2022年矿山综合治理工作方案
深入贯彻落实省市矿山综合治理工作安排部署扎实做2022年度矿山综合治理工作全面改善矿山生态环境提高矿产资源开发利水结合工作实际制定方案
总体求
（）指导思想
牢固树立绿水青山金山银山新发展理念认真落实省市关严格控矿产资源开发保护生态环境决策部署持续实施矿山关闭取缔整合重组修复效果提升露天矿山转硐采击违法采矿矿山固体废弃物综合利坚守生态保护红线环境质量底线实现全市矿山合理规范开采矿山环境持续改善促进全市矿业绿色高质量发展提供力支撑
（二）基原
坚持法规综合施策关关应合合转转原具备关闭条件坚决予关闭符合整合重组条件全部纳入整合重组范围证符合露天转硐采条件停产改造升级限期转采推进矿产资源集中集聚集约绿色开发
坚持生态优先保护优先树立绿色发展理念生态环境保护放优先位置实施严格矿产开发保护制度减少环境污染程度减轻矿产开采环境影响
坚持政府协调市场运作充分发挥市场资源配置中决定性作鼓励资金雄厚技术先进企业作整合重组体综合采取补偿收购入股等方式实施整合重组强化政府协调作统筹兼顾方利益提高资源配置效率指导帮助矿山企业快完成整合重组
坚持应然科学治理宜耕耕宜林林宜草草宜建建宜景景原然恢复工修复辅加强已完成治理责体灭失矿山迹期护提升修复治理效果生产矿山做边开采边治理边恢复督促关闭矿山快完成修复治理
二目标
2022年6月底前完成全市X整合重组矿区审批10月底前完成省达市X符合硐采条件存续露天矿山转采2022年底前全市列入关闭范围矿山全部完成关闭修复治理效果巩固深化违法违规采矿问题效遏制矿山固体废弃物综合利水持续提高进步推动矿产开发减量化集约化生态化规范化
三工作务
（）严格工作标准期完成矿山综合治理务
1继续实施关闭取缔保优压劣关促原列入省关闭计划矿山标准倒逼整改达标越界开采拒退回矿山法规实施关闭取缔县级政府10月底前完成关闭组织相关部门法定权限程序注销变更相关行政许撤出员拆设备毁闭填实矿井消安全隐患明确修复治理体12月底前组织相关部门完成关闭验收验收通报市政府备案（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市行政审批局市生态环境局市应急理局市水利局）
2全面推进整合重组坚持政府协调市场运作完成整合重组实施方案编制全市X整合重组矿区县级政府初审市级政府审查省直部门联审省政府批复工作程序加快整合重组方案报批进度6月底前完成矿山整合重组审批（责单位相关县市区政府市然资源规划局市发展改革委市生态环境局市应急理局市水利局）
3强力推广露天转硐采关县（市区）政府组织资规生态环境应急理水利防等部门组成现场勘验组矿山综合治理清理规范保留露天矿山逐矿排查勘验矿表建立排查台账组织专家进行综合证符合质资源安全生产等条件强力推广露天矿山转硐采实现生态环境保护资源保障供硐采续利赢前期已通综合证具备露天转硐采条件X矿山10月底前全部完成开采方式转变（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市生态环境局市应急理局市防办市水利局）
4持续深化矿山修复治理完成修复治理责体灭失矿山迹关县（市区）政府明确期护单位加强期护修复效果佳采取效措施时进行整改确保修复治理效果压实生产矿山修复治理责利XX省矿山质环境智化监台求矿山企业严格落实矿山质环境保护土复垦方案边开采边治理边恢复边利时治理恢复矿区环境复垦损毁土推进关闭矿山修复治理县区政府明确关闭矿山修复治理体完成时限统筹安排严密组织分类施策科学治理序开展修复治理工作（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市生态环境局）
（二）加强政策落实严控矿产资源开发严控新增矿产开发项目禁止生态保护红线类保护范围新符合控求固体探矿采矿项目省级矿产资源规划设立重点开采区外严禁新露天矿山项目严格矿产开发项目审批实施矿产开发综合证制度新设探矿权质工作程度达普查新设采矿权符合产业政策求国家规定协议出等特殊情形外矿业权律招标拍卖挂牌方式公开出（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市行政审批局市生态环境局市应急理局）
