扶贫工作完成状况调研报告
根省扶贫办关做全省30贫困重点县扶贫开发工作座谈会筹备工作开展扶贫工作调研通知精神市扶贫办求县扶贫开发领导组立召集扶贫财政农业畜牧水利统计发改电力交通等单位领导参加专题会议抽调相关部门业务员组成调研组分赴乡镇村开展深入细致调研工作调研报告：
xxx扶贫工作
XX年级关部门社会界力支持县扶贫工作邓理xxxx重思想指导全面落实科学发展观认真贯彻落实xxxx国家省市扶贫开发工作战略思路紧紧围绕全省扶贫开发纲全县xxx扶贫开发规划年度工作计划突出扶贫开发重点村整村推进体产业扶贫劳动力转移培训两翼体两翼扶贫开发新思路采取积极效措施扎实开展扶贫开发项工作取显著成效
（）扶贫工作完成情况
xxx县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫开发工作方针政策外争项目抓理体两翼扶贫开发思路断加扶贫工作力度投入力度扎实推进项工作县贫困乡村基础设施断完善贫困群众生产生活条件断改善农村贫困现象缓解力推动脱贫致富进程三年投入类扶贫资金126675万元中省级投入83725万元市级投入1045万元群众投劳折资达35642万元
1整村推进xxx期间计划完成省级整村推进285目前省达234已实施完成163正实施71市级配套市级部门挂钩实施完成33196整村推进投入财政资金2900万元完成群众投劳折资1245万元
2易扶贫开发搬出安稳致富原实施完成易搬迁安置685户3050中财政易搬迁安置560户2500国债易集中安置123户550投入财政资金1525万元中国债资金275万元
3农村劳动力转移培训培训基职业技培训导力推进农村劳动力职业技培训实施农村劳动力职业技培训3200中基职业技培训1200短期引导性培训XX投入培训资金110万元
4科技产业扶贫紧紧围绕县委县民政府力发展旅游矿产水电畜牧生物资源开发五支柱产业发展思路科学选择项目完成战河乡5000头肉牛养殖基建设**县高原牦牛特色资源开发项目烂泥箐乡XX亩脱毒洋芋种植示范基西川乡4000亩核桃标准化种植项目投入财政资金200万元
5农村民居安居项目完成安居工程1436户农村民居震安全工程2500户投入扶贫资金1200万元极改善贫困群众居住条件
6信贷扶贫积极金融部门合作利信贷资金扶持发展种养殖业促进群众增收发放扶贫贴息贷款1650万元
7社会扶贫积极动员级部门社会界参扶贫工作争取资金技术方面予力支持时实行县级领导联系挂钩乡科级领导联系挂钩村委会部门联系挂钩村民组员干部结帮扶户龙头企业+基+农户挂钩帮扶制度累计投入级类帮扶项目50帮扶资金1450万元
（二）做法
1高强重视加强领导县委县民政府始终扶贫开发作统揽农业农村工作全局中心务抓认真贯彻中央省市扶贫方针政策切实加强扶贫工作领导断充实完善扶贫工作领导班子成立县委书记组长县长副组长县四套班子涉农部门领导成员扶贫领导组乡村层层成立领导组实行政手负责制
2精心组织落实目标责类扶贫项目落实处县乡签订项目实施目标理责状乡村村农户层层签订目标理责状目标理进行量化考核考核结果列入县乡综合考评重容扶贫工作开展坏作考核提拔干部重明确务责落实精心组织确保扶贫工作件件抓
3严格项目资金理严格中央省市扶贫项目资金理关规定加强项目资金理确保项目利完成资金安全运行
（1）项目理瞄准象科学规划根先难易原深入乡村调查研究召开村民会征求群众意见根缺什补什优先解决群众需迫切困难原制宜分类指导筛选项目制定规划项目二严格公示公告制省市项目批复县乡两级通电视网站政府公示栏等形式项目进行公示公示时间8工作日
项目实施程中定期定期项目实施进度投资情况工程质量资金位情况进行公示项目竣工设立标志碑进行公示做项目实施前实施中实施公示项目资金接受社会群众监督三严格项目监督检查项目实施中组织财政监察审计等部门次项目点督促检查项目实施情况县扶贫办班子南中北三片区定期定期项
