XX镇2022年秸秆禁烧综合利工作方案
切实做镇2022年秸秆禁烧综合利工作结合镇实际制定方案
指导思想
委领导政府负责疏堵结合属理源头控制原继续实施农作物秸秆全年全时段全镇域全面禁烧全面转化利坚持农作物秸秆精准田时深入推进秸秆收储综合利力推广龙头企业带动产业化利模式推动形成布局合理产业链完整秸秆综合利产业化格局确保实现全年全镇域全时段农作物秸秆焚烧零火点综合利率低95％目标中产业化利量占农作物秸秆利总量例达48％源化原料化利量占农作物秸秆利总量例达40％
二重点工作
（）强化秸秆综合利
农作物秸秆重生资源加秸秆综合利力度村（居）科学制定秸秆综合利计划积极拓宽秸秆五化综合利途径鼓励支持龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等开展秸秆收储利形成具特色利格局时落实县级财政奖补政策
（二）切实抓秸秆田
进行五化利秸秆必须全量田保护土壤时紧盯茬农作物品种种植特点科学确定机械化粉碎田深翻深耕轮作等方式围绕秸秆田粉碎田等模式严格求机械作业时落实割茬限高（高10厘米）切茬限长（长10厘米）提升耕质量保护土壤生态衡
三保障措施
（）强化组织保障
镇政府成立秸秆禁烧综合利工作领导组村（居）时成立组织健全目标责制定严格奖惩措施强化责落实确保禁烧工作务圆满完成
（二）责明确位
严格实行镇村（居）组户四级包保责制镇干部包村（居）村（居）干部包村民组组干部包农户（块）村（居）网格化理求层层落实包保责制逐列表登记具体户亩做组织员责措施保障五位
（三）加动员宣传力度
（1）营造宣传氛围镇召开座谈会动员会基础村开层次会议群众明白理解禁烧工作通发放明白纸告知书通宣传车微信短信广播间断宣传群众时刻听秸秆禁烧求禁烧条幅明白禁烧容时中学堂禁烧环保课学生进行环保教育通手拉手活动带动家长加入秸秆禁烧综合利工作中
（2）具体工作1开广播会做宣传镇5月20日起2022年禁烧工作结束镇政府村天召开广播会播放秸秆禁烧录音方面群众宣传秸秆禁烧综合利意义关政策时通报天村秸秆禁烧工作开展情况落实情况表扬先进鞭策进2印发致广农民朋友封信发户群众手中做户份户培养秸秆禁烧明白3村组干部签订禁烧承诺书明确范围职责
（3）返乡困难户排忧解难切实做疫情返乡困难户抢收抢种秸秆禁烧综合利工作收割播种困难群众动帮助力解决生产生活问题感受政府关心感受收割播种秸秆处置愁
（四）严第火
关法律法规安徽省气污染防治条例规定听劝阻服理律处500元2000元罚款蓄意焚烧恶意火造成严重果法予行政拘留情节严重移交司法机关法追究刑事责时包保责制求严厉追究相关责责尤午收秋收禁烧重点时间段燃放第火公安生态环境等部门重拳出击快速调查取证实施严厉击关法律法规法予拘留罚款处理全力形成禁烧秸秆高压态势
（五）实行禁烧保证金制度
镇委政府负责派出长指导员缴纳8000元保证金县财政专户县财政兑现奖惩包村班子成员副科级干部缴纳5000元保证金般包村干部缴纳2000元保证金镇督查组员（包村外）缴纳1000元保证金行政村支部书记缴纳2000元保证金村支两委成员缴纳1000元保证金组干部保证金缴纳村（居）委会理禁烧保证金实行押返政策没出现火点责完成包保务责完成两全面目标求全额退保证金缴纳金额进行奖励组干部保证金村（居）兑现奖惩
（六）全面做困难户帮扶
村（居）禁烧工作乡村振兴工作深度结合全面走村入户坚决做位禁烧包保干部时扶贫帮扶干部走村入户宣传秸秆禁烧政策时积极开展精准扶贫项工作发动困难户动参秸秆禁烧工作增强困难户生动力二劳动力困难户提供巡逻值守等禁烧辅助性公益岗位工资标准参社部门公益性岗位标准执行三做免费收割帮扶减少困难户开支村（居）全面摸排结合实际存收割困难户午收秋收期间困难户免收割费帮助困难户增加收入减少开支
（七）严格督查考核
