建筑石料矿山开发利用情况的调查报告


    建筑石料矿山开发利情况调查报告

    前作建筑石料源建筑石料矿山开发利建筑业发展济社会建设方面发挥着重作进步解市建筑石料矿山开发利情况2021年7-9月市政协副席XX牵头组成专题调研组通实走访乡镇(街道)部分矿山建筑企业召开部门座谈会等形式市建筑石料矿山开发利情况进行调研现关情况报告:
    基情况
    XX市位XX省东南部东XX湾南濒XX理坐标北纬XX°07′东XX°57′全市陆域面积X方公里海域面积约X方公里势西北高东南低西北部低山丘陵东部南部海原座七山二水分田城市矿产资源方面市处浙东南隆起区温州—海拗陷带泰—青田拗断束南东侧市域西北位X火山南缘属X级铅锌银成矿远景区区岩浆活动强烈构造运动频繁火山岩极发育成矿条件较利全市已发现矿产铁锰铜铅锌黄铁矿石英砂岩石材(磨刀石)高岭土叶蜡石矿泉水等12种矿产X
    处中型矿床X处矿点X处矿化点X处市金属矿产资源勘查程度低规模非金属矿产资源高岭土全市目前开发利矿种建筑石料矿
    十三五期间市全面完成十三五矿产资源规划目标务矿业开发利布局更趋合理矿山规模结构进步优化资源节约利率明显提高矿业绿色发展利推进矿山生态环境保护更加位矿产资源理制度体系进步完善深入推进生态文明建设作出积极贡献根XX省XX市矿产资源规划(2021-2025年)(初稿)相关资料显示(图)2020年全市持证矿山5家均建筑石料矿山设计采矿力X万吨/年(含已出未登记矿山)2020年矿石实际开采量X万吨实现工业总产值X万元
    贯彻落实绿水青山金山银山发展理念2013年市总计完成X处矿山生态环境恢复治理矿累计治理面积X万方米投入治理费X万元中采矿权投入X万元余部分财政投入截止2020年市收取矿山治理备金土复垦费预存款X万元中治理责体已灭失废弃矿山治理备金X万元划国库
    着济社会快速发展十四五期间重点工程实施城市化进程推进美丽乡村建设等等需量建筑石料建筑石料供需矛盾凸显预测十四五期间全市建筑石料需求总量X万吨年均需求建筑石料X万吨根市现建筑石料采矿权剩余生产力测算石料供需缺口达3800万吨年均缺口约760万吨外着市场需求逐年递增年建筑石料价格涨幅较某混凝土企业反映2020年石子进价约X元/吨2021年涨X元/吨涨幅达X%市做建筑石料矿山合理开发利优化配置缓解建筑石料紧缺建设成涨现状市前亟需重点考虑问题次调研XX市市域范围普通建筑石料矿山象开展调研提出相关意见建议
        二存问题原分析
        ()采矿点布局衡合法矿产资源实际产足
    目前全市设置规划开采区块X中虹桥北仅X开采区截2021年9月市产普通建筑石料矿山X已出未登记矿山X分布X街道XX东片区X北X区均合法矿山XX西片区X镇X深河矿山已2020年12月治理完成关闭X头矿山目前处基建期未正式投入生产仅存北X
    镇印XX矿山正开采
    2021年全市矿山年生产设计开采规模X万吨/年(含已出未登记矿山)矿山政策处理申领安全生产许证等原造成生产中途停顿全市矿山年1-9月实际开采量粗略估计少X万吨实际产远远低设计开采规模完全统计仅全市X家混凝土公司4家沥青公司年年石料总量超X万吨加方面石料量目前年开采规模没新增矿山前提市现矿山已法满足石料供应需求市前建设需建筑石料外购满足市场需求情形较常见十四五期间量预测市年均需求建筑石料X万吨存较缺口
    (二)采矿权设置前期政府重视程度高期采矿作业推进难
    2016年1月XX市民政府出台XX市普通建筑石料矿采矿权公开出实施办法市市域范围普通建筑石料矿采矿权公开出活动加规范中指出采矿权公开出坚持净采矿权出原确保采矿权出前期相关政策处理位竞进场开展矿山建设然实际操作程中部分矿山净采矿权出难真正实现
