2022年全市政协席读书会讲话
志：
次全市政协席读书会围绕建设重窗口’契机推动政协工作制度化规范化建设题进行学研讨交流推动基层政协工作制度化规范化建设作次席读书会题制度建设民政协事业发展中位作极端重性民政协作具鲜明中国特色制度安排重民形式历七十年发展断走成熟定型展现出独特优势背断发展工作制度断健全工作机制作托举支撑民政协制定出高质量工作制度保障政协事业高质量发展政协工作高质量开展换句话说抓住制度建设牛鼻子找准加强改进民政协工作关键年*市政协七届四次会议常委会工作报告中提出2020年市政协工作坚持总基调落实两着力点坚持总基调坚持政协工作提质增效落实两着力点落实专门协商机构职探索创新健全完善制度机制制度建设中着力点面建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设谈方面体会思考家相互交流
重窗口建设新命推进政协工作制度化规范化建设科学指南
年市政协全会闭幕会讲民政协作具中国特色制度安排中国特色社会义制度优越性重体现意味着重窗口展示容然包含政协制度政协工作始终保持政治定力坚持维护发展具中国特色制度安排担起推动民政协制度机制更加成熟更加定型制度优势转化治理效时代责说建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设十分重紧迫
第建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须努力交出建设重窗口*高分答卷全局中握样算高分？什金字招牌？家非常清楚少高出均分算高分响亮名气高等算金字招牌交出高分答卷造金字招牌注定委政府工作压力更说建设重窗口中心局标准更高围绕中心服务局始终政协工作基原政协工作必须更高求服务助力交出建设重窗口高分答卷作全面履行政协职工作线肩负起重窗口建设中造金字招牌职责命觉重窗口建设高标准求谋划思考推进政协工作更政需群众盼政协领域发挥优势体现担交出建设重窗口高分答卷贡献政协智慧力量做必须力推进政协工作制度化规范化建设更协调关系汇聚力量建言献策服务局
第二建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须国家治理体系治理力现代化建设背景中认知建设重窗口需浙江需*方面走前列根省域市域治理现代化发挥制度创新高作推动中国特色社会义制度更加成熟定型作出更贡献民政协作具中国特色制度安排中国特色社会义制度优越性重体现推进民政协制度化规范化建设民政协作国家治理体系重组成部分题中义总书记强调民政协适应推进国家治理体系治理力现代化求坚持改革创新精神推进民政协理创新制度创新工作创新充分认识推进民政协政治协商制度化规范化建设发展中国特色社会义协商民重关键环节发挥国社会义民政治特色优势实现社会义协商民广泛层制度化发展推进国家治理体系治理力现代化具重现实意义实践价值
第三建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须认真学贯彻志核心中央关加强民政协制度建设新思想新求实践中推进十八志核心中中央推进全面深化改革民政协制度更加成熟更加定型推进国家治理体系治理力现代化高度民政协制度化规范化作出部署十八届三中全会坚持发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化高度强调发挥民政协作协商民重渠道作重点推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化总书记庆祝中国民政治协商会议成立 65 周年会讲话进步强调：民政协发挥作专门协商机构作协商民贯穿履行职全程推进政治协商民监督参政议政制度建设断提高民政协协商民制度化规范化程序化水更协调关系汇聚力量建言献策服务局庆祝民政协成立70周年暨中央政协工作会总书记次指出：发挥民政协专门协商机构作需完善制度机制坚持委会政府政协制定年度协商计划制度完善协商决策前决策实施中落实机制明确规定需政协协商事项必须协商提交决策实施协商参加范围讨原基程序交流方式等作出规定推动民政协制度化规范化建设民政协事业身发展客观需落实中央重战略部署项具体工作务进步增强政治觉思想觉行动觉力推进民政协制度化规范化建设努力中央推进民政协制度化建设战略部署折扣落实政协工作中
二客观回顾市民政协制度化规范化建设成果
长期高度重视加强政协制度建设中中央全国政协省委市委求作许积极探索特中十八市加强政协制度建设作项基础根重工作抓着力构建务实完备科学制度体系目前*市县两级政协组织制度框架基形成基做项履职活动制项日常工作章循项服务理规范序
