文旅融合发展调研报告
基情况
年北湖区深入实施产业导全面发展战略充分发挥区位优势深入挖掘传统文化紧贴郴州锦绣潇湘样郴州旅游形象造养生福水月北湖旅游品牌力推进文化旅游融合发展
(）资源禀赋较优北湖区历史悠久文化底蕴深厚民族民俗文化丰富农耕文化红色文化民俗文化瑶族文化义帝文化等五岭留深厚文化底蕴孕育郴阳子调剪纸龙女柳毅传说劝农事金仙传说等独具魅力民间艺术民俗文化历代涉足北湖区文墨客达官名臣众名相王陵张九龄寇准名周勃马援岳飞文化名沈佺期宋问韩愈柳宗元秦观王船山理学家周敦颐张栻理学家李吉甫徐霞客等北湖驻足留剑泉燕泉韩愈北湖叉鱼等历史古迹北湖区湘南革命发源龙广洞革命根邓华居十八红军墓等红色旅游资源骡马古道代表商埠文化中国女排五连冠代表体育文化太天国农民起义历史旅游资源更溶洞峡谷草原丛林湖泊温泉等原始资源充分彰显北湖文化旅游资源魅力
（二）产业产值较强目前全区文化产业核心领域市场体企业注册数量815家分文化艺术业73家文化商贸45家文化教育86家文化广告传媒415家网吧84家娱乐业27家体育业63家非物质文化遗产省级代表性名录2项市级代表性名录11项国家级重点文物保护单位1处省级文物保护单位7处8点市级文物保护单位7处10点国家级传统村落10国家AAAA级旅游景区2家国家AAA级旅游景区3家省五星级乡村旅游点6家省四星级乡村旅游点9家3星级旅行社9家春韵动漫公司拍摄邑时空传中央电视台播出埠古村收入第批省乡村旅游重点村名录成功创建全国休闲农业乡村旅游示范区湖南省精品旅游线路强县全国优秀驾旅游目全国革命文物保护利片区分县名单（第批）正争创第四批全国旅游标准化试点单位省级全域旅游示范区龙女温泉旅游度假区（省级）2019年全区接旅游总数13727万次增长1286旅游收入1457亿元增长2771年受新冠肺炎疫情影响旅游行业滑较严重区旅游市场恢复较仅年9月份区接游客10612万次增长342实现旅游总收入1099亿元增长1226全省全市县（市区）中居前列
（三）政策保障较年北湖区力推进文化旅游体育金融互联网融合发展出台北湖区十三五文化产业规划北湖区文化产业引导资金理办法关进步发展现代服务业意见北湖区民宿理办法区财政设立文化产业引导资金40万元发展文化旅游产业发展营造良政策环境创建省级全域旅游示范区全国旅游标准化示范区契机启动乡村旅游旅游标准化编制规划进步修订完善北湖区旅游总体规划全域旅游发展规划全面考虑产品定位功布局线路安排素配置产业理等容明确产业发展重点方
（四）市场体发展较快文化休闲娱乐业发展良作城区区KTV网吧酒吧等数量较涌现快乐唱响KTV爆米花KTV苏荷酒吧等批骨干企业二传统民间工艺业（非遗产业）势较神农蜂鲁塘砂罐烧制技术湘南根雕郴阳子调厚府奇石精品文化条街等域特色产品充分展现土文化气息时吸引批外投资商三广告演出培训业方兴未艾商业广告演出金牌演艺公司北湖水月艺术团等代表业界精英目前培训市场种类较90少培训四文旅开发初见成效四清湖景区埠景区已形成文化＋旅游农业＋旅游体育＋旅游娱乐休闲餐饮体产业链引进深圳金展集团等文旅企业着力开发仰天湖
高山草原景区等文旅项目取实质性进展仰天湖景区开发项目前期禁牧封育禁游基础力修复然生态加强基础设施建设成效凸显年中秋国庆期间外试营业仅国庆长假接游客188万次实现旅游综合收入1499万元
二问题
区推进文化旅游融合发展方面进行积极实践区旅游业处观光型初级阶段存问题短板表现点：
（）整体规划全目前区文化旅游产业总体处起步探索培育初级阶段发展相滞缺乏文化旅游产业发展整体规划文化产业发展走消费趋势种文化市场发展应数量例关系进行科学分析预测引导文化行业发展处发状态