    净矿出调研组走访发现行业规矩处矿山设置采矿权前实际普遍会意该处矿山前期事项加接包括周边环境调查摸底群众意愿沟通周边道路建设等事项减少矿山开采时产生必纠纷采矿权公开出终采矿权竞定初意旦出现种情况初意心甘采矿权竞进场开采会采取方式竞合法开采作业进行阻扰样仅影响矿山开发进度更滋生矛盾纠纷信访事件造成良社会影响市某矿山前期某意直接相关事项公开出时该意没竞采矿权该意鉴前期时间金钱等成投入年直阻扰实际竞进场作业导致该矿山未正常进行开采
    目前政策保障净采矿权出出前期属乡镇(街道)开展权属调查相关政策处理等工作实际部分乡镇(街道)采矿权设置前期重视程度高工作基缺乏动性动介入监力度较采矿权出相关政策处理会变较棘手动影响采矿开发进度外现政策乡镇级矿山采矿权享受出分成街道层面没享
    受客观导致部分街道层面矿山采矿权政策处理工作积极性高
    (三)新增采矿权设置难矿产资源储备足
    2019年5月认真贯彻落实XX省民政府关印发XX省嬴蓝天保卫战三年行动计划通知求XX省然资源厅发关禁止新建露天矿山严格控新设矿业权通知根该文件全省开始严格执行禁止新设营性露天矿山矿业权严控新设建设项目类矿业权等相关规定导致原计划2019年年初准备出城东街道石龙矿山省里停2019年5月开始市没新设矿山原已设矿山基础进行相应开采三年期满新设采矿权根相关文件规定涉严苛条件矿山选址安全生产求新设矿山(需爆破矿山)矿区范围距离学校敬老院居民住宅职工宿舍等长期居住生活设施距离300米新设矿山矿区范围重设施距离必须符合列规定:需爆破矿山矿区范围电力设施水距离300米铁路线路距离1000米高速公路距离500米石油天然道线路距离200米等等外年受生态环境保护四边三化等政策限制高速公路铁路航道等两侧1000米范围(视)允许新设采矿权北
    白象镇茗西村(原安村)老矿山距离高速公路足1000米2017年采矿权效期期满根现新设采矿权条件法次设置采矿权
    时市现状现矿山年逐步期产出矿量日渐减少截2021年9月全市持证矿山(含已出未登记矿山)出资源总量X万吨目前保资源储量(剩余)X万吨全市需求保障力前景堪忧部分区原矿山期面矿山资源储备情形市西片区X等受交通道横县级饮水源然生态红线区X风景区等影响已处山新设开采权区块境部分老矿区储量枯竭符合新设采矿权审批条件等原逐步退出石料供应市场X镇山头矿山已2019年11月完成生态治理关闭X深河矿山已2020年12月完成生态治理关闭北白象镇印屿石虎岙矿山剩两年时间开采述情况影响X镇X镇X街道等镇街济建设石料供外年省矿业权进步规范省域少存建筑石料紧缺情形导致周边外石料供源太稳定更加剧市建筑石料短缺情形
    (四)废弃矿山生态环境恢复治理方式单矿效综合开发利较少
    现阶段全市矿产资源开发利然存技术落破坏环境等问题前坚持生态优先推进绿色发展绿水青山金山银山理念指导仅注重矿山开采更注重矿区生态环境恢复治理加快矿业绿色长效发展实际操作程中市废弃矿山生态环境恢复治理普遍采消安全隐患植复绿方式手段较传统单样做法然短期修复景观生态破坏消质安全隐患生态环境明显改善长远开采产生矿进行效综合开发利较少没矿产资源土资源加综合统筹存土浪费情形市处矿山开采产生矿数例:盐盆街道杨岙矿区占面积约8万方米生态环境恢复治理利土面积约5万方米南岳镇天河矿区占面积约10万方米生态环境恢复治理利土面积约6万方米矿旦够进行效开发利土资源紧缺市言十分利补充估计全面进行矿综合开发利2025年底市新增利矿面积约30万方米
    调研走访中解年市已完成生态治理关闭矿山中废弃矿进行综合开发利较成功实例市东山公园项目(期)东山公园原20世纪80年代开矿形成矿区2005年市政府矿区禁采关
    停2013年开始东山实施生态环境治理3年治理治理面积达76万方米废弃矿区变成城市滨水健身公园成市民休闲健身场解市盐盆山清公园体化项目建设中计划充分利樟南元宝山废弃矿区理区位优势实施矿综合开发造山形高度契合特色崖壁矿坑酒店该项目目前已完成征工作进入审批程序招商工作处家意单位洽谈阶段旦建成市极具特色道风景线总体说现阶段市较缺乏独具特色规模化矿综合开发利样板反观国目前矿综合开发利方面成功探索根实际情况废弃矿山开发改造成工业耕旅游景观旅游仓储养殖军事绿等等取错实际效果
