2021年度然质灾害防治方案参考材料
深入贯彻总书记关防灾减灾救灾系列述重指示批示精神牢固树立民生命防范胜救灾防灾救灾理念切实做2021年全市质灾害防治工作限度避免减轻质灾害造成损失全市济社会高质量发展提供安全质环境根国务院质灾害防治条例xx省民政府关加强质灾害防治工作实施意见求结合市实际特制定方案
重点防范期
市属亚热带湿润季风气候形貌高差悬殊降水量分布均市气象台2021年气象预测市春季3月5月均气温较常年均值偏高0510℃降水量较常年均值偏少夏季6月8月气温较常年均值偏高降水较常年均值略偏少强降水集中时段易引发洪涝山洪泥石流等灾害秋季9月11月气温较常年均值偏高05℃左右降水量较常年均值偏少12成华西秋雨强度接常年略偏弱前冬12月气温较常年均值偏高05℃左右降水量偏少12成汛期5月10月强降雨集中时段质灾害高发期质灾害重点防范期做强降雨诱发质灾害防御工作高位边坡陡崖段泥石流沟口重点工程区域隐蔽性较强危害性严重质灾害隐患点风险区日常中加强甄防范
二重点防范区域
根全市质环境区域差异特征等素全市质灾害划分xx山区xx山区盆周山区三片区
（）xx山区：包括xx县xx区西部xx县西部质灾害高易发区属重点防治区该区域位xx山北东构造带周围岩层破碎节理裂隙发育极易发生质灾害类型滑坡崩塌泥石流隐患点险情般中型局部型
（二）xx山区：包括xx县xx区xx区东部xx区北部质灾害高易发区属重点防治区该区质灾害类工程活动强烈山前带发育类型滑坡崩塌等隐患点险情中型型
（三）盆周山区：包括xx县xx县南部xx区局部质灾害重点防治区该区质灾害陡坡垦植工程切坡处发育隐患点险情中型型
三重点防范象
（）口密集区质灾害隐患点然素引发质灾害隐患口较密集区域潜威胁重点防范象集中安置点学校医院场镇村庄独立工矿企业景区等
（二）质灾害高风险区域然素形成形貌高差悬殊松散覆盖层较厚高陡斜坡破碎构造带发育结构面交错贯通岩层产状陡立陡崖段沟谷切割较深流域面积较汇水区域潜风险重点防范象
（三）工程建设项目工工程活动影响区类工程建设活动容易改变形貌破坏质环境特高易发区科学切坡意堆填弃土组织排水等工程活动存诱发质灾害隐患较风险重点防范象xx高速线xx南山农村村民切坡建房建工程区等建设工
四质灾害防治措施
强化风险识控突出重点解决重隐患全域整治控抓急思路构建单点防范点面双控质灾害风险控新格局消威胁县城安全紧迫重隐患险情抓实抓细质灾害防治项工作全面提升质灾害防治力水
（）加强领导落实责县区民政府xx济技术开发区委会市天然气综合利工业园区委会落实领导负总责分领导具体负责领导分范围质灾害防治工作负责质灾害防治工作责体系级然资源部门切实履行质灾害防治工作组织协调监督指导职责住房城乡建设交通运输水利文旅铁路电力等部门坚持行业必须灾原履职责然资源气象应急水利等部门加强信息互通会商研判协调联动形成防灾整体合力全面落实市县乡镇村组点六级防灾责制防灾责调整充实位防灾责分解落实点岗头坚决防止出现责空挡死角盲区
（二）全面做汛前防灾工作县区民政府xx济技术开发区委会市天然气综合利工业园区委会相关部门充分做汛前质灾害防治项工作早落实专业驻守单位充分发挥驻守单位专业技术优势现场驻点值守动态排查巡查核查信息报送重点抽查培训演练应急抢险等服务工作提供技术支撑二抓灾风险隐患排查整治充分利汛前利时机常态化开展巡查排查努力发现隐患风险确保排查全覆盖隐患遗漏风险掌控实现质灾害隐患点风险区点面双控三核查防灾责落实情况排查出质灾害隐患点风险区逐登记造册制定防灾预案时确定防灾责监测责监测时更新隐患点风险区基信息员联系方式完善张贴表两卡四开展形式样宣传培训避险演练通邀请专家讲解方式政府分领导相关部门分领导乡镇村社干部志愿者具体工作员重点工程项目负责等集中开展宣传培训隐患动态排查程中针点风险区实际组织受威胁群众类防灾责开展宣传培训少开展次避险演练五加强类防灾设备维护检查已实施动化监测隐患点设备运行情况保证设备线率达100数传输畅预警阈值设置科学确保现场预警时准确检查视频会商设备运行情况确保视频会商设备时正常
