龙脱发[2018]4号
关印发**市脱贫攻坚领导组
关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案通知
乡镇部门（单位）：
现**市脱贫攻坚领导组关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案印发请结合工作实际认真抓贯彻落实
附件：**市脱贫攻坚领导组关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案
**市脱贫攻坚领导组
2018年1月25日
**市脱贫攻坚领导组关开展
扶贫领域作风问题专项治理工作方案
全面贯彻十九精神 坚决贯彻总书记关扶贫领域突出问题进步纠正四风加强作风建设重指示精神结合2018年全省脱贫攻坚作风建设年相关工作部署**州关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案相关求市脱贫攻坚领导组研究决定全市范围开展扶贫领域作风问题专项整治工作特制定实施方案
总体求
深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻落实中央战略部署坚决落实省州系列决策坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化问题意识强化目标导强化责担全面系统清作风问题形成根源较真碰硬压缩作风问题滋生空间坚持彻查彻纠彻改严执纪开路先行严肃问责形成震慑建章立制标兼治强化责推动落实深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理作项重政治务赢扶贫领域攻坚战营造风清气正实干责良政治环境确保扶贫工作成效起历史民检验
——彻查严惩批违纪违法贪腐分子严速查处贪污挪截留私分优亲厚友虚报领套取侵占雁拔毛强占掠夺等扶贫领域违纪违法行严惩扶贫资金伸黑手动奶酪贪腐分子构成犯罪法严快追究刑事责
——严肃问责批失职失责员干部扶贫工作中四意识强落实体责监督责位存腐败作风问题员干部重点贯彻中央国务院省州市决策部署程中体责落实监督责缺失政领导干部履职责作乱作职部门干部权谋私优亲厚友等行失范乡村干部严肃追责问责
——整改查究批扶贫领域四风问题切实解决工作措施精准工作作风扎实制定政策接气落实政策折扣搞变通搞数字脱贫虚假脱贫等问题切实解决扶贫工作中懒政怠政敷衍塞责失职渎职等问题
——健全完善批效制度机制针专项治理中发现问题漏洞织密扎牢制度笼子健全完善扶贫资金项目全程监全面审计踪问效社会监督等制度机制健全完善督促员干部认真履行职责法规办事等制度机制源头防控扶贫领域腐败作风问题发生
二领导组织框架
脱贫攻坚领导组研究决定成立**市扶贫领域作风问题专项治理领导组
组 长：*** 州政协副席市委书记
*** 市政府市长
副组长：*** 市委副书记
*** 市委常委市政府常务副市长
** 市委常委纪委书记
*** 市委常委组织部部长
*** 市政府副市长
成 员：*** 市委办
*** 政府办
*** 市纪检委副书记
** 市委组织部副部长
*** 市委宣传部副部长
*** 市扶贫办
*** 市发展改革局局长
*** 市教育局局长
*** 市民政局局长
*** 市力资源社会保障局局长
*** 市住房城乡建设局局长
*** 市水利局局长
*** 市卫生计划生育局局长
*** 市文化广播新闻出版局局长
*** 市审计局局长
** 市旅游局局长
** 市社保局局长
*** 老头沟镇委书记
*** 开山屯镇委书记
*** 智新镇委书记
*** 三合镇委书记
*** 德新乡委书记
*** 白金乡委书记
*** 东盛涌镇镇长
*** 市农业局纪检书记
*** 市畜牧局副局长
*** 市财政局副局长
领导组设办公室办公室设市扶贫办办公室***兼具体负责作风问题专项治理日常综合协调督促落实情况反馈等工作
三治理重点具体措施
针扶贫领域存四意识强责落实位工作措施精准工作作风扎实形式义官僚义问题较突出资金理规范腐败等问题认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理
()强化四意识
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
