耕地占补平衡相关问题

耕占补衡相关问题
耕占补衡指非农业建设批准占耕占少垦少原占耕单位负责开垦占耕数量质量相耕耕占补衡制度土理法确立占耕补偿制度实施耕占补衡制度根目保护耕控制非农建设占坚守18亿亩耕红线重举措天津市处东部海发达区二三产业社会济发展迅速城市化进程较快需占量耕进行济建设确保天津市域耕总量动态衡需占耕建设济项目时补充数量相质量相耕保证达耕占补衡
耕占补衡工作历程
耕占补衡指定时间区域范围耕微观局部断占补充变化情况数量质量开发利持续调控基础满足区域粮食等基农产品需求做耕生产力供求动态衡涵包括方面：第占指非农业建设项目批准占耕行补指通土整治包括土开发土复垦土整理增加耕补充占减少耕行占补互果行耕需占总量衡必须补规定补定占补耕质量数量决定占耕数量质量第二衡包括两方面衡：指耕数量衡保持现耕面积减少前提努力做着济发展口增长耕总量减少
种数量衡区耕潜力济发展规模速度口构成等密切相连二指耕质量衡实现耕数量衡前提保证新增耕生产力等优占耕生产力防止耕质量衰退确保耕总体生产力耕占补衡应该耕然生产力济生产力综合衡基础质量衡
基础专家提出耕生态衡目前处理研究阶段耕占补衡工作实践中开展逐步发展完善程2005年前耕占补衡仅耕数量衡确保耕红线实现占补2005年国土资源部发出关开展补充耕数量质量实行等级折算基础工作通知（国土资发〔2005〕128号）求补充耕数量质量等级折算利农分等定级成果确定占耕等级补充耕数量质量等级进行折算实现数量质量衡种原未实行 日前国土资源部发关强化控落实严格耕保护制度通知（国土资发〔2014〕18号）严防死守18亿亩耕红线确保实耕面积稳定实行耕数量质量保护重等提出新求中包括强化耕数量质量占补衡次提出耕占补衡工作达数量质量均衡目标
二耕占补衡存问题
1耕占补衡面沉重压力着济社会发展天津市类建设项目占耕现象逐年增年年建设项目需占耕约25004500公顷间城市化迅速推进建设项目占
量耕耕备资源开发储备速度难城市化建设步伐建设项目般位城市周边占般周围水利条件较土质较肥沃势坦交通便利高等级耕着耕占补衡涵扩求实现占补耕数量质量双衡耕占补衡压力进步加
2耕备资源严重匮乏年保障耕占补衡天津市深入挖潜耕备资源第二次土调查数基础组织涉农区县全市域耕备资源块逐进行审核符合土利总体规划现状适宜开发群众基础较块均已设立土整治项目进行整治未开发备资源然生态环境保护限制施工难度投资高块分布零散单块面积较等种种原法进行整治天津市耕备资源严重匮乏已接枯竭
3补充耕指标数量限质量提高解目前天津市储存补充耕指标数量十分紧缺环城四区滨海新区城市化进程较快济发展迅速身储存补充耕指标限需区县提供难实现耕占补衡衡远郊五区县储存指标满足身占补衡国家市重点项目区县建设项目提供占补指标补充耕途径未利土开发利耕整理废弃复垦利等土处低洼易涝土壤水热形条件相较差区区位耕种条件较差整治农分等定级规程初步测算补充耕质量等级国家质量等7等11等间中9等中等耕居
总体占高等级耕存着差距
4补充耕方式单国提倡积极推进土整理加土复垦力度适度开发未利方针相土整理复垦言土开发周期较短新增耕率高新增耕成相较低2010年前补充耕土整治工作开展中土开发土整理积极性低着耕备资源逐渐枯竭2010年逐步土整理转变土整理项目新增耕率低约310间土整理折算新增耕成高推进土整理难度
三策建议
1源头控制引导建设项目选址方面全面推进类建设集约节约积极引导建设项目选址优先考虑利荒劣山空占者少占耕源头严格控制建设占耕严防侵占优质耕方面建设项目预审阶段严格关符合耕占补衡求建设项目通审查
2加投入提高补充耕质量提高建设单位补充耕成求支付足额耕开垦资金土整治补充高等级耕严防资金闲置滞留挪土整治项目实施中应充分结合农分等定级规程确定项目规划设计严格规划设计实施验收实施占耕耕作层剥离利占耕耕作层土壤新开垦耕低等级耕者耕土壤改良利耕作层提高耕质量加强占补充耕评价数量质量两方面严格考核耕占补衡严防弄虚作假占优补劣等现象3京津冀体化统筹补充耕
指标加强环渤海京津冀区济协作京津冀体化升国家战略解决土资源稀缺济发展矛盾更执行耕总量动态衡充分利天津市耕开垦资金力整改提升体化区域耕保证整体生产力提高达京津冀体化范围耕总量动态衡
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