（三）强化分类施策推进硐采矿山开发续利
坚持生态优先绿色发展分类施策综合利原统筹推进硐采矿山开发续利根矿山资源禀赋质条件开采矿种等情况结合矿山公园旅游景点防工程仓储等建设求进行勘察证证符合旅游设施建设条件功布局项目建设设施服务等方面植入产业功融入相关业态元素具备条件区A级旅游景区标准开展修复建设工作实现济效益社会效益生态效益相统证具备防工程建设条件程度防工程仓储等建设相结合闭矿时利空间进行填堵等处理通巷道进行覆扩充洞室完善防护设备设施等措施物资储备实现矿山空间利（责单位：相关县市区政府市防办市文化旅游局市然资源规划局市生态环境局市应急理局）
（四）坚持节约优先全面推进矿产资源综合利矿山企业应采取科学开采方法选矿工艺减少废石煤矸石尾矿等矿山固体废物产生量贮存量鼓励采取先进工艺矿山固体废物进行综合利矿山固体废物贮存设施停止矿山企业应国家关规定进行封场防止造成环境污染生态破坏深化矿山固体废物资源综合利评价加快推进废石煤矸石尾矿等矿山固体废物价组分提取建材生产筑路井充填生态修复等领域资源化规模化利提高矿山固体废物资源化利水（责单位：相关县市区政府市工业信息化局市发展改革委市应急理局市然资源规划局市生态环境局）
（五）坚持法规严厉击违法采矿行关县（市区）政府组织乡镇政府公安资规生态环境应急理水利等部门运防+技防手段持续保持击违法采矿高压态势做露头发现查行政区域涉矿点位进行拉网式排查发现问题建立台账压实整改责市级关部门加强县级关部门业务指导员培训重违法违规案件实行挂牌督办公开通报促进问题整改结合矿产卫片领导批办媒体曝光群众举报相关县（市区）进行督导通报促进矿产资源理秩序持续（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市公安局市生态环境局市应急理局市水利局）
四保障措施
（）提高政治站位加强组织领导关县（市区）政府行政区域矿山综合治理工作负总责做守土责守土责成立工作专班县（市区）政府领导亲抓亲部署分领导具体抓做组织协调制定详细工作方案提出详细关闭取缔整合重组修复治理提升露天转硐采等重点工作计划明确目标务时间节点工作求保障措施坚持矿策处策逐矿逐处制定治理方案明确治理标准完成时限责单位责确保目标务落实处关县（市区）政府5月9日前工作方案报市矿山综合治理工作协调机制办公室备案
（二）明确责分工加强部门协调资规行政审批生态环境应急理水利发展改革工信公安文化旅游防等部门身职责切实履行监职责督促矿山企业落实体责做资源利土生态环境保护安全生产水资源利水土保持矿山固体废物资源化利火工品矿山修复旅游设施建设硐采矿山升级改造等工作履行矿山综合治理义务市然资源规划局做统筹协调充分发挥市矿山综合治理工作协调机制办公室牵头作密切联系省矿山综合治理工作协调机制办公室市关部门级关部门强化联动横协调密切配合信息享联合执法齐抓合力推动工作落实
（三）落实支持政策严格执法监充分挖掘利涉矿山综合治理政策措施指导帮助矿山企业足财政金融土支持尾矿利防工程建设等项支持政策维护矿山企业合法权益吸引社会资参推行市场化运作科学化治理模式县（市区）政府组织关部门充分利卫星遥感机等先进技术智慧监台加强矿山矿区重点区域动态监测常态化严厉击盗采越界开采非法转矿业权浪费水资源存重安全生产隐患破坏生态环境等行特政府已明令停产整治拒停产擅生产违法行情节严重构成犯罪时移送司法机关法追究刑事责督促矿山企业科学开采序开采规范开采
（四）加强督导检查严格考核问责继续落实通报调度定期报告等制度实时掌握工作进展情况协调解决重点难点问题重点区域加督导检查力度加密督导检查频次督导发现问题建立工作台账实行销号理完成销号严格落实县（市区）属责部门监责工作重视整治力进展缓慢县（市区）市关部门全市通报批评责落实监力失职渎职造成资源浪费环境污染生态破坏矿山安全生产事法律法规关规定法规严肃追究关单位责责