（）委加强民政协工作领导制度机制断完善市县两级委切实加强民政协工作领导民政协工作纳入全市工作局谋划起研究完善政协工作制度体系十八市委贯彻落实中央省委关加强民政协工作相关文件精神出台关加强民政协民监督工作实施意见 关加强民政协协商民建设实施意见关加强新时代民政协建设工作实施意见（试行）关新时代加强改进民政协工作实施意见等10制度性文件民政协发挥专门协商机构作开展项履职工作提供制度保障推动市民政协事业高质量发展二建立协商工作计划制度协商三前原市县两级委高度重视政协协商计划性年开始基形成委政府政协办公室联合印发年度协商计划制度协商议题完成时间协商形式参加员协商准备协商活动组织协商成果报送协商成果落实反馈等环节提出明确具体求增强协商计划严肃性操作性三形成工作衔接机制完善政协协商委政府工作效衔接制度：落实委政府领导志部门负责志求参加政协协商活动机制建立完善四套班子秘书长办公室联席会议制度落实加强政部门政协专门委员会界口联系工作制度规定推动口联系工作规范化健全知情明政制度委召开关重工作会议般安排政协领导志参加政府部门定期政协组织政协委员通报情况政协委员履行职责提供便利创造条件落实政协履职成果办理反馈制度形成领导批示两办拟定落实方案相关部门办理反馈规范化程序
（二）民政协部运行理制度机制更加成熟委领导市县两级政协立足专门协商机构定位落实提质增效求断制定健全完善确保工作正常序运行制度规范健全协商工作制度着眼发挥专门协商机构作形成全体会议龙头专题议政性常委会议专题协商会重点协商座谈会口协商会界协商会提案办理协商会等常态协商议政格局着眼政协协商更规范序修订完善全体会议常委会议规专门委员会通等制度二规范三台建设立足更发挥专门协商机构作省市县三级政协造请协商委员会客厅村委员三履职台方委力支持省市政协正确指导政协积极推动三履职台实践中创新创新中发展发展中深化深化中巩固推动出台批规范性制度请协商台建设实施办法关推行村委员工作指导意见等更推进彰显专门机构作契合方政协工作特点实践探索提供制度规范确保工作常态效开展三提出增效措施调查研究提案社情民意工作重点提出批提质增效制度措施制定关进步加强改进调查研究工作意见明确调查研究工作政协工作提质增效中基础性位强调调研协商调研监督调研议政修订制订提案工作条例提案办理协商办法提案审查实施细关提高提案质量实施意见等关提案工作系列制度性文件强调提案工作政协工作中全局性位印发反映社情民意信息工作实施意见考核办法强调发挥社情民意工作政协工作中独特作四强化业务指导制订关进步加强县（市区）政协工作联系指导干意见强化市县两级政协业务指导关系通政协席读书会年底工作调研三级政协联动调研村委员监督调研秘书长专委会工作交流等工作机制密切市县两级政协联系提高民政协组织化程度
（三）加强政协委员理服务制度机制走前列市政协示范带动市两级政协较早探索建立委员履职理服务相关制度体系走全省前列吸引纷纷市考察学较早建立委员履职量化理制度建立完善政协*市委员会关委员履职档案暂行办法*市政协委员履职考评办法实现委员履职量化理位委员参加政协组织活动会议撰写提案社情民意等情况进行登记年终位委员年履职情况书面形式实通报委员单位推荐单位作委员评优决定换届时留重二较早建立委员退出制度切实解决政协委员求履职工作岗位工作职务变动失代表性等问题市委组织部市委统战部市政协组三家联合发文*市政协委员辞职规定种文件形式明确政协委员辞职制省尚属首例三较早建立发挥委员体作相关制度制订关进步发挥委员体作意见明确委员政协组织学教育协商会议调研视察提案社情民意会发言等工作中体位完善发挥委员体作保障措施制订界活动实施办法政协领导联系界委员联系界群众等办法政协界位作定程度体现性制度建设县（市区）政协推动性化制度建设探索方委员微信群理委派民监督员理等工作建立制度方建立优秀委员评选办法外建立先进界联络组评选办法
总进入新时代市县两级政协制度化规范化建设方面取显著成绩力推动新时代政协工作提质增效高质量发展然制度建设没终点需久久功坚持懈标民政协新方位新命求建设重窗口标准市民政协制度化规范化建设存问题支持政协履职工作机制完善部分制度实际工作匹配制度创新新时代求适应制定出台履职制度执行位等问题认真研究切实加改进
三准确握前市县政协工作制度化规范化建设着力重点
中中央关新时代加强改进民政协工作意见仅指出民政协制度中国特色社会义制度体系中重位民政协制度作出科学界定：宪法相关政策建立健全政协章程基础协商制度干覆盖政协建设履职工作组织理部运行等方面制度形成权责清晰程序规范关系畅运行效制度体系形成样制度体系顶层设计方实践探索新时代加强改进民政协工作推动民政协制度更加成熟更加定型求市县政协推进民政协制度化规范化建设方面空间广阔
（）政协制度化规范化建设较探索空间制度建设实际断守正创新程前市县政协推进制度化规范化建设认三方面探索空间
完善顶层设计方面70年实践发展积淀民政协作国家治理体系重组成部分制度体系已基成熟基定型特总书记中央政协工作会议会议讲话科学总结70年民政协实践验标志着民政协制度四梁八柱已建起正汪洋席说部精装修量工作做需进步发力特工作机制然存够成熟够完善相适应方需进步形成权责清晰程序规范关系畅运行序制度体系市县政协整民政协制度根基根深叶茂责力条件形成更完备制度体系作出基层贡献坚持问题导坚持发展眼光时俱进更加符合时代求更加符合政协工作规律更加健全完善合理制度创新推进民政协项工作制度更加成熟完善提供更基层素材实践验工作方案