目进行踪督促检查四加强项目续理项目完成验收时进行移交制定项目续理办法明确具体护做谁受益谁护谁维修确保项目长期发挥效益五严格验收制度项目实施完成先乡村查验县扶贫领导组逐扶贫项目进行县级验收报请市级验收求县乡两级验收覆盖率达100
（2）严格资金理项目资金实行专户存储专账核算专款专封闭运行二严格拨款程序根项目实施进度4：4：2进行拨付资金拨付实行四级联签制（提出款申请→分领导→领导→纪委书记）三实行乡财县乡扶贫资金全部财政直接支付户资金律实行折通支付乡村设扶贫项目资金户四结合县情制定出台**县财政扶贫资金理办法（暂行）确保资金村户规范安全五严格实行县级报账制完善资金县级报账回补制批次资金报账款乡提出申请县扶贫办审批县报账中心批复项目资金补助标准审核报账回补剩余资金六宗物资进行招投标统采购严格理七严格审计制度项目完成项目资金进行审计形成审计意见书八年组织纪委监察财政等部门扶贫项目资金进行二次检查监督
4扶贫先扶智扶贫项目实施程中采取种形式力开展农村适技术培训项目区群众户均1掌握1—2项农村适技术
5发挥群众体作始终农民群众作扶贫开发投入体广泛动员群众参扶贫工作积极动员投工投劳xxx累计投劳折资35642万元占总投资14
6部门协作整合资金整村推进台统规划渠道乱途变负责记功原效整合类资金整合扶贫部项扶贫资金二整合外部门投入
7动员全社会力量参扶贫发挥群众积极参扶贫工作时进步动员全社会力量参扶贫工作实行社会帮扶挂钩扶贫相结合办法形成合力推进扶贫工作
8强化部理进步完善规章制度断加强干部职工思想教育增强工作责感命感进步细化职责落实责树立创新理念创新工作方法促进扶贫工作取新突破
（三）工作成效
扶贫开发投入资金明显增加XX年XX年投入类扶贫资金126675万元中省级投入83725万元市级投入1045万元群众投劳折资达35642万元投入逐年增加
贫困口明显减少全县贫困口XX年209万减少XX年1848万中贫困口减少242万低收入口减少05万
贫困群众收入明显增加农民均纯收入XX年782元增加XX年1614元增加10639
贫困群众生产生活条件明显改善实施整村推进扶贫开发载体着力改善贫困群众生产生活条件整村推进项目中完成农田建设2769亩通电89件34512km解决电困难56村1265户4535通路49件2334km解决34村1947户8627通路困难水利工程完成193件6598km水池（窖）1199解决2205023708头（）牲畜饮水困难新增灌溉面积5003亩改善灌溉面积5222亩1436户6892告祖祖辈辈居住茅草房杈杈房2500户居民住安全抗震民房易安置685户3050达搬出安稳发展目标
产业扶贫取明显进展紧紧围绕县委政府提出五支柱产业发展思路结合村情乡情积极扶持特色种养业发展种植核桃花椒等济林果20792亩引进推广优良畜种7290头（匹）
社会事业明显进步XX年实施农村学校危房改造广播电视村村通工程全面推行新型农村合作医疗群众学难医难等明显缓解群众精神文化生活进步丰富加强农村适技术培训全县培训8250次实施贫困劳动力转移培训3200 已转移输出3232
生态环境明显转认真做扶贫工作生态环境保护相结合新建沼气池105口节柴灶605眼力发展生态产业完成种植济林果20792亩进步增强贫困区持续发展力
二存困难问题
**县集山少边贫体国家扶贫工作重点县解放前**尚处奴隶制封建领制原始耕制等种社会形态1956年治县成立特改革开放开展扶贫工作民族政策扶贫政策光辉耀中央省市深切关怀通全县族干部群众努力项事业蓬勃发展扶贫工作断推进全县面貌发生巨深刻变化基础差底子薄起步晚发展慢全省特贫困县份贫困面贫困口贫困程度深扶贫务重县情没根改变新历史条件扶贫工作面许困难问题
然环境差社会发育程度低济社会发展滞**山区面积占97海拔高差达3160米山高坡陡生态环境恶劣种然灾害频繁少方已丧失生存发展条件需易搬迁13455户43550**县脱胎奴隶制封建领制原始耕制等式种社会形态落生产关系长期制约着生产力发展发展基础极薄弱加劳动者素质普遍低贫困群众思想观念落生产技弱已发生翻天覆变化横发展差距进步拉XX年底全县生产总值193亿元财政收入5271万元农民均纯收入1614元
