集团公司委关涉粮问题专项巡视监督检查查情况报告
根专项巡视监督检查工作安排求现××集团公司委关监督××集团执行国家粮食收购销售存储查情况报告：
基情况
（）涉×产业情况
××集团公司省属国资投资运营公司涉粮油食品绿色产业文事业国土空间服务等四产业中：
××集团粮油食品产业板块承载体省委省政府关营性国资产集中统监求××集团公司2015年接收原省粮食局移交××集团履行出资职责粮食购销业务仓储设备设施建设储粮安全等政策性储备业务政策接受省粮食物资储备局行政理行业指导年××集团省委省政府正确领导省粮食物资储备局省国资委力支持指导已发展成家集粮油生产收购储存加工销售体国独资粮食流通企业现×粮食收储企业×粮食收储库点××座仓库××万吨稻谷仓容××万吨稻谷处理力截止2020年底××集团资产总额××亿元净资产××亿元2020年营业收入××亿元利润总额××亿元
（二）涉×学情况
××集团公司委坚持学贯彻总书记重讲话指示批示精神作委会第议题制度时传达学总书记重讲话关粮食安全重指示批示精神标贯彻落实确保公司始终着正确政治方前行2019年第议题学贯彻总书记关农业粮食安全重讲话指示批示精神38次委会前置研究听取关粮食问题汇报5次接省委专项巡视监督检查通知公司委通召开委会委中心组理学会等形式时组织传达学贯彻总书记关×食安全重讲话全省×食领域腐败问题专项整治工作动员部署电视电话会议精神制定发工作方案成立专项巡视监督检查工作领导组设巡视协调保障工作组专项巡视整治工作组做边学边检视边反思边整改
（三）涉×监情况
××集团公司围绕国资投资运营公司定位突出资加强国资产监建立纪检监察监事会审计财务法务等部门沟通协调机制形成监督合力促进国资保值增值落实监事会监督支持配合监事会××集团开展监督检查活动监事会××集团监督检查中揭示问题关注重风险事项公司委会总理办公会进行认真研究制定整改方案二强化审计监督2016年组织××集团开展涉项目建设控制度财务会计法律风险等方面监督检查检查中发现问题××集团发提示函警示函整改通知书三考核监督年组织
××集团领导班子成员进行政治素质营业绩考核考核结果薪酬遇紧密挂钩充分发挥考核监督导激励约束作
二存问题原分析
新时代中国特色社会义思想×食安全重指示批示精神新时代建设总求全面严治新求新时代高质量跨越式发展务求监督××集团执行国家×食收购销售存储政策方面存问题薄弱环节
（）全面系统学粮食政策够×食安全国家安全重基础总书记高度重视×食安全问题×食安全动权粮食储备调节种子种业等重问题作深刻阐释做相关工作提供根遵循××集团公司委学贯彻新时代中国特色社会义思想总书记关粮食安全重指示批示精神作首政治务紧抓放通认真查摆深入检视全面系统学总书记关粮食安全重指示批示精神方面缺乏深入学领悟特新时代中国特色社会义思想指导××集团工作督促××集团学粮食购销承储政策组织学研讨够×省民政府令第249号×省省级储备粮理办法第十四条规定：承储企业应根省级储备粮收储购销轮换计划具体组织实施省级储备粮收储购销轮换规定时间完成2017年省审计厅××集团2016年财务收支审计时发现××集团××粮食储备库2016年7月轮出晚籼稻××吨2017年1月轮入晚籼稻
××吨轮空期超×月××公司2016年底县储粮库存××吨历年累计××吨县储粮稻谷未轮入
（二）监督××集团执行国家粮食流通政策够粮食关系济发展社会稳定基础保障国家粮食安全始终治国安邦头等事××集团公司作国资投资运营公司片面认××集团执行国家粮食收储购销轮换政策粮食部门指导督促检查落实××集团监时履行出资职责方面做较关注××集团扭亏脱困监××集团执行粮食政策专项监督少常态化检查少督促落实抓整改够力导致基层粮食企业时执行国家粮食收储政策偏差监督××集团执行粮食收购政策够2018年早籼稻低收购价粮收购中××购销公司×分公司2仓8仓XX吨稻谷检查发现存先收转违规行二监督××集团执行粮食存储政策够×省省级储备粮理办法第二十条规定：承储企业应遵守省级储备粮实行专仓储存专保转账记载保证省级储备粮账账相符账实相符2021年国家审计署××集团泰购销公司检查时发现2017年2019年非省储粮承储库点－－×分公司田2号仓收储省储粮2019年未计划轮出省储粮时轮入没落实定点仓容优先存储省储粮求三监督××集团执行粮食销售政策够2016年××购销公司完成××集团达营业收入务虚列客户虚构稻谷销售×吨营业收入×万元