    三点建议
    ()强化规划引领合理矿业布局加强矿产资源储备
    建议政府实现矿产资源持续利作持续发展方做市普通建筑石料矿山综合性利规划做规划选址布局新轮编矿产资源规划契机做矿山资源采矿权规划选址布局统筹开发保护空间控矿产资源勘查开发缓解市建筑石料
    供需矛盾引入矿区概念设置矿山储量供开采规模石料源矿区发挥矿区优势便统开发理规范矿山企业理流程提高矿山企业生产加工技术减少生态环境破坏解决市矿料储备足短板问题加强矿产资源储备做矿产资源分布调查宜采矿山市政府进行谋划储备根社会济发展市场需求情况组织投放
    (二)推进矿业权理改革创新统筹做政策处理工作
    转变矿业开发模式扎实做净矿出坚持出出矿重完善矿综合开发利机制积极构建源头控程制数字理制度体系促进全市矿业权理水提升加强采矿权设置前期政府介入力度采矿权设置前期政府提前拟设矿区情况进行摸底调研出现问题进行研判分析时采取相应措施属乡镇(街道)统筹做相关矿山政策处理工作严格XX市普通建筑石料矿采矿权公开出实施办法(乐政发〔2016〕4号)文件相关规定规范工作流程拟出采矿权矿区影响范围土附着物固定资产进行权属调查公示调查结果公示异议开展政策处理工作签订矿山政策处理协议书予执行补偿考虑适调整出分成相关规定提高街道层面工作积极性
    (三)加快采矿权市场配置步伐提高市矿产资源供应保障力
    加快采矿权审批流程前市批源交通水利等基础设施民生项目实施背景鉴市现矿山数量剩余采资源量足新设矿山停批等情形矿业相关理部门规范矿业权审批理行加强矿产联动审批缩短审批时效广泛接受社会监督属乡镇(街道)积极配合妥善解决矿业权审批前矿山初步选址政策处理前期研判等问题建设市矿产资源供应保障体系准确握矿产资源尤普通建筑石料刚性需求旺盛新形势科学合理部署矿产资源开发利工作符合矿综合开发利项目采矿权设置文件求通矿综合开发利矿山生态环境恢复治理项目公开出矿产资源量方式效盘活废弃矿山矿产资源补充市建筑石料供严格XX市规范设采矿权涉矿工程矿产品处置工作理办法(试行)文件求规范理工程项目产生建筑石料补充建筑石料市场需求市城投等国资企业牵头联合市家优质建筑石料公司成立新公司参市域外建筑石料采矿权竞买中建立XX市砂石集散中心市建筑石料供提供力支撑针市建筑市场缺乏建筑砂现状建议新设矿山提前谋划配置生产定例机制砂仅效补充市场
    建筑砂缺口丰富市矿产品种类针外建筑石料源稳定情况加强市场调节监维护市场秩序切实提高矿产资源保障力
    (四)严格推进矿山生态环境恢复治理制宜开展矿综合开发利
    推进废弃矿山生态环境恢复治理做矿山生态环境保护治理规划分期分批治理进步落实矿山生态环境恢复治理责做施工安全前提保质保量完成治理务切实开展采矿山生态环境恢复治理坚持走矿产资源绿色发展道路规范矿山生产操作规程绿色矿山创建台建立生态(质)环境巡查制度台账全面开展生态(质)环境保护治理针开采中露天矿山采取严格措施防范粉尘气污染做边开采边治理闭坑生产矿山采矿权露天开采矿山进行修复性开采程中严格矿山生态(质)环境治理恢复方案土复垦方案求进行已治理完工矿山时组织验收确保生态环境治理工程保质保量完成合理开展针性矿综合开发利做矿山生态环境恢复治理工作基础注重矿山生态环境恢复矿区土综合治理相结合合理利托矿区质环境条件矿区周边资源矿综合开发利续产业发展需求相结合积极发挥资源区位产业优势
    做土综合利形成政府导矿融合产业衔接具方特色开发模式鉴全国海南莲花山文化旅游景区绍兴东湖风景区等矿综合开发利成功验原废弃矿旧址基础运制宜形势设计理念注重生态修复文旅融合加快造市独具特色规模化矿综合开发利样板

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    浮***华

    贡献于2021-12-22

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