二基础设施落群众生产生活条件差长期电难饮水难行路难学难住房难直困绕着贫困群众目前28645户1145万2242万头（）牲畜饮水困难21242户贫困群众居住杈杈房黄板房高危房（部分房户）468村民组未通路610村民组未通电70村委会630村民组水饮13乡农贸集市1048村民组卫生室420村组未通广播电视527村组未建文化活动场村危房230间18400m2
三贫困口贫困程度深开展扶贫开发工作特xxx级关心支持投入力度逐年加贫困群众参扶贫热情高涨投工投劳积极性高扶贫效益十分显著年减少贫困口4500左右返贫现象突出贫困口基数居高XX年底农民均纯收入1067元标准全县1814万贫困口占全县农业口78贫困口数居住高寒山区干热河谷区区生存环境恶劣生产生活条件差收入水低生活质量极差着吃粮老天穿衣救济贫寒生活许贫困家庭家产足千元
四投入需求矛盾加剧扶贫难度全县15乡镇91村委会（社区）1152村民组1065贫困村民组中省列整村推进范围285仅占贫困村民组总数267已实施整村推进项目贫困村民组投入太少15万元财政资金投入解决村民更实际困难难实现实施村脱贫村目标许已实施项目村电难行路难原居住丧失生存发展条件脱贫搬迁口达5200易开发指标少实际享受补助政策仅占搬迁总数25未实施整村推进贫困村山高坡陡交通闭塞居住分散项目实施难度投入效益明显降低
五产业发展基础弱贫困群众增收难度受然理条件制约贫困区产业发展单结构合理效益明显年加产业扶贫力度扶持发展批特色种养业投入足成规模销售难度商品率低等原增收效果够明显年受世界金融危机影响许农产品出现滞销价跌收成变成收入外着农民工进城务工数急剧增加许贫困村已青壮年劳动力培植贫困区产业提高生产技带利影响
三期扶贫工作目标重点务
根新形势务求中央省市会议精神结合**实际县委县政府进步调整扶贫工作思路确定坚持科学发展观指导紧紧瞄准贫困群体贫困象突出抓扶贫整村推进加快特色优势产业发展强化劳动力培训转移落实项扶贫措施进步改善贫困群众生产生活条件皱褶提高贫困群众发展力努力增加群众收入加快推进社会发展确保社会谐稳定
2012年扶贫工作目标务：积极争取项目资金充分整合类资源加投入扩扶持范围基消电村路村基实现乡乡特色产业村村增收项目基完成易搬迁务解决贫困区畜饮水困难问题贫困农户住房困难问题实现贫困区农民均纯收入年均增长10实现贫困区济社会快速发展
根扶贫工作思路围绕述工作目标三年工作务：
（）提高认识加强领导
中央省市求进步提高扶贫工作长期性艰巨性复杂性认识切实扶贫工作作统揽全县济社会全局中心工作重抓努力形成政府导部门配合全社会参扶贫工作格局进步充实加强县乡扶贫领导组工作机构断理清工作思路采取更加扎实效措施扎实抓项扶贫工作积极探索符合县情具特色**扶贫工作模式进步落实扶贫工作目标责制层层签订目标责书完善工作办法措施分解工作目标务整合类资源发挥群众参积极性扶贫政策措施落实处
（二）实施体两翼战略突出抓重点工作
整村推进积极争取全县未列入xxx省级整村推进规划780贫困村灾返贫85贫困村列入三年整村推进实施范围科学制定规划合理选择项目缺什补什原优先解决脱贫关系群众关心求迫切问题加资金整合力度县级整合整村推进台统规划渠道乱途变记功原整村推进新农村建设村容村貌整治农村民居震安全工程建设易扶贫搬迁事议财政奖补试点等结合起努力实现实施村改变村发展村积极争取整乡推进项目政府引导农民体州市县筹省级补助方投入合力攻坚原年选择二乡镇开展整乡推进扶贫
