民生工作状况调研报告
根州委常委相关文件求围绕实施三州战略推进绿色繁荣题州民政局充分发挥民政部门保民生保稳定促发展中职作抽调工作专班州委州政府统安排部署全州民生问题进行专题调研
**州民生工作基情况
（）城市低保
XX年全州城市低保数53489全年拨低保资金8355万元月均补助水110元XX年增加14元民政部财政部关切实做适提高城市居民低生活保障补助水工作关问题通知（民发[XX]99号）省政府关进步加强业业工作通知（鄂政发[XX]1号）精神XX年1月1日起全州城市居民低生活保障标准150元统提高240元月均补助水达173元XX年增加77元时城市三象城市孤城市艾滋病结核病患者贫困家庭纳入城市低保低生活保障标准240元予全额补助
（二）农村低保
XX年州委州政府民政部门力争取全州农村低保数扩15万全年拨农村低保资金7832万元月均补差45元中类象月补助低80元二类象月补助低50元三类象月补助低30元XX年初省民政厅批准州增加农村低保5万达20万目前州农村低保资金通金融机构卡通形式直接发放低保象手中
（三）五保供养
XX年全州民政系统级委政府正确领导省民政厅力支持抢抓福星工程建设机遇充分利乡镇综合配套改革闲置资产力推进农村福利院建设XX年全州五保象13441集中供养9800集中供养率73拨资金1386万元集中供养年均1500元分散供养年均1000元XX年起集中分散供养五保象分散供养孤供养标准提高300元分达1800元年1300元年1500元年
年级委政府重视支持全州民政部门断创新机制着力探索农村五保集中供养**模式加强政领导实行治互助发展循环济营造田园风光提升文关怀长效持续发展断加强农村福利院基础设施建设发展院办济提升理服务水州农村福利院建设理水提高集中供养五保象物质文化生活效保障农村五保集中供养**模式受省民政厅民政部表彰中国社会报新华社等先作宣传报道
（四）病医疗救助
州XX年开始病医疗救助试点工作XX年州政府城乡困难群众病医疗救助纳入十件实事XXXX年分拨救助资金16862445万元年全州累计救助20万次效缓解困难群众患病医治困难XX年州政府出台城乡贫困群众医疗救助实施办法进步扩病种简化手续降低救助起付线提高救助标准三员（劳动力收入源法定赡养抚养扶养）农村五保户起付线1000元降500元救助金额30限额提高70救助标准3000元提高5000元农村特困户城市低保象困难优抚象起付线1000元降800元救助标准3000元提高4000元时特殊困难象予适院外救助XX年州取消病种限制扩救助规模取消降低救助门槛提高救助额度
简化救助程序提高救助水原进步推进医疗救助改革发展救助范围增加介城乡低保边缘户家庭成员患重疾病负担医药费5万元家庭生活病陷入困难两类救助象降低门槛取消降低起付线医疗保险合作医疗规定报销剩余部分医院发票复印件民政部门予3070救助年救助总额超7000元五保户三员全部取消起付线年救助高限额5000元提高8000元介城乡低保边缘困难户家庭成员患重疾病负担医药费5万元家庭生活病陷入困难象视情况次性予XX5000元救助患慢性病需长期治疗维持低保象实行定额门诊救助年救助低100元时住院治疗低保象免收挂号费诊断费注射费观察费住院床位费优惠50手术费辅助检查费优惠30常规性药品优惠10
（五）时救助
时缓解城乡低保象低收入家庭困难家庭突发性时性生活困难州建立时救助制度城市居民户年救助标准般超800元农村居民户年救助标准般超400元未满18周岁父母双方艾滋病结核病死亡父母方艾滋病结核病死亡方原死亡患艾滋病结核病孤月均200元（生活费150元抚养服务费50元）予生活救助XX年全州时救助数5000外XX年3月1日起六十年代精简退职职工享受40救济象月提高25元符合40条件救济象（含国民宽释员）月提高20元
二目前**州民生工作存问题
（）贫困象致贫原样
