在全县财税工作会议上的讲话


    在全县财税工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是,深入贯彻落实全市财税工作会议精神,总结我县2019年财税工作,部署2020年财税工作,动员全县上下加压奋进、开拓进取,千方百计地增收、开源、节支,确保全年财税任务圆满完成。 刚才,X主任宣读了《关于表彰2019年度纳税大户的决定》,X局长宣读了《2020年综合治税工作实施方案》;县国税局、地税局和X镇、X镇、X镇等X家单位作了表态发言;X常务副县长客观总结了2019年财税工作,对2020年财税工作进行了全面、深入、细致的安排,我都赞同,希望大家真正入心入脑,并落实到行动中,确保2020年财税工作实现新的突破。下面,我再强调四点意见。 一、聚焦目标,把握大势,进一步坚定完成公共财政预算收入增长X%的信心和决心。县委、县政府经过认真研究,确定我县今年公共财政预算收入完成X亿元、同比增长X%的目标,既考虑了我县的经济状况,又与全市X%的增幅持平。完成这个目标,确实面临压力和挑战,但也具备有利条件和积极因素,总体来讲机遇大于挑战,只要大家坚定信心,攻坚克难,目标是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势,我们面临的困难和压力主要体现在:一是收支矛盾突出。从“收入”的角度看,我县整体实力不强,仍属于“过日子”财政,特别是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响,传统支柱税源增速放缓,新的产业项目开工率不足,结构性减税和潜在性减收并存,财政增收压力较大。比对近两年来财税结构,X年我县非税收入占比为X%,其中国、地税收入X亿元;2019年非税收入占比为X%,虽然公财总数增长到了X亿元,但国、地税收入却下降到了X亿元,税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外,我县的工业运行情况也不容乐观,工业经济在三次产业结构中的占比,2019年比X年也有所下降,说明我县工业支撑严重不足。这些问题令人警醒,如果我们安于现状、再不努力,仍然用常规的思维和办法抓财税,完成今年目标难度非常大。从“支出”的角度看,政府刚性支出压力逐步加大,根据今年的财政预算盘子,我县公共财政预算支出共安排了X亿元,比去年增加了X%,而县本级预算收入预计仅为X亿元,加税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等,全县可用财力也只有X亿元,对比今年全部支出,收支缺口近X亿元,收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税,不用说民生工程、重点工作难以落实,就连保运转都将十分困难。二是财税质量不优。从去年财税完成情况看,县级收入部分涉及的X个税种,只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大,其他基本持平,营业税、企业所得税等X个税种都是负增长;非税收入占比高达X%,比X年增长了X个百分点;全县纳税超五千万的企业仅X家,超千万的仅X家,支柱企业过少,财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成情况看,市达我县的财税任务是X万元,X-X月份累计完成X万元,X月份需要完成X万元,截至X月X日已完成X万元,还需完成X万元才能实现首季“开门红”,压力很大。三是区域竞争日趋激烈。在全省增比进位考核中,我县是X个工业发展推进县之一,X市范围内与X同属一类的有X、X、X三个县(市)区,从2019年指标完成情况看,我县在四县(市)区中排位大多处于中后位,其中规上工业增加值仅有X亿元,是X和X的X/X,是X的X/X,公共财政预算收入总量四县排名第X。如果我们再不努力,差距就会越来越大,很有可能被远远甩在后面。当然,大家也不能一味地唱衰,在看到不足和问题的同时,更要看到我县面临的难得机遇和发展潜力,一是政策红利充分释放。从国家层面看,今年国家财政政策将更加积极有效,安排地方专项债券X亿元,继续发行地方政府置换债券,对地方一般性转移支付规模增长X%;从省级层面看,也进一步加大了对地方的政策支持力度,专门安排两千多亿元的资金扶持地方发展,对于我们基层而言,这些都是非常利好的消息,对接跑办的空间也比较大。在这方面,我县去年的“三争”工作富有成效,各单位累计争取到位专项资金X亿元,非常有效地缓解了财政资金压力,也保障了各项事业发展,今年还要再接再厉,争取更多的上级资金支持。