（三）指导监督××集团发挥粮食流通渠道作够通查公司中央兴农惠农强农政策粮食流通体制改革机结合研究够接国家发展战略方面动性够促进××集团供侧结构性改革提质增效转型升级发挥江西粮食产区优势集团层面推动××集团接带路发展战略措施够××集团资源整合产业购等改革力度够导致××集团市场竞争力够强品牌影响力够示范引领作明显产释放够充分国务院发布修订粮食流通条例第三条规定：国粮食企业应转变营机制提高市场竞争力粮食流通中发挥渠道作带头执行国家粮食政策落实国家粮食流通条例××集团公司月调度生产营计划完成情况季度召开济运行分析会半年组织开展生产营物资盘点定期××集团生产营理工作进行分析调度检查盘点等发现问题发警示提示函督促时整改落实××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表进行离审计出具济责审计报告指出：企业运行效率效益提高2020年××集团米产量1395万吨占产20万吨6795％营销赖传统模式2020年米终端渠道销量占×％米毛利率业优秀（先进）企业销售毛利率存定差距成控制产品品牌价格优势进步加强目前××集团资产负债率超×％然××年开始扭转十年亏损局面基持盈利基础牢固更谈高质量发展员工均收入较低
（四）指导监督××集团项目投资力度够××集团公司年定期组织系统企业投资项目招标采购工作进行督查存问题提出整改求时年组织企业投资采购招标工作分领导部门负责相关业务员参加相关业务培训投资招标采购关规定环节业务操作等方面进行解读××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表离审计报告指出：××项目理够规范项目投资金额决策够严谨2018年6月××集团××购销退城进郊××粮库新建项目推进会研究确定工程采EPC总承包模式2018年10月项目采费率报价总价浮响应方式工程总承包EPC模式进行招标确定联合体中标单位联合体单位出具设计施工图××集团聘请外部中介机构设计施工图编制预算预算金额××万元投资估算金额较差异二中标通知书审核够严格××购销退城进郊桐坪粮库工程项目采费率报价总价浮响应方式进行招标未设置招标控制价中标通知书中明确招标控制价
（五）指导监督××集团执行三重决策制度够总书记全国国企业建设工作会议指出国企业领导政治领导思想领导组织领导机统国企业组织发挥领导核心政治核心作结点方局保落实××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表离审计报告指出：事项决策流程够位
2018年××集团××公司收购××公司×％股权等决策事项均仅通总理办公会会议决策未规定董事会审议委会前置研讨违反××集团贯彻落实三重事项集体决策制度实施办法关规定未委会研究讨作董事会理层研究决策重问题前置程序
（六）指导监督××集团推动全面严治深发展够××集团公司始终落实中央八项规定精神监督检查常态化制度化组织开展落实中央八项规定精神纠正四风情况等专项检查年组织召开系统风廉政建设反腐倡廉工作会××集团委等出资监企业组织签订履行全面严治体责书履行全面严治监督责书强化责落实日常建监督检查程中发现××集团推动全面严治深发展差距落实全面严治体责压实委履行全面严治体责制度体系够完善二级子企业严治意识够强体责压力传导够明显影响全面严治深发展二执行中央八项规定精神够严格2021年3月21日公司纪委××集团开展中央八项规定精神贯彻执行情况专项检查发现超标准报销工会活动费工会组织秋游活动列支费达均500元超关印发××省基层工会费收支理实施办法（试行）通知（×工发〔2018〕1号）文件规定天超200元标准三监督执纪力度方法够开展谈心谈话蹲点式等调研欠缺深入解情况着力发现问题力度够开展明察暗访够深入特
××集团×市外企业分公司明察暗访少压力传导够直接
（七）××集团执行国家粮食政策考核力度够2014年12月国务院印发关建立健全粮食安全省长责制干意见（简称意见）第次专门文件明确省级民政府维护国家粮食安全方面事权责2015年11月国务院办公厅印发粮食安全省长责制考核办法明确国务院省（区市）民政府粮食安全省长责制落实情况进行年度考核年粮食安全省长责制考核机制逐步完备导愈发鲜明措施日趋精准运转更加畅××集团作省重国粮食企业通考核强化导引领落实粮食安全责思想觉行动觉够推动级层层传导压实粮食安全责形成联动部门协体推动工作格局够××集团公司××集团年度营业绩考核建营业绩改革创新安全生产综治维稳等性指标特突出营业收入利润指标考核未××集团执行国家粮食购销政策政策性粮食收储轮换等单列指标进行专项考核考核指挥棒作发挥足