（三）扎实做汛期防灾工作动态做汛期质灾害隐患风险排查做雨前排查雨中巡查雨核查适时开展质灾害风险隐患集中排查尤口居住区聚集区城乡结合部类移民搬迁场高陡斜坡公路边坡建房切坡陡崖段泥石流沟口等重点区域强降雨连续降雨等重点时段加排查力度排查出隐患风险时处置时排全部纳入群测群防预警体系逐点落实项防灾措施二加强质灾害监测预警级相关部门建立健全质灾害气象预警联动协机制加强气象会商风险动态研判做质灾害预警预报气象部门积极发挥气象卫星遥感雷达等产品预警中作提高质灾害气象预警预报精准度预见期水利部门加强山区沟谷水库库区灾高风险区雨情水情监测预报信息享联合防御质灾害发挥应急理部门综合优势然资源等部门技术优势建立健全质灾害气象预警信息发布接收制度确保强降雨天气前隐患点风险区防灾责监测责监测受威胁群众时收质灾害气象预警信息充分发挥专业监测设备优势提高数采集传输预警质量实现防技防相结合防灾预警效益三坚决做三避三紧急撤离坚持动避预防避提前避原危险隐患点发生强降雨时紧急撤离接暴雨蓝色预警预警信号立组织高风险区域群众紧急撤离出现险情征兆险情准确研判时紧急撤离危险解前严禁员返回危险区四严格做值班值守部门严格执行汛期质灾害24时值班领导带班制度防灾责监测责监测员值班值守员岗履职情况周开展轮查确保防灾员岗履职五做信息报送质灾害防治责单位应严格规定质灾害险情分采电话传真书面报告等方式统口径规定时限逐级报瞒报漏报迟报
（四）科学开展综合防治工作切实开展调查评价监测预警工程治理避险搬迁等质灾害防治工作查明质灾害隐患风险基础制宜分类施策加强质灾害风险调查评价风险清底数明原科学评价潜风险隐患确保风险调查评价成果质灾害防治提供基础资料二加强质灾害治理工程项目建设严格治理工程进度质量安全控确保2020年洪涝灾害灾恢复重建质灾害防治项目群专结合专业监测项目常态化综合防治体系建设项目质灾害全域综合整治三年行动计划中2021年实施项目均时间节点高质量完成加强xx县xx县xx区xx区民生实事项目建设11月底前完成建设务资金拨付三加强避险搬迁项目建设搬搬应搬搬原质灾害避险搬迁乡村振兴规划相结合根质灾害全域综合整治三年行动计划完成威胁50隐患点实施避搬迁年度务积极开展威胁50隐患点避搬迁做实搬迁规划科学选址合理避质灾害风险四加强项目储备积极争取级资金支持梳理项目储备库入库项目严格查未达投资深度完善相关工作容积极储备批优质项目纳入级财政资金投资范围
（五）做质灾害应急处置相关部门结合实际适时修订更新突发质灾害应急预案加强抢险救灾队伍建设做应急处置物资储备配备相应交通通信应急装备质灾害发生级民政府应视灾险情状况迅速启动相应级突发质灾害应急预案应急指挥系统时划定质灾害危险区设立明显危险区警示标志组织员转移灾（险）情评估抢险救灾工作情况紧急时应强制受威胁员避险疏散
（六）加强质灾害防治保障强化制度保障关部门严格质灾害防治条例质灾害防治相关政策标准结合行业实际断完善质灾害防治项制度二加强技术队伍保障重视质灾害防治工作机构员队伍建设加强理员专业员培训落实专业技术支撑单位整合质灾害防治专业技术力量质灾害防治工作提供技术支撑三加强质灾害防治资金保障xx省民政府关加强质灾害防治工作实施意见质灾害防治费列入财政年度预算安排资金质灾害防治宣传培训演练隐患排查群测群防预报预警抢险救灾灾害治理避险搬迁紧急避险成功案例奖励等工作整合运城乡建设增减挂钩土综合整治土出等然资源政策组合拳方式限度发挥资金聚合效应然资源政策优势转化促进质灾害全域综合整治推动力坚持谁受益谁出资落实企业质灾害防治责渠道元化引入社会资全社会重视关心支持质灾害防治工作避免减少质灾害民群众生命财产造成损失提供资金保障