二建立完善微观制度方面般说制度体系宏观中观微观三层面民政协说中国产领导合作政治协商制度宏观性制度国家基政治制度制度面中央级方委印发关协商民制度民监督制度政协建制度加强改进民政协工作制度等属中观性制度外政协出台全体会议常委会议席会议等政协重履职方式规中观性制度落实中观性制度具体实施意见实施办法实施细某项具体履职形式实施方案指导意见等属微观性制度年制定关请协商村委员提案办理协商反映社情民意信息工作指导意见实施办法等市县政协推进制度化规范化建设应该重推进微观制度制定完善细化宏观中观性制度便基层工作中更操作落实
三制定适合基层政协履职机制方面顶层设计制度方执行刀切项制度落实顾实情汪洋席全国方政协验交流会说全国省市县四级政协然组织名称部政协章程份政治责开展工作相处方应侧重特点市县政协根级政需求基层群众盼身力水开展特色履职实践活动形成套契合基层履职实践方式方法制度机制民政协制度更加成熟更加定型重体现进步加市县政协履职实践特县级政协履职实践探索时总结适合基层政协工作验工作机制固化工作制度进步规范市县政协履职实践丰富市县政协履职形式提高市县政协履职成效
（二）准确握前市县政协制度化规范化建设目标求制度化规范化建设总目标推动民政协制度更加成熟更加定型具体工作中坚持整体性配套性操作性三方面握力求制度建设达整体构建配套完善规定细化目标求
推进整体构建坚持系统思维整体理念着力全局中握体系中定位环节完善防止制度局脱节体系脱节全局中握争取委政协制度建设纳入委制度建设盘子盘棋考虑整体性推进政协制度起草中坚持站委角度高屋建瓴整体握注重政协工作制度委工作制度工作制度政府工作制度效接相互匹配确保政协制度制度融合互动注重政协制度委政府中心工作机结合相促相进确保政协制度效服务政协履职服务中心工作体系完善坚持制度建设放政协事业发展全局中审视放全国省市县四级政协体系市县政协相互较横坐标中定位制度建设中注重中央省市委政策衔接政协章程规定衔接级政协求衔接外政协成功验衔接政协制度体现政协事业发展规律左右序协调环节补齐注重握政协履职基环节注重工作链条补齐履职环节完善特针工作中空隙带断裂环节制度加完善规范环节方面制度机制形成机整体
二推进配套完善制度效运行赖体性制度健全更赖配套性制度完善说宏观中观性制度需微观性制度落实方面落实委文件配套根委文件政策规定原求制定出台配套措施确保制度操作落实例年市委政协工作会议出台中*市委关新时代加强改进民政协工作实施意见求坚持委会政府政协制定年度协商计划制度会制定等具体问题明确需建立相关配套制度进行落实民派派名义政协发表意见提出建议作出机制性安排制定相关配套制度落实方面落实政协章程配套政协章程政协履行职基准坚持政协章程作政协工作总纲遵循政协章程序延伸效配套例章程规定严重违反政协章程全委会常委会决议委员情况予警告处分撤销参加政协资格根章程规定制定相关配套措施明确处理具体容具体象具体程序等规定切实行落实处
三推进规定细化委关加强改进政协工作文件属政策性原性规定需具体细举措确保执行位实现制度操作性做务明确化委关新时代加强改进民政协工作实施意见印发相应务分工落实方案进行分解落实做目标清楚务明确定量定标制度形式加固定政协全会常委会工作报告工作部署制定分解落实方案进行明确确保期完成做程序规范化程序制度执行重保证程序设计合理严密操作公开透明运转序畅实体性制度价值目标实现重保证坚持程序规范作制度建设重点着力细化程序规范程序例年三办名义发协商工作计划种协商形式参加员协商准备协商活动成果报送意见办理反馈等环节进行明确增强协商计划实效性约束性操作性做求具体化政协工作政策性规定原性求定性化表述制定制度具体明朗清晰例政治协商中针普遍反映纳入协商容重问题重规定界定容采取种方式进行协商匹配政治协商关键程序时间节点握等问题出台相关配套制度重问题重规定协商容予明确
四努力政协制度化规范化建设中交出高分答卷造金字招牌
中央省委市委政协工作会议部署推动民政协制度化规范化建设务重健全协商规方面落实双发力求方面发挥新型政制度方面规范政协日常履职工作方面加强政协系统联系指导方面制度化规范化务部署步步营稳扎稳逐项落实年制度化规范化建设市政协七届四次会议求配套级政协制度文件政协协商实施办法请协商台建设实施办法加强改进专门委员会工作实施意见等规定动作村委员政协建界协商等方面选动作规定动作做位基础努力选动作做出彩交出*政协助力重窗口建设高分答卷造属*政协制度化规范化建设金字招牌
