某市关全市公民中
开展法治宣传教育第八五年规划
（2021—2025年）
全民普法全面法治市长期基础性工作新时代中国特色社会义思想特法治思想指引市委市政府正确领导市常委会市政协监督指导全市第七法治宣传教育五年规划（2016—2020年）利实施完成取重成果宪法核心中国特色社会义法律体系学宣传深入开展谁执法谁普法普法责制广泛实行法治文化蓬勃发展全社会法治观念明显增强社会治理法治化水显著提高全市济社会高质量发展营造良法治环境
未五年AA市全面建设社会义现代化新征程中争排头兵关键时期AA市江苏争表率争做示范走前列中展现更作重阶段迫切求进步提升公民法治素养推动全社会尊法学法守法法深入学宣传贯彻法治思想切实做第八五年法治宣传教育工作（简称八五普法）根全国省CC市八五普法规划AA市国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标纲法治AA建设规划（2021—2025
年）结合市实际制定规划
坚持法治思想引领全民普法工作
法治思想应实现中华民族伟复兴时代求应运生重理创新成果马克思义法治理中国化新成果新时代中国特色社会义思想重组成部分全面法治国根遵循行动指南必须坚持运法治思想武装头脑指导实践推动普法工作守正创新提质增效全面发展
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚定移走中国特色社会义法治道路切实法治思想引领全民普法作AA市法治建设长期基础性工作紧扣十四五时期市高质量发展目标务提升公民法治素养线贯彻落实普法责制抓手融合创新动力构建社会普法格局提高全民普法工作针性实效性提升社会文明增强社会活力助力造文明善治典范城谱写港城现代化建设新篇章筑牢坚实法治基础营造良法治环境
（二）基原
——坚持全面领导领导贯彻全民普法全程方面严格落实意识形态工作责制全民普法作意识形态工作重阵守稳守牢
——坚持民中心树立民中心普法理念工作导做普法民民服务民法保障民权益促进民高品质生活夯实全面法治市社会基础
——坚持服务局紧紧围绕委政府中心工作针性组织开展普法宣传促进法维护社会公正义坚持法治轨道推进市域治理体系治理力现代化
——坚持实践引领坚持全民普法严格执法公正司法体推进坚持法治国德治国相结合弘扬社会义核心价值观普法融入法治实践融入基层治理融入日常生活融入全面法治市全程
——坚持方协健全政府社会组织群众等体协机制充实优化工作力量效整合社会资源合理利工作素形成集中布局集约运作集成效果良局面
（三）发展目标
2025年体现时代特征具AA特色全民普法工作体系更加健全层次领域法治理深入推进全民普法法治建设中教育熏陶示范引导作充分发挥法治固根稳预期利长远保障作进步彰显全体公民觉做办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法级政机关善运法治思维法治方式推动工作市域社会治理法治化水明显提高更高水法治成核心竞争力重标志
——委领导政府导监督政协支持部门负责社会参民群众体全民普法机制断健全完善全民普法完备制度体系精准实施体系科学评价体系严格责体系基形成
——普法工作渗透社会生活方面融入法治体系建设环节纳入国民教育体系精神文明创建容市区镇街道村（社区）普遍建成法治文化阵村（社区）法律明白学法法示范户实现100覆盖普法志愿者体社会组织广泛参普法服务公民获法治宣传服务渠道充分畅通便捷全民普法知晓率满意率逐年提升均达90
——全社会尊法学法守法法动性觉性断增强公民法律法规知晓度法治精神认度法治实践参度断提高全市信访量万成讼率万失信率实现逐年降全国民法治示范村（社区）省级法治文化建设示范点建成数量居CC前列
二明确普法重点容
（）突出学宣传法治思想
坚持正确政治方价值导学宣传法治思想作全民普法首务作委（组）理学中心组学重点容列入干部教育总体规划融入学校教育类普法阵广泛建立专区专栏坚持法治思想武装全教育民引导握重意义科学涵核心义基精神实践求牢全面推进法治市思想理根基法治思想落实全面法治市全程方面推动法治思想入脑入心走深走实引导全社会增强全面推进法治国建设社会义法治国家道路信理信制度信文化信
（二）突出宣传宪法
深入持久开展宪法宣传教育加强国旗法国歌法英雄烈士保护法等宪法相关法宣传教育弘扬爱国义精神全面落实宪法宣誓制度推广法治成长礼（成礼）推动12·4国家宪法日宪法宣传周集中宣传活动制度化建设类宪法宣传教育阵推动宪法精神进企业进农村进机关进校园进社区进军营进网络阐释中国治制度基础形成尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法社会氛围
（三）突出宣传民法典
美生活·法典相伴题力宣传民法典重意义鲜明特色容阐释民法典关民事活动等愿公诚信公序良俗绿色等基原阐释民法典关坚持体等保护财产权利维护格尊严促进家庭谐追究侵权责等基求阐释民法典系列新规定新概念新精神组织开展民法典宣传月民法典宣传十百千万工程企业成长·法典相伴等富特色民法典题宣传活动民法典走群众身边走进群众心里
（四）深入宣传高质量发展密切相关法律法规
宣传中国特色社会义法律体系作基务力宣传国家基法律强化十四五时期制定修改法律法规宣传教育适应构建新发展格局需力宣传关等保护公竞争激发市场体活力防范风险法律法规推动建立市场化法治化国际化营商环境适应科技创新催生新发展动需力宣传知识产权保护科技成果转化等方面法律法规助力科技强市围绕乡村振兴国家发展战略国家重区域发展战略紧扣带路建设长江济带建设等中心工作组织开展专项法治宣传教育加强跨区域普法法治理合作
（五）深入宣传社会治理现代化密切相关法律法规
