallwood the Tightening Job Market the Chronicle of Higher Education[P] Jan 112002 A 10
[3][5][13][14][16]Richard P Chait The Questions of Tenure[M] Cambridge Harvard University Press 2002p130131878910
[4]Donna R Euben Tenure Current Perspectives and Challenges[E] 2002 aauporgAcademeindexhtm20020420
[6] William T Mallon Tenure on Trial Case Studies of Change in Faculty Employment Policies[M] New York Routledge Falmer 2001 pI
[7]舸昕漫步美国学[M]哈尔滨：哈尔滨工业学出版社2000303
[8]National Center for Postsecondary Improvement (NCPI) Why Is Research the Rule The Impact of Incentive Systems on Faculty Behavior[J] Change Vol32 2000p53
[9] [美]亨利·罗索夫斯基著谢宗仙等译美国校园文化——学生教授理[M]济南：山东民出版社1996156
[10][12][20]
[11]徐辉外国高校教师队伍理历史开展启示[J]拟教育研究2003〔10〕7781
[15] [17][26]Christine MLicata Posttenure Faculty Evaluation Threat or Opportunity ASHEERIC Higher Education Report No1[M] Washington D C Association for the Study of Higher Education 1986p67 236768
[18]Margaret A Miller StateLevel Posttenure Review Policies[J] Innovative Higher Education Vol24No11999p1724
[19]David W Leslie Resolving the Dispute Teaching is the Academe’s Core Value[J] the Journal of Higher Education Vol73 No12002 p4973
[21]Honan James P & Damtew Teferra The US academic profession Key policy challenges[J] Higher EducationVol41 No122001p183203
[22][24]Donna R Euben Tenure Current Perspectives and Challenges 2002 aauporgAcademeindexhtm 20020311
[23]AAUP Posttenure Report An AAUP Response aauporgatatementsRedbookrbpostnhtm
20050208
[25] Gabriela Montell The Fallout From PostTenure Review Chronicle of Higher Education Oct 17 2002 A8
目前美国学术界外审查断增政府官员州立法者州高等教育官员国家慈善基金会员议会议员联邦负责学生资助官员直接负责高等院校董事会监事会等长期断高等教育机构提出批评批评针学术界部特求教师工作更具生产性效率希学术界消费者顾客负责商业界企业界学术界士够享工作安感表示满促高等院校开始教师生产性效率工作量教学科研关系等问题加关注重新标准学术员职责
20世纪60年代美国高等教育开展时期实现高等教育群众化着学生注册数急剧增加教师需求增加学术劳动力市场成卖方市场博士学位获者业渠道畅通职业提升快校际间流动非常容易进入20世纪8090年代批博士生涌入学术劳动力市场学术劳动力市场发生变化教师供求时政府减少学教育公费支出学推市场强调学研究课程应济开展相适应缓解政府支付学教育费压力导致许院校特公立院校冻结者延缓教师聘例年亚利桑学〔University of Arizona〕辛辛提学〔University of Cincinnati〕南卡罗莱学〔University of South Carolina〕弗吉尼亚学〔University of Virginia〕实施某种冻结教师聘政策2001年纽约州立学〔State University of New York〕原方案聘26位新教师延缓招聘中22职位[2]鉴财政困难院校开始增加聘兼职教师全职教师兼职教师例发生变化1975年652000名教师中兼职教师占30全职教师占701991年兼职教师占351995年兼职教师占401997年占43类型院校中兼职教师占例研究型学中兼职教师占例23博士学位授予学兼职教师占例32硕士学位授予型院校37学士学位授予院校37两年制院校65教学型院校聘兼职教师例强调研究学聘兼职教师高通常情况兼职教师获终身教授职位[3]外年高等院校中全职获终身教授职位教师数增加1998年美国教育部关全国中学教师研究发现新聘全职教师中55教师属终身教授轨〔tenuretrack〕终身教授职位项研究说明1993年1995年1997年新聘教师中绝数属非终身教授轨教师美国数学协会〔American Mathematical Society〕进行项调查说明核心学科中终身教授职位急剧减少1995年2000年四年制学院学数学系中终身教授数量减少约3成终身教授教师数减少6非终身教授全职教师数增长65[4]美国教育部2000年统计435000名全职教师中1975年终身教授占523终身教授轨教师占291非终身教授轨教师占1861997年终身教授占501终身教授轨教师占188非终身教授轨教师占303[5]兼职教师增全职非终身教授轨教师增趋势持续两种教师增传统终身教授轨教师减少代价