二是历史机遇千载难逢。随着XX协同发展逐步深入,XX地区向XX疏解功能、转移产业非常迫切,我县XX、XX的沿海区位和资源、平台等优势进一步凸显,在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来,我们围绕承接XX产业转移做了大量工作,不拘泥于单个项目和企业,而是着眼于引进产业、集群,抢抓机遇、实现赶超。比如,在具有“产城融合”优势的XX经济开发区,除X平方公里的建成区外,其他X平方公里的剩余土地全部用于规划建设大健康产业园,目标就是要打造国际一流的大健康产业特色园区。经过全县上下的积极对接跑办,我们已与XX保健品协会签订了合作框架协议;X已被XX市经信委、食药监局特批为保健品行业异地监管区,并上报国家食药监总局批复,异地监管事宜获批后,XX外迁到我县的保健品企业将继续受XX监管,这是其他地方所没有的“金字招牌”,必将为我县引进一大批保健品、中成药、化妆品、食品等产业关联企业,目前XX的XX堂、XX堂等知名企业已明确表态向X转移,这对县财税的贡献不可限量。三是产业项目陆续发力。这几年,在大家共同努力下,我县在项目上的氛围日益浓厚,仅2019年就实施重点产业项目X个,其中X个项目竣工投产,累计完成固定资产投资X亿元,随着一批批项目落地,特别是XX钢铁电力设施、XX手套等重大项目落地开工、投产达效,必将对全县经济发展提供有力支撑。对于财税工作,大家既要充分看透面临的困难和挑战,更要看到、看清机遇和优势,坚定必胜信念,切实拿出更大力度、更实举措,全力抓好各项工作落实,确保2020年财税任务圆满完成。 二、把握关键,精准发力,切实站在长远发展的角度坚决完成财税目标任务。我县未来五年的公共财政预算收入目标为X亿元,年均增长X%以上。但2019年,全县公共财政预算收入完成了X亿元,增速仅为X%;今年确定的目标是X亿元,同比增长X%,要想实现确定的X亿元的目标,今后三年的财税年均增幅必须保持在X%以上。为此,今年X亿元、增速X%的目标,已经是最底线,是必保完成的硬任务、硬指标。各单位不能总是为完不成任务找理由,而是要多为完成任务想办法,坚定不移地完成任务,甚至超额完成任务。一要紧盯节点,持续跟进。紧紧盯住首季“开门红”、时间任务“双过半”和年终收官三个关键节点,对全年目标进行细化分解,算好收入账,划出时间表,严格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,环环相扣,狠抓收入,确保完成全年目标。特别是眼下的首季“开门红”,务必要以超常的举措、超常的力度,坚决打赢财税增收的“春季会战”,为全年工作开好头。二要突出重点,强化征管。各相关部门要严格按照今天会上下发的《综合治税工作实施方案》的要求,迅速开展工作,尤其是对房地产契税、交通运输税、车船使用税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点领域、重点行业、重点企业、重点税源和重点税种,要进行逐一核查、逐项分析,拉出清单、逐个盯办,确保税费及时足额入库,争取达到立竿见影的效果。三要消除盲点,严肃稽查。各相关部门要强化协调配合,针对当前税收征管中存在的薄弱环节,深入开展对标稽查专项行动,坚决打击各种偷税漏税行为,防止税源流失。尤其对“长期亏损不倒闭”的企业,要尽早纳入视线,通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方式,搞好信息比对和分析,全力堵漏增收。四要突破难点,收好非税。各非税行政主管部门,要进一步加大非税收入征缴力度,严格依法依规依程序,加强对罚没收入、行政性收费的征缴;要严格执行收支两条线,对征缴的非税收入及时缴库,提高收入管理效率和水平。财政部门要实行全程的监控与管理,确保非税收入稳定增长。 三、开源节支,精细管理,切实提高财政资金的使用效益。去年,我县公共财政预算收入成功跨过X亿元大关,财政收入有所增长,但可用财力依然紧张。要解决“收”与“支”的矛盾,必须开源、节支一起抓,通过严格管理、科学调度,增强财税工作的内生活力。一方面,要善于用开放的思维、创新的办法和务实的举措,千方百计培植税源。一要进一步加大现有企业帮扶力度。把稳住工业、稳住企业作为稳增长的当务之急,按照《X县2020年入企帮扶活动方案》的要求,深入企业、精准帮扶,既要真心实意、竭尽全力地为企业解难题、办实事,又要大力实施企业“登台阶”计划,积极引导、扶持企业转型升级、上市发展,通过企业提质提效拉动财税有效增长。二要进一步加大项目建设力度。