适应统筹发展安全需力宣传总体国家安全观国家安全法反分裂国家法国防法保密法反恐怖义法生物安全法网络安全法传染病防治野生动物保护公卫生安全安全生产消防安全防灾减灾救灾等相关法律法规组织开展4·15全民国家安全教育日普法宣传活动推动全社会增强国家安全意识风险防控力适应更高水安AA建设需继续加强刑法刑事诉讼法治安理处罚法社区矫正法等宣传教育促进法惩治预防犯罪围绕生态文明建设常态化扫黑恶食品药品安全劳动业教育医疗毒品预防社区理服务构建谐劳动关系防治家庭暴力信息保护等民群众关心问题开展常性法治宣传教育法保障社会稳定民安宁
（六）深入宣传法规
章准条例等重点深入学宣传法规注重法规宣传国家法律宣传衔接协调突出学宣传章章学纳入员干部教育必修容教育广员章根遵循尊崇章遵守章贯彻章维护章建立法规学宣传责制学掌握法规作合格员基求列入组织
三会课容考核员干部时注意解相关情况促进法规学宣传常态化制度化
三持续提升公民法治素养
（）加强教育引导
落实公民终身法治教育制度法治教育纳入干部教育体系国民教育体系社会教育体系
加强国家工作员法治教育落实国家工作员学法法制度推动国家工作员掌握履行职责必需法律知识重点学宪法民法典监察法岗位履职相关法律法规行政执法员专题培训少X学时引导国家工作员牢固树立宪法法律法律面前等权法定权法等基法治观念抓住领导干部关键少数落实委（组）理中心组学法政府常务会议会前学法旁听法庭庭审行政机关负责出庭应诉领导干部年度述法等制度法治培训纳入领导干部菜单选学容探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度进步完善领导干部前考法制度组织开展类考法活动年领导班子进行X次法治专题学领导干部国家工作员参X次旁听庭审活动加强结果运促进知行合
加强青少年法治教育全面落实青少年法治教育纲完善法治课学科体系科学制定法治课程落实中学校法治课课时求加法治课师资培养实施法治课教师网培训计划X年面全市德育教师开展法治教育轮训确保德育教师法治培训全覆盖推进校园法治文化建设完善法治副校长（辅导员）制度加强青少年法治教育实践基建设充分发挥体验式互动式普法作持续开展法治第课青少年法治宣传教育周学宪法讲宪法关爱明天·普法先行模拟法庭思政课堂等活动健全青少年参法治实践机制深入开展未成年保护法预防未成年犯罪法等法律法规学宣传进步完善政府司法机关学校社会家庭参青少年法治教育格局
加强新市民法治教育根新市民学法需求生活规律建立健全新市民法治宣传教育机制广泛开展法润沙洲·春风行动农民工学法活动月新市民法治讲堂送法进工等形式样普法宣传服务活动广泛托社区学校企业工众创空间等新市民学生活工作场建设造新市民普法阵持续开展新市民法律知识竞赛新市民法治文艺演出等法治文化活动丰富新市民精神文化法治元素融入新市民积分理探索新市民学法积分制度新市民法治宣传教育融入安全生产劳动工文明卫生治安理等领域提升新市民法治素养
分层分类开展法治教育加强基层组织负责学法法工作完善村（社区）两委干部学法法制度提升基层干部法办事意识法治理力加强基层行政执法员法治培训提升法行政力加强非公制济组织社会组织理业员法治教育促进法诚信营理加强媒体业员法治教育法治素养作业资格考评重容提高运法治思维法治方式解读社会问题引导社会舆力加强全体市民法治宣传教育特针妇女残疾老年等群体特点充分发挥公法律服务进网格实效开展针性法治宣传教育活动掌握日常生产生活必需法律常识获法律帮助途径提高法维护权益意识力
（二）推动实践养成
倡导法律生活生活法律理念优化完善订立规矩重塑惯涵养法治全民普法模式促进民群众教育提高群众日常工作生活中养成法治思维法治惯
持续开展美生活·德法相伴活动细节抓起事抓起持续推进文明餐饮文明交通文明旅游文明观赛观演等系列活动引导养成觉排队厉行节约拒食野味公筷公勺绿色出行垃圾分类防止高空抛物坠物遵守公场行规范惯提高规意识公意识责意识群众实践中养成守法惯
推进法治进家庭注重发挥家庭家教家风基层社会治理中重作法治宣传家庭美德建设良家风宣传相结合持续开展寻找美家庭三八维权周家庭学法竞赛等题活动挖掘善良风俗家规家训中优秀法治容传承优良家风建设模范守法家庭探索家庭法律顾问机制提升家庭成员法治意识法治宣传婚姻家庭关系指导法律服务相结合线线提供法律咨询心理辅导家事纠纷调解等服务促进家庭关系睦群众家庭谐中滋养法治精神
坚持严格执法公正司法法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动法强化危害食品药品安全影响生产安全破坏交通安全等重点问题治理法击处理非法闹访缠访行引导全社会树立权利义务社会责相统观念坚决纠正法责众滥权利讲蛮讲法遇事找关系等藐视法律漠视法治观念行群众公正义中培育法治信仰
（三）完善社会规范
更发挥社会规范制评价调节制约言行举止作提升法治素养基求融入市民公约村规民约学生守行业规章团体章程等全面推进规范基层红白理事会道德评议会等评议机制探索家庭积分制理设立善行义举榜等台开展选树学法法示范户活动公民日常守法纳入公民信记录建立守法行正激励违法行惩戒制度加崇法善模范物关爱礼遇健全良道德约束激励机制形成报德者正效应弘扬守法光荣违法耻社会风尚
四加强社会义法治文化建设
社会义法治文化建设纳入现代公文化服务体系推动法治文化传统文化红色文化域文化长江文化行业文化企业文化等融合发展实现法治信仰培育文化启迪道德升华深度融合
优化法治文化阵布局法治文化阵建设纳入城乡建设规划公设施建设公空间利中体现法治元素紧贴长江济带建设创新造江河湖等题鲜明具特色法治文化阵集群法治文化体验线路推动法治文化阵覆盖城乡加强省市级法治文化示范点动态理巩固提升省级阵复评考核优秀率低X0更新率低