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深入贯彻总书记关防灾减灾救灾系列述重指示批示精神牢固树立民生命防范胜救灾防灾救灾理念切实做2021年全市质灾害防治工作限度避免减轻质灾害造成损失全市济社会高质量发展提供安全质环境根国务院质灾害防治条例xx省民政府关加强质灾害防治工作实施意见求结合市实际特制定方案
重点防范期
市属亚热带湿润季风气候形貌高差悬殊降水量分布均市气象台2021年气象预测市春季3月5月均气温较常年均值偏高0510℃降水量较常年均值偏少夏季6月8月气温较常年均值偏高降水较常年均值略偏少强降水集中时段易引发洪涝山洪泥石流等灾害秋季9月11月气温较常年均值偏高05℃左右降水量较常年均值偏少12成华西秋雨强度接常年略偏弱前冬12月气温较常年均值偏高05℃左右降水量偏少12成汛期5月10月强降雨集中时段质灾害高发期质灾害重点防范期做强降雨诱发质灾害防御工作高位边坡陡崖段泥石流沟口重点工程区域隐蔽性较强危害性严重质灾害隐患点风险区日常中加强甄防范
二重点防范区域
根全市质环境区域差异特征等素全市质灾害划分xx山区xx山区盆周山区三片区
（）xx山区：包括xx县xx区西部xx县西部质灾害高易发区属重点防治区该区域位xx山北东构造带周围岩层破碎节理裂隙发育极易发生质灾害类型滑坡崩塌泥石流隐患点险情般中型局部型
（二）xx山区：包括xx县xx区xx区东部xx区北部质灾害高易发区属重点防治区该区质灾害类工程活动强烈山前带发育类型滑坡崩塌等隐患点险情中型型
（三）盆周山区：包括xx县xx县南部xx区局部质灾害重点防治区该区质灾害陡坡垦植工程切坡处发育隐患点险情中型型
三重点防范象
（）口密集区质灾害隐患点然素引发质灾害隐患口较密集区域潜威胁重点防范象集中安置点学校医院场镇村庄独立工矿企业景区等
（二）质灾害高风险区域然素形成形貌高差悬殊松散覆盖层较厚高陡斜坡破碎构造带发育结构面交错贯通岩层产状陡立陡崖段沟谷切割较深流域面积较汇水区域潜风险重点防范象
（三）工程建设项目工工程活动影响区类工程建设活动容易改变形貌破坏质环境特高易发区科学切坡意堆填弃土组织排水等工程活动存诱发质灾害隐患较风险重点防范象xx高速线xx南山农村村民切坡建房建工程区等建设工
四质灾害防治措施
强化风险识控突出重点解决重隐患全域整治控抓急思路构建单点防范点面双控质灾害风险控新格局消威胁县城安全紧迫重隐患险情抓实抓细质灾害防治项工作全面提升质灾害防治力水
（）加强领导落实责县区民政府xx济技术开发区委会市天然气综合利工业园区委会落实领导负总责分领导具体负责领导分范围质灾害防治工作负责质灾害防治工作责体系级然资源部门切实履行质灾害防治工作组织协调监督指导职责住房城乡建设交通运输水利文旅铁路电力等部门坚持行业必须灾原履职责然资源气象应急水利等部门加强信息互通会商研判协调联动形成防灾整体合力全面落实市县乡镇村组点六级防灾责制防灾责调整充实位防灾责分解落实点岗头坚决防止出现责空挡死角盲区
（二）全面做汛前防灾工作县区民政府xx济技术开发区委会市天然气综合利工业园区委会相关部门充分做汛前质灾害防治项工作早落实专业驻守单位充分发挥驻守单位专业技术优势现场驻点值守动态排查巡查核查信息报送重点抽查培训演练应急抢险等服务工作提供技术支撑二抓灾风险隐患排查整治充分利汛前利时机常态化开展巡查排查努力发现隐患风险确保排查全覆盖隐患遗漏风险掌控实现质灾害隐患点风险区点面双控三核查防灾责落实情况排查出质灾害隐患点风险区逐登记造册制定防灾预案时确定防灾责监测责监测时更新隐患点风险区基信息员联系方式完善张贴表两卡四开展形式样宣传培训避险演练通邀请专家讲解方式政府分领导相关部门分领导乡镇村社干部志愿者具体工作员重点工程项目负责等集中开展宣传培训隐患动态排查程中针点风险区实际组织受威胁群众类防灾责开展宣传培训少开展次避险演练五加强类防灾设备维护检查已实施动化监测隐患点设备运行情况保证设备线率达100数传输畅预警阈值设置科学确保现场预警时准确检查视频会商设备运行情况确保视频会商设备时正常
