关商城县民法院行政审判工作情况调查报告
位副位委员：
县常委会2015年工作安排6月旬中旬县常委会李先学副率部分常委会委员法工委工作员法院行政审判工作情况进行视察专题调研县法律援助中心刘律师作法律顾问参次调查调查组听取法院工作汇报基础分相关部门召开座谈会进步解行政审判工作开展情况听取探讨改进行政审判工作意见建议现调查情况报告：
行政审判工作基情况
2012年县法院认真贯彻实施行政诉讼法履行宪法法律赋予行政审判职责法维护民群众合法权益监督支持行政机关法行政维护社会稳定促进社会谐等方面做出积极贡献三年审结类行政诉讼案件135件执行行政非诉案件228件国家赔偿案件2件行政审判工作次受表彰2012年2013年2014年连续三年省高院评全省行政审判工作先进单位国土房屋征收非诉执行裁执分离工作走全省全市前列
（）加强司法监督维护公民合法权益加强司法权行政权制约监督行政机关法行政行政审判重职工作中县法院法行政行予审查力维护行政相合法权益努力民群众行政案件中感受公正义认真落实行政诉讼异辖制度县新县法院交互审理行政诉讼案件较保护行政相诉权更效保证行政审判独立公正二坚持行政行合法性合理性进行审查行政机关重程序违法超越职权滥职权等侵犯行政相合法权益行予纠正三年县法院行政机关作出具体行政行判决撤销确认违法14件占行政诉讼案件总数10426件行政机关申请执行非诉执行案件法裁定予执行占非诉执行案件总数11 消事官官相互疑虑增强民告官信心三法保证事充分行诉权（金穗路雷某拆迁案件）
（二）服务全县中心工作支持政府法行政南关旧城改造三违整治2013年县中心工作惠民工程面号称头号难题房屋拆迁案件县法院畏艰难勇担法受理关南关旧城改造三违整治案件38件三违整治南关改造相关案件符合法律规定前提快立案快审理快执行艰苦细致工作38件案件全部办结维护社会稳定彰显法律威严
（三）拓展审判职提高行政审判影响力相民事诉讼刑事诉讼行政诉讼起步较晚加传统观念影响民告官行政诉讼存公民法组织会告敢告行政机关愿接受现实情况扩行政诉讼影响力法院采取系列措施加宣传力度通庭审直播邀请代表政协委员旁听庭审刊发宣传文章案讲法等种形式宣传行政诉讼成果更群众行政机关解行政诉讼参行政诉讼二动服务行政机关针行政执法员程序意识强行政法律知识欠缺现状通召开座谈会集中培训案评析等方式动深入行政机关讲授行政法律知识帮助提高行政执法水三年提出司法建议8条中2012年5月县法院关规范土行政执法行司法建议高民法院评全国法院优秀司法建议河南省唯获高法院表彰司法建议
（四）提素质强理确保公正廉洁司法托信息化建设行政审判工作实现全程流程理裁判文书网公开重案件庭审直播加强案卷裁判文书评查实行非诉行政执行案件行政庭审查执行局执行审查执行相分离制度制度措施力保证行政审判质量效率
二前行政审判工作存问题困难
整体层面县法院行政审判工作取较成绩着司法公开公众民意识参意识增强司法需求构建谐社会求越越迫切困难问题亟克服解决表现：
（）行政审判职作尚未充分发挥行政诉讼没成民群众维护身权益渠道调解官民矛盾效机制年县行政诉讼案件数量然逐年增加相行政执法总量较信访数量行政诉讼案件占例处低位立案难审理难执行难现象然存群众信访信法致行政审判化解官民矛盾维护社会稳定功没充分发挥二处理保护公民合法权益监督行政机关法行政维护稳定间关系方面强调协调处理行政争议放宽具体行政行司法审查求迁事定程度牺牲司法中立性三重行政诉讼案件轻非诉执行案件支持行政机关法行政力度需进步加强行政执法机关反映年相数量申请强制执行案件移送法院行政庭放月法定时效退回非诉行政案件执结率够高行政裁定效执行定程度损害法律尊严
（二）行政机关法行政意识力增强行政执法机关执法员程度存问题：行政权边界握准超越职权滥职权玩忽职守现象存二行政诉讼法行政处罚法行政复议法行政许法行政强制法部门专业法等法律法规熟悉法律素质现代行政理需三责心强程序办事工作意性较四觉尊重民法院司法监督意识够强行政机关负责出庭应诉率低行政机关民法院法进行司法审查消极抵触情绪旦涉诉身找原积极应诉涉中心工作影响社会稳定求法院支持违法行政存级领导直接干预法院审判现象削弱行政机关威信损害司法权威