X0充分发挥AA市法治宣传教育中心青少年法治宣传教育中心等阵作计划组织机关干部青少年学生市民群众参观学常态化开展学法法活动进步提档升级提质增效
繁荣法治文化精品创作建立法治文化创作队伍通专项资助社会征集评奖励等种手段鼓励社会界法治元素融入评弹风筝书画篆刻剪纸核雕叶雕等特色民间文化研发创作批具土风味法治文化精品进步丰富市法治文化作品资源库
丰富法治文化活动加强重点活动协调联动鼓励跨区域跨领域合作利重纪念日传统节日等契机广泛开展法治文艺汇演法治书画展览法治图书阅读法治微电影联播等丰富彩群众性法治文化活动做优法治文化月法润沙洲法治文化惠民工程法律早市法治文化夜市等现普法品牌实施区镇（街道）品牌计划推动区镇街道造批特色鲜明融思想性教育性实性体立住响普法文化品牌
传承发扬优秀传统法律文化托河阳文化香山文化东渡文化沙文化等传统文化梳理法治名事法治格言警句整理善良风俗家规家训中优秀法治容保护法治典籍文物传承中华法系优秀思想理念挖掘民邦礼法贵明德慎罚执法山等中华传统法律文化精华融入历史街巷名居历史遗存活动场等嵌入传统节日民风民俗活动赋予港城传统文化新时代色彩传承红色基赓续红色血脉开展红色法治文化研究阐发展示利宣传普等活动断激发民群众投身法治AA建设时代激情唱响长江文化法治文化融入长江文化节讲港城发展事生态文明赋港城高质量发展
加强涉外法治文化建设坚持法治营商环境注重建带路等重战略重政策中发挥法治作推进公法律服务进企业加强涉外企业法治文化阵建设加涉外律师培养提升涉外业务交流合作法律服务力市境外企业机构员加强法律宣传引导遵守国法律保障合法权益
五推进普法法治理机融合
（）加强基层法治理
深化法治乡村（社区）建设加村（社区）普法力度实施村（社区）法律明白培养工程加强文明养犬物业理等老百姓生产生活密切相关法治宣传教育完善落实村（社区）法律顾问制度培育村（社区）学法法示范户强化五民三公开
推行村级重事项决策四议两公开推广援法议事圆桌会议民情恳谈会百姓议事堂等村（居）民议事协商模式村民治楼道治院落治等微治形式坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制做事出村事出乡矛盾交健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系推进法治乡村建设深入开展民法治示范村（社区）建设强化动态理提高建设质量推动全面法治国项措施城乡基层落生根
深化法治校结合法治理示范单位建设推动级类学校健全法治理制度体系深化现代学校制度建设完善学校法治理结构规范学校办学行选优配强校长加强校园法治文化建设进步提升学校行政员法治素养落实法治副校长（辅导员）制度针性开展防范校园欺凌性侵害网络安全等方面法治教育强化学校周边环境法治理推动形成政府法理学校法办学教师法执教社会法支持参良格局
深化法治企持续开展法企行题活动落实营理员学法法制度加强企业法治文化建设提高营理员法营法理力完善企业社会责评价制度健全企业合规运营理体系制定企业合规建设工作指引组建企业合规监队伍推行企业法律顾问制度完善总法律顾问制度核心法律风险防范体系提升企业理法治化水风险防范力
（二）深化行业法治理
引导支持行业法制定规约章程发挥行业律专业服务功实现行业约束理法维护成员合法权益推进业务标准程序完善合法合规审查位防范化解风险时法律监督效法治化行业治理
深化法律进网络加强网络企业理业员法治教育推动网络企业觉履行责做法规营完善网络理制度规范推动符合互联网发展规律体现公序良俗网络伦理网络规培育加强网络安全教育提高网民法治意识引导广网民崇德尚法文明互动理性表达
（三）开展专项法治理
加强社会应急状态专项法治理力开展公卫生安全传染病防治防灾减灾救灾突发事件应急理等方面法治宣传教育促进全社会应急状态法行动法办事法维护社会秩序
坚持法治理系统治理综合治理源头治理机结合深入开展层次形式法治建设活动加强区镇街道村（社区）等区域治理中法治状况研究评估工作着力提升市域社会治理法治化水
六着力提升普法针性实效性
（）执法司法法律服务程中开展实时普法
普法融入执法司法程制定执法司法办案中开展普法工作指引加强行政许行政处罚行政强制行政复议行政诉讼等相关法律规范普法宣传行政相案件事社会公众普法融入执法司法办案程序中实现执法办案全员普法全程普法落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度中加强普法宣传行政复议工作中利受理审理决定等环节实时普法引导教育申请法维权表达诉求充分运公开开庭巡回审判庭审现场直播生效法律文书统网公开查询等生动直观形式宣讲法律释法说理法律法规制定修改进行公开征求意见基层立法联系点调研时加强宣传扩社会参法律法规重行政决策公布时应加强宣传引导回应社会关切
普法融入法律服务程法律服务工作者事提供法律服务调处矛盾纠纷参涉法涉诉信访案件处理时加强释法析理引导事社会公众法办事完善公法律服务体系建设民群众需法律时候够时法治宣传法律服务民群众感受法律温暖力量
（二）充分运社会力量开展公益普法
加强普法队伍建设分级分类推进普法梯队培育形成普法讲师团普法部门业务骨干专业法治副校长法律顾问兼职辅助员德育教师法律明白基层队伍法治文艺工作者法治新闻工作者创作团队等支队伍相互配合协作发展
壮社会普法力量发挥群团组织社会组织普法中作畅通规范市场体新社会阶层社会工作者志愿者等参普法途径发展规范公益性普法组织加强普法讲师团建设充分发挥法律实务工作者作加强普法志愿队伍建设组织支持退休法官检察官老员老干部老教师等开展普法志愿服务制定普法志愿服务工作指引健全评价激励制度推动普法志愿服务常态化制度化