二产业扶贫根**县情结合县域济发展产业布局规划选择优势特色产业予重点扶持走乡业村品产业发展路子积极争取项目资金足活信贷扶贫政策扶持发展批优势特色产业贫困群众增收致富建立产业支撑基础扶持发展批重点龙头企业建立企业贫困农户利益享风险担利益机制努力形成公司+基+农户产业发展模式突出抓新品种新技术推广运启动实施双百工程（年扶持发展100户种植户100户养殖户）努力提高生产水增收效益确保户少名掌握1—2门实技术户年均销售头商品畜户均项增收产业力争3年扶持重点龙头企业10实施畜牧品种改良3万头（）种植核桃100万亩木瓜10万亩
三劳动力转移培训进步提高贫困区劳动力转移培训工作重性认识作项重产业抓切实加强组织领导完善工作机制加工作力度努力实现贫困区农村劳动力层次宽领域转移业限度增加农民务工收入实施分类指导采取外输出转移相结合引导培训基培训相结合办法努力实现劳务输出数量追求型质量效益转变追求单纯增收型追求培植产业提高素质型转变3年完成劳动力培训转移1万确保培训职业资格证书获证率低80培训稳定转移业率低85
（三）落实扶贫措施做项扶贫工作
易搬迁深入开展调查研究做分类建档立卡工作坚持政策标准严扶持象协调利益关系完善理措施充分尊重安置农户意愿采取种安置方式实施易开发扶贫项目解决特困群众生存发展问题力争年实施5000易扶贫项目
二安居工程县贫困农户住房特困难黄板房简陋程度决亚茅草房三五年需重建次生态破坏力强实施黄板房改造仅贫困群众迫切需民心工程贫困区保护生态实现持续发展需德政工程时促进社会稳定民族团结需谐工程目前县尚21万户贫困户居住极简陋黄板房35万户农户住房存严重安全隐患力争年实施7000户安居工程3年基消黄板房实现贫困户户户安全住房
三社会帮扶继续抓政机关企事业单位挂钩扶贫员干部结帮扶工作广泛动员社会力量参扶贫工作充分调动贫困群众参积极性努力构建扶贫工作格局积极争取协调服务争取外部力量**扶贫区更扶持扎实做中央省市挂钩单位协调联系配合服务
（四）加强项目理确保资金安全
严格执行**省财政扶贫资金理办法制定完善更加扎实效理办法措施切实做扶贫资金专户储存专账理专款专封闭运行认真执行项目资金公示公告制广泛接受社会监督认真执行项目报批审查制严格批复实施项目建立工程质量终身负责制落实项目负责技术负责加强施工理质量监督确保工程质量落实宗物质询价采购统理制逐步纳入政府采购范围严物质价格质量严格执行扶贫资金分期拨付回补报账制加强项目资金审计工作确保扶贫资金安全加强业工作完善续理探索产业滚动发展求设立标志碑签定廉政合强化项目验收
（五）加强身建设提高工作水
学实践科学发展观活动契机进步加强扶贫系统部身建设深入调查研究适时开展专题调研理清扶贫工作思路探索新办法措施创造性开展工作完善项目资金理制度落实工作目标责实施项目工程全程理监督严重点环节确保出问题进步转变工作作风建立工作激励机制明确岗位职责业务分工加强协调联系增强责意识发扬敬业精神树立团结实干工作形象加强业务培训改善工作条件缓解公费困难扶贫办身建设逐步适应扶贫工作需
四意见建议请求事项
1请求恢复县藏彝区遇予特殊政策扶持针凉山区特殊情况制定特殊政策予重点扶持
2请求未列入xxx省级整村推进计划贫困村未解决温饱贫困村865村列入三年省级整村推进计划范围村投入财政资金增加30万元
3请求安排专项资金分三年度基消电村路村年安排低7000户安居工程项目
4请求原搬迁未享受补助搬迁户3年予落实补助政策年安排低5000易开发扶贫项目
5请求年安排500万元财政资金扶持畜种改良发展特色养殖业年安排500万元财政资金扶持发展核桃木瓜等济林果特色种植业
6请求年安排额信贷扶贫资金5000万元
7请求县列入互助资金扶持象年安排2－3互助资金扶持项目
8请求年安排基职业技培训1000－1500安排指导性转移培训5000
9请求县列入县级整村推进范围年安排2乡实施整乡推进项目
10请求加中央省级部门挂钩扶持力度增加挂钩部门数量
11请求安排资金支持特困县扶贫办身建设改善办公条件单列项目工作费加强业务培训