（三）行政审判外部司法环境够良行政诉讼外部环境佳制约行政审判质效行政审判法制宣传位群众敢告会告愿告现象然存二少数行政相维权意识增强法律素养提高未步片面强调维护身权益曲解法律导致诉讼程中提出合法合理诉求甚采寄发实控告信发布实网络信息哄闹法庭等极端手段扰乱法院审判工作秩序三行政相判败诉案件数诉申请审反映出群众行政审判信度高惯性认法院行政机关间官官相护特涉历史遗留问题敏感性事件群体性诉讼行政相行政诉讼中结案继续访行政审判工作增加处理难度造成案结事难
（四）行政审判队伍力素质完全适应形势需着济社会断发展行政法规总量行政执法行幅增加公民权利意识法治意识断提高行政诉讼案件数量会相应幅增加时伴着城市化进程断加快征拆迁等涉民生稳定行政争议断进入诉讼程序政府信息公开环境保护等新类型案件更出现行政审判求越越高目前法院行政审判队伍建设相滞行政审判员配备足法官工作压力审判顾虑案件宏观握力强等问题直接影响办案质量司法公信力
三进步加强行政审判工作建议
（）坚持法履职效发挥行政审判职行政诉讼国家通法律理社会重途径官民矛盾效化解机制法院加强新修改出台行政诉讼法学领会法律求提高认识完善制度加强改进行政审判工作摆更加重位置断优化工作机制方法提升行政审判化解矛盾纠纷力坚持维护行政相权利支持行政机关法行政重等保护双方合法权益法纠正行政机关行政行时尊重行政机关合理裁量行行政机关合法行政行予维护进步加行政相诉权保护畅通救济渠道正确发挥协调作努力钝化矛盾真正实现法律效果社会效果机统进步加强非诉行政案件执行工作通法院政府协调效整合司法行政资源积极探索建立效执结非诉行政案件机制
（二）提高法行政水断预防减少行政争议坚持法治国法执政法行政推进建设法治中国必路行政机关坚持懈推进法科学民决策健全决策程序强化决策责防止决策损害群众利益引发行政争议规范行政执法行建立健全权责明确行规范监督效保障力执法体制进步完善行政执法程序规范行政执法裁量权全面落实行政执法责制错追究制评议考评制建立相应奖惩制度推进政务公开扩政府信息公开范围创新政府信息公开方式真正做时准确全面具体民监督权力权力阳光运行加行政执法员业务培训提高执法水规范执法行正确行政诉讼活动尊重理解配合民法院司法监督时履行民法院生效行政判决重视时反馈民法院发出司法建议源头预防减少行政争议进步推进行政机关负责出庭应诉制度强化行政机关负责法治意识促总结行政执法验教训改进行政执法工作根实际情况合理安排出庭应诉确保出庭应诉制度落实处推进法行政建设法治政府中发挥积极作
（三）措举努力营造良司法环境前提高全社会行政审判认识行政审判营造良法治环境重举措充分利报刊广播电视网络等媒体加行政审判职作宣传更解行政审判工作努力提高行政诉讼社会知晓度认度行政审判公正取信民行政审判效果赢行政机关配合行政审判实绩树立司法权威公信力力宣传行政诉讼相关法律法规相关知识增强公民行政诉讼意识相遭受行政机关违法行政行侵害通司法途径非访维护身合法权益加强行政机关尤行政机关负责宣传教育行政机关负责认识配合行政审判敢承担责表现塑造行政机关良形象需维护司法权威必然求进步规范完善行政案件辖制度改革优化行政审判资源配置认真执行指定辖异辖防止排行政权干预促进司法公正适时邀请代表法院视察工作旁听行政审判庭审活动增加司法公开度透明度积极造精品案例广泛宣传行政审判员审案进行指导行政相诉讼进行示范行政机关法行政提供鉴
（四）加力度力提升行政审判队伍专业化水高素质行政审判队伍做行政审判工作基础保障法院公正司法核心专业化建设方队伍建设作项重务抓实抓十八届三中全会精神求改革理体制完善员分类理制度健全职业保障制度法独立行审判权高民法院求配足配强行政审判工作力量保持行政审判队伍相稳定加强思想政治工作提高法官队伍政治思想职业道德素质断改进工作作风通种方式围绕提高行政审判员力水针性加强业务培训工作提升法官审判力业务素质增强解决相关实际问题力
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位副位委员：