深化完善村委员工作制度机制2016年半年试点村委员机制4年实践探索已取积极成效成政协委员履职常态化政协工作基层延伸重台抓手助推委政府决策部署农村落见效发挥积极作线工作中展现政协委员责担民情怀级政协领导肯定写入市委全会关推进市域治理现代化相关文件中4年总结实践探索验基础陆续制定系列试行文件关推行村委员工作指导意见村委员工作规范（试行）联村考核办法（试行）委员履职考核办法（试行）等推动村委员反映社情民意办理市委办市府办市政协办印发关村委员社情民意反映办理工作实施（试行）持续推进项工作机制提供力保障推动项机制持续规范序推进前期实践探索制度建设基础制定深化拓展村委员工作机制实施意见综合4年村委员工作机制实践探索验系统集成4年出台系列工作制度切实解决前期村委员工作中存制度性机制性问题进步推动村委员工作机制更加成熟更加完善村委员工作机制发挥基层政协委员体作推动政协工作基层延伸促进决策部署基层落见效推动政协协商基层协商相衔接推进农村基层治理现代化等方面发挥更加重作项工作期召开村委员工作推进会进步深入交流研讨
二健全完善政协系统建设制度机制政协建设全国政协换届重点推进三件事全新课题新时代市县政协建设工作没成熟模式验资鉴遵循建工作般规律基层政协性质务出发凸显政协建领域建样特色实现两全覆盖必须首先破解新课题市政协托村委员开展政协建工作做法全省全国独二探索种探索少解决三关键问题：两全覆盖问题托村委员联村组建立组组联系组外委员实现组织员委员工作全体委员两全覆盖二组织活动载体问题通履职初组织学培训履职中加强宣传引领履职末进行交流讨政协建工作政协委员履职紧密相结合政协组织活动实载体避免组织活动形式化虚拟化三组织活动常态化问题制度中明确村委员时组织两月学季讨半年交流年总结求开展活动实现组织活动制度化常态化目前探索省政协领导肯定市委支持总结实践验基础市委办印发关加强新时代民政协建设工作实施意见（试行）市政协组出台全市政协系统开展建设创新实践实施方案关加强员委员政协履职期间教育理工作指导意见等配套制度建工作然断探索中深化空间步脚印总结实践验基础建立完善项制度机制推动市政协建工作走制度化规范化轨道响*政协建工作品牌
三界协商活动规范性意见民政协国唯界单位组成政治组织作民政协履行职基单元组织载体界具广泛代表性巨包容性十八报告首次提出界协商概念作民政协协商民四种形式（专题协商口协商界协商提案办理协商）进步明确界工作新求十八届三中全会首次界工作纳入协商民总体布局作民政协发挥协商民重渠道作实现方式发挥界优势作加强界协商凸显民政协工作特色推进民政协协商民扩公民序政治参求目前政协工作中界位远没应重视界协商作远没应发挥界活动组织化程度高建言资政凝聚识双发力工作机制建立健全迄止全国政协省政协没出台项关界界协商规范性制度发挥专门协商机构作推进民政协制度更加成熟更加定型界界协商绕开话题市政协七届四次会议常委会工作报告部署步市政协组织力量围绕制定界协商工作制度开展调查研究希家认真思考积极参级政协没出台规范性文件情况开展先行探索努力界协商议题选择协商范围协商组织成果形成成果落实协商考核保障机制等方面形成套较完整较规范制度界协商活动规遵章循推动界协商活动常态序高效开展
讲年重点开展完成项制度建设务基层政协制度化规范化建设务重应该说制度建设永远路认真梳理市县政协抓工作协商活动开展协商民制度建立步应该方面进行制度建设探索觉家方面作重点探索出题目供家参考积极探索双发力方式方法健全建言资政凝聚识制度机制快双发力弱项强起二协商民作市县政协责业方法路径完善协商机制三建立健全思想政治引领画出心圆落实履职工作方面全程制度程序机制四创新开展基层协商民工作实践断探索通政协民众利益攸关方组织起公决策前充分进行协商协商广协商真协商成种制度安排五建立健全利提高建言资政质量加强政协身建设项制度等等
五切实强化制度执行努力制度优势转化民政协国家治理第线巨效
制度生命力执行具体制度制定解决制度虚化问题制度执行防止破窗效应完善制度果落实会成纸空文总书记浙江工作期间次强调制度执行重性提出项制度制定立说立行严格执行说嘴挂墙写纸制度摆设稻草坚持制度执行作制度建设重环采取效措施强力推进制度执行
强化组织领导市县两级政协制度执行摆突出位置建立健全高效制度执行机制制度执行项措施进行责分解明确责单位责员明确阶段性目标求制度执行提供力组织保障
强化制度意识途径形式加强制度学宣传着力增强广委员政协工作者制度意识政协领导政协机关工作员做觉维护政协工作制度表率严格执行觉维护制度视基职责引导政协委员增强认真学制度执行制度觉性形成崇尚制度敬畏制度遵守制度维护制度良氛围
强化制度刚性严格制度办事规范行事防止制度挂墙没落实处坚持制度面前等制度约束没例外坚决维护制度严肃性权威性
推动落实督查建立效严格督查制度保证工作制度效落实开展常态化监督时发现纠正偏离制度苗头性倾性问题创新督查方式通明察暗访相结合实督查会议座谈相结合专项督查定期督查相结合推动制度工作中折扣落实
志推进民政协制度化规范化建设紧迫时代课题长远艰巨务建设重窗口契机着眼推动市域治理现代化民政协制度更加成熟更加定型力推进民政协制度化规范化建设交出建设重窗口*高分答卷贡献政协智慧力量