工作举措：充分利市委校类微信公众号新时代传等种台积极组织全市员领导干部深入学十九精神总书记扶贫开发战略思想充分认识脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性进步提高工作站位坚持脱贫攻坚作重政治务第民生工程持续强化脱贫攻坚统揽全市济社会发展全局意识制定学培训计划分级分批安排培训活动形成常态化制度化机制帮助培训象提高认识着力培育懂扶贫会帮扶作风硬扶贫干部队伍
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
2中央脱贫攻坚决策省州工作部署政策措施贯彻力开展精准脱贫工作中出现制定配套措施时细化落实方案位推进组织实施全面
工作举措：集中开展政策落入户进网入脑专项行动解决政策落公里问题提高政策知晓度执行力乡镇部门应加强研究政策破中梗阻防止软落实避免政策空转时防止落实偏差
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决农村区域发展代精准扶贫
工作举措：强化政策宣传解读学传达落实严格落实驻村帮扶责落实资金理督查巡查考核评估等系列政策持续完善脱贫攻坚政策支撑体系
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
4脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
工作举措：乡镇部门贫困村退出7项指标贫困村退出15 项指标贫困县退出11项指标严格握脱贫攻坚标准贫困象退出严格执行标准求住建局水利局卫计局教育局交通局等重行业部门结合实际情况明确目标完成时限详细制定工作计划完善推进措施确保期完成全市贫困县摘帽工作
责部门：扶贫办乡镇包保部门行业部门
5贫困退出时序谋划科学合理顾客观条件层层加码急躁进愿动作消极观拖延等
工作举措：严格落实脱贫滚动规划明确贫困村贫困口退出程序核查办法逐村逐户排查列出问题清单明确整改时限制度保障贫困象退出实现动态理确保科学合理规范序进行退出
责部门：扶贫办乡镇包保部门行业部门
(二)强化责落实
1领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实
工作举措：**州关进步加强脱贫攻坚工作组织领导通知**市脱贫攻坚工作问责办法（试行）关规定紧紧扭住 委责政府抓干部帮基层推社会帮扶五关键环节结合市五级联动工作模式全面落实脱贫攻坚市乡村级级责层层抓落实工作机制县市贫困象退出承担体责乡镇贫困村贫困口退出负直接责村贫困口退出负第责贫困象退出纳入市级委政府扶贫开发工作成效考核容
责部门：扶贫督查办乡镇
2已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显
工作举措：乡镇部门扶贫政策落实情况定期开展督查问题突出方开展专项巡查涉健康扶贫教育扶贫危房改造安全饮水等重点工作情况进行专项督查形成督查通报完成较进行表扬推进力予通报批评
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
3乡镇部门扶贫工作指导推进够没形成系统合力
工作举措：贯彻落实**州学兰考验进步推动全州脱贫攻坚重点务落实实施方案**市脱贫攻坚重点务实施方案进步压实责形成脱贫攻坚合力加强脱贫攻坚业务培训指导改进工作方式方法创新工作举措
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
4动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮
工作举措：严格执行**市脱贫攻坚工作问责办法（试行）规定全市扶贫干部开展定期定期督查巡查加激励问责力度强化奖惩运工作落实力严厉追责
责部门：市纪检委市委组织部乡镇
5定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存 挂名走读等问题
工作举措：认真落实第书记驻村工作队理办法措施加驻村帮扶工作督促检查力度坚持驻村帮扶工作年中考评年末总评制度特加强第书记日常联系教育引导监督理准确解包保帮扶工作进度工作突出进行表彰奖励工作安心心没采取帮扶措施干部群众反响驻村干部进行召回召回驻村干部整脱贫攻坚期提拔重加强保障支持确保驻村干部融进干
责部门：市委组织部扶贫办乡镇包保部门
(三)强化措施精准
1贫困识精准没做应扶扶贫困退出没坚持标准程序退出质量高
工作举措：细化实化精准识程序措施结合年末贫困口退出进行贫困识逐村逐户摸底排查进步保证贫困村贫困户贫困口信息准确性二严格握退出程序标准贫困口贫困村贫困县退出严握明确具体程序责坚决做贫困退出实行民评议审核审查公示公告等程序群众参评价做全程透明三加强建档立卡业务员进行分级分批分类培训学政策严标准明责强求