（二）文旅产业发展优文化产业规模较水层次较低文化动漫文化传承娱乐演出广告印刷教育培训业等整体规模较科技含量高市场竞争力强法形成品牌没发挥产业效应法起提升城市文化品位作旅游方面定资源文化底蕴挖掘开发足文化旅游影响力限区瑶族文化湘南民居木雕布江拼布秀鲁塘砂罐烧造技艺等深入系统挖掘研究够形成完整文化产业体系较难产生济效益社会效益二旅游产业链条长传统旅游六素中区目前基满足游客吃住游需行购娱短腿具北湖方特色旅游商品少开发力度够区现旅游产品结构合理山水产品文化产品少观光产品休闲度假产品少欣赏产品体验产品少粗放产品高端产品少难留住游客增加消费延长消费链
（三）旅游品牌响资源开发品位高缺乏张家界南岳种国际国响旅游精品北湖旅游游客郴州省外境外游客占优秀旅游资源处粗浅开发阶段仰天湖高山草原仰天巨佛永春杜鹃花等景点缺少配套服务设施许游客慕名匆匆留住游客法提升景区知名度带动济旅游产业发展亟挖掘现旅游资源塑造旅游品牌造龙头企业带动区旅游产业发展
（四）文旅融合度高文化旅游魂旅游文化躯没文化旅游缺乏力没活力没旅游支撑文化样缺乏张力难生命力北湖文化底蕴较深厚民族民俗文化较丰富挖掘深整合够培植力度旅游文化品位没提升
（五）文旅专业匮乏区文化旅游业员普遍文化程度偏低特文旅产业营理高端稀缺导致文化旅游产品质量高
三发展策
文旅融合文化旅游发展客观需必然趋势北湖区文旅融合发展贯彻落实总书记湘考察系列讲话十九届五中全会精神践行绿水青山金山银山发展理念坚持红色传承绿色发展遵循宜融融融融文促旅旅彰文工作思路积极探索文旅发展新途径构建文旅融合发展新格局
（）加强统筹制宜长远规划坚持规划引领进步修订完善全区旅游总体规划全域旅游发展规划区文旅广体十四五规划充分利山水物四资源全区文化旅游资源统保护规划开发营销做产业布局产业聚集新型业态融合发展产品创意开发产业链高端发展目体系建设等规划力求突出北湖特色找准景区（景点）文化旅游融合发展结合点实现文化旅游联动发展错位发展互补发展时坚持张蓝图绘底产业发展景区（景点）开发建设严格规划组织实施区相关职部门严关强化监督确保区高起点高标准高层次开发旅游资源引领文化旅游产业快速发展
（二）立足区情力丰富文化体验活动采取文化+模式重点造演艺综合体围绕湘南文化红色文化市文化等特色资源策划凸显北湖区特色标志性文旅项目北湖公园商贸圈五岭广场金融圈逢节假日组织消费节赏灯节等五岭广场组织型综合文化演出策划组织昆曲音乐电影非遗红色文化等题文化活动提升文化软实力充分利北湖公园群集聚优势组织文化体育舞蹈等协会北湖公园周边广场开展文艺演出太极拳展演等系列文体活动穿插互动娱乐项目友阿综合体集中规范发展美食KTV酒吧足疗电竞等批休闲娱乐场提升夜生活品质文化满足市民游客样化需求构建北湖公园夜间济文化圈培育夜间消费亮点二立足方传统文化传承结合湘昆剧郴阳子调剪纸民间艺术龙女柳毅劝农事等民俗文化夜听字做文章环五岭广场夜间休闲聚集区五岭阁市博物馆突出历史文化特色带动文化消费气三充分利区西南山区道路曲折森林覆盖率高等优势开辟驾游露营房车聚集时开辟攀岩速降探险等娱乐项目量游客参中四造批文旅结合特色业态聚集区集中建设特色工艺品条街特色餐饮条街酒吧茶楼条街休闲娱乐条街民宿条街等丰富游客文化体验活动容游客完成日间游览种精神享受文化观摩
（三）完善配套提升文旅融合发展硬实力健全景区基础设施体系加快建设北湖区游客集散中心重点建设景区旅客服务中心停车场卫生间摊点屋（位）广播电子屏电子监控文明标识牌等基础设施结合历史标识方便游客解景区造型意义文化涵二完善区交通路网体系制定全区旅游交通建设规划逐步开通景区客运专线推动城市公交网络乡村旅游景点延伸加快旅游目间等级公路连接实现旅游路线合理布局旅游目间畅通完善旅游标识系统交通线路补设旅游标识规范通景区旅游交通引导标识三建立灵活开放投融资环境体系认真研究级涉文化旅游政策立足北湖区实际加项目包装力度争取国家省市发展文化旅游产业资金税收土等优惠政策坚持市场化运作建立政府职部门间政府企业间联运机制制定文化旅游招商引资争取投资元融资工作措施激发社会资金民营资投资活力扶持金展公司埠集团等文旅企业做做强坚持绿色传承绿色发展基调充分利仰天湖区西河风光带等优势旅游资源培育北湖区红色景区旅游民宿等批精品线路造批具北湖特色富辐射力影响力重点旅游项目