村（居）秸秆禁烧工作进行考核出现卫星遥感监测通报火点督查巡查发现火点成片焚烧黑斑例扣奖补资金没收保证金追究相关员责焚烧秸秆造成市县政府通报约谈取消农业项目限批等果相关村（居）负责志分负责志进行问责焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果法纪追究事相关责责二落实禁烧亩奖补资金考核制度实现两全面零火点工作目标村（居）全额拨付奖补资金卫星遥感监测通报火点例扣相应奖补资金种粮户焚烧秸秆取消市县两级土流转奖补资金建立农机包保责制度严格求农机手作业时留茬高度切茬长度律超10厘米农机手严格执行田技术路线规程留茬切茬符合规定次发现予罚款二次发现取消作业资格追回购机补贴农户权拒付作业费
（1）成立督查组
镇成立2督查组全镇境全时段全程缝隙督查组长分XXXXX担
（2）督查时间
午季：2022年5月20日－2022年7月20日
秋季：2022年9月20日－2022年12月20日
（3）督查容
村单位组织成立情况员岗位情况分片包保（包户包块）情况资金物资准备情况农机手培训调配理位情况巡查否位应急分队情况宣传情况明白纸承诺书签订情况收割情况农机调度情况夏种情况秸秆禁烧综合利情况等出现火点否第时间发现第时间赶赴现场组织员扑灭关键时期间断开展夜间督查巡查
（4）建立日报制度
禁烧期间（午季：2022年5月20日－2022年7月20日秋季：2022年9月20日－2022年12月20日）实行日报制度村（居）委会明确名信息联络员负责禁烧办公室保持日常联系信息互通天午4点前日收种进度秸秆禁烧利情况汇总报镇禁烧办遇紧急情况立报送
村（居）全年禁烧秸秆求秸秆禁烧工作常态化落实全年全镇域全时段禁止切露天焚烧工作求秸秆未时粉碎离田迅速组织员清运秸秆做四离集中（秸秆离田离路离河离林集中堆放）作饲料化燃料化利秸秆引导农户做收集堆放
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切实做镇2022年秸秆禁烧综合利工作结合镇实际制定方案
指导思想
委领导政府负责疏堵结合属理源头控制原继续实施农作物秸秆全年全时段全镇域全面禁烧全面转化利坚持农作物秸秆精准田时深入推进秸秆收储综合利力推广龙头企业带动产业化利模式推动形成布局合理产业链完整秸秆综合利产业化格局确保实现全年全镇域全时段农作物秸秆焚烧零火点综合利率低95％目标中产业化利量占农作物秸秆利总量例达48％源化原料化利量占农作物秸秆利总量例达40％
二重点工作
（）强化秸秆综合利
农作物秸秆重生资源加秸秆综合利力度村（居）科学制定秸秆综合利计划积极拓宽秸秆五化综合利途径鼓励支持龙头企业农民专业合作社家庭农场专业户等开展秸秆收储利形成具特色利格局时落实县级财政奖补政策
（二）切实抓秸秆田
进行五化利秸秆必须全量田保护土壤时紧盯茬农作物品种种植特点科学确定机械化粉碎田深翻深耕轮作等方式围绕秸秆田粉碎田等模式严格求机械作业时落实割茬限高（高10厘米）切茬限长（长10厘米）提升耕质量保护土壤生态衡
三保障措施
（）强化组织保障
镇政府成立秸秆禁烧综合利工作领导组村（居）时成立组织健全目标责制定严格奖惩措施强化责落实确保禁烧工作务圆满完成
（二）责明确位
严格实行镇村（居）组户四级包保责制镇干部包村（居）村（居）干部包村民组组干部包农户（块）村（居）网格化理求层层落实包保责制逐列表登记具体户亩做组织员责措施保障五位
（三）加动员宣传力度
（1）营造宣传氛围镇召开座谈会动员会基础村开层次会议群众明白理解禁烧工作通发放明白纸告知书通宣传车微信短信广播间断宣传群众时刻听秸秆禁烧求禁烧条幅明白禁烧容时中学堂禁烧环保课学生进行环保教育通手拉手活动带动家长加入秸秆禁烧综合利工作中