责部门：扶贫办乡镇
2部分行业扶贫政策措施操作性强法落实落
工作举措：加行业部门政策落实力度深入开展健康扶贫住房安全饮水安全教育扶贫兜底保障等行业扶贫行动政策落生根取实实效果制定年度工作点部门责清单实行责清单落实情况月调度制度工作完成情况时通报
责部门：卫计局住建局水利局等相关行业部门乡镇
3扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够部门般性工作代扶贫工作贫困口倾斜支持力度够行业普惠性政策代精准扶贫政策政策措施缺乏针性
工作举措：加强边境乡镇扶贫工作促进稳边固边扶持引导龙头企业返乡创业者致富带头带领贫困户脱贫致富落实关进步加强农村贫困口基生活兜底保障工作意见关进步加强医疗救助城乡居民病保险效衔接通知精神解决病致贫残致贫老致贫等深度贫困群体特殊困难二结合市病致贫口例较高实际围绕农村贫困口起病病病少生病重点强化城乡居民医疗保险病保险商业保险医疗救助县级医疗基金四道医疗保障网通病集中救治批慢病签约服务理批重病兜底保障批保障农村贫困口享基医疗卫生服务三坚持分类救治建立贫困户健康档案实行签约服务指导贫困户会病会买药会报销少花钱减少医药费支出四全面推进张网兜底扶贫保障工作效提高老年贫困口帮扶力度切实落实**市民政府办公室关实施建档立卡贫困生补助标准通知确保贫困户教育扶贫力脱贫五通省市县乡村五级扶贫信息数台实现互动时监测全程留痕缝接精准理适时采集录入数时更新相关信息时通话视频建档立卡贫困口天件事全程实时动态理加强部门间数信息享加强数分析宏观决策工作指导提供支持
责部门 财政局教育局卫计局民政局社保局等脱贫攻坚领导组相关成员单位乡镇
(四)强化资金理
1扶贫资金监严导致贪污浪费挤占挪等问题时发生
工作举措：严格执行**州关进步加强扶贫资金项目监紧急通知规定加强扶贫项目资金理加快扶贫项目实施资金支出作脱贫攻坚重保障措施抓紧抓市审计局财政局等部门加贫困村审计监督检查力度认真查处违法违纪行
责部门：市纪检委财政局审计局乡镇
2扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
工作举措：加强脱贫攻坚项目库建设加强项目证储备防止资金闲置浪费防止项目选定准造成损失落实项目理项求做资金着项目走理着项目走核算着项目走责着项目走二加完工率结转结余率财政专项扶贫资金绩效评价中分数占项目实施资金支出进度快加奖励力度进度缓慢取消奖励资格三建立财政专项扶贫资金项目定期监督检查制度加强项目实施单位监督检查力度发现项目进展缓慢擅变更建设容扶贫效益明显带动效果精准报账时等问题时予纠正整改切实解决存问题
责部门：财政局审计局发改局乡镇
3统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚支持坚决甚软抵制
工作举措：编制年度统筹整合方案全市财政涉农资金农业生产发展农村基础设施建设方面资金纳入统筹整合范围做统筹整合项目前期准备工作资金等项目加快项目实施力争年项目年竣工年验收年达效资金年支出扶贫办审计局财政局住建局水利局交通局等部门理合作加快项目实施进度资金支出进度
责部门：扶贫办发改局审计局财政局住建局水利局交通局乡镇
4未规定执行扶贫资金公开公示公告制度群众社会知晓难效监督
工作举措：国家省州市分配扶贫资金公开村户项目村醒目位置公告公示引导贫困群众参扶贫项目决策理监督接受群众社会监督二纪检监察机关扶贫领域虚假领截留私分贪污挪挥霍浪费等违纪违法问题坚决严惩处建立查实曝光制度查实扶贫领域案件点名道姓予曝光三**州产业扶贫项目收益分配暂行办法建立产业扶贫资金评估审查机制合理安排产业扶贫项目收益分配方案公开收益分配象标准方式程序确保收益分配公开公公正
责部门：市纪检委乡镇
(五)强化工作作风
1调查研究深入实际指导工作脱离实际遇问题解决
工作举措：结合年12月份次年春节开展走访慰问活动市级领导带头级包保帮扶部门驻村工作队第书记帮扶责等深入贫困乡镇贫困家庭访贫问苦排忧解难帮助谋划明年发展思路脱贫攻坚战奠定坚实基础日常工作中级领导带头深入开展调研督导协调解决困难问题持续推动全市脱贫攻坚工作稳步开展调研方式求实切实深入贫困群众家中提前踩点弄虚作假调研活动严格遵守中央省州关规定律轻车简严禁迎接检查制作展板严禁实质容安排严禁层层陪
责部门乡镇包保部门
2工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
工作举措严格执行会议计划精简会议活动条