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次全市政协席读书会围绕建设重窗口’契机推动政协工作制度化规范化建设题进行学研讨交流推动基层政协工作制度化规范化建设作次席读书会题制度建设民政协事业发展中位作极端重性民政协作具鲜明中国特色制度安排重民形式历七十年发展断走成熟定型展现出独特优势背断发展工作制度断健全工作机制作托举支撑民政协制定出高质量工作制度保障政协事业高质量发展政协工作高质量开展换句话说抓住制度建设牛鼻子找准加强改进民政协工作关键年*市政协七届四次会议常委会工作报告中提出2020年市政协工作坚持总基调落实两着力点坚持总基调坚持政协工作提质增效落实两着力点落实专门协商机构职探索创新健全完善制度机制制度建设中着力点面建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设谈方面体会思考家相互交流
重窗口建设新命推进政协工作制度化规范化建设科学指南
年市政协全会闭幕会讲民政协作具中国特色制度安排中国特色社会义制度优越性重体现意味着重窗口展示容然包含政协制度政协工作始终保持政治定力坚持维护发展具中国特色制度安排担起推动民政协制度机制更加成熟更加定型制度优势转化治理效时代责说建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设十分重紧迫
第建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须努力交出建设重窗口*高分答卷全局中握样算高分？什金字招牌？家非常清楚少高出均分算高分响亮名气高等算金字招牌交出高分答卷造金字招牌注定委政府工作压力更说建设重窗口中心局标准更高围绕中心服务局始终政协工作基原政协工作必须更高求服务助力交出建设重窗口高分答卷作全面履行政协职工作线肩负起重窗口建设中造金字招牌职责命觉重窗口建设高标准求谋划思考推进政协工作更政需群众盼政协领域发挥优势体现担交出建设重窗口高分答卷贡献政协智慧力量做必须力推进政协工作制度化规范化建设更协调关系汇聚力量建言献策服务局
第二建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须国家治理体系治理力现代化建设背景中认知建设重窗口需浙江需*方面走前列根省域市域治理现代化发挥制度创新高作推动中国特色社会义制度更加成熟定型作出更贡献民政协作具中国特色制度安排中国特色社会义制度优越性重体现推进民政协制度化规范化建设民政协作国家治理体系重组成部分题中义总书记强调民政协适应推进国家治理体系治理力现代化求坚持改革创新精神推进民政协理创新制度创新工作创新充分认识推进民政协政治协商制度化规范化建设发展中国特色社会义协商民重关键环节发挥国社会义民政治特色优势实现社会义协商民广泛层制度化发展推进国家治理体系治理力现代化具重现实意义实践价值
第三建设重窗口契机推动基层政协工作制度化规范化建设必须认真学贯彻志核心中央关加强民政协制度建设新思想新求实践中推进十八志核心中中央推进全面深化改革民政协制度更加成熟更加定型推进国家治理体系治理力现代化高度民政协制度化规范化作出部署十八届三中全会坚持发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化高度强调发挥民政协作协商民重渠道作重点推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化总书记庆祝中国民政治协商会议成立 65 周年会讲话进步强调：民政协发挥作专门协商机构作协商民贯穿履行职全程推进政治协商民监督参政议政制度建设断提高民政协协商民制度化规范化程序化水更协调关系汇聚力量建言献策服务局庆祝民政协成立70周年暨中央政协工作会总书记次指出：发挥民政协专门协商机构作需完善制度机制坚持委会政府政协制定年度协商计划制度完善协商决策前决策实施中落实机制明确规定需政协协商事项必须协商提交决策实施协商参加范围讨原基程序交流方式等作出规定推动民政协制度化规范化建设民政协事业身发展客观需落实中央重战略部署项具体工作务进步增强政治觉思想觉行动觉力推进民政协制度化规范化建设努力中央推进民政协制度化建设战略部署折扣落实政协工作中
二客观回顾市民政协制度化规范化建设成果
长期高度重视加强政协制度建设中中央全国政协省委市委求作许积极探索特中十八市加强政协制度建设作项基础根重工作抓着力构建务实完备科学制度体系目前*市县两级政协组织制度框架基形成基做项履职活动制项日常工作章循项服务理规范序