（四）深挖资源渠道促进文旅深度融合扶持培育文旅新业态推动红色旅游乡村旅游康养旅游研学旅游等融合新业态发展建立促进文化旅游消费长效机制应居民消费升级趋势统筹推进鲁塘砂罐烧制等传统技艺郴阳花灯调郴桂北路戏曲等非遗表演项目进重点旅游景区旅游度假区二推进红色景点提质升级抢抓历史机遇深入挖掘北湖红色事加邓华军居十八红军烈士墓龙广洞革命根等红色资源综合保护开发利造北湖红色文化旅游品牌传承区红色文化基三加文化资源旅游资源普查梳理挖掘力度春韵动漫文化创意托推动更资源转化旅游产品四建立仰天湖高山草原白石仙七姊石等文化题鲜明文化素完善特色旅游景区支持开发集文化创意度假休闲康体养生等题体文化旅游综合体五势力造旅游集散充分利紧邻北湖机场高铁西站优势旅游集散建设抓手抢占先机造机场高铁停留憩站华塘镇塔水村保乡埠村基推出周末游美食游民宿游休闲康养游等文旅商相互融合贯通北湖机场高铁西站停留游客北湖憩两天推动乡村旅游快速发展六筹办节会促进文旅营销创建省级全域旅游示范区全国旅游标准化契机拟举全区力积极申报承办2021年湖南省（夏季）乡村文化旅游节办出水办出特色断提升北湖知名
度美誉度促进区文旅产业高质量发展
（五）支撑造精良队伍探索拓宽培养机制产学体校企合作手段力整合政府企业院校科研机构力量选送干部旅游发达区重景区考察学畅通政企学研体化发展渠道二组建智囊团聘请文化旅游发展专家传统手工艺专家方土特产制作专家北湖文旅融合发展科学研判准确定位开发产品北湖旅游业健康发展献智出力
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年北湖区深入实施产业导全面发展战略充分发挥区位优势深入挖掘传统文化紧贴郴州锦绣潇湘样郴州旅游形象造养生福水月北湖旅游品牌力推进文化旅游融合发展
(）资源禀赋较优北湖区历史悠久文化底蕴深厚民族民俗文化丰富农耕文化红色文化民俗文化瑶族文化义帝文化等五岭留深厚文化底蕴孕育郴阳子调剪纸龙女柳毅传说劝农事金仙传说等独具魅力民间艺术民俗文化历代涉足北湖区文墨客达官名臣众名相王陵张九龄寇准名周勃马援岳飞文化名沈佺期宋问韩愈柳宗元秦观王船山理学家周敦颐张栻理学家李吉甫徐霞客等北湖驻足留剑泉燕泉韩愈北湖叉鱼等历史古迹北湖区湘南革命发源龙广洞革命根邓华居十八红军墓等红色旅游资源骡马古道代表商埠文化中国女排五连冠代表体育文化太天国农民起义历史旅游资源更溶洞峡谷草原丛林湖泊温泉等原始资源充分彰显北湖文化旅游资源魅力
（二）产业产值较强目前全区文化产业核心领域市场体企业注册数量815家分文化艺术业73家文化商贸45家文化教育86家文化广告传媒415家网吧84家娱乐业27家体育业63家非物质文化遗产省级代表性名录2项市级代表性名录11项国家级重点文物保护单位1处省级文物保护单位7处8点市级文物保护单位7处10点国家级传统村落10国家AAAA级旅游景区2家国家AAA级旅游景区3家省五星级乡村旅游点6家省四星级乡村旅游点9家3星级旅行社9家春韵动漫公司拍摄邑时空传中央电视台播出埠古村收入第批省乡村旅游重点村名录成功创建全国休闲农业乡村旅游示范区湖南省精品旅游线路强县全国优秀驾旅游目全国革命文物保护利片区分县名单（第批）正争创第四批全国旅游标准化试点单位省级全域旅游示范区龙女温泉旅游度假区（省级）2019年全区接旅游总数13727万次增长1286旅游收入1457亿元增长2771年受新冠肺炎疫情影响旅游行业滑较严重区旅游市场恢复较仅年9月份区接游客10612万次增长342实现旅游总收入1099亿元增长1226全省全市县（市区）中居前列