件具备直接开基层避免层层开会减少发文数量发发文件坚决发长短文件定短严禁发文令夕改二减少村级填表报数年根统部署填报次建档立卡信息系统数外单位部门理求村级填报扶贫数切实减轻村级扶贫干部负担减少检查考评国家省州市确定督查巡查考核评估外市脱贫攻坚领导组组织检查考评严禁层层头组织脱贫攻坚检查考评三严格执行扶贫信息调度制度原月超次
责部门扶贫办扶贫督查办乡镇包保部门
3垒户堆盆景搞形象工程做表面文章者强迫命令刀切
工作举措坚持求真务实防止种垒户堆盆景做法严格禁止切实际 形象工程类形式义活动杜绝搞数字脱贫等弄虚作假现象
责部门市纪检委乡镇
4简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续
工作举措坚持扶贫扶志扶智相结合加强正面引导采取媒体宣传巡回宣讲会代训等形式力宣传中央省州关精准扶贫决策部署引导贫困群众变动动脱贫脱贫注重建促脱贫发挥基层组织脱贫致富中引领作力推行支部+专业合作组织+贫困户模式带领贫困群众力更生积极创业勤劳致富
责部门：市委组织部市委宣传部扶贫办乡镇包保部门
(六)强化考核监督
1考核评估团气较真碰硬真正发现问题
工作举措根国家关贫困退出具体容加强脱贫攻坚考核组员业务培训准确握考核容考核标准考核办法考核程序工作责提高考核评估质量标贫困退出考核指标严格考核标准坚持事实数支撑尺子量底坚持原敢较碰硬发现问题坚决督促整改位严格考核程序实行实核查时工作相结合方式进行评价未省里批准开展第三方评估
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
2督查巡查蜻蜓点水避重轻报喜报忧
工作举措围绕落实**市脱贫攻坚五级联动实施方案**市脱贫攻坚督查方案采取督查巡查相结合定期督查机抽查相结合纪检监察部门通明察暗访持续加强执纪监督行业包保部门扶贫项目危房改造涉农资金等领域存问题进行专项治理
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
3发现问题隐瞒报袒护包庇追责力度够
工作举措扶贫领域违纪问题腐败问题作风问题落实体责监督责力进行严肃问责严守工作纪律保证监督执纪公正性公信力实行考核组考核单位责捆绑制度负责造成考核结果失真失实严厉追究考核组成员责
责部门：市纪检委乡镇
四时间安排
（）方案制定2018年1月市脱贫攻坚领导组制定作风问题专项治理工作方案报**州脱贫攻坚领导组备案市脱贫攻坚领导组成员单位制定领域作风问题专项治理工作方案报市脱贫攻坚领导组
（二）学培训2018年2月3月分级分批组织扶贫领域干部开展脱贫攻坚学认识教育活动认真学中央省州市脱贫攻坚相关文件政策会议精神充分认识加强作风建设重性必性
（三）全面治理2018年4月8月乡镇部门查基础组织开展扶贫领域作风问题专项治理工作市脱贫攻坚领导组进行明查暗访促进作风问题专项治理工作深入推进
（四）问题整改2018年9月10月发现类问题进行整改违纪违法问题线索移交纪检司法部门严肃查处
（五）总结提高2018年10月12月整改结果进行回头总结验建立完善长效机制
五工作求
()提高站位增强意识作风形象生命作风建设攸关脱贫攻坚成败赢脱贫攻坚战必须赢作风攻坚战全市紧密结合忘初心牢记命题教育增强四意识强化责担切实转变作风充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理重意义认真组织开展专项治理摸清薄弱环节落实整改措施作风建设成果促进精准扶贫项举措落实
（二）建立机构加强领导成立市委书记市长组长市脱贫攻坚领导组成员单位关单位负责志成员全市扶贫领域作风问题专项治理领导组全面负责作风问题专项治理领导组办公室设市脱贫攻坚领导组办公室具体负责作风问题专项治理日常综合协调督促落实情况反馈工作乡镇部门负责志亲研究部署亲推动整治落实
（三）统筹部署抓实责乡镇部门严格中央统筹省负总责市县抓落实工作机制强化脱贫攻坚手责专项治理工作作落实严治政治责具体行动纳入部门全年重点工作严肃态度严格标准严明纪律推进联动合力治理力求实效专项治理工作组织力弄虚作假敷衍塞责严肃追究责
（四）制定方案推动落实市扶贫领域作风问题专项治理领导组成员单位乡镇包保部门第书记次专项治理工作契机根脱贫攻坚实际加强政策供建立完善基础长远促攻坚扶贫开发机制乡镇部门时报作风问题专项治理验做法6月初11月底前具体工作情况形成半年全年工作总结报市脱贫攻坚领导组办公室确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实断提高民群众满意度获感