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根省扶贫办关做全省30贫困重点县扶贫开发工作座谈会筹备工作开展扶贫工作调研通知精神市扶贫办求县扶贫开发领导组立召集扶贫财政农业畜牧水利统计发改电力交通等单位领导参加专题会议抽调相关部门业务员组成调研组分赴乡镇村开展深入细致调研工作调研报告：
xxx扶贫工作
XX年级关部门社会界力支持县扶贫工作邓理xxxx重思想指导全面落实科学发展观认真贯彻落实xxxx国家省市扶贫开发工作战略思路紧紧围绕全省扶贫开发纲全县xxx扶贫开发规划年度工作计划突出扶贫开发重点村整村推进体产业扶贫劳动力转移培训两翼体两翼扶贫开发新思路采取积极效措施扎实开展扶贫开发项工作取显著成效
（）扶贫工作完成情况
xxx县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫开发工作方针政策外争项目抓理体两翼扶贫开发思路断加扶贫工作力度投入力度扎实推进项工作县贫困乡村基础设施断完善贫困群众生产生活条件断改善农村贫困现象缓解力推动脱贫致富进程三年投入类扶贫资金126675万元中省级投入83725万元市级投入1045万元群众投劳折资达35642万元
1整村推进xxx期间计划完成省级整村推进285目前省达234已实施完成163正实施71市级配套市级部门挂钩实施完成33196整村推进投入财政资金2900万元完成群众投劳折资1245万元
2易扶贫开发搬出安稳致富原实施完成易搬迁安置685户3050中财政易搬迁安置560户2500国债易集中安置123户550投入财政资金1525万元中国债资金275万元
3农村劳动力转移培训培训基职业技培训导力推进农村劳动力职业技培训实施农村劳动力职业技培训3200中基职业技培训1200短期引导性培训XX投入培训资金110万元
4科技产业扶贫紧紧围绕县委县民政府力发展旅游矿产水电畜牧生物资源开发五支柱产业发展思路科学选择项目完成战河乡5000头肉牛养殖基建设**县高原牦牛特色资源开发项目烂泥箐乡XX亩脱毒洋芋种植示范基西川乡4000亩核桃标准化种植项目投入财政资金200万元
5农村民居安居项目完成安居工程1436户农村民居震安全工程2500户投入扶贫资金1200万元极改善贫困群众居住条件
6信贷扶贫积极金融部门合作利信贷资金扶持发展种养殖业促进群众增收发放扶贫贴息贷款1650万元
7社会扶贫积极动员级部门社会界参扶贫工作争取资金技术方面予力支持时实行县级领导联系挂钩乡科级领导联系挂钩村委会部门联系挂钩村民组员干部结帮扶户龙头企业+基+农户挂钩帮扶制度累计投入级类帮扶项目50帮扶资金1450万元
（二）做法
1高强重视加强领导县委县民政府始终扶贫开发作统揽农业农村工作全局中心务抓认真贯彻中央省市扶贫方针政策切实加强扶贫工作领导断充实完善扶贫工作领导班子成立县委书记组长县长副组长县四套班子涉农部门领导成员扶贫领导组乡村层层成立领导组实行政手负责制
2精心组织落实目标责类扶贫项目落实处县乡签订项目实施目标理责状乡村村农户层层签订目标理责状目标理进行量化考核考核结果列入县乡综合考评重容扶贫工作开展坏作考核提拔干部重明确务责落实精心组织确保扶贫工作件件抓
3严格项目资金理严格中央省市扶贫项目资金理关规定加强项目资金理确保项目利完成资金安全运行
（1）项目理瞄准象科学规划根先难易原深入乡村调查研究召开村民会征求群众意见根缺什补什优先解决群众需迫切困难原制宜分类指导筛选项目制定规划项目二严格公示公告制省市项目批复县乡两级通电视网站政府公示栏等形式项目进行公示公示时间8工作日
项目实施程中定期定期项目实施进度投资情况工程质量资金位情况进行公示项目竣工设立标志碑进行公示做项目实施前实施中实施公示项目资金接受社会群众监督三严格项目监督检查项目实施中组织财政监察审计等部门次项目点督促检查项目实施情况县扶贫办班子南中北三片区定期定期项