（三）政策保障较年北湖区力推进文化旅游体育金融互联网融合发展出台北湖区十三五文化产业规划北湖区文化产业引导资金理办法关进步发展现代服务业意见北湖区民宿理办法区财政设立文化产业引导资金40万元发展文化旅游产业发展营造良政策环境创建省级全域旅游示范区全国旅游标准化示范区契机启动乡村旅游旅游标准化编制规划进步修订完善北湖区旅游总体规划全域旅游发展规划全面考虑产品定位功布局线路安排素配置产业理等容明确产业发展重点方
（四）市场体发展较快文化休闲娱乐业发展良作城区区KTV网吧酒吧等数量较涌现快乐唱响KTV爆米花KTV苏荷酒吧等批骨干企业二传统民间工艺业（非遗产业）势较神农蜂鲁塘砂罐烧制技术湘南根雕郴阳子调厚府奇石精品文化条街等域特色产品充分展现土文化气息时吸引批外投资商三广告演出培训业方兴未艾商业广告演出金牌演艺公司北湖水月艺术团等代表业界精英目前培训市场种类较90少培训四文旅开发初见成效四清湖景区埠景区已形成文化＋旅游农业＋旅游体育＋旅游娱乐休闲餐饮体产业链引进深圳金展集团等文旅企业着力开发仰天湖
高山草原景区等文旅项目取实质性进展仰天湖景区开发项目前期禁牧封育禁游基础力修复然生态加强基础设施建设成效凸显年中秋国庆期间外试营业仅国庆长假接游客188万次实现旅游综合收入1499万元
二问题
区推进文化旅游融合发展方面进行积极实践区旅游业处观光型初级阶段存问题短板表现点：
（）整体规划全目前区文化旅游产业总体处起步探索培育初级阶段发展相滞缺乏文化旅游产业发展整体规划文化产业发展走消费趋势种文化市场发展应数量例关系进行科学分析预测引导文化行业发展处发状态
（二）文旅产业发展优文化产业规模较水层次较低文化动漫文化传承娱乐演出广告印刷教育培训业等整体规模较科技含量高市场竞争力强法形成品牌没发挥产业效应法起提升城市文化品位作旅游方面定资源文化底蕴挖掘开发足文化旅游影响力限区瑶族文化湘南民居木雕布江拼布秀鲁塘砂罐烧造技艺等深入系统挖掘研究够形成完整文化产业体系较难产生济效益社会效益二旅游产业链条长传统旅游六素中区目前基满足游客吃住游需行购娱短腿具北湖方特色旅游商品少开发力度够区现旅游产品结构合理山水产品文化产品少观光产品休闲度假产品少欣赏产品体验产品少粗放产品高端产品少难留住游客增加消费延长消费链
（三）旅游品牌响资源开发品位高缺乏张家界南岳种国际国响旅游精品北湖旅游游客郴州省外境外游客占优秀旅游资源处粗浅开发阶段仰天湖高山草原仰天巨佛永春杜鹃花等景点缺少配套服务设施许游客慕名匆匆留住游客法提升景区知名度带动济旅游产业发展亟挖掘现旅游资源塑造旅游品牌造龙头企业带动区旅游产业发展
（四）文旅融合度高文化旅游魂旅游文化躯没文化旅游缺乏力没活力没旅游支撑文化样缺乏张力难生命力北湖文化底蕴较深厚民族民俗文化较丰富挖掘深整合够培植力度旅游文化品位没提升
（五）文旅专业匮乏区文化旅游业员普遍文化程度偏低特文旅产业营理高端稀缺导致文化旅游产品质量高
三发展策
文旅融合文化旅游发展客观需必然趋势北湖区文旅融合发展贯彻落实总书记湘考察系列讲话十九届五中全会精神践行绿水青山金山银山发展理念坚持红色传承绿色发展遵循宜融融融融文促旅旅彰文工作思路积极探索文旅发展新途径构建文旅融合发展新格局
（）加强统筹制宜长远规划坚持规划引领进步修订完善全区旅游总体规划全域旅游发展规划区文旅广体十四五规划充分利山水物四资源全区文化旅游资源统保护规划开发营销做产业布局产业聚集新型业态融合发展产品创意开发产业链高端发展目体系建设等规划力求突出北湖特色找准景区（景点）文化旅游融合发展结合点实现文化旅游联动发展错位发展互补发展时坚持张蓝图绘底产业发展景区（景点）开发建设严格规划组织实施区相关职部门严关强化监督确保区高起点高标准高层次开发旅游资源引领文化旅游产业快速发展