长期患病突患疾病重病致贫救助象患病通劳动获收入医疗费偏高等问题加重负担二缺乏劳动力家庭成员年老残疾致贫部分贫困户年老残疾没
劳动力济收入生活贫困三文化水低收入少种原许贫困失学文化水低发展家庭济时缺计划缺技术缺理力外出工收入少缺乏脱贫致富力四交通闭塞生存环境恶劣外界素等造成贫困五然灾害量存州理位置特殊性雪灾雨灾冰雹灾害时常发生
（二）救助水较低
总体州社会救助范围标准逐年扩提高困难群体基生活权益基保障保障水处较低层次阶段生存保障力限城乡低保补助水高维持基生活新农合病医疗救助时救助等缓解根问题二家庭发展需求保障城乡困难家庭子女教育方面投入极限子女辍学文化年龄身体等方面原困难群众创业业难度收入源十分限家庭贫困状况根解决三救助范围较窄截止XX年底州农村建档立卡贫困口1366万中绝贫困口5197万低收入贫困口8458万目前全州纳入农村低保20万
（三）方财政社会救助资金保障机制支撑作强
**州集老少边山穷库体贫困区属8县市财政均国定贫困县县市方财政力量薄弱社会救助费十分限赖级拨付资金予保障方原社会救助工作费较少影响全面保障民生工作实行利发展三州战略
（四）民生工作相关理体制运行机制够健全
收入评价体系够完善家庭收入核算较困难二项保民生制度间衔接够前实施保民生社会救助制度包括低生活保障医疗救助教育救助司法救助住房业援助等项制度诸救助制度没专门条例存理头条块分割问题三基层救助网络台薄弱州救助机构队伍公室隶属州民政局理副县级行政单位核定35名员编制县市设立社会救助工作专门机构（低生活保障局低生活保障理办公室社会救助局社会救助理办公室）负责城乡低保相关社会救助审批理工作3000名象配备少1名工作员求落实工作员乡镇办设立低保工作站专职工作员应少2村（居）民委员会（社区）社会组织受社会救助理机构委托承担部分社会救助工作时通民间组织建立社区义工制逐步社区志愿者纳入社区救助网络
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根州委常委相关文件求围绕实施三州战略推进绿色繁荣题州民政局充分发挥民政部门保民生保稳定促发展中职作抽调工作专班州委州政府统安排部署全州民生问题进行专题调研
**州民生工作基情况
（）城市低保
XX年全州城市低保数53489全年拨低保资金8355万元月均补助水110元XX年增加14元民政部财政部关切实做适提高城市居民低生活保障补助水工作关问题通知（民发[XX]99号）省政府关进步加强业业工作通知（鄂政发[XX]1号）精神XX年1月1日起全州城市居民低生活保障标准150元统提高240元月均补助水达173元XX年增加77元时城市三象城市孤城市艾滋病结核病患者贫困家庭纳入城市低保低生活保障标准240元予全额补助
（二）农村低保
XX年州委州政府民政部门力争取全州农村低保数扩15万全年拨农村低保资金7832万元月均补差45元中类象月补助低80元二类象月补助低50元三类象月补助低30元XX年初省民政厅批准州增加农村低保5万达20万目前州农村低保资金通金融机构卡通形式直接发放低保象手中
（三）五保供养
XX年全州民政系统级委政府正确领导省民政厅力支持抢抓福星工程建设机遇充分利乡镇综合配套改革闲置资产力推进农村福利院建设XX年全州五保象13441集中供养9800集中供养率73拨资金1386万元集中供养年均1500元分散供养年均1000元XX年起集中分散供养五保象分散供养孤供养标准提高300元分达1800元年1300元年1500元年
年级委政府重视支持全州民政部门断创新机制着力探索农村五保集中供养**模式加强政领导实行治互助发展循环济营造田园风光提升文关怀长效持续发展断加强农村福利院基础设施建设发展院办济提升理服务水州农村福利院建设理水提高集中供养五保象物质文化生活效保障农村五保集中供养**模式受省民政厅民政部表彰中国社会报新华社等先作宣传报道
（四）病医疗救助