县常委会2015年工作安排6月旬中旬县常委会李先学副率部分常委会委员法工委工作员法院行政审判工作情况进行视察专题调研县法律援助中心刘律师作法律顾问参次调查调查组听取法院工作汇报基础分相关部门召开座谈会进步解行政审判工作开展情况听取探讨改进行政审判工作意见建议现调查情况报告：
行政审判工作基情况
2012年县法院认真贯彻实施行政诉讼法履行宪法法律赋予行政审判职责法维护民群众合法权益监督支持行政机关法行政维护社会稳定促进社会谐等方面做出积极贡献三年审结类行政诉讼案件135件执行行政非诉案件228件国家赔偿案件2件行政审判工作次受表彰2012年2013年2014年连续三年省高院评全省行政审判工作先进单位国土房屋征收非诉执行裁执分离工作走全省全市前列
（）加强司法监督维护公民合法权益加强司法权行政权制约监督行政机关法行政行政审判重职工作中县法院法行政行予审查力维护行政相合法权益努力民群众行政案件中感受公正义认真落实行政诉讼异辖制度县新县法院交互审理行政诉讼案件较保护行政相诉权更效保证行政审判独立公正二坚持行政行合法性合理性进行审查行政机关重程序违法超越职权滥职权等侵犯行政相合法权益行予纠正三年县法院行政机关作出具体行政行判决撤销确认违法14件占行政诉讼案件总数10426件行政机关申请执行非诉执行案件法裁定予执行占非诉执行案件总数11 消事官官相互疑虑增强民告官信心三法保证事充分行诉权（金穗路雷某拆迁案件）
（二）服务全县中心工作支持政府法行政南关旧城改造三违整治2013年县中心工作惠民工程面号称头号难题房屋拆迁案件县法院畏艰难勇担法受理关南关旧城改造三违整治案件38件三违整治南关改造相关案件符合法律规定前提快立案快审理快执行艰苦细致工作38件案件全部办结维护社会稳定彰显法律威严
（三）拓展审判职提高行政审判影响力相民事诉讼刑事诉讼行政诉讼起步较晚加传统观念影响民告官行政诉讼存公民法组织会告敢告行政机关愿接受现实情况扩行政诉讼影响力法院采取系列措施加宣传力度通庭审直播邀请代表政协委员旁听庭审刊发宣传文章案讲法等种形式宣传行政诉讼成果更群众行政机关解行政诉讼参行政诉讼二动服务行政机关针行政执法员程序意识强行政法律知识欠缺现状通召开座谈会集中培训案评析等方式动深入行政机关讲授行政法律知识帮助提高行政执法水三年提出司法建议8条中2012年5月县法院关规范土行政执法行司法建议高民法院评全国法院优秀司法建议河南省唯获高法院表彰司法建议
（四）提素质强理确保公正廉洁司法托信息化建设行政审判工作实现全程流程理裁判文书网公开重案件庭审直播加强案卷裁判文书评查实行非诉行政执行案件行政庭审查执行局执行审查执行相分离制度制度措施力保证行政审判质量效率
二前行政审判工作存问题困难
整体层面县法院行政审判工作取较成绩着司法公开公众民意识参意识增强司法需求构建谐社会求越越迫切困难问题亟克服解决表现：
（）行政审判职作尚未充分发挥行政诉讼没成民群众维护身权益渠道调解官民矛盾效机制年县行政诉讼案件数量然逐年增加相行政执法总量较信访数量行政诉讼案件占例处低位立案难审理难执行难现象然存群众信访信法致行政审判化解官民矛盾维护社会稳定功没充分发挥二处理保护公民合法权益监督行政机关法行政维护稳定间关系方面强调协调处理行政争议放宽具体行政行司法审查求迁事定程度牺牲司法中立性三重行政诉讼案件轻非诉执行案件支持行政机关法行政力度需进步加强行政执法机关反映年相数量申请强制执行案件移送法院行政庭放月法定时效退回非诉行政案件执结率够高行政裁定效执行定程度损害法律尊严
（二）行政机关法行政意识力增强行政执法机关执法员程度存问题：行政权边界握准超越职权滥职权玩忽职守现象存二行政诉讼法行政处罚法行政复议法行政许法行政强制法部门专业法等法律法规熟悉法律素质现代行政理需三责心强程序办事工作意性较四觉尊重民法院司法监督意识够强行政机关负责出庭应诉率低行政机关民法院法进行司法审查消极抵触情绪旦涉诉身找原积极应诉涉中心工作影响社会稳定求法院支持违法行政存级领导直接干预法院审判现象削弱行政机关威信损害司法权威