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深入贯彻落实省市矿山综合治理工作安排部署扎实做2022年度矿山综合治理工作全面改善矿山生态环境提高矿产资源开发利水结合工作实际制定方案
总体求
（）指导思想
牢固树立绿水青山金山银山新发展理念认真落实省市关严格控矿产资源开发保护生态环境决策部署持续实施矿山关闭取缔整合重组修复效果提升露天矿山转硐采击违法采矿矿山固体废弃物综合利坚守生态保护红线环境质量底线实现全市矿山合理规范开采矿山环境持续改善促进全市矿业绿色高质量发展提供力支撑
（二）基原
坚持法规综合施策关关应合合转转原具备关闭条件坚决予关闭符合整合重组条件全部纳入整合重组范围证符合露天转硐采条件停产改造升级限期转采推进矿产资源集中集聚集约绿色开发
坚持生态优先保护优先树立绿色发展理念生态环境保护放优先位置实施严格矿产开发保护制度减少环境污染程度减轻矿产开采环境影响
坚持政府协调市场运作充分发挥市场资源配置中决定性作鼓励资金雄厚技术先进企业作整合重组体综合采取补偿收购入股等方式实施整合重组强化政府协调作统筹兼顾方利益提高资源配置效率指导帮助矿山企业快完成整合重组
坚持应然科学治理宜耕耕宜林林宜草草宜建建宜景景原然恢复工修复辅加强已完成治理责体灭失矿山迹期护提升修复治理效果生产矿山做边开采边治理边恢复督促关闭矿山快完成修复治理
二目标
2022年6月底前完成全市X整合重组矿区审批10月底前完成省达市X符合硐采条件存续露天矿山转采2022年底前全市列入关闭范围矿山全部完成关闭修复治理效果巩固深化违法违规采矿问题效遏制矿山固体废弃物综合利水持续提高进步推动矿产开发减量化集约化生态化规范化
三工作务
（）严格工作标准期完成矿山综合治理务
1继续实施关闭取缔保优压劣关促原列入省关闭计划矿山标准倒逼整改达标越界开采拒退回矿山法规实施关闭取缔县级政府10月底前完成关闭组织相关部门法定权限程序注销变更相关行政许撤出员拆设备毁闭填实矿井消安全隐患明确修复治理体12月底前组织相关部门完成关闭验收验收通报市政府备案（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市行政审批局市生态环境局市应急理局市水利局）
2全面推进整合重组坚持政府协调市场运作完成整合重组实施方案编制全市X整合重组矿区县级政府初审市级政府审查省直部门联审省政府批复工作程序加快整合重组方案报批进度6月底前完成矿山整合重组审批（责单位相关县市区政府市然资源规划局市发展改革委市生态环境局市应急理局市水利局）
3强力推广露天转硐采关县（市区）政府组织资规生态环境应急理水利防等部门组成现场勘验组矿山综合治理清理规范保留露天矿山逐矿排查勘验矿表建立排查台账组织专家进行综合证符合质资源安全生产等条件强力推广露天矿山转硐采实现生态环境保护资源保障供硐采续利赢前期已通综合证具备露天转硐采条件X矿山10月底前全部完成开采方式转变（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市生态环境局市应急理局市防办市水利局）
4持续深化矿山修复治理完成修复治理责体灭失矿山迹关县（市区）政府明确期护单位加强期护修复效果佳采取效措施时进行整改确保修复治理效果压实生产矿山修复治理责利XX省矿山质环境智化监台求矿山企业严格落实矿山质环境保护土复垦方案边开采边治理边恢复边利时治理恢复矿区环境复垦损毁土推进关闭矿山修复治理县区政府明确关闭矿山修复治理体完成时限统筹安排严密组织分类施策科学治理序开展修复治理工作（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市生态环境局）
（二）加强政策落实严控矿产资源开发严控新增矿产开发项目禁止生态保护红线类保护范围新符合控求固体探矿采矿项目省级矿产资源规划设立重点开采区外严禁新露天矿山项目严格矿产开发项目审批实施矿产开发综合证制度新设探矿权质工作程度达普查新设采矿权符合产业政策求国家规定协议出等特殊情形外矿业权律招标拍卖挂牌方式公开出（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市行政审批局市生态环境局市应急理局）