（八）××集团持续踪问效落实整改够检视问题整改落实检验巡视整改审计监督等成果重标准巡视审计等外××集团公司先分组织××集团属企业开展基础会计风险控制审计监督等检查揭示××集团属企业存控理制度体系健全责追究运行机制完善财务理基础较薄弱等问题发提示函揭示问题整改清单整改求问题整改意抓整改力度较欠缺2018年
××集团公司风控审部资金理发风险提示函求××集团属企业进行全面清理严禁公款私存防范资金风险2021年国家审计署××集团××购销公司检查时发现公私款混存沉淀公款购买理财现象
三改进思路举措
步深入学贯彻新时代中国特色社会义思想省委省政府省国资委委坚强领导次专项巡视监督检查契机找准贯彻落实总书记关粮食安全重指示批示精神政治偏差找准执行国家粮食收购销售存储政策偏差
（）进步提高政治站位强化责担深入学贯彻新时代中国特色社会义思想总书记关巡视粮食安全系列重讲话精神增强四意识坚定四信做两维护高度觉担负起政治建设体责持续专项巡视监督检查整改工作作重政治务抓更强定力担更严标准作风更实举措成效推动专项巡视监督检查整改见底清零决贰
（二）进步聚焦问题短板巩固整改成果坚持问题导责松标准降力度减求坚持持续改深入改长期改确保问题改位改彻底巡视发现薄弱环节类问题深刻分析根源够立整改第时间整改暂时整改位制定整改方案明确责时间表路线图切实做问题解决松手整改位罢休已完成整改务适时组织
回头着力抓成果巩固工作深化尚未整改位需定时间彻底解决加攻坚力度持续踪督办力争早日实现销号需长期坚持持续力确保整改成效起历史实践检验
（三）进步全面严治推动高质量发展坚持落实巡视整改作重契机认真学贯彻落实新时代建设总求全面加强政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿始终断构建全面严治长效机制真正做真真严敢敢严长长严坚持巡视监督检查整改深化××集团改革发展相结合进步抓重点补短板强弱项提质量切实巡视监督检查整改成效转化加强建设落实重点务解决实际问题助推器推动粮食流通业务持续健康发展加快建设粮食产业强省做出应贡献
特报告
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根专项巡视监督检查工作安排求现××集团公司委关监督××集团执行国家粮食收购销售存储查情况报告：
基情况
（）涉×产业情况
××集团公司省属国资投资运营公司涉粮油食品绿色产业文事业国土空间服务等四产业中：
××集团粮油食品产业板块承载体省委省政府关营性国资产集中统监求××集团公司2015年接收原省粮食局移交××集团履行出资职责粮食购销业务仓储设备设施建设储粮安全等政策性储备业务政策接受省粮食物资储备局行政理行业指导年××集团省委省政府正确领导省粮食物资储备局省国资委力支持指导已发展成家集粮油生产收购储存加工销售体国独资粮食流通企业现×粮食收储企业×粮食收储库点××座仓库××万吨稻谷仓容××万吨稻谷处理力截止2020年底××集团资产总额××亿元净资产××亿元2020年营业收入××亿元利润总额××亿元
（二）涉×学情况
××集团公司委坚持学贯彻总书记重讲话指示批示精神作委会第议题制度时传达学总书记重讲话关粮食安全重指示批示精神标贯彻落实确保公司始终着正确政治方前行2019年第议题学贯彻总书记关农业粮食安全重讲话指示批示精神38次委会前置研究听取关粮食问题汇报5次接省委专项巡视监督检查通知公司委通召开委会委中心组理学会等形式时组织传达学贯彻总书记关×食安全重讲话全省×食领域腐败问题专项整治工作动员部署电视电话会议精神制定发工作方案成立专项巡视监督检查工作领导组设巡视协调保障工作组专项巡视整治工作组做边学边检视边反思边整改
（三）涉×监情况
××集团公司围绕国资投资运营公司定位突出资加强国资产监建立纪检监察监事会审计财务法务等部门沟通协调机制形成监督合力促进国资保值增值落实监事会监督支持配合监事会××集团开展监督检查活动监事会××集团监督检查中揭示问题关注重风险事项公司委会总理办公会进行认真研究制定整改方案二强化审计监督2016年组织××集团开展涉项目建设控制度财务会计法律风险等方面监督检查检查中发现问题××集团发提示函警示函整改通知书三考核监督年组织
××集团领导班子成员进行政治素质营业绩考核考核结果薪酬遇紧密挂钩充分发挥考核监督导激励约束作
二存问题原分析