健全社会普法教育机制加强社会力量开展普法理服务组织引导政策资金项目扶持完善政府导社会运作政府购买社会投入公益赞助等相结合社会普法运作模式推动普法工作社会化项目化托基层法庭调解中心信访接委居站办社区理服务体系心理健康辅导站社会保障基层公服务中心（站）等台助类群服务中心新时代文明实践中心（站）司法执法服务窗口等社会资源利
12348等公法律服务热线类社会力量参法治宣传教育提供基台
（三）充分运新技术新媒体开展精准普法
创新普法容接智慧城市智慧社区建设托法律服务数加分析模型研发应力度加强群众服务需求服务惯数分析构建需求—研判—反馈—供普法服务新模式走全媒体时代群众路线加强优秀媒体制作普法作品引导注重短视频直播普法中运指导鼓励社会界创作题鲜明形式样适新媒体台法治微电影微视频动漫等作品互联网成普法工作创新发展增量
拓展普法网络台互联网思维全媒体视角深耕智慧普法坚持容王移动先创新原建设融报网端微屏体全媒体法治传播体系提升全民普法覆盖面便捷性巩固拓展新媒体普法联盟矩阵进步放AA普法等类台辐射力影响力
创新普法方法手段加强工智语音识等算法技术手段运类群法治需求精确画探索运物联网区块链等新技术加普法机器普法体机等终端设备更新升级部署应力度推进普法信息类终端设备
智慧分发促进单式传播互动式服务式场景式传播转变增强受众参感体验感获感普法更接气更群众喜闻乐见
七加强组织实施
（）强化组织领导
区镇街道部门单位更加注重系统观念法治思维推进全民普法守法摆重工作日程推动更法治力量引导疏导端力科学制定区系统五年规划认真组织实施普法工作纳入市法治建设总体部署纳入综合绩效考核文明创建等考核评价容定期听取汇报研究解决普法工作中难题区镇街道部门单位政负责严格推进法治建设第责职责求认真履行普法领导责
（二）深化制度建设
健全委领导政府导监督政协支持部门负责社会广泛参民群众体法治宣传教育领导体制工作机制形成普法工作格局市委法治市委员会守法普法协调组市镇法治宣传教育工作领导组加强规划实施组织领导统筹协调整体推进市镇法治宣传教育领导组办公室司法行政机关全面落实法治宣传教育工作职责加强区部门全民普法工作牵头抓总协调指导督促落实等工作推动项务落实处
（三）落实普法责制
强化谁执法谁普法责制落实全面推行谁执法谁普法年度履职评议实行谁执法谁普法普法责制年度工作报告制度全面建立国家机关普法责清单重工作提示单重点务督办单履行普法责报告书履行普法责评价书三单两书制度逐步形成清单理踪提示督促指导评估反馈理模式压实责单位普法责
实行谁理谁普法谁服务谁普法普法责制推动社会团体企事业单位组织制定系统行业普法责清单加强系统行业员法治学培训落实理服务象进行普法责
健全案释法长效机制落实法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度典型案例发布制度广法治工作者成弘扬社会义法治精神传播社会义法治理念普法者培育案释法品牌针民群众日常生活遇具体法律问题时开展普法充分利典型案事件公众进行法律解读典型案事件法解决程成全民普法公开课
落实媒体公益普法责委宣传新闻出版部门融媒体中心制定政策措施指导监督广播电视报纸报刊互联网手机媒体等众传媒承担公益普法责重版面重频道重时段设置普法专栏专题针社会热点典型案例事件开展时权威法律解读法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责法治类公益广告数量低媒体刊播公益广告总量X适时建立法治类公益广告刊播监测抽查公布机制
（四）压实基层基础
推进重心移突出抓基层强基础固基工作导基层开展普法法治理创造更条件加强基层建设激发基层活力强化政策制度机制保障员配备数量遇费装备等方面切实普法基层线倾斜推动类资源基层沉
加强力建设加强法治宣传教育领导组办公室建设构建运行畅精干高效工作体系市级专职员少X区镇街道法治宣传专职员少X加强普法队伍培育优先录具法律职业资格员充实普法工作线开展普法部门工作员培训X年区镇街道法宣办工作员轮训X次加基层司法普法工作指导支持力度全面提升司法普法工作水强化法治宣传教育成员单位联络员培训提高部门普法联络员业务素质力树立效果导加强项目化规范化建设
强化理研究加强法治传播规律全民守法规律基础理研究重点加强新时代普法工作应性策性研究深化普法工作规律性认识完善法治宣传教育专家咨询制度加强法治传播法治文化法治乡村等方面专题研究培养
落实费保障八五普法费标准辖区常住口（含户籍口新市民）计算市区镇街道年低X元根济社会发展水法治宣传教育需求逐年增加确保普法工作费标准纳入级财政预算足额拨付位专款专部门单位根年度普法工作务安排专项费普法工作纳入公法律服务重容列入政府购买服务指导性目录鼓励社会资参支持普法工作加强规范理
（五）加强评估检查
健全普法工作评估指标体系普法工作开展情况工作成效公民法治素养提升效果开展综合评估实际出发设定评估参数健全评估指标体系提升评估科学性准确性
开展中期评估总结验收加强规划实施中动态监测
规划实施情况进行阶段性检查专项督查确保八五普法规划全面贯彻落实2023年开展中期评估重发现问题推动解决问题2025年半年市委市政府统领导规划实施情况进行总结验收验收结果作规定表扬激励普法工作先进单位先进
加强日常指导监督注重清单化理项目化推进责化落实细化分解规划目标务确保普法工作声色力效开展年度普法工作推进力区镇街道部门普法部门进行重点督查提出整改求落实普法责制位区镇街道部门普法部门应发出普法提示单督办单必时进行约谈造成严重果进行通报批评法规处理加强规划执行监督觉接受政协社会监督
八五普法规划2021年开始实施2025年结束区镇街道部门根规划制定单位八五普法规划结合实际制定目标务分解方案