信息技术进步应引起美国学术机构功学生教师交方式教学方式教师进行研究方式巨变化时技术进步企业机构公司纷纷涉足前高等教育机构宰知识领域传统高等教育机构中通教师传授知识教师学术质量保证根理念目前正受挑战信息技术传统学术文化正发生变化学功断扩提供更广泛接受高等教育时机许教师开始涉足信息技术领域积极学掌握技术国际网络技术教学研究中院校开始教师信息技术利作衡量教师绩效晋升重容谓信息技术学术职业产生积极影响许院校没够建立关教师应信息技术工作数量质量评估标准出现许教师利信息技术方面付出时间精力没应认情况尤终身教授聘方面少院校终身教授申请材料中重视教师利信息技术方面成属传统终身教授申请成果时信息技术课程讲授中应威胁教师市场减少教师需求量预见信息技术学术职业影响深远
终身教授位学术职业金字塔塔尖学术职业面新挑战疑会终身教授制度产生击
二美国社会学术界高校终身教授制度质疑批评
终身教授制度批评早20世纪60年代末期已开始70年代济萧条终身教授制度更引众非议20世纪90年代美国高等教育界终身教授制度争议颇剧烈总说争集中通设想废终身教授制度果支持反该制度事实院校定期合制代终身教授制度时外院校取消定期合制代终身教授制度采定期合制采终身教授制度者什方式合理性根底理性模式应院校领导者应审视终身教授制度终身教授制度代方式合理选择适院校聘政策[6]
终身教授制度批评者认该制度已时缺乏灵活性效率低没竞争性吸引事学术职业认终身教授职位稳定性美国仅次联邦高法院法官位置 [7]柴特援引卡基教学促进委员会〔the Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching〕1989年统计指出调查教师中29女教师中3239岁年轻教师中39意废终身教授制度〞提高美国高等教育质量[8]
美国济学家杂志终身教授制度描述成教授种承诺允许丰裕收入中养尊处优负责〞[9] 1998年项征求州州长终身教授制度意见调查结果说明绝数州长该制度持异议法终身教授职位降低办学效率学竞争力难高等教育进行专业结构调整提高学适应力批评者认终身教授制度保护教授缺乏学生兴趣变化等方面应变力指责终身教授愿变革愿险更关心科研愿浪费时间事科教学高等教育部许教师特年轻教师认终身教授制度社会说代价没效率终身教授限制新教职员晋升时机时限制改革工程实施[10]
詹姆斯·贝斯〔James L Bess〕列举终身教授制度八弊端第终身教授制度限制学教师职员流动20世纪60年代美国学拥终身教授流动率81972年1480年代劳动力高级市场活泼流动率降1第二终身教授制度扭曲职业开展正常模式第三终身教授制度加重学官僚作风第四终身教授制度学术位义提供根底第五终身教授制度保护创造性低教师创造性高教师排斥外第六终身教授制度降低专业员意识形象第七终身教授职位限制教师工作灵活性第八终身教授制度终身教授教师工资谈判中占优势[11]断言极端定程度表达终身教授制度弊端总终身教授制度批判集中终身教授制度保护高等院校中朽木〞终身教授制度限制学术员院校间流动没终身教授制度学术样会保障等方面终身教授制度方面表达着美国保证学术根价值观念方面美国社会体制深刻矛盾困惑暴露遗
述终身教授制批评某种程度反映社会济开展侧面批评实践层面导致假设干改革实施
三美国高校终身教授制度改革
〔〕终身教授制度改革兴起
20世纪60年代中期70年代中期美国高等教育协会〔AAHE〕发表三全国性报告指出重新考虑终身教授政策约20州开始通立法修改取消终身教授制度马萨诸塞州〔Massachusetts〕詹姆斯认学费资源存浪费原终身教授制度该州废改革终身教授制度教师工会谈判州立公立学系统教师工会意实行终身聘评审制度[12]明尼苏达州开始实施评审结果工资挂钩政策1994年卡基教学促进委员会〔the Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching〕调查发现：39院校五年前开始研究改革终身教授聘标准22院校考虑中26院校已实施某种改革9院校正试期进行改革34院校实施没终身教授制度合制17院校正考虑中1999年项民意测验说明1511名教师中32教师认两年中院校终身教授制度进行某种程度改革方取消终身教授制度等[13]关终身聘评审数更具积极意义1989年美国学教授协会46院校中仅3实施终身聘评审政策7年680学院学中61院校实施该政策时28州实施该政策1999年升37州[14]
改革终身教授制度高等教育部原高等教育外部动力高等教育部高等教育领域财政紧张学生数减少等促院校终身教授制度进行改革重素高等教育身作劳动密集型组织缺乏灵活性教师相关员福利占运作预算7080终身教授制度院校中全职教师占教师总数851981年全职教师中终身教授占59终身教授已成许院校中稳定静止群体〞少时机院校间流动流动率20世纪60年代中期8降低80年代1限制教师提升时机[15]