目进行踪督促检查四加强项目续理项目完成验收时进行移交制定项目续理办法明确具体护做谁受益谁护谁维修确保项目长期发挥效益五严格验收制度项目实施完成先乡村查验县扶贫领导组逐扶贫项目进行县级验收报请市级验收求县乡两级验收覆盖率达100
（2）严格资金理项目资金实行专户存储专账核算专款专封闭运行二严格拨款程序根项目实施进度4：4：2进行拨付资金拨付实行四级联签制（提出款申请→分领导→领导→纪委书记）三实行乡财县乡扶贫资金全部财政直接支付户资金律实行折通支付乡村设扶贫项目资金户四结合县情制定出台**县财政扶贫资金理办法（暂行）确保资金村户规范安全五严格实行县级报账制完善资金县级报账回补制批次资金报账款乡提出申请县扶贫办审批县报账中心批复项目资金补助标准审核报账回补剩余资金六宗物资进行招投标统采购严格理七严格审计制度项目完成项目资金进行审计形成审计意见书八年组织纪委监察财政等部门扶贫项目资金进行二次检查监督
4扶贫先扶智扶贫项目实施程中采取种形式力开展农村适技术培训项目区群众户均1掌握1—2项农村适技术
5发挥群众体作始终农民群众作扶贫开发投入体广泛动员群众参扶贫工作积极动员投工投劳xxx累计投劳折资35642万元占总投资14
6部门协作整合资金整村推进台统规划渠道乱途变负责记功原效整合类资金整合扶贫部项扶贫资金二整合外部门投入
7动员全社会力量参扶贫发挥群众积极参扶贫工作时进步动员全社会力量参扶贫工作实行社会帮扶挂钩扶贫相结合办法形成合力推进扶贫工作
8强化部理进步完善规章制度断加强干部职工思想教育增强工作责感命感进步细化职责落实责树立创新理念创新工作方法促进扶贫工作取新突破
（三）工作成效
扶贫开发投入资金明显增加XX年XX年投入类扶贫资金126675万元中省级投入83725万元市级投入1045万元群众投劳折资达35642万元投入逐年增加
贫困口明显减少全县贫困口XX年209万减少XX年1848万中贫困口减少242万低收入口减少05万
贫困群众收入明显增加农民均纯收入XX年782元增加XX年1614元增加10639
贫困群众生产生活条件明显改善实施整村推进扶贫开发载体着力改善贫困群众生产生活条件整村推进项目中完成农田建设2769亩通电89件34512km解决电困难56村1265户4535通路49件2334km解决34村1947户8627通路困难水利工程完成193件6598km水池（窖）1199解决2205023708头（）牲畜饮水困难新增灌溉面积5003亩改善灌溉面积5222亩1436户6892告祖祖辈辈居住茅草房杈杈房2500户居民住安全抗震民房易安置685户3050达搬出安稳发展目标
产业扶贫取明显进展紧紧围绕县委政府提出五支柱产业发展思路结合村情乡情积极扶持特色种养业发展种植核桃花椒等济林果20792亩引进推广优良畜种7290头（匹）
社会事业明显进步XX年实施农村学校危房改造广播电视村村通工程全面推行新型农村合作医疗群众学难医难等明显缓解群众精神文化生活进步丰富加强农村适技术培训全县培训8250次实施贫困劳动力转移培训3200 已转移输出3232
生态环境明显转认真做扶贫工作生态环境保护相结合新建沼气池105口节柴灶605眼力发展生态产业完成种植济林果20792亩进步增强贫困区持续发展力
二存困难问题
**县集山少边贫体国家扶贫工作重点县解放前**尚处奴隶制封建领制原始耕制等种社会形态1956年治县成立特改革开放开展扶贫工作民族政策扶贫政策光辉耀中央省市深切关怀通全县族干部群众努力项事业蓬勃发展扶贫工作断推进全县面貌发生巨深刻变化基础差底子薄起步晚发展慢全省特贫困县份贫困面贫困口贫困程度深扶贫务重县情没根改变新历史条件扶贫工作面许困难问题
然环境差社会发育程度低济社会发展滞**山区面积占97海拔高差达3160米山高坡陡生态环境恶劣种然灾害频繁少方已丧失生存发展条件需易搬迁13455户43550**县脱胎奴隶制封建领制原始耕制等式种社会形态落生产关系长期制约着生产力发展发展基础极薄弱加劳动者素质普遍低贫困群众思想观念落生产技弱已发生翻天覆变化横发展差距进步拉XX年底全县生产总值193亿元财政收入5271万元农民均纯收入1614元