新时代中国特色社会义思想×食安全重指示批示精神新时代建设总求全面严治新求新时代高质量跨越式发展务求监督××集团执行国家×食收购销售存储政策方面存问题薄弱环节
（）全面系统学粮食政策够×食安全国家安全重基础总书记高度重视×食安全问题×食安全动权粮食储备调节种子种业等重问题作深刻阐释做相关工作提供根遵循××集团公司委学贯彻新时代中国特色社会义思想总书记关粮食安全重指示批示精神作首政治务紧抓放通认真查摆深入检视全面系统学总书记关粮食安全重指示批示精神方面缺乏深入学领悟特新时代中国特色社会义思想指导××集团工作督促××集团学粮食购销承储政策组织学研讨够×省民政府令第249号×省省级储备粮理办法第十四条规定：承储企业应根省级储备粮收储购销轮换计划具体组织实施省级储备粮收储购销轮换规定时间完成2017年省审计厅××集团2016年财务收支审计时发现××集团××粮食储备库2016年7月轮出晚籼稻××吨2017年1月轮入晚籼稻
××吨轮空期超×月××公司2016年底县储粮库存××吨历年累计××吨县储粮稻谷未轮入
（二）监督××集团执行国家粮食流通政策够粮食关系济发展社会稳定基础保障国家粮食安全始终治国安邦头等事××集团公司作国资投资运营公司片面认××集团执行国家粮食收储购销轮换政策粮食部门指导督促检查落实××集团监时履行出资职责方面做较关注××集团扭亏脱困监××集团执行粮食政策专项监督少常态化检查少督促落实抓整改够力导致基层粮食企业时执行国家粮食收储政策偏差监督××集团执行粮食收购政策够2018年早籼稻低收购价粮收购中××购销公司×分公司2仓8仓XX吨稻谷检查发现存先收转违规行二监督××集团执行粮食存储政策够×省省级储备粮理办法第二十条规定：承储企业应遵守省级储备粮实行专仓储存专保转账记载保证省级储备粮账账相符账实相符2021年国家审计署××集团泰购销公司检查时发现2017年2019年非省储粮承储库点－－×分公司田2号仓收储省储粮2019年未计划轮出省储粮时轮入没落实定点仓容优先存储省储粮求三监督××集团执行粮食销售政策够2016年××购销公司完成××集团达营业收入务虚列客户虚构稻谷销售×吨营业收入×万元
（三）指导监督××集团发挥粮食流通渠道作够通查公司中央兴农惠农强农政策粮食流通体制改革机结合研究够接国家发展战略方面动性够促进××集团供侧结构性改革提质增效转型升级发挥江西粮食产区优势集团层面推动××集团接带路发展战略措施够××集团资源整合产业购等改革力度够导致××集团市场竞争力够强品牌影响力够示范引领作明显产释放够充分国务院发布修订粮食流通条例第三条规定：国粮食企业应转变营机制提高市场竞争力粮食流通中发挥渠道作带头执行国家粮食政策落实国家粮食流通条例××集团公司月调度生产营计划完成情况季度召开济运行分析会半年组织开展生产营物资盘点定期××集团生产营理工作进行分析调度检查盘点等发现问题发警示提示函督促时整改落实××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表进行离审计出具济责审计报告指出：企业运行效率效益提高2020年××集团米产量1395万吨占产20万吨6795％营销赖传统模式2020年米终端渠道销量占×％米毛利率业优秀（先进）企业销售毛利率存定差距成控制产品品牌价格优势进步加强目前××集团资产负债率超×％然××年开始扭转十年亏损局面基持盈利基础牢固更谈高质量发展员工均收入较低
（四）指导监督××集团项目投资力度够××集团公司年定期组织系统企业投资项目招标采购工作进行督查存问题提出整改求时年组织企业投资采购招标工作分领导部门负责相关业务员参加相关业务培训投资招标采购关规定环节业务操作等方面进行解读××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表离审计报告指出：××项目理够规范项目投资金额决策够严谨2018年6月××集团××购销退城进郊××粮库新建项目推进会研究确定工程采EPC总承包模式2018年10月项目采费率报价总价浮响应方式工程总承包EPC模式进行招标确定联合体中标单位联合体单位出具设计施工图××集团聘请外部中介机构设计施工图编制预算预算金额××万元投资估算金额较差异二中标通知书审核够严格××购销退城进郊桐坪粮库工程项目采费率报价总价浮响应方式进行招标未设置招标控制价中标通知书中明确招标控制价