（2）具体工作1开广播会做宣传镇5月20日起2022年禁烧工作结束镇政府村天召开广播会播放秸秆禁烧录音方面群众宣传秸秆禁烧综合利意义关政策时通报天村秸秆禁烧工作开展情况落实情况表扬先进鞭策进2印发致广农民朋友封信发户群众手中做户份户培养秸秆禁烧明白3村组干部签订禁烧承诺书明确范围职责
（3）返乡困难户排忧解难切实做疫情返乡困难户抢收抢种秸秆禁烧综合利工作收割播种困难群众动帮助力解决生产生活问题感受政府关心感受收割播种秸秆处置愁
（四）严第火
关法律法规安徽省气污染防治条例规定听劝阻服理律处500元2000元罚款蓄意焚烧恶意火造成严重果法予行政拘留情节严重移交司法机关法追究刑事责时包保责制求严厉追究相关责责尤午收秋收禁烧重点时间段燃放第火公安生态环境等部门重拳出击快速调查取证实施严厉击关法律法规法予拘留罚款处理全力形成禁烧秸秆高压态势
（五）实行禁烧保证金制度
镇委政府负责派出长指导员缴纳8000元保证金县财政专户县财政兑现奖惩包村班子成员副科级干部缴纳5000元保证金般包村干部缴纳2000元保证金镇督查组员（包村外）缴纳1000元保证金行政村支部书记缴纳2000元保证金村支两委成员缴纳1000元保证金组干部保证金缴纳村（居）委会理禁烧保证金实行押返政策没出现火点责完成包保务责完成两全面目标求全额退保证金缴纳金额进行奖励组干部保证金村（居）兑现奖惩
（六）全面做困难户帮扶
村（居）禁烧工作乡村振兴工作深度结合全面走村入户坚决做位禁烧包保干部时扶贫帮扶干部走村入户宣传秸秆禁烧政策时积极开展精准扶贫项工作发动困难户动参秸秆禁烧工作增强困难户生动力二劳动力困难户提供巡逻值守等禁烧辅助性公益岗位工资标准参社部门公益性岗位标准执行三做免费收割帮扶减少困难户开支村（居）全面摸排结合实际存收割困难户午收秋收期间困难户免收割费帮助困难户增加收入减少开支
（七）严格督查考核
村（居）秸秆禁烧工作进行考核出现卫星遥感监测通报火点督查巡查发现火点成片焚烧黑斑例扣奖补资金没收保证金追究相关员责焚烧秸秆造成市县政府通报约谈取消农业项目限批等果相关村（居）负责志分负责志进行问责焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果法纪追究事相关责责二落实禁烧亩奖补资金考核制度实现两全面零火点工作目标村（居）全额拨付奖补资金卫星遥感监测通报火点例扣相应奖补资金种粮户焚烧秸秆取消市县两级土流转奖补资金建立农机包保责制度严格求农机手作业时留茬高度切茬长度律超10厘米农机手严格执行田技术路线规程留茬切茬符合规定次发现予罚款二次发现取消作业资格追回购机补贴农户权拒付作业费
（1）成立督查组
镇成立2督查组全镇境全时段全程缝隙督查组长分XXXXX担
（2）督查时间
午季：2022年5月20日－2022年7月20日
秋季：2022年9月20日－2022年12月20日
（3）督查容
村单位组织成立情况员岗位情况分片包保（包户包块）情况资金物资准备情况农机手培训调配理位情况巡查否位应急分队情况宣传情况明白纸承诺书签订情况收割情况农机调度情况夏种情况秸秆禁烧综合利情况等出现火点否第时间发现第时间赶赴现场组织员扑灭关键时期间断开展夜间督查巡查
（4）建立日报制度
禁烧期间（午季：2022年5月20日－2022年7月20日秋季：2022年9月20日－2022年12月20日）实行日报制度村（居）委会明确名信息联络员负责禁烧办公室保持日常联系信息互通天午4点前日收种进度秸秆禁烧利情况汇总报镇禁烧办遇紧急情况立报送
村（居）全年禁烧秸秆求秸秆禁烧工作常态化落实全年全镇域全时段禁止切露天焚烧工作求秸秆未时粉碎离田迅速组织员清运秸秆做四离集中（秸秆离田离路离河离林集中堆放）作饲料化燃料化利秸秆引导农户做收集堆放
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