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龙脱发[2018]4号
关印发**市脱贫攻坚领导组
关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案通知
乡镇部门（单位）：
现**市脱贫攻坚领导组关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案印发请结合工作实际认真抓贯彻落实
附件：**市脱贫攻坚领导组关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案
**市脱贫攻坚领导组
2018年1月25日
**市脱贫攻坚领导组关开展
扶贫领域作风问题专项治理工作方案
全面贯彻十九精神 坚决贯彻总书记关扶贫领域突出问题进步纠正四风加强作风建设重指示精神结合2018年全省脱贫攻坚作风建设年相关工作部署**州关开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案相关求市脱贫攻坚领导组研究决定全市范围开展扶贫领域作风问题专项整治工作特制定实施方案
总体求
深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻落实中央战略部署坚决落实省州系列决策坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化问题意识强化目标导强化责担全面系统清作风问题形成根源较真碰硬压缩作风问题滋生空间坚持彻查彻纠彻改严执纪开路先行严肃问责形成震慑建章立制标兼治强化责推动落实深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理作项重政治务赢扶贫领域攻坚战营造风清气正实干责良政治环境确保扶贫工作成效起历史民检验
——彻查严惩批违纪违法贪腐分子严速查处贪污挪截留私分优亲厚友虚报领套取侵占雁拔毛强占掠夺等扶贫领域违纪违法行严惩扶贫资金伸黑手动奶酪贪腐分子构成犯罪法严快追究刑事责
——严肃问责批失职失责员干部扶贫工作中四意识强落实体责监督责位存腐败作风问题员干部重点贯彻中央国务院省州市决策部署程中体责落实监督责缺失政领导干部履职责作乱作职部门干部权谋私优亲厚友等行失范乡村干部严肃追责问责
——整改查究批扶贫领域四风问题切实解决工作措施精准工作作风扎实制定政策接气落实政策折扣搞变通搞数字脱贫虚假脱贫等问题切实解决扶贫工作中懒政怠政敷衍塞责失职渎职等问题
——健全完善批效制度机制针专项治理中发现问题漏洞织密扎牢制度笼子健全完善扶贫资金项目全程监全面审计踪问效社会监督等制度机制健全完善督促员干部认真履行职责法规办事等制度机制源头防控扶贫领域腐败作风问题发生
二领导组织框架
脱贫攻坚领导组研究决定成立**市扶贫领域作风问题专项治理领导组
组 长：*** 州政协副席市委书记
*** 市政府市长
副组长：*** 市委副书记
*** 市委常委市政府常务副市长
** 市委常委纪委书记
*** 市委常委组织部部长
*** 市政府副市长
成 员：*** 市委办
*** 政府办
*** 市纪检委副书记
** 市委组织部副部长
*** 市委宣传部副部长
*** 市扶贫办
*** 市发展改革局局长
*** 市教育局局长
*** 市民政局局长
*** 市力资源社会保障局局长
*** 市住房城乡建设局局长
*** 市水利局局长
*** 市卫生计划生育局局长
*** 市文化广播新闻出版局局长
*** 市审计局局长
** 市旅游局局长
** 市社保局局长
*** 老头沟镇委书记
*** 开山屯镇委书记
*** 智新镇委书记
*** 三合镇委书记
*** 德新乡委书记
*** 白金乡委书记
*** 东盛涌镇镇长
*** 市农业局纪检书记
*** 市畜牧局副局长
*** 市财政局副局长
领导组设办公室办公室设市扶贫办办公室***兼具体负责作风问题专项治理日常综合协调督促落实情况反馈等工作
三治理重点具体措施
针扶贫领域存四意识强责落实位工作措施精准工作作风扎实形式义官僚义问题较突出资金理规范腐败等问题认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理
()强化四意识
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