二基础设施落群众生产生活条件差长期电难饮水难行路难学难住房难直困绕着贫困群众目前28645户1145万2242万头（）牲畜饮水困难21242户贫困群众居住杈杈房黄板房高危房（部分房户）468村民组未通路610村民组未通电70村委会630村民组水饮13乡农贸集市1048村民组卫生室420村组未通广播电视527村组未建文化活动场村危房230间18400m2
三贫困口贫困程度深开展扶贫开发工作特xxx级关心支持投入力度逐年加贫困群众参扶贫热情高涨投工投劳积极性高扶贫效益十分显著年减少贫困口4500左右返贫现象突出贫困口基数居高XX年底农民均纯收入1067元标准全县1814万贫困口占全县农业口78贫困口数居住高寒山区干热河谷区区生存环境恶劣生产生活条件差收入水低生活质量极差着吃粮老天穿衣救济贫寒生活许贫困家庭家产足千元
四投入需求矛盾加剧扶贫难度全县15乡镇91村委会（社区）1152村民组1065贫困村民组中省列整村推进范围285仅占贫困村民组总数267已实施整村推进项目贫困村民组投入太少15万元财政资金投入解决村民更实际困难难实现实施村脱贫村目标许已实施项目村电难行路难原居住丧失生存发展条件脱贫搬迁口达5200易开发指标少实际享受补助政策仅占搬迁总数25未实施整村推进贫困村山高坡陡交通闭塞居住分散项目实施难度投入效益明显降低
五产业发展基础弱贫困群众增收难度受然理条件制约贫困区产业发展单结构合理效益明显年加产业扶贫力度扶持发展批特色种养业投入足成规模销售难度商品率低等原增收效果够明显年受世界金融危机影响许农产品出现滞销价跌收成变成收入外着农民工进城务工数急剧增加许贫困村已青壮年劳动力培植贫困区产业提高生产技带利影响
三期扶贫工作目标重点务
根新形势务求中央省市会议精神结合**实际县委县政府进步调整扶贫工作思路确定坚持科学发展观指导紧紧瞄准贫困群体贫困象突出抓扶贫整村推进加快特色优势产业发展强化劳动力培训转移落实项扶贫措施进步改善贫困群众生产生活条件皱褶提高贫困群众发展力努力增加群众收入加快推进社会发展确保社会谐稳定
2012年扶贫工作目标务：积极争取项目资金充分整合类资源加投入扩扶持范围基消电村路村基实现乡乡特色产业村村增收项目基完成易搬迁务解决贫困区畜饮水困难问题贫困农户住房困难问题实现贫困区农民均纯收入年均增长10实现贫困区济社会快速发展
根扶贫工作思路围绕述工作目标三年工作务：
（）提高认识加强领导
中央省市求进步提高扶贫工作长期性艰巨性复杂性认识切实扶贫工作作统揽全县济社会全局中心工作重抓努力形成政府导部门配合全社会参扶贫工作格局进步充实加强县乡扶贫领导组工作机构断理清工作思路采取更加扎实效措施扎实抓项扶贫工作积极探索符合县情具特色**扶贫工作模式进步落实扶贫工作目标责制层层签订目标责书完善工作办法措施分解工作目标务整合类资源发挥群众参积极性扶贫政策措施落实处
（二）实施体两翼战略突出抓重点工作
整村推进积极争取全县未列入xxx省级整村推进规划780贫困村灾返贫85贫困村列入三年整村推进实施范围科学制定规划合理选择项目缺什补什原优先解决脱贫关系群众关心求迫切问题加资金整合力度县级整合整村推进台统规划渠道乱途变记功原整村推进新农村建设村容村貌整治农村民居震安全工程建设易扶贫搬迁事议财政奖补试点等结合起努力实现实施村改变村发展村积极争取整乡推进项目政府引导农民体州市县筹省级补助方投入合力攻坚原年选择二乡镇开展整乡推进扶贫