（二）立足区情力丰富文化体验活动采取文化+模式重点造演艺综合体围绕湘南文化红色文化市文化等特色资源策划凸显北湖区特色标志性文旅项目北湖公园商贸圈五岭广场金融圈逢节假日组织消费节赏灯节等五岭广场组织型综合文化演出策划组织昆曲音乐电影非遗红色文化等题文化活动提升文化软实力充分利北湖公园群集聚优势组织文化体育舞蹈等协会北湖公园周边广场开展文艺演出太极拳展演等系列文体活动穿插互动娱乐项目友阿综合体集中规范发展美食KTV酒吧足疗电竞等批休闲娱乐场提升夜生活品质文化满足市民游客样化需求构建北湖公园夜间济文化圈培育夜间消费亮点二立足方传统文化传承结合湘昆剧郴阳子调剪纸民间艺术龙女柳毅劝农事等民俗文化夜听字做文章环五岭广场夜间休闲聚集区五岭阁市博物馆突出历史文化特色带动文化消费气三充分利区西南山区道路曲折森林覆盖率高等优势开辟驾游露营房车聚集时开辟攀岩速降探险等娱乐项目量游客参中四造批文旅结合特色业态聚集区集中建设特色工艺品条街特色餐饮条街酒吧茶楼条街休闲娱乐条街民宿条街等丰富游客文化体验活动容游客完成日间游览种精神享受文化观摩
（三）完善配套提升文旅融合发展硬实力健全景区基础设施体系加快建设北湖区游客集散中心重点建设景区旅客服务中心停车场卫生间摊点屋（位）广播电子屏电子监控文明标识牌等基础设施结合历史标识方便游客解景区造型意义文化涵二完善区交通路网体系制定全区旅游交通建设规划逐步开通景区客运专线推动城市公交网络乡村旅游景点延伸加快旅游目间等级公路连接实现旅游路线合理布局旅游目间畅通完善旅游标识系统交通线路补设旅游标识规范通景区旅游交通引导标识三建立灵活开放投融资环境体系认真研究级涉文化旅游政策立足北湖区实际加项目包装力度争取国家省市发展文化旅游产业资金税收土等优惠政策坚持市场化运作建立政府职部门间政府企业间联运机制制定文化旅游招商引资争取投资元融资工作措施激发社会资金民营资投资活力扶持金展公司埠集团等文旅企业做做强坚持绿色传承绿色发展基调充分利仰天湖区西河风光带等优势旅游资源培育北湖区红色景区旅游民宿等批精品线路造批具北湖特色富辐射力影响力重点旅游项目
（四）深挖资源渠道促进文旅深度融合扶持培育文旅新业态推动红色旅游乡村旅游康养旅游研学旅游等融合新业态发展建立促进文化旅游消费长效机制应居民消费升级趋势统筹推进鲁塘砂罐烧制等传统技艺郴阳花灯调郴桂北路戏曲等非遗表演项目进重点旅游景区旅游度假区二推进红色景点提质升级抢抓历史机遇深入挖掘北湖红色事加邓华军居十八红军烈士墓龙广洞革命根等红色资源综合保护开发利造北湖红色文化旅游品牌传承区红色文化基三加文化资源旅游资源普查梳理挖掘力度春韵动漫文化创意托推动更资源转化旅游产品四建立仰天湖高山草原白石仙七姊石等文化题鲜明文化素完善特色旅游景区支持开发集文化创意度假休闲康体养生等题体文化旅游综合体五势力造旅游集散充分利紧邻北湖机场高铁西站优势旅游集散建设抓手抢占先机造机场高铁停留憩站华塘镇塔水村保乡埠村基推出周末游美食游民宿游休闲康养游等文旅商相互融合贯通北湖机场高铁西站停留游客北湖憩两天推动乡村旅游快速发展六筹办节会促进文旅营销创建省级全域旅游示范区全国旅游标准化契机拟举全区力积极申报承办2021年湖南省（夏季）乡村文化旅游节办出水办出特色断提升北湖知名
度美誉度促进区文旅产业高质量发展
（五）支撑造精良队伍探索拓宽培养机制产学体校企合作手段力整合政府企业院校科研机构力量选送干部旅游发达区重景区考察学畅通政企学研体化发展渠道二组建智囊团聘请文化旅游发展专家传统手工艺专家方土特产制作专家北湖文旅融合发展科学研判准确定位开发产品北湖旅游业健康发展献智出力
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