（）委加强民政协工作领导制度机制断完善市县两级委切实加强民政协工作领导民政协工作纳入全市工作局谋划起研究完善政协工作制度体系十八市委贯彻落实中央省委关加强民政协工作相关文件精神出台关加强民政协民监督工作实施意见 关加强民政协协商民建设实施意见关加强新时代民政协建设工作实施意见（试行）关新时代加强改进民政协工作实施意见等10制度性文件民政协发挥专门协商机构作开展项履职工作提供制度保障推动市民政协事业高质量发展二建立协商工作计划制度协商三前原市县两级委高度重视政协协商计划性年开始基形成委政府政协办公室联合印发年度协商计划制度协商议题完成时间协商形式参加员协商准备协商活动组织协商成果报送协商成果落实反馈等环节提出明确具体求增强协商计划严肃性操作性三形成工作衔接机制完善政协协商委政府工作效衔接制度：落实委政府领导志部门负责志求参加政协协商活动机制建立完善四套班子秘书长办公室联席会议制度落实加强政部门政协专门委员会界口联系工作制度规定推动口联系工作规范化健全知情明政制度委召开关重工作会议般安排政协领导志参加政府部门定期政协组织政协委员通报情况政协委员履行职责提供便利创造条件落实政协履职成果办理反馈制度形成领导批示两办拟定落实方案相关部门办理反馈规范化程序
（二）民政协部运行理制度机制更加成熟委领导市县两级政协立足专门协商机构定位落实提质增效求断制定健全完善确保工作正常序运行制度规范健全协商工作制度着眼发挥专门协商机构作形成全体会议龙头专题议政性常委会议专题协商会重点协商座谈会口协商会界协商会提案办理协商会等常态协商议政格局着眼政协协商更规范序修订完善全体会议常委会议规专门委员会通等制度二规范三台建设立足更发挥专门协商机构作省市县三级政协造请协商委员会客厅村委员三履职台方委力支持省市政协正确指导政协积极推动三履职台实践中创新创新中发展发展中深化深化中巩固推动出台批规范性制度请协商台建设实施办法关推行村委员工作指导意见等更推进彰显专门机构作契合方政协工作特点实践探索提供制度规范确保工作常态效开展三提出增效措施调查研究提案社情民意工作重点提出批提质增效制度措施制定关进步加强改进调查研究工作意见明确调查研究工作政协工作提质增效中基础性位强调调研协商调研监督调研议政修订制订提案工作条例提案办理协商办法提案审查实施细关提高提案质量实施意见等关提案工作系列制度性文件强调提案工作政协工作中全局性位印发反映社情民意信息工作实施意见考核办法强调发挥社情民意工作政协工作中独特作四强化业务指导制订关进步加强县（市区）政协工作联系指导干意见强化市县两级政协业务指导关系通政协席读书会年底工作调研三级政协联动调研村委员监督调研秘书长专委会工作交流等工作机制密切市县两级政协联系提高民政协组织化程度
（三）加强政协委员理服务制度机制走前列市政协示范带动市两级政协较早探索建立委员履职理服务相关制度体系走全省前列吸引纷纷市考察学较早建立委员履职量化理制度建立完善政协*市委员会关委员履职档案暂行办法*市政协委员履职考评办法实现委员履职量化理位委员参加政协组织活动会议撰写提案社情民意等情况进行登记年终位委员年履职情况书面形式实通报委员单位推荐单位作委员评优决定换届时留重二较早建立委员退出制度切实解决政协委员求履职工作岗位工作职务变动失代表性等问题市委组织部市委统战部市政协组三家联合发文*市政协委员辞职规定种文件形式明确政协委员辞职制省尚属首例三较早建立发挥委员体作相关制度制订关进步发挥委员体作意见明确委员政协组织学教育协商会议调研视察提案社情民意会发言等工作中体位完善发挥委员体作保障措施制订界活动实施办法政协领导联系界委员联系界群众等办法政协界位作定程度体现性制度建设县（市区）政协推动性化制度建设探索方委员微信群理委派民监督员理等工作建立制度方建立优秀委员评选办法外建立先进界联络组评选办法
总进入新时代市县两级政协制度化规范化建设方面取显著成绩力推动新时代政协工作提质增效高质量发展然制度建设没终点需久久功坚持懈标民政协新方位新命求建设重窗口标准市民政协制度化规范化建设存问题支持政协履职工作机制完善部分制度实际工作匹配制度创新新时代求适应制定出台履职制度执行位等问题认真研究切实加改进
三准确握前市县政协工作制度化规范化建设着力重点
中中央关新时代加强改进民政协工作意见仅指出民政协制度中国特色社会义制度体系中重位民政协制度作出科学界定：宪法相关政策建立健全政协章程基础协商制度干覆盖政协建设履职工作组织理部运行等方面制度形成权责清晰程序规范关系畅运行效制度体系形成样制度体系顶层设计方实践探索新时代加强改进民政协工作推动民政协制度更加成熟更加定型求市县政协推进民政协制度化规范化建设方面空间广阔
（）政协制度化规范化建设较探索空间制度建设实际断守正创新程前市县政协推进制度化规范化建设认三方面探索空间
完善顶层设计方面70年实践发展积淀民政协作国家治理体系重组成部分制度体系已基成熟基定型特总书记中央政协工作会议会议讲话科学总结70年民政协实践验标志着民政协制度四梁八柱已建起正汪洋席说部精装修量工作做需进步发力特工作机制然存够成熟够完善相适应方需进步形成权责清晰程序规范关系畅运行序制度体系市县政协整民政协制度根基根深叶茂责力条件形成更完备制度体系作出基层贡献坚持问题导坚持发展眼光时俱进更加符合时代求更加符合政协工作规律更加健全完善合理制度创新推进民政协项工作制度更加成熟完善提供更基层素材实践验工作方案