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开展法治宣传教育第八五年规划
（2021—2025年）
全民普法全面法治市长期基础性工作新时代中国特色社会义思想特法治思想指引市委市政府正确领导市常委会市政协监督指导全市第七法治宣传教育五年规划（2016—2020年）利实施完成取重成果宪法核心中国特色社会义法律体系学宣传深入开展谁执法谁普法普法责制广泛实行法治文化蓬勃发展全社会法治观念明显增强社会治理法治化水显著提高全市济社会高质量发展营造良法治环境
未五年AA市全面建设社会义现代化新征程中争排头兵关键时期AA市江苏争表率争做示范走前列中展现更作重阶段迫切求进步提升公民法治素养推动全社会尊法学法守法法深入学宣传贯彻法治思想切实做第八五年法治宣传教育工作（简称八五普法）根全国省CC市八五普法规划AA市国民济社会发展第十四五年规划二〇三五年远景目标纲法治AA建设规划（2021—2025
年）结合市实际制定规划
坚持法治思想引领全民普法工作
法治思想应实现中华民族伟复兴时代求应运生重理创新成果马克思义法治理中国化新成果新时代中国特色社会义思想重组成部分全面法治国根遵循行动指南必须坚持运法治思想武装头脑指导实践推动普法工作守正创新提质增效全面发展
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚定移走中国特色社会义法治道路切实法治思想引领全民普法作AA市法治建设长期基础性工作紧扣十四五时期市高质量发展目标务提升公民法治素养线贯彻落实普法责制抓手融合创新动力构建社会普法格局提高全民普法工作针性实效性提升社会文明增强社会活力助力造文明善治典范城谱写港城现代化建设新篇章筑牢坚实法治基础营造良法治环境
（二）基原
——坚持全面领导领导贯彻全民普法全程方面严格落实意识形态工作责制全民普法作意识形态工作重阵守稳守牢
——坚持民中心树立民中心普法理念工作导做普法民民服务民法保障民权益促进民高品质生活夯实全面法治市社会基础
——坚持服务局紧紧围绕委政府中心工作针性组织开展普法宣传促进法维护社会公正义坚持法治轨道推进市域治理体系治理力现代化
——坚持实践引领坚持全民普法严格执法公正司法体推进坚持法治国德治国相结合弘扬社会义核心价值观普法融入法治实践融入基层治理融入日常生活融入全面法治市全程
——坚持方协健全政府社会组织群众等体协机制充实优化工作力量效整合社会资源合理利工作素形成集中布局集约运作集成效果良局面
（三）发展目标
2025年体现时代特征具AA特色全民普法工作体系更加健全层次领域法治理深入推进全民普法法治建设中教育熏陶示范引导作充分发挥法治固根稳预期利长远保障作进步彰显全体公民觉做办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法级政机关善运法治思维法治方式推动工作市域社会治理法治化水明显提高更高水法治成核心竞争力重标志
——委领导政府导监督政协支持部门负责社会参民群众体全民普法机制断健全完善全民普法完备制度体系精准实施体系科学评价体系严格责体系基形成
——普法工作渗透社会生活方面融入法治体系建设环节纳入国民教育体系精神文明创建容市区镇街道村（社区）普遍建成法治文化阵村（社区）法律明白学法法示范户实现100覆盖普法志愿者体社会组织广泛参普法服务公民获法治宣传服务渠道充分畅通便捷全民普法知晓率满意率逐年提升均达90
——全社会尊法学法守法法动性觉性断增强公民法律法规知晓度法治精神认度法治实践参度断提高全市信访量万成讼率万失信率实现逐年降全国民法治示范村（社区）省级法治文化建设示范点建成数量居CC前列
二明确普法重点容
（）突出学宣传法治思想
坚持正确政治方价值导学宣传法治思想作全民普法首务作委（组）理学中心组学重点容列入干部教育总体规划融入学校教育类普法阵广泛建立专区专栏坚持法治思想武装全教育民引导握重意义科学涵核心义基精神实践求牢全面推进法治市思想理根基法治思想落实全面法治市全程方面推动法治思想入脑入心走深走实引导全社会增强全面推进法治国建设社会义法治国家道路信理信制度信文化信
（二）突出宣传宪法
深入持久开展宪法宣传教育加强国旗法国歌法英雄烈士保护法等宪法相关法宣传教育弘扬爱国义精神全面落实宪法宣誓制度推广法治成长礼（成礼）推动12·4国家宪法日宪法宣传周集中宣传活动制度化建设类宪法宣传教育阵推动宪法精神进企业进农村进机关进校园进社区进军营进网络阐释中国治制度基础形成尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法社会氛围
（三）突出宣传民法典
美生活·法典相伴题力宣传民法典重意义鲜明特色容阐释民法典关民事活动等愿公诚信公序良俗绿色等基原阐释民法典关坚持体等保护财产权利维护格尊严促进家庭谐追究侵权责等基求阐释民法典系列新规定新概念新精神组织开展民法典宣传月民法典宣传十百千万工程企业成长·法典相伴等富特色民法典题宣传活动民法典走群众身边走进群众心里
（四）深入宣传高质量发展密切相关法律法规
宣传中国特色社会义法律体系作基务力宣传国家基法律强化十四五时期制定修改法律法规宣传教育适应构建新发展格局需力宣传关等保护公竞争激发市场体活力防范风险法律法规推动建立市场化法治化国际化营商环境适应科技创新催生新发展动需力宣传知识产权保护科技成果转化等方面法律法规助力科技强市围绕乡村振兴国家发展战略国家重区域发展战略紧扣带路建设长江济带建设等中心工作组织开展专项法治宣传教育加强跨区域普法法治理合作
（五）深入宣传社会治理现代化密切相关法律法规