既要抓开工落地,也要抓建设进度,还要抓投产达效,要切实把项目增量转化成实实在在的税收增量。今年“春节”后第一个工作日召开的重点工作部署会议上,我们提出所有续建项目X月底前全面复工,各项目责任单位要抓紧督办复工和手续办理,以免影响全年的建设进度;同时,年前重点推进的南工房、绿景东侧、罗城公园北侧、福海大桥南侧、仕达家具周边、供水中心东侧等区域的几个房地产开发项目,也要抓紧运作、抓紧启动。三要进一步加大招商力度。坚持抓大不放小,既要抓住大健康产业园、京唐家具产业园、临港物流产业园等具有立县支撑意义的大项目,还要下大力引进“总部经济”等“短平快”的小项目。尤其是外派的驻外招商小组和招商小分队,一定要加强调度,精准地搞好项目对接,争取引进更多优质项目;各镇要在引进“总部经济”方面持续发力,充分借鉴和发扬去年司各庄镇的成功经验和做法,积极引导商务总部企业到我县投资注册,力争用最短时间产生最大税收,为县域发展涵养税源、厚植税基。另一方面,要强化市场思维,树牢“过紧日子”的思想,争取少花钱多办事、花小钱办大事。一要管好用足财政资金。财政部门要切实履行好“大管家”的职责,科学统筹财政资金,优化支出结构,真正把有限的资金用在关键处。各级各单位要厉行勤俭节约,反对铺张浪费,强化预算约束,严控预算追加,努力降低行政成本,为县财政压保有余做贡献。二要积极借力外部资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,进一步加大“三争”和融资工作力度,积极跑办上级专项资金,广泛吸纳民间、社会资本,有效缓解财政压力。关于“三争”工作,一定要认真、深入地研究好国家和省市的政策走向和资金投向,切实找准决策主体,精准对接跑办,争取事半功倍。特别是教育、卫生、民政、农牧、住建、环保、科技等部门,跑办争取的空间极大,务必集中力量跑办,力争更多“真金白银”为我所用。关于“融资”工作,去年的工作卓有成效,成立了教育、交通、住建、农牧等融资平台,通过政策性贷款、PPP等模式,累计为市政道路、新一中等项目融资X亿元,今年还要继续加码,既要盯紧农发行、国开行等银行金融机构,争取农村公路、文化广场等项目资金早日到位;也要抓好新的融资项目储备,提早研究、对接,争取洽谈一批、谋划一批、资金到位一批,实现借力发展。 四、加强领导,强化担当,努力开创财税工作的崭新局面。各级各部门一定要集中全县的智慧和力量,以奋发有为的精神状态,扎扎实实的工作作风,坚强有力的工作举措,努力把财税目标任务落到实处。一要建立严明的责任体系。会后,各财税、非税收入单位要对各自承担的任务进行层层分解,将责任明确到人,将任务量化到人,确保每项工作有人抓、有人管,每项指标有人盯、有人促,每项任务可督导、可考核,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要开展高效的调度分析。继续实施好“国地财”三长联席会议制度,坚持周调度、月分析,切实加强对重点行业、重点领域、重点税种的动态监测分析,及时协调解决财税征收过程中遇到的困难和问题,全面提升财税工作水平。三要实施强力的督导检查。县政府督查室要进一步完善督导机制,对各单位财税工作情况进行专项督导,及时发现问题,通报工作进展;要主动参与到税收稽查、综合治税、重点行业税收清理等工作当中,强化过程督导、持续跟踪督导,确保各项工作落到实处。四要执行严格的奖惩措施。今天会上,表彰了去年纳税超千万元的X家纳税大户,给各镇下达了财税任务指标,进一步重申了奖励支持政策,县委县政府一定会严格兑现,严格落实。这样做的目的,就是要树立以实绩论英雄的鲜明导向,通过奖优罚劣,表彰先进、鞭策后进。 总之,今天的会议就是要开成一次统一思想的大会、一次加压鼓劲的大会,真正希望大家振奋精神、坚定信心。财税系统的同志们,特别是身在基层的各分局局长、所长,一定要增强政治意识、全局观念,坚决克服畏难情绪,真正把责任承担起来,以敢打必胜的坚强斗志,创造性地开展工作,确保圆满完成全年财税任务。各镇、街道办一定要充分发挥主战场作用,严格按照会上下达的财税任务,全力以赴地组织收入、培育税源,切实把目标任务完成好,绝不能给全县财税工作拖后腿。县内各企业要发挥好主体作用,切实向今天受表彰的纳税大户看齐,既要诚信经营、依法纳税,又要解放思想、开拓进取,以高度的社会责任感赢得全社会的尊重,为“沿海强县、魅力X”建设做出应有的贡献。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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