工作举措：充分利市委校类微信公众号新时代传等种台积极组织全市员领导干部深入学十九精神总书记扶贫开发战略思想充分认识脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性进步提高工作站位坚持脱贫攻坚作重政治务第民生工程持续强化脱贫攻坚统揽全市济社会发展全局意识制定学培训计划分级分批安排培训活动形成常态化制度化机制帮助培训象提高认识着力培育懂扶贫会帮扶作风硬扶贫干部队伍
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
2中央脱贫攻坚决策省州工作部署政策措施贯彻力开展精准脱贫工作中出现制定配套措施时细化落实方案位推进组织实施全面
工作举措：集中开展政策落入户进网入脑专项行动解决政策落公里问题提高政策知晓度执行力乡镇部门应加强研究政策破中梗阻防止软落实避免政策空转时防止落实偏差
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决农村区域发展代精准扶贫
工作举措：强化政策宣传解读学传达落实严格落实驻村帮扶责落实资金理督查巡查考核评估等系列政策持续完善脱贫攻坚政策支撑体系
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
4脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
工作举措：乡镇部门贫困村退出7项指标贫困村退出15 项指标贫困县退出11项指标严格握脱贫攻坚标准贫困象退出严格执行标准求住建局水利局卫计局教育局交通局等重行业部门结合实际情况明确目标完成时限详细制定工作计划完善推进措施确保期完成全市贫困县摘帽工作
责部门：扶贫办乡镇包保部门行业部门
5贫困退出时序谋划科学合理顾客观条件层层加码急躁进愿动作消极观拖延等
工作举措：严格落实脱贫滚动规划明确贫困村贫困口退出程序核查办法逐村逐户排查列出问题清单明确整改时限制度保障贫困象退出实现动态理确保科学合理规范序进行退出
责部门：扶贫办乡镇包保部门行业部门
(二)强化责落实
1领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实
工作举措：**州关进步加强脱贫攻坚工作组织领导通知**市脱贫攻坚工作问责办法（试行）关规定紧紧扭住 委责政府抓干部帮基层推社会帮扶五关键环节结合市五级联动工作模式全面落实脱贫攻坚市乡村级级责层层抓落实工作机制县市贫困象退出承担体责乡镇贫困村贫困口退出负直接责村贫困口退出负第责贫困象退出纳入市级委政府扶贫开发工作成效考核容
责部门：扶贫督查办乡镇
2已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显
工作举措：乡镇部门扶贫政策落实情况定期开展督查问题突出方开展专项巡查涉健康扶贫教育扶贫危房改造安全饮水等重点工作情况进行专项督查形成督查通报完成较进行表扬推进力予通报批评
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
3乡镇部门扶贫工作指导推进够没形成系统合力
工作举措：贯彻落实**州学兰考验进步推动全州脱贫攻坚重点务落实实施方案**市脱贫攻坚重点务实施方案进步压实责形成脱贫攻坚合力加强脱贫攻坚业务培训指导改进工作方式方法创新工作举措
责部门：市脱贫攻坚领导组成员单位
4动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮
工作举措：严格执行**市脱贫攻坚工作问责办法（试行）规定全市扶贫干部开展定期定期督查巡查加激励问责力度强化奖惩运工作落实力严厉追责
责部门：市纪检委市委组织部乡镇
5定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存 挂名走读等问题
工作举措：认真落实第书记驻村工作队理办法措施加驻村帮扶工作督促检查力度坚持驻村帮扶工作年中考评年末总评制度特加强第书记日常联系教育引导监督理准确解包保帮扶工作进度工作突出进行表彰奖励工作安心心没采取帮扶措施干部群众反响驻村干部进行召回召回驻村干部整脱贫攻坚期提拔重加强保障支持确保驻村干部融进干
责部门：市委组织部扶贫办乡镇包保部门
(三)强化措施精准
1贫困识精准没做应扶扶贫困退出没坚持标准程序退出质量高
工作举措：细化实化精准识程序措施结合年末贫困口退出进行贫困识逐村逐户摸底排查进步保证贫困村贫困户贫困口信息准确性二严格握退出程序标准贫困口贫困村贫困县退出严握明确具体程序责坚决做贫困退出实行民评议审核审查公示公告等程序群众参评价做全程透明三加强建档立卡业务员进行分级分批分类培训学政策严标准明责强求