（五）指导监督××集团执行三重决策制度够总书记全国国企业建设工作会议指出国企业领导政治领导思想领导组织领导机统国企业组织发挥领导核心政治核心作结点方局保落实××会计师事务2020年底××集团原委书记董事长法定代表离审计报告指出：事项决策流程够位
2018年××集团××公司收购××公司×％股权等决策事项均仅通总理办公会会议决策未规定董事会审议委会前置研讨违反××集团贯彻落实三重事项集体决策制度实施办法关规定未委会研究讨作董事会理层研究决策重问题前置程序
（六）指导监督××集团推动全面严治深发展够××集团公司始终落实中央八项规定精神监督检查常态化制度化组织开展落实中央八项规定精神纠正四风情况等专项检查年组织召开系统风廉政建设反腐倡廉工作会××集团委等出资监企业组织签订履行全面严治体责书履行全面严治监督责书强化责落实日常建监督检查程中发现××集团推动全面严治深发展差距落实全面严治体责压实委履行全面严治体责制度体系够完善二级子企业严治意识够强体责压力传导够明显影响全面严治深发展二执行中央八项规定精神够严格2021年3月21日公司纪委××集团开展中央八项规定精神贯彻执行情况专项检查发现超标准报销工会活动费工会组织秋游活动列支费达均500元超关印发××省基层工会费收支理实施办法（试行）通知（×工发〔2018〕1号）文件规定天超200元标准三监督执纪力度方法够开展谈心谈话蹲点式等调研欠缺深入解情况着力发现问题力度够开展明察暗访够深入特
××集团×市外企业分公司明察暗访少压力传导够直接
（七）××集团执行国家粮食政策考核力度够2014年12月国务院印发关建立健全粮食安全省长责制干意见（简称意见）第次专门文件明确省级民政府维护国家粮食安全方面事权责2015年11月国务院办公厅印发粮食安全省长责制考核办法明确国务院省（区市）民政府粮食安全省长责制落实情况进行年度考核年粮食安全省长责制考核机制逐步完备导愈发鲜明措施日趋精准运转更加畅××集团作省重国粮食企业通考核强化导引领落实粮食安全责思想觉行动觉够推动级层层传导压实粮食安全责形成联动部门协体推动工作格局够××集团公司××集团年度营业绩考核建营业绩改革创新安全生产综治维稳等性指标特突出营业收入利润指标考核未××集团执行国家粮食购销政策政策性粮食收储轮换等单列指标进行专项考核考核指挥棒作发挥足
（八）××集团持续踪问效落实整改够检视问题整改落实检验巡视整改审计监督等成果重标准巡视审计等外××集团公司先分组织××集团属企业开展基础会计风险控制审计监督等检查揭示××集团属企业存控理制度体系健全责追究运行机制完善财务理基础较薄弱等问题发提示函揭示问题整改清单整改求问题整改意抓整改力度较欠缺2018年
××集团公司风控审部资金理发风险提示函求××集团属企业进行全面清理严禁公款私存防范资金风险2021年国家审计署××集团××购销公司检查时发现公私款混存沉淀公款购买理财现象
三改进思路举措
步深入学贯彻新时代中国特色社会义思想省委省政府省国资委委坚强领导次专项巡视监督检查契机找准贯彻落实总书记关粮食安全重指示批示精神政治偏差找准执行国家粮食收购销售存储政策偏差
（）进步提高政治站位强化责担深入学贯彻新时代中国特色社会义思想总书记关巡视粮食安全系列重讲话精神增强四意识坚定四信做两维护高度觉担负起政治建设体责持续专项巡视监督检查整改工作作重政治务抓更强定力担更严标准作风更实举措成效推动专项巡视监督检查整改见底清零决贰
（二）进步聚焦问题短板巩固整改成果坚持问题导责松标准降力度减求坚持持续改深入改长期改确保问题改位改彻底巡视发现薄弱环节类问题深刻分析根源够立整改第时间整改暂时整改位制定整改方案明确责时间表路线图切实做问题解决松手整改位罢休已完成整改务适时组织
回头着力抓成果巩固工作深化尚未整改位需定时间彻底解决加攻坚力度持续踪督办力争早日实现销号需长期坚持持续力确保整改成效起历史实践检验
（三）进步全面严治推动高质量发展坚持落实巡视整改作重契机认真学贯彻落实新时代建设总求全面加强政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿始终断构建全面严治长效机制真正做真真严敢敢严长长严坚持巡视监督检查整改深化××集团改革发展相结合进步抓重点补短板强弱项提质量切实巡视监督检查整改成效转化加强建设落实重点务解决实际问题助推器推动粮食流通业务持续健康发展加快建设粮食产业强省做出应贡献
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