适应统筹发展安全需力宣传总体国家安全观国家安全法反分裂国家法国防法保密法反恐怖义法生物安全法网络安全法传染病防治野生动物保护公卫生安全安全生产消防安全防灾减灾救灾等相关法律法规组织开展4·15全民国家安全教育日普法宣传活动推动全社会增强国家安全意识风险防控力适应更高水安AA建设需继续加强刑法刑事诉讼法治安理处罚法社区矫正法等宣传教育促进法惩治预防犯罪围绕生态文明建设常态化扫黑恶食品药品安全劳动业教育医疗毒品预防社区理服务构建谐劳动关系防治家庭暴力信息保护等民群众关心问题开展常性法治宣传教育法保障社会稳定民安宁
（六）深入宣传法规
章准条例等重点深入学宣传法规注重法规宣传国家法律宣传衔接协调突出学宣传章章学纳入员干部教育必修容教育广员章根遵循尊崇章遵守章贯彻章维护章建立法规学宣传责制学掌握法规作合格员基求列入组织
三会课容考核员干部时注意解相关情况促进法规学宣传常态化制度化
三持续提升公民法治素养
（）加强教育引导
落实公民终身法治教育制度法治教育纳入干部教育体系国民教育体系社会教育体系
加强国家工作员法治教育落实国家工作员学法法制度推动国家工作员掌握履行职责必需法律知识重点学宪法民法典监察法岗位履职相关法律法规行政执法员专题培训少X学时引导国家工作员牢固树立宪法法律法律面前等权法定权法等基法治观念抓住领导干部关键少数落实委（组）理中心组学法政府常务会议会前学法旁听法庭庭审行政机关负责出庭应诉领导干部年度述法等制度法治培训纳入领导干部菜单选学容探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度进步完善领导干部前考法制度组织开展类考法活动年领导班子进行X次法治专题学领导干部国家工作员参X次旁听庭审活动加强结果运促进知行合
加强青少年法治教育全面落实青少年法治教育纲完善法治课学科体系科学制定法治课程落实中学校法治课课时求加法治课师资培养实施法治课教师网培训计划X年面全市德育教师开展法治教育轮训确保德育教师法治培训全覆盖推进校园法治文化建设完善法治副校长（辅导员）制度加强青少年法治教育实践基建设充分发挥体验式互动式普法作持续开展法治第课青少年法治宣传教育周学宪法讲宪法关爱明天·普法先行模拟法庭思政课堂等活动健全青少年参法治实践机制深入开展未成年保护法预防未成年犯罪法等法律法规学宣传进步完善政府司法机关学校社会家庭参青少年法治教育格局
加强新市民法治教育根新市民学法需求生活规律建立健全新市民法治宣传教育机制广泛开展法润沙洲·春风行动农民工学法活动月新市民法治讲堂送法进工等形式样普法宣传服务活动广泛托社区学校企业工众创空间等新市民学生活工作场建设造新市民普法阵持续开展新市民法律知识竞赛新市民法治文艺演出等法治文化活动丰富新市民精神文化法治元素融入新市民积分理探索新市民学法积分制度新市民法治宣传教育融入安全生产劳动工文明卫生治安理等领域提升新市民法治素养
分层分类开展法治教育加强基层组织负责学法法工作完善村（社区）两委干部学法法制度提升基层干部法办事意识法治理力加强基层行政执法员法治培训提升法行政力加强非公制济组织社会组织理业员法治教育促进法诚信营理加强媒体业员法治教育法治素养作业资格考评重容提高运法治思维法治方式解读社会问题引导社会舆力加强全体市民法治宣传教育特针妇女残疾老年等群体特点充分发挥公法律服务进网格实效开展针性法治宣传教育活动掌握日常生产生活必需法律常识获法律帮助途径提高法维护权益意识力
（二）推动实践养成
倡导法律生活生活法律理念优化完善订立规矩重塑惯涵养法治全民普法模式促进民群众教育提高群众日常工作生活中养成法治思维法治惯
持续开展美生活·德法相伴活动细节抓起事抓起持续推进文明餐饮文明交通文明旅游文明观赛观演等系列活动引导养成觉排队厉行节约拒食野味公筷公勺绿色出行垃圾分类防止高空抛物坠物遵守公场行规范惯提高规意识公意识责意识群众实践中养成守法惯
推进法治进家庭注重发挥家庭家教家风基层社会治理中重作法治宣传家庭美德建设良家风宣传相结合持续开展寻找美家庭三八维权周家庭学法竞赛等题活动挖掘善良风俗家规家训中优秀法治容传承优良家风建设模范守法家庭探索家庭法律顾问机制提升家庭成员法治意识法治宣传婚姻家庭关系指导法律服务相结合线线提供法律咨询心理辅导家事纠纷调解等服务促进家庭关系睦群众家庭谐中滋养法治精神
坚持严格执法公正司法法严厉击惩治暴力伤害医务员破坏野生动物资源暴力恐怖黄赌毒黑拐骗高科技犯罪网络犯罪等违法犯罪活动法强化危害食品药品安全影响生产安全破坏交通安全等重点问题治理法击处理非法闹访缠访行引导全社会树立权利义务社会责相统观念坚决纠正法责众滥权利讲蛮讲法遇事找关系等藐视法律漠视法治观念行群众公正义中培育法治信仰
（三）完善社会规范
更发挥社会规范制评价调节制约言行举止作提升法治素养基求融入市民公约村规民约学生守行业规章团体章程等全面推进规范基层红白理事会道德评议会等评议机制探索家庭积分制理设立善行义举榜等台开展选树学法法示范户活动公民日常守法纳入公民信记录建立守法行正激励违法行惩戒制度加崇法善模范物关爱礼遇健全良道德约束激励机制形成报德者正效应弘扬守法光荣违法耻社会风尚
四加强社会义法治文化建设
社会义法治文化建设纳入现代公文化服务体系推动法治文化传统文化红色文化域文化长江文化行业文化企业文化等融合发展实现法治信仰培育文化启迪道德升华深度融合
优化法治文化阵布局法治文化阵建设纳入城乡建设规划公设施建设公空间利中体现法治元素紧贴长江济带建设创新造江河湖等题鲜明具特色法治文化阵集群法治文化体验线路推动法治文化阵覆盖城乡加强省市级法治文化示范点动态理巩固提升省级阵复评考核优秀率低X0更新率低
X0充分发挥AA市法治宣传教育中心青少年法治宣传教育中心等阵作计划组织机关干部青少年学生市民群众参观学常态化开展学法法活动进步提档升级提质增效