责部门：扶贫办乡镇
2部分行业扶贫政策措施操作性强法落实落
工作举措：加行业部门政策落实力度深入开展健康扶贫住房安全饮水安全教育扶贫兜底保障等行业扶贫行动政策落生根取实实效果制定年度工作点部门责清单实行责清单落实情况月调度制度工作完成情况时通报
责部门：卫计局住建局水利局等相关行业部门乡镇
3扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够部门般性工作代扶贫工作贫困口倾斜支持力度够行业普惠性政策代精准扶贫政策政策措施缺乏针性
工作举措：加强边境乡镇扶贫工作促进稳边固边扶持引导龙头企业返乡创业者致富带头带领贫困户脱贫致富落实关进步加强农村贫困口基生活兜底保障工作意见关进步加强医疗救助城乡居民病保险效衔接通知精神解决病致贫残致贫老致贫等深度贫困群体特殊困难二结合市病致贫口例较高实际围绕农村贫困口起病病病少生病重点强化城乡居民医疗保险病保险商业保险医疗救助县级医疗基金四道医疗保障网通病集中救治批慢病签约服务理批重病兜底保障批保障农村贫困口享基医疗卫生服务三坚持分类救治建立贫困户健康档案实行签约服务指导贫困户会病会买药会报销少花钱减少医药费支出四全面推进张网兜底扶贫保障工作效提高老年贫困口帮扶力度切实落实**市民政府办公室关实施建档立卡贫困生补助标准通知确保贫困户教育扶贫力脱贫五通省市县乡村五级扶贫信息数台实现互动时监测全程留痕缝接精准理适时采集录入数时更新相关信息时通话视频建档立卡贫困口天件事全程实时动态理加强部门间数信息享加强数分析宏观决策工作指导提供支持
责部门 财政局教育局卫计局民政局社保局等脱贫攻坚领导组相关成员单位乡镇
(四)强化资金理
1扶贫资金监严导致贪污浪费挤占挪等问题时发生
工作举措：严格执行**州关进步加强扶贫资金项目监紧急通知规定加强扶贫项目资金理加快扶贫项目实施资金支出作脱贫攻坚重保障措施抓紧抓市审计局财政局等部门加贫困村审计监督检查力度认真查处违法违纪行
责部门：市纪检委财政局审计局乡镇
2扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
工作举措：加强脱贫攻坚项目库建设加强项目证储备防止资金闲置浪费防止项目选定准造成损失落实项目理项求做资金着项目走理着项目走核算着项目走责着项目走二加完工率结转结余率财政专项扶贫资金绩效评价中分数占项目实施资金支出进度快加奖励力度进度缓慢取消奖励资格三建立财政专项扶贫资金项目定期监督检查制度加强项目实施单位监督检查力度发现项目进展缓慢擅变更建设容扶贫效益明显带动效果精准报账时等问题时予纠正整改切实解决存问题
责部门：财政局审计局发改局乡镇
3统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚支持坚决甚软抵制
工作举措：编制年度统筹整合方案全市财政涉农资金农业生产发展农村基础设施建设方面资金纳入统筹整合范围做统筹整合项目前期准备工作资金等项目加快项目实施力争年项目年竣工年验收年达效资金年支出扶贫办审计局财政局住建局水利局交通局等部门理合作加快项目实施进度资金支出进度
责部门：扶贫办发改局审计局财政局住建局水利局交通局乡镇
4未规定执行扶贫资金公开公示公告制度群众社会知晓难效监督
工作举措：国家省州市分配扶贫资金公开村户项目村醒目位置公告公示引导贫困群众参扶贫项目决策理监督接受群众社会监督二纪检监察机关扶贫领域虚假领截留私分贪污挪挥霍浪费等违纪违法问题坚决严惩处建立查实曝光制度查实扶贫领域案件点名道姓予曝光三**州产业扶贫项目收益分配暂行办法建立产业扶贫资金评估审查机制合理安排产业扶贫项目收益分配方案公开收益分配象标准方式程序确保收益分配公开公公正
责部门：市纪检委乡镇
(五)强化工作作风
1调查研究深入实际指导工作脱离实际遇问题解决
工作举措：结合年12月份次年春节开展走访慰问活动市级领导带头级包保帮扶部门驻村工作队第书记帮扶责等深入贫困乡镇贫困家庭访贫问苦排忧解难帮助谋划明年发展思路脱贫攻坚战奠定坚实基础日常工作中级领导带头深入开展调研督导协调解决困难问题持续推动全市脱贫攻坚工作稳步开展调研方式求实切实深入贫困群众家中提前踩点弄虚作假调研活动严格遵守中央省州关规定律轻车简严禁迎接检查制作展板严禁实质容安排严禁层层陪
责部门乡镇包保部门
2工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
工作举措严格执行会议计划精简会议活动条