二建立完善微观制度方面般说制度体系宏观中观微观三层面民政协说中国产领导合作政治协商制度宏观性制度国家基政治制度制度面中央级方委印发关协商民制度民监督制度政协建制度加强改进民政协工作制度等属中观性制度外政协出台全体会议常委会议席会议等政协重履职方式规中观性制度落实中观性制度具体实施意见实施办法实施细某项具体履职形式实施方案指导意见等属微观性制度年制定关请协商村委员提案办理协商反映社情民意信息工作指导意见实施办法等市县政协推进制度化规范化建设应该重推进微观制度制定完善细化宏观中观性制度便基层工作中更操作落实
三制定适合基层政协履职机制方面顶层设计制度方执行刀切项制度落实顾实情汪洋席全国方政协验交流会说全国省市县四级政协然组织名称部政协章程份政治责开展工作相处方应侧重特点市县政协根级政需求基层群众盼身力水开展特色履职实践活动形成套契合基层履职实践方式方法制度机制民政协制度更加成熟更加定型重体现进步加市县政协履职实践特县级政协履职实践探索时总结适合基层政协工作验工作机制固化工作制度进步规范市县政协履职实践丰富市县政协履职形式提高市县政协履职成效
（二）准确握前市县政协制度化规范化建设目标求制度化规范化建设总目标推动民政协制度更加成熟更加定型具体工作中坚持整体性配套性操作性三方面握力求制度建设达整体构建配套完善规定细化目标求
推进整体构建坚持系统思维整体理念着力全局中握体系中定位环节完善防止制度局脱节体系脱节全局中握争取委政协制度建设纳入委制度建设盘子盘棋考虑整体性推进政协制度起草中坚持站委角度高屋建瓴整体握注重政协工作制度委工作制度工作制度政府工作制度效接相互匹配确保政协制度制度融合互动注重政协制度委政府中心工作机结合相促相进确保政协制度效服务政协履职服务中心工作体系完善坚持制度建设放政协事业发展全局中审视放全国省市县四级政协体系市县政协相互较横坐标中定位制度建设中注重中央省市委政策衔接政协章程规定衔接级政协求衔接外政协成功验衔接政协制度体现政协事业发展规律左右序协调环节补齐注重握政协履职基环节注重工作链条补齐履职环节完善特针工作中空隙带断裂环节制度加完善规范环节方面制度机制形成机整体
二推进配套完善制度效运行赖体性制度健全更赖配套性制度完善说宏观中观性制度需微观性制度落实方面落实委文件配套根委文件政策规定原求制定出台配套措施确保制度操作落实例年市委政协工作会议出台中*市委关新时代加强改进民政协工作实施意见求坚持委会政府政协制定年度协商计划制度会制定等具体问题明确需建立相关配套制度进行落实民派派名义政协发表意见提出建议作出机制性安排制定相关配套制度落实方面落实政协章程配套政协章程政协履行职基准坚持政协章程作政协工作总纲遵循政协章程序延伸效配套例章程规定严重违反政协章程全委会常委会决议委员情况予警告处分撤销参加政协资格根章程规定制定相关配套措施明确处理具体容具体象具体程序等规定切实行落实处
三推进规定细化委关加强改进政协工作文件属政策性原性规定需具体细举措确保执行位实现制度操作性做务明确化委关新时代加强改进民政协工作实施意见印发相应务分工落实方案进行分解落实做目标清楚务明确定量定标制度形式加固定政协全会常委会工作报告工作部署制定分解落实方案进行明确确保期完成做程序规范化程序制度执行重保证程序设计合理严密操作公开透明运转序畅实体性制度价值目标实现重保证坚持程序规范作制度建设重点着力细化程序规范程序例年三办名义发协商工作计划种协商形式参加员协商准备协商活动成果报送意见办理反馈等环节进行明确增强协商计划实效性约束性操作性做求具体化政协工作政策性规定原性求定性化表述制定制度具体明朗清晰例政治协商中针普遍反映纳入协商容重问题重规定界定容采取种方式进行协商匹配政治协商关键程序时间节点握等问题出台相关配套制度重问题重规定协商容予明确
四努力政协制度化规范化建设中交出高分答卷造金字招牌
中央省委市委政协工作会议部署推动民政协制度化规范化建设务重健全协商规方面落实双发力求方面发挥新型政制度方面规范政协日常履职工作方面加强政协系统联系指导方面制度化规范化务部署步步营稳扎稳逐项落实年制度化规范化建设市政协七届四次会议求配套级政协制度文件政协协商实施办法请协商台建设实施办法加强改进专门委员会工作实施意见等规定动作村委员政协建界协商等方面选动作规定动作做位基础努力选动作做出彩交出*政协助力重窗口建设高分答卷造属*政协制度化规范化建设金字招牌