繁荣法治文化精品创作建立法治文化创作队伍通专项资助社会征集评奖励等种手段鼓励社会界法治元素融入评弹风筝书画篆刻剪纸核雕叶雕等特色民间文化研发创作批具土风味法治文化精品进步丰富市法治文化作品资源库
丰富法治文化活动加强重点活动协调联动鼓励跨区域跨领域合作利重纪念日传统节日等契机广泛开展法治文艺汇演法治书画展览法治图书阅读法治微电影联播等丰富彩群众性法治文化活动做优法治文化月法润沙洲法治文化惠民工程法律早市法治文化夜市等现普法品牌实施区镇（街道）品牌计划推动区镇街道造批特色鲜明融思想性教育性实性体立住响普法文化品牌
传承发扬优秀传统法律文化托河阳文化香山文化东渡文化沙文化等传统文化梳理法治名事法治格言警句整理善良风俗家规家训中优秀法治容保护法治典籍文物传承中华法系优秀思想理念挖掘民邦礼法贵明德慎罚执法山等中华传统法律文化精华融入历史街巷名居历史遗存活动场等嵌入传统节日民风民俗活动赋予港城传统文化新时代色彩传承红色基赓续红色血脉开展红色法治文化研究阐发展示利宣传普等活动断激发民群众投身法治AA建设时代激情唱响长江文化法治文化融入长江文化节讲港城发展事生态文明赋港城高质量发展
加强涉外法治文化建设坚持法治营商环境注重建带路等重战略重政策中发挥法治作推进公法律服务进企业加强涉外企业法治文化阵建设加涉外律师培养提升涉外业务交流合作法律服务力市境外企业机构员加强法律宣传引导遵守国法律保障合法权益
五推进普法法治理机融合
（）加强基层法治理
深化法治乡村（社区）建设加村（社区）普法力度实施村（社区）法律明白培养工程加强文明养犬物业理等老百姓生产生活密切相关法治宣传教育完善落实村（社区）法律顾问制度培育村（社区）学法法示范户强化五民三公开
推行村级重事项决策四议两公开推广援法议事圆桌会议民情恳谈会百姓议事堂等村（居）民议事协商模式村民治楼道治院落治等微治形式坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制做事出村事出乡矛盾交健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系推进法治乡村建设深入开展民法治示范村（社区）建设强化动态理提高建设质量推动全面法治国项措施城乡基层落生根
深化法治校结合法治理示范单位建设推动级类学校健全法治理制度体系深化现代学校制度建设完善学校法治理结构规范学校办学行选优配强校长加强校园法治文化建设进步提升学校行政员法治素养落实法治副校长（辅导员）制度针性开展防范校园欺凌性侵害网络安全等方面法治教育强化学校周边环境法治理推动形成政府法理学校法办学教师法执教社会法支持参良格局
深化法治企持续开展法企行题活动落实营理员学法法制度加强企业法治文化建设提高营理员法营法理力完善企业社会责评价制度健全企业合规运营理体系制定企业合规建设工作指引组建企业合规监队伍推行企业法律顾问制度完善总法律顾问制度核心法律风险防范体系提升企业理法治化水风险防范力
（二）深化行业法治理
引导支持行业法制定规约章程发挥行业律专业服务功实现行业约束理法维护成员合法权益推进业务标准程序完善合法合规审查位防范化解风险时法律监督效法治化行业治理
深化法律进网络加强网络企业理业员法治教育推动网络企业觉履行责做法规营完善网络理制度规范推动符合互联网发展规律体现公序良俗网络伦理网络规培育加强网络安全教育提高网民法治意识引导广网民崇德尚法文明互动理性表达
（三）开展专项法治理
加强社会应急状态专项法治理力开展公卫生安全传染病防治防灾减灾救灾突发事件应急理等方面法治宣传教育促进全社会应急状态法行动法办事法维护社会秩序
坚持法治理系统治理综合治理源头治理机结合深入开展层次形式法治建设活动加强区镇街道村（社区）等区域治理中法治状况研究评估工作着力提升市域社会治理法治化水
六着力提升普法针性实效性
（）执法司法法律服务程中开展实时普法
普法融入执法司法程制定执法司法办案中开展普法工作指引加强行政许行政处罚行政强制行政复议行政诉讼等相关法律规范普法宣传行政相案件事社会公众普法融入执法司法办案程序中实现执法办案全员普法全程普法落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度中加强普法宣传行政复议工作中利受理审理决定等环节实时普法引导教育申请法维权表达诉求充分运公开开庭巡回审判庭审现场直播生效法律文书统网公开查询等生动直观形式宣讲法律释法说理法律法规制定修改进行公开征求意见基层立法联系点调研时加强宣传扩社会参法律法规重行政决策公布时应加强宣传引导回应社会关切
普法融入法律服务程法律服务工作者事提供法律服务调处矛盾纠纷参涉法涉诉信访案件处理时加强释法析理引导事社会公众法办事完善公法律服务体系建设民群众需法律时候够时法治宣传法律服务民群众感受法律温暖力量
（二）充分运社会力量开展公益普法
加强普法队伍建设分级分类推进普法梯队培育形成普法讲师团普法部门业务骨干专业法治副校长法律顾问兼职辅助员德育教师法律明白基层队伍法治文艺工作者法治新闻工作者创作团队等支队伍相互配合协作发展
壮社会普法力量发挥群团组织社会组织普法中作畅通规范市场体新社会阶层社会工作者志愿者等参普法途径发展规范公益性普法组织加强普法讲师团建设充分发挥法律实务工作者作加强普法志愿队伍建设组织支持退休法官检察官老员老干部老教师等开展普法志愿服务制定普法志愿服务工作指引健全评价激励制度推动普法志愿服务常态化制度化