二产业扶贫根**县情结合县域济发展产业布局规划选择优势特色产业予重点扶持走乡业村品产业发展路子积极争取项目资金足活信贷扶贫政策扶持发展批优势特色产业贫困群众增收致富建立产业支撑基础扶持发展批重点龙头企业建立企业贫困农户利益享风险担利益机制努力形成公司+基+农户产业发展模式突出抓新品种新技术推广运启动实施双百工程（年扶持发展100户种植户100户养殖户）努力提高生产水增收效益确保户少名掌握1—2门实技术户年均销售头商品畜户均项增收产业力争3年扶持重点龙头企业10实施畜牧品种改良3万头（）种植核桃100万亩木瓜10万亩
三劳动力转移培训进步提高贫困区劳动力转移培训工作重性认识作项重产业抓切实加强组织领导完善工作机制加工作力度努力实现贫困区农村劳动力层次宽领域转移业限度增加农民务工收入实施分类指导采取外输出转移相结合引导培训基培训相结合办法努力实现劳务输出数量追求型质量效益转变追求单纯增收型追求培植产业提高素质型转变3年完成劳动力培训转移1万确保培训职业资格证书获证率低80培训稳定转移业率低85
（三）落实扶贫措施做项扶贫工作
易搬迁深入开展调查研究做分类建档立卡工作坚持政策标准严扶持象协调利益关系完善理措施充分尊重安置农户意愿采取种安置方式实施易开发扶贫项目解决特困群众生存发展问题力争年实施5000易扶贫项目
二安居工程县贫困农户住房特困难黄板房简陋程度决亚茅草房三五年需重建次生态破坏力强实施黄板房改造仅贫困群众迫切需民心工程贫困区保护生态实现持续发展需德政工程时促进社会稳定民族团结需谐工程目前县尚21万户贫困户居住极简陋黄板房35万户农户住房存严重安全隐患力争年实施7000户安居工程3年基消黄板房实现贫困户户户安全住房
三社会帮扶继续抓政机关企事业单位挂钩扶贫员干部结帮扶工作广泛动员社会力量参扶贫工作充分调动贫困群众参积极性努力构建扶贫工作格局积极争取协调服务争取外部力量**扶贫区更扶持扎实做中央省市挂钩单位协调联系配合服务
（四）加强项目理确保资金安全
严格执行**省财政扶贫资金理办法制定完善更加扎实效理办法措施切实做扶贫资金专户储存专账理专款专封闭运行认真执行项目资金公示公告制广泛接受社会监督认真执行项目报批审查制严格批复实施项目建立工程质量终身负责制落实项目负责技术负责加强施工理质量监督确保工程质量落实宗物质询价采购统理制逐步纳入政府采购范围严物质价格质量严格执行扶贫资金分期拨付回补报账制加强项目资金审计工作确保扶贫资金安全加强业工作完善续理探索产业滚动发展求设立标志碑签定廉政合强化项目验收
（五）加强身建设提高工作水
学实践科学发展观活动契机进步加强扶贫系统部身建设深入调查研究适时开展专题调研理清扶贫工作思路探索新办法措施创造性开展工作完善项目资金理制度落实工作目标责实施项目工程全程理监督严重点环节确保出问题进步转变工作作风建立工作激励机制明确岗位职责业务分工加强协调联系增强责意识发扬敬业精神树立团结实干工作形象加强业务培训改善工作条件缓解公费困难扶贫办身建设逐步适应扶贫工作需
四意见建议请求事项
1请求恢复县藏彝区遇予特殊政策扶持针凉山区特殊情况制定特殊政策予重点扶持
2请求未列入xxx省级整村推进计划贫困村未解决温饱贫困村865村列入三年省级整村推进计划范围村投入财政资金增加30万元
3请求安排专项资金分三年度基消电村路村年安排低7000户安居工程项目
4请求原搬迁未享受补助搬迁户3年予落实补助政策年安排低5000易开发扶贫项目
5请求年安排500万元财政资金扶持畜种改良发展特色养殖业年安排500万元财政资金扶持发展核桃木瓜等济林果特色种植业
6请求年安排额信贷扶贫资金5000万元
7请求县列入互助资金扶持象年安排2－3互助资金扶持项目
8请求年安排基职业技培训1000－1500安排指导性转移培训5000
9请求县列入县级整村推进范围年安排2乡实施整乡推进项目
10请求加中央省级部门挂钩扶持力度增加挂钩部门数量
11请求安排资金支持特困县扶贫办身建设改善办公条件单列项目工作费加强业务培训
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