（三）强化分类施策推进硐采矿山开发续利
坚持生态优先绿色发展分类施策综合利原统筹推进硐采矿山开发续利根矿山资源禀赋质条件开采矿种等情况结合矿山公园旅游景点防工程仓储等建设求进行勘察证证符合旅游设施建设条件功布局项目建设设施服务等方面植入产业功融入相关业态元素具备条件区A级旅游景区标准开展修复建设工作实现济效益社会效益生态效益相统证具备防工程建设条件程度防工程仓储等建设相结合闭矿时利空间进行填堵等处理通巷道进行覆扩充洞室完善防护设备设施等措施物资储备实现矿山空间利（责单位：相关县市区政府市防办市文化旅游局市然资源规划局市生态环境局市应急理局）
（四）坚持节约优先全面推进矿产资源综合利矿山企业应采取科学开采方法选矿工艺减少废石煤矸石尾矿等矿山固体废物产生量贮存量鼓励采取先进工艺矿山固体废物进行综合利矿山固体废物贮存设施停止矿山企业应国家关规定进行封场防止造成环境污染生态破坏深化矿山固体废物资源综合利评价加快推进废石煤矸石尾矿等矿山固体废物价组分提取建材生产筑路井充填生态修复等领域资源化规模化利提高矿山固体废物资源化利水（责单位：相关县市区政府市工业信息化局市发展改革委市应急理局市然资源规划局市生态环境局）
（五）坚持法规严厉击违法采矿行关县（市区）政府组织乡镇政府公安资规生态环境应急理水利等部门运防+技防手段持续保持击违法采矿高压态势做露头发现查行政区域涉矿点位进行拉网式排查发现问题建立台账压实整改责市级关部门加强县级关部门业务指导员培训重违法违规案件实行挂牌督办公开通报促进问题整改结合矿产卫片领导批办媒体曝光群众举报相关县（市区）进行督导通报促进矿产资源理秩序持续（责单位：相关县市区政府市然资源规划局市公安局市生态环境局市应急理局市水利局）
四保障措施
（）提高政治站位加强组织领导关县（市区）政府行政区域矿山综合治理工作负总责做守土责守土责成立工作专班县（市区）政府领导亲抓亲部署分领导具体抓做组织协调制定详细工作方案提出详细关闭取缔整合重组修复治理提升露天转硐采等重点工作计划明确目标务时间节点工作求保障措施坚持矿策处策逐矿逐处制定治理方案明确治理标准完成时限责单位责确保目标务落实处关县（市区）政府5月9日前工作方案报市矿山综合治理工作协调机制办公室备案
（二）明确责分工加强部门协调资规行政审批生态环境应急理水利发展改革工信公安文化旅游防等部门身职责切实履行监职责督促矿山企业落实体责做资源利土生态环境保护安全生产水资源利水土保持矿山固体废物资源化利火工品矿山修复旅游设施建设硐采矿山升级改造等工作履行矿山综合治理义务市然资源规划局做统筹协调充分发挥市矿山综合治理工作协调机制办公室牵头作密切联系省矿山综合治理工作协调机制办公室市关部门级关部门强化联动横协调密切配合信息享联合执法齐抓合力推动工作落实
（三）落实支持政策严格执法监充分挖掘利涉矿山综合治理政策措施指导帮助矿山企业足财政金融土支持尾矿利防工程建设等项支持政策维护矿山企业合法权益吸引社会资参推行市场化运作科学化治理模式县（市区）政府组织关部门充分利卫星遥感机等先进技术智慧监台加强矿山矿区重点区域动态监测常态化严厉击盗采越界开采非法转矿业权浪费水资源存重安全生产隐患破坏生态环境等行特政府已明令停产整治拒停产擅生产违法行情节严重构成犯罪时移送司法机关法追究刑事责督促矿山企业科学开采序开采规范开采
（四）加强督导检查严格考核问责继续落实通报调度定期报告等制度实时掌握工作进展情况协调解决重点难点问题重点区域加督导检查力度加密督导检查频次督导发现问题建立工作台账实行销号理完成销号严格落实县（市区）属责部门监责工作重视整治力进展缓慢县（市区）市关部门全市通报批评责落实监力失职渎职造成资源浪费环境污染生态破坏矿山安全生产事法律法规关规定法规严肃追究关单位责责
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