深化完善村委员工作制度机制2016年半年试点村委员机制4年实践探索已取积极成效成政协委员履职常态化政协工作基层延伸重台抓手助推委政府决策部署农村落见效发挥积极作线工作中展现政协委员责担民情怀级政协领导肯定写入市委全会关推进市域治理现代化相关文件中4年总结实践探索验基础陆续制定系列试行文件关推行村委员工作指导意见村委员工作规范（试行）联村考核办法（试行）委员履职考核办法（试行）等推动村委员反映社情民意办理市委办市府办市政协办印发关村委员社情民意反映办理工作实施（试行）持续推进项工作机制提供力保障推动项机制持续规范序推进前期实践探索制度建设基础制定深化拓展村委员工作机制实施意见综合4年村委员工作机制实践探索验系统集成4年出台系列工作制度切实解决前期村委员工作中存制度性机制性问题进步推动村委员工作机制更加成熟更加完善村委员工作机制发挥基层政协委员体作推动政协工作基层延伸促进决策部署基层落见效推动政协协商基层协商相衔接推进农村基层治理现代化等方面发挥更加重作项工作期召开村委员工作推进会进步深入交流研讨
二健全完善政协系统建设制度机制政协建设全国政协换届重点推进三件事全新课题新时代市县政协建设工作没成熟模式验资鉴遵循建工作般规律基层政协性质务出发凸显政协建领域建样特色实现两全覆盖必须首先破解新课题市政协托村委员开展政协建工作做法全省全国独二探索种探索少解决三关键问题：两全覆盖问题托村委员联村组建立组组联系组外委员实现组织员委员工作全体委员两全覆盖二组织活动载体问题通履职初组织学培训履职中加强宣传引领履职末进行交流讨政协建工作政协委员履职紧密相结合政协组织活动实载体避免组织活动形式化虚拟化三组织活动常态化问题制度中明确村委员时组织两月学季讨半年交流年总结求开展活动实现组织活动制度化常态化目前探索省政协领导肯定市委支持总结实践验基础市委办印发关加强新时代民政协建设工作实施意见（试行）市政协组出台全市政协系统开展建设创新实践实施方案关加强员委员政协履职期间教育理工作指导意见等配套制度建工作然断探索中深化空间步脚印总结实践验基础建立完善项制度机制推动市政协建工作走制度化规范化轨道响*政协建工作品牌
三界协商活动规范性意见民政协国唯界单位组成政治组织作民政协履行职基单元组织载体界具广泛代表性巨包容性十八报告首次提出界协商概念作民政协协商民四种形式（专题协商口协商界协商提案办理协商）进步明确界工作新求十八届三中全会首次界工作纳入协商民总体布局作民政协发挥协商民重渠道作实现方式发挥界优势作加强界协商凸显民政协工作特色推进民政协协商民扩公民序政治参求目前政协工作中界位远没应重视界协商作远没应发挥界活动组织化程度高建言资政凝聚识双发力工作机制建立健全迄止全国政协省政协没出台项关界界协商规范性制度发挥专门协商机构作推进民政协制度更加成熟更加定型界界协商绕开话题市政协七届四次会议常委会工作报告部署步市政协组织力量围绕制定界协商工作制度开展调查研究希家认真思考积极参级政协没出台规范性文件情况开展先行探索努力界协商议题选择协商范围协商组织成果形成成果落实协商考核保障机制等方面形成套较完整较规范制度界协商活动规遵章循推动界协商活动常态序高效开展
讲年重点开展完成项制度建设务基层政协制度化规范化建设务重应该说制度建设永远路认真梳理市县政协抓工作协商活动开展协商民制度建立步应该方面进行制度建设探索觉家方面作重点探索出题目供家参考积极探索双发力方式方法健全建言资政凝聚识制度机制快双发力弱项强起二协商民作市县政协责业方法路径完善协商机制三建立健全思想政治引领画出心圆落实履职工作方面全程制度程序机制四创新开展基层协商民工作实践断探索通政协民众利益攸关方组织起公决策前充分进行协商协商广协商真协商成种制度安排五建立健全利提高建言资政质量加强政协身建设项制度等等
五切实强化制度执行努力制度优势转化民政协国家治理第线巨效
制度生命力执行具体制度制定解决制度虚化问题制度执行防止破窗效应完善制度果落实会成纸空文总书记浙江工作期间次强调制度执行重性提出项制度制定立说立行严格执行说嘴挂墙写纸制度摆设稻草坚持制度执行作制度建设重环采取效措施强力推进制度执行
强化组织领导市县两级政协制度执行摆突出位置建立健全高效制度执行机制制度执行项措施进行责分解明确责单位责员明确阶段性目标求制度执行提供力组织保障
强化制度意识途径形式加强制度学宣传着力增强广委员政协工作者制度意识政协领导政协机关工作员做觉维护政协工作制度表率严格执行觉维护制度视基职责引导政协委员增强认真学制度执行制度觉性形成崇尚制度敬畏制度遵守制度维护制度良氛围
强化制度刚性严格制度办事规范行事防止制度挂墙没落实处坚持制度面前等制度约束没例外坚决维护制度严肃性权威性
推动落实督查建立效严格督查制度保证工作制度效落实开展常态化监督时发现纠正偏离制度苗头性倾性问题创新督查方式通明察暗访相结合实督查会议座谈相结合专项督查定期督查相结合推动制度工作中折扣落实
志推进民政协制度化规范化建设紧迫时代课题长远艰巨务建设重窗口契机着眼推动市域治理现代化民政协制度更加成熟更加定型力推进民政协制度化规范化建设交出建设重窗口*高分答卷贡献政协智慧力量
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