州XX年开始病医疗救助试点工作XX年州政府城乡困难群众病医疗救助纳入十件实事XXXX年分拨救助资金16862445万元年全州累计救助20万次效缓解困难群众患病医治困难XX年州政府出台城乡贫困群众医疗救助实施办法进步扩病种简化手续降低救助起付线提高救助标准三员（劳动力收入源法定赡养抚养扶养）农村五保户起付线1000元降500元救助金额30限额提高70救助标准3000元提高5000元农村特困户城市低保象困难优抚象起付线1000元降800元救助标准3000元提高4000元时特殊困难象予适院外救助XX年州取消病种限制扩救助规模取消降低救助门槛提高救助额度
简化救助程序提高救助水原进步推进医疗救助改革发展救助范围增加介城乡低保边缘户家庭成员患重疾病负担医药费5万元家庭生活病陷入困难两类救助象降低门槛取消降低起付线医疗保险合作医疗规定报销剩余部分医院发票复印件民政部门予3070救助年救助总额超7000元五保户三员全部取消起付线年救助高限额5000元提高8000元介城乡低保边缘困难户家庭成员患重疾病负担医药费5万元家庭生活病陷入困难象视情况次性予XX5000元救助患慢性病需长期治疗维持低保象实行定额门诊救助年救助低100元时住院治疗低保象免收挂号费诊断费注射费观察费住院床位费优惠50手术费辅助检查费优惠30常规性药品优惠10
（五）时救助
时缓解城乡低保象低收入家庭困难家庭突发性时性生活困难州建立时救助制度城市居民户年救助标准般超800元农村居民户年救助标准般超400元未满18周岁父母双方艾滋病结核病死亡父母方艾滋病结核病死亡方原死亡患艾滋病结核病孤月均200元（生活费150元抚养服务费50元）予生活救助XX年全州时救助数5000外XX年3月1日起六十年代精简退职职工享受40救济象月提高25元符合40条件救济象（含国民宽释员）月提高20元
二目前**州民生工作存问题
（）贫困象致贫原样
长期患病突患疾病重病致贫救助象患病通劳动获收入医疗费偏高等问题加重负担二缺乏劳动力家庭成员年老残疾致贫部分贫困户年老残疾没
劳动力济收入生活贫困三文化水低收入少种原许贫困失学文化水低发展家庭济时缺计划缺技术缺理力外出工收入少缺乏脱贫致富力四交通闭塞生存环境恶劣外界素等造成贫困五然灾害量存州理位置特殊性雪灾雨灾冰雹灾害时常发生
（二）救助水较低
总体州社会救助范围标准逐年扩提高困难群体基生活权益基保障保障水处较低层次阶段生存保障力限城乡低保补助水高维持基生活新农合病医疗救助时救助等缓解根问题二家庭发展需求保障城乡困难家庭子女教育方面投入极限子女辍学文化年龄身体等方面原困难群众创业业难度收入源十分限家庭贫困状况根解决三救助范围较窄截止XX年底州农村建档立卡贫困口1366万中绝贫困口5197万低收入贫困口8458万目前全州纳入农村低保20万
（三）方财政社会救助资金保障机制支撑作强
**州集老少边山穷库体贫困区属8县市财政均国定贫困县县市方财政力量薄弱社会救助费十分限赖级拨付资金予保障方原社会救助工作费较少影响全面保障民生工作实行利发展三州战略
（四）民生工作相关理体制运行机制够健全
收入评价体系够完善家庭收入核算较困难二项保民生制度间衔接够前实施保民生社会救助制度包括低生活保障医疗救助教育救助司法救助住房业援助等项制度诸救助制度没专门条例存理头条块分割问题三基层救助网络台薄弱州救助机构队伍公室隶属州民政局理副县级行政单位核定35名员编制县市设立社会救助工作专门机构（低生活保障局低生活保障理办公室社会救助局社会救助理办公室）负责城乡低保相关社会救助审批理工作3000名象配备少1名工作员求落实工作员乡镇办设立低保工作站专职工作员应少2村（居）民委员会（社区）社会组织受社会救助理机构委托承担部分社会救助工作时通民间组织建立社区义工制逐步社区志愿者纳入社区救助网络
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