件具备直接开基层避免层层开会减少发文数量发发文件坚决发长短文件定短严禁发文令夕改二减少村级填表报数年根统部署填报次建档立卡信息系统数外单位部门理求村级填报扶贫数切实减轻村级扶贫干部负担减少检查考评国家省州市确定督查巡查考核评估外市脱贫攻坚领导组组织检查考评严禁层层头组织脱贫攻坚检查考评三严格执行扶贫信息调度制度原月超次
责部门扶贫办扶贫督查办乡镇包保部门
3垒户堆盆景搞形象工程做表面文章者强迫命令刀切
工作举措坚持求真务实防止种垒户堆盆景做法严格禁止切实际 形象工程类形式义活动杜绝搞数字脱贫等弄虚作假现象
责部门市纪检委乡镇
4简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力扶贫成果持续
工作举措坚持扶贫扶志扶智相结合加强正面引导采取媒体宣传巡回宣讲会代训等形式力宣传中央省州关精准扶贫决策部署引导贫困群众变动动脱贫脱贫注重建促脱贫发挥基层组织脱贫致富中引领作力推行支部+专业合作组织+贫困户模式带领贫困群众力更生积极创业勤劳致富
责部门：市委组织部市委宣传部扶贫办乡镇包保部门
(六)强化考核监督
1考核评估团气较真碰硬真正发现问题
工作举措根国家关贫困退出具体容加强脱贫攻坚考核组员业务培训准确握考核容考核标准考核办法考核程序工作责提高考核评估质量标贫困退出考核指标严格考核标准坚持事实数支撑尺子量底坚持原敢较碰硬发现问题坚决督促整改位严格考核程序实行实核查时工作相结合方式进行评价未省里批准开展第三方评估
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
2督查巡查蜻蜓点水避重轻报喜报忧
工作举措围绕落实**市脱贫攻坚五级联动实施方案**市脱贫攻坚督查方案采取督查巡查相结合定期督查机抽查相结合纪检监察部门通明察暗访持续加强执纪监督行业包保部门扶贫项目危房改造涉农资金等领域存问题进行专项治理
责部门：市委组织部扶贫督查办乡镇
3发现问题隐瞒报袒护包庇追责力度够
工作举措扶贫领域违纪问题腐败问题作风问题落实体责监督责力进行严肃问责严守工作纪律保证监督执纪公正性公信力实行考核组考核单位责捆绑制度负责造成考核结果失真失实严厉追究考核组成员责
责部门：市纪检委乡镇
四时间安排
（）方案制定2018年1月市脱贫攻坚领导组制定作风问题专项治理工作方案报**州脱贫攻坚领导组备案市脱贫攻坚领导组成员单位制定领域作风问题专项治理工作方案报市脱贫攻坚领导组
（二）学培训2018年2月3月分级分批组织扶贫领域干部开展脱贫攻坚学认识教育活动认真学中央省州市脱贫攻坚相关文件政策会议精神充分认识加强作风建设重性必性
（三）全面治理2018年4月8月乡镇部门查基础组织开展扶贫领域作风问题专项治理工作市脱贫攻坚领导组进行明查暗访促进作风问题专项治理工作深入推进
（四）问题整改2018年9月10月发现类问题进行整改违纪违法问题线索移交纪检司法部门严肃查处
（五）总结提高2018年10月12月整改结果进行回头总结验建立完善长效机制
五工作求
()提高站位增强意识作风形象生命作风建设攸关脱贫攻坚成败赢脱贫攻坚战必须赢作风攻坚战全市紧密结合忘初心牢记命题教育增强四意识强化责担切实转变作风充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理重意义认真组织开展专项治理摸清薄弱环节落实整改措施作风建设成果促进精准扶贫项举措落实
（二）建立机构加强领导成立市委书记市长组长市脱贫攻坚领导组成员单位关单位负责志成员全市扶贫领域作风问题专项治理领导组全面负责作风问题专项治理领导组办公室设市脱贫攻坚领导组办公室具体负责作风问题专项治理日常综合协调督促落实情况反馈工作乡镇部门负责志亲研究部署亲推动整治落实
（三）统筹部署抓实责乡镇部门严格中央统筹省负总责市县抓落实工作机制强化脱贫攻坚手责专项治理工作作落实严治政治责具体行动纳入部门全年重点工作严肃态度严格标准严明纪律推进联动合力治理力求实效专项治理工作组织力弄虚作假敷衍塞责严肃追究责
（四）制定方案推动落实市扶贫领域作风问题专项治理领导组成员单位乡镇包保部门第书记次专项治理工作契机根脱贫攻坚实际加强政策供建立完善基础长远促攻坚扶贫开发机制乡镇部门时报作风问题专项治理验做法6月初11月底前具体工作情况形成半年全年工作总结报市脱贫攻坚领导组办公室确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实断提高民群众满意度获感
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