健全社会普法教育机制加强社会力量开展普法理服务组织引导政策资金项目扶持完善政府导社会运作政府购买社会投入公益赞助等相结合社会普法运作模式推动普法工作社会化项目化托基层法庭调解中心信访接委居站办社区理服务体系心理健康辅导站社会保障基层公服务中心（站）等台助类群服务中心新时代文明实践中心（站）司法执法服务窗口等社会资源利
12348等公法律服务热线类社会力量参法治宣传教育提供基台
（三）充分运新技术新媒体开展精准普法
创新普法容接智慧城市智慧社区建设托法律服务数加分析模型研发应力度加强群众服务需求服务惯数分析构建需求—研判—反馈—供普法服务新模式走全媒体时代群众路线加强优秀媒体制作普法作品引导注重短视频直播普法中运指导鼓励社会界创作题鲜明形式样适新媒体台法治微电影微视频动漫等作品互联网成普法工作创新发展增量
拓展普法网络台互联网思维全媒体视角深耕智慧普法坚持容王移动先创新原建设融报网端微屏体全媒体法治传播体系提升全民普法覆盖面便捷性巩固拓展新媒体普法联盟矩阵进步放AA普法等类台辐射力影响力
创新普法方法手段加强工智语音识等算法技术手段运类群法治需求精确画探索运物联网区块链等新技术加普法机器普法体机等终端设备更新升级部署应力度推进普法信息类终端设备
智慧分发促进单式传播互动式服务式场景式传播转变增强受众参感体验感获感普法更接气更群众喜闻乐见
七加强组织实施
（）强化组织领导
区镇街道部门单位更加注重系统观念法治思维推进全民普法守法摆重工作日程推动更法治力量引导疏导端力科学制定区系统五年规划认真组织实施普法工作纳入市法治建设总体部署纳入综合绩效考核文明创建等考核评价容定期听取汇报研究解决普法工作中难题区镇街道部门单位政负责严格推进法治建设第责职责求认真履行普法领导责
（二）深化制度建设
健全委领导政府导监督政协支持部门负责社会广泛参民群众体法治宣传教育领导体制工作机制形成普法工作格局市委法治市委员会守法普法协调组市镇法治宣传教育工作领导组加强规划实施组织领导统筹协调整体推进市镇法治宣传教育领导组办公室司法行政机关全面落实法治宣传教育工作职责加强区部门全民普法工作牵头抓总协调指导督促落实等工作推动项务落实处
（三）落实普法责制
强化谁执法谁普法责制落实全面推行谁执法谁普法年度履职评议实行谁执法谁普法普法责制年度工作报告制度全面建立国家机关普法责清单重工作提示单重点务督办单履行普法责报告书履行普法责评价书三单两书制度逐步形成清单理踪提示督促指导评估反馈理模式压实责单位普法责
实行谁理谁普法谁服务谁普法普法责制推动社会团体企事业单位组织制定系统行业普法责清单加强系统行业员法治学培训落实理服务象进行普法责
健全案释法长效机制落实法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度典型案例发布制度广法治工作者成弘扬社会义法治精神传播社会义法治理念普法者培育案释法品牌针民群众日常生活遇具体法律问题时开展普法充分利典型案事件公众进行法律解读典型案事件法解决程成全民普法公开课
落实媒体公益普法责委宣传新闻出版部门融媒体中心制定政策措施指导监督广播电视报纸报刊互联网手机媒体等众传媒承担公益普法责重版面重频道重时段设置普法专栏专题针社会热点典型案例事件开展时权威法律解读法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责法治类公益广告数量低媒体刊播公益广告总量X适时建立法治类公益广告刊播监测抽查公布机制
（四）压实基层基础
推进重心移突出抓基层强基础固基工作导基层开展普法法治理创造更条件加强基层建设激发基层活力强化政策制度机制保障员配备数量遇费装备等方面切实普法基层线倾斜推动类资源基层沉
加强力建设加强法治宣传教育领导组办公室建设构建运行畅精干高效工作体系市级专职员少X区镇街道法治宣传专职员少X加强普法队伍培育优先录具法律职业资格员充实普法工作线开展普法部门工作员培训X年区镇街道法宣办工作员轮训X次加基层司法普法工作指导支持力度全面提升司法普法工作水强化法治宣传教育成员单位联络员培训提高部门普法联络员业务素质力树立效果导加强项目化规范化建设
强化理研究加强法治传播规律全民守法规律基础理研究重点加强新时代普法工作应性策性研究深化普法工作规律性认识完善法治宣传教育专家咨询制度加强法治传播法治文化法治乡村等方面专题研究培养
落实费保障八五普法费标准辖区常住口（含户籍口新市民）计算市区镇街道年低X元根济社会发展水法治宣传教育需求逐年增加确保普法工作费标准纳入级财政预算足额拨付位专款专部门单位根年度普法工作务安排专项费普法工作纳入公法律服务重容列入政府购买服务指导性目录鼓励社会资参支持普法工作加强规范理
（五）加强评估检查
健全普法工作评估指标体系普法工作开展情况工作成效公民法治素养提升效果开展综合评估实际出发设定评估参数健全评估指标体系提升评估科学性准确性
开展中期评估总结验收加强规划实施中动态监测
规划实施情况进行阶段性检查专项督查确保八五普法规划全面贯彻落实2023年开展中期评估重发现问题推动解决问题2025年半年市委市政府统领导规划实施情况进行总结验收验收结果作规定表扬激励普法工作先进单位先进
加强日常指导监督注重清单化理项目化推进责化落实细化分解规划目标务确保普法工作声色力效开展年度普法工作推进力区镇街道部门普法部门进行重点督查提出整改求落实普法责制位区镇街道部门普法部门应发出普法提示单督办单必时进行约谈造成严重果进行通报批评法规处理加强规划执行监督觉接受政协社会监督
八五普法规划2021年开始实施2025年结束区镇街道部门根规划制定单位八五普法规划结合实际制定目标务分解方案
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