促州高等院校终身教授制度进行改革动力更高等教育外首先公众角度终身教授制度保证终身雇佣概念已时甚荒谬笑马萨诸塞州高等教育委员会前席认终身职业保障等道德种观点20世纪90年代量失业口出现情况更普遍美国济滑坡20002001年度遭解雇员工急剧增白领员工蓝领员工种情况似高校教师幸免遇难[16]公众拟关注终身教授制度实际操作日常问题学生作消费者家长作保险承着希教师智慧紧时代关注学生作公众代表董事会成员立法者希教授进行效教学强调科生课程研讨班研究生课程时公众认终身教授制度保护称朽木〞教师纳税消费者认没应回报次1978年雇佣法中年龄歧视法〔the Age Discrimination in Employment Act ADEA〕进行修改低退休年龄延长70岁然高等教育领域推迟执行高等教育构成威胁1983年该法进步修改中取消强制性退休年龄 1994年取消强制性退休法适高等教育领域进步限制高等教育灵活性[17]终身教授制度进行改革呼声更强烈第三政治角度州立法者力终身教授制度进行改革方面选民关朽木〞问题进行回应方面旨制定合理公政策保持院校中权利衡述关济政治等方面原背20世纪60年代末深深根植美国社会反智义〔antiintellectualism〕传统种职业理精英信全球化济背景日益增长竞争相背工作安保证敌意[18]
终身教授制度改革措施：采期合制〔Term Contract〕代终身教授制度延长试期〔Extended Probationary Periods〕限定终身教授数〔Tenure Quotas〕终审聘评审〔Posttenure Review〕等实行期合制院校合期年五年等种针财政困难学生入学数减少灵活性缺乏采取措施延长试期终身教授制度改革重容根1980年阿特塞克高姆伯格〔Atelsek & Gomberg〕760院校调查说明私立学学院试期较长〔均60年〕公立院校较短〔均55年〕1982年柴特福特〔Chait & Ford〕研究说明罗切斯特学〔University of Rochester〕哥伦亚学〔Columbia University〕普林斯顿学〔Princeton University〕瓦萨学院〔Vassar College〕哈佛商学院〔Harvard School of Business〕等学学院已试期延长11年更长取消非升走〞规定[19]限定终身教授数鉴某学科终身教授数达饱状态采取措施学者认措施限制新教师事学术职业
终身教授制度否坚持根决定素学身态度取决未高等教育面社会环境改变绝数选民态度财产学校等私立学开展信息技术应否终彻底创新高等教育办学方式等新型凤凰学10固定教师没终身教授已美引起反响[20]
〔二〕终身聘评审制度实施
种终身教授制度改革途径中终身聘评审倍受州政府高等院校青睐终身聘评审定期终身教授进行强制性审查利卡塔〔Christine M Licata 〕认终身聘评审通常意味着体系化综合程中牵涉行评价重性种行评价目绩效评估促进教师开展求终身教授必进步求教师没实现应提高时采取某种措施绝数政策求终身教授进行阶段性评审通常五年七年阶段外院校选择教师进行评审种评审通常某事件引发进行方某终身教授出现年度评审合格情况〞[21]
终身聘评审制度理根底成开展理职业开展理20世纪70年代成开展理力资源方案开发中作备受重视负责高等院校教师方案评价员教师职业开展理感兴趣许理员终身聘评审作促进教师职业开展效政策终身聘评审视种形成性评价〔formative evaluation〕教师职业开展紧密联系起
20世纪70年代末政策制定者开始建议采取终身聘评审制度希该制度会带良结果2000年37州建立某种形式终身聘评审制度州范围院校中实施该政策政策州立法机构强制实施州高等教育系统求实施理部门教师工会进行集体谈判协议规定高等教育机构愿建立州立公高等教育体系采取终身聘评审制度[22] 美国高等教育协会〔AAHE〕州实施终身聘评审制度目作项调查说明州实施该制度目实现教师职业开展目标建立教师继续开展方案通评估教师效绩低效业绩进行补救时增加院校效率应变力
美国学教授协会强烈反终身聘评审协会1983年声明中认院校位超试期教师定期评估没益处会导致必开支仅金钱时间会教师创造力仁关系产生影响会威胁学术强调教师评估程序削弱学术原终身教授制度协会尤反评估制度作解雇教师采取惩罚措施采取惩罚措施协会1940年1958年声明规定程序1998年协会次重申1983年提出观点鉴采终身聘评审政策学校日益增加协会做出政策调整步题终身聘评审——美国学教授协会应答报告中协会提出实行终身聘评审政策应遵循低标准[23]认终身聘评审必须教师开展进行应作终身教授重新评估终身聘评审目应指问责制应教师职业开展
终身聘评审制度积极倡导者良目否够实现否够真正提高院校效率促进教师职业开展目前学术界存争议利卡塔认终身聘评审会遭学教师剧烈反许认评审种必程破坏终身教授受保护需花费额外时间精力进行评审院校中单位应绩效水准什合理改良方案应该提供什样资源确定[24]统计终身聘评审案例中15导致某种形式终身教授解聘亚利桑州学体系份年度报告2001年该州学体系中16名终身教授应完成开展方案中11意完成开展方案11中9成功完成开展方案名教师进行中名没完成开展方案正做新努力5名愿完成开展方案教师中两离开学成功起诉学两重新分配工作调整工作量 [25]总院校制定终身聘评审政策时需具建设性方式旨实现制度性变革问责制运动教师职业优势结合起实现院校积极持续变革
参考文献
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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