（三）行政审判外部司法环境够良行政诉讼外部环境佳制约行政审判质效行政审判法制宣传位群众敢告会告愿告现象然存二少数行政相维权意识增强法律素养提高未步片面强调维护身权益曲解法律导致诉讼程中提出合法合理诉求甚采寄发实控告信发布实网络信息哄闹法庭等极端手段扰乱法院审判工作秩序三行政相判败诉案件数诉申请审反映出群众行政审判信度高惯性认法院行政机关间官官相护特涉历史遗留问题敏感性事件群体性诉讼行政相行政诉讼中结案继续访行政审判工作增加处理难度造成案结事难
（四）行政审判队伍力素质完全适应形势需着济社会断发展行政法规总量行政执法行幅增加公民权利意识法治意识断提高行政诉讼案件数量会相应幅增加时伴着城市化进程断加快征拆迁等涉民生稳定行政争议断进入诉讼程序政府信息公开环境保护等新类型案件更出现行政审判求越越高目前法院行政审判队伍建设相滞行政审判员配备足法官工作压力审判顾虑案件宏观握力强等问题直接影响办案质量司法公信力
三进步加强行政审判工作建议
（）坚持法履职效发挥行政审判职行政诉讼国家通法律理社会重途径官民矛盾效化解机制法院加强新修改出台行政诉讼法学领会法律求提高认识完善制度加强改进行政审判工作摆更加重位置断优化工作机制方法提升行政审判化解矛盾纠纷力坚持维护行政相权利支持行政机关法行政重等保护双方合法权益法纠正行政机关行政行时尊重行政机关合理裁量行行政机关合法行政行予维护进步加行政相诉权保护畅通救济渠道正确发挥协调作努力钝化矛盾真正实现法律效果社会效果机统进步加强非诉行政案件执行工作通法院政府协调效整合司法行政资源积极探索建立效执结非诉行政案件机制
（二）提高法行政水断预防减少行政争议坚持法治国法执政法行政推进建设法治中国必路行政机关坚持懈推进法科学民决策健全决策程序强化决策责防止决策损害群众利益引发行政争议规范行政执法行建立健全权责明确行规范监督效保障力执法体制进步完善行政执法程序规范行政执法裁量权全面落实行政执法责制错追究制评议考评制建立相应奖惩制度推进政务公开扩政府信息公开范围创新政府信息公开方式真正做时准确全面具体民监督权力权力阳光运行加行政执法员业务培训提高执法水规范执法行正确行政诉讼活动尊重理解配合民法院司法监督时履行民法院生效行政判决重视时反馈民法院发出司法建议源头预防减少行政争议进步推进行政机关负责出庭应诉制度强化行政机关负责法治意识促总结行政执法验教训改进行政执法工作根实际情况合理安排出庭应诉确保出庭应诉制度落实处推进法行政建设法治政府中发挥积极作
（三）措举努力营造良司法环境前提高全社会行政审判认识行政审判营造良法治环境重举措充分利报刊广播电视网络等媒体加行政审判职作宣传更解行政审判工作努力提高行政诉讼社会知晓度认度行政审判公正取信民行政审判效果赢行政机关配合行政审判实绩树立司法权威公信力力宣传行政诉讼相关法律法规相关知识增强公民行政诉讼意识相遭受行政机关违法行政行侵害通司法途径非访维护身合法权益加强行政机关尤行政机关负责宣传教育行政机关负责认识配合行政审判敢承担责表现塑造行政机关良形象需维护司法权威必然求进步规范完善行政案件辖制度改革优化行政审判资源配置认真执行指定辖异辖防止排行政权干预促进司法公正适时邀请代表法院视察工作旁听行政审判庭审活动增加司法公开度透明度积极造精品案例广泛宣传行政审判员审案进行指导行政相诉讼进行示范行政机关法行政提供鉴
（四）加力度力提升行政审判队伍专业化水高素质行政审判队伍做行政审判工作基础保障法院公正司法核心专业化建设方队伍建设作项重务抓实抓十八届三中全会精神求改革理体制完善员分类理制度健全职业保障制度法独立行审判权高民法院求配足配强行政审判工作力量保持行政审判队伍相稳定加强思想政治工作提高法官队伍政治思想职业道德素质断改进工作作风通种方式围绕提高行政审判员力水针性加强业务培训工作提升法官审判力业务素质增强解决相关实际问题力
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