（三）扎实做汛期防灾工作动态做汛期质灾害隐患风险排查做雨前排查雨中巡查雨核查适时开展质灾害风险隐患集中排查尤口居住区聚集区城乡结合部类移民搬迁场高陡斜坡公路边坡建房切坡陡崖段泥石流沟口等重点区域强降雨连续降雨等重点时段加排查力度排查出隐患风险时处置时排全部纳入群测群防预警体系逐点落实项防灾措施二加强质灾害监测预警级相关部门建立健全质灾害气象预警联动协机制加强气象会商风险动态研判做质灾害预警预报气象部门积极发挥气象卫星遥感雷达等产品预警中作提高质灾害气象预警预报精准度预见期水利部门加强山区沟谷水库库区灾高风险区雨情水情监测预报信息享联合防御质灾害发挥应急理部门综合优势然资源等部门技术优势建立健全质灾害气象预警信息发布接收制度确保强降雨天气前隐患点风险区防灾责监测责监测受威胁群众时收质灾害气象预警信息充分发挥专业监测设备优势提高数采集传输预警质量实现防技防相结合防灾预警效益三坚决做三避三紧急撤离坚持动避预防避提前避原危险隐患点发生强降雨时紧急撤离接暴雨蓝色预警预警信号立组织高风险区域群众紧急撤离出现险情征兆险情准确研判时紧急撤离危险解前严禁员返回危险区四严格做值班值守部门严格执行汛期质灾害24时值班领导带班制度防灾责监测责监测员值班值守员岗履职情况周开展轮查确保防灾员岗履职五做信息报送质灾害防治责单位应严格规定质灾害险情分采电话传真书面报告等方式统口径规定时限逐级报瞒报漏报迟报
（四）科学开展综合防治工作切实开展调查评价监测预警工程治理避险搬迁等质灾害防治工作查明质灾害隐患风险基础制宜分类施策加强质灾害风险调查评价风险清底数明原科学评价潜风险隐患确保风险调查评价成果质灾害防治提供基础资料二加强质灾害治理工程项目建设严格治理工程进度质量安全控确保2020年洪涝灾害灾恢复重建质灾害防治项目群专结合专业监测项目常态化综合防治体系建设项目质灾害全域综合整治三年行动计划中2021年实施项目均时间节点高质量完成加强xx县xx县xx区xx区民生实事项目建设11月底前完成建设务资金拨付三加强避险搬迁项目建设搬搬应搬搬原质灾害避险搬迁乡村振兴规划相结合根质灾害全域综合整治三年行动计划完成威胁50隐患点实施避搬迁年度务积极开展威胁50隐患点避搬迁做实搬迁规划科学选址合理避质灾害风险四加强项目储备积极争取级资金支持梳理项目储备库入库项目严格查未达投资深度完善相关工作容积极储备批优质项目纳入级财政资金投资范围
（五）做质灾害应急处置相关部门结合实际适时修订更新突发质灾害应急预案加强抢险救灾队伍建设做应急处置物资储备配备相应交通通信应急装备质灾害发生级民政府应视灾险情状况迅速启动相应级突发质灾害应急预案应急指挥系统时划定质灾害危险区设立明显危险区警示标志组织员转移灾（险）情评估抢险救灾工作情况紧急时应强制受威胁员避险疏散
（六）加强质灾害防治保障强化制度保障关部门严格质灾害防治条例质灾害防治相关政策标准结合行业实际断完善质灾害防治项制度二加强技术队伍保障重视质灾害防治工作机构员队伍建设加强理员专业员培训落实专业技术支撑单位整合质灾害防治专业技术力量质灾害防治工作提供技术支撑三加强质灾害防治资金保障xx省民政府关加强质灾害防治工作实施意见质灾害防治费列入财政年度预算安排资金质灾害防治宣传培训演练隐患排查群测群防预报预警抢险救灾灾害治理避险搬迁紧急避险成功案例奖励等工作整合运城乡建设增减挂钩土综合整治土出等然资源政策组合拳方式限度发挥资金聚合效应然资源政策优势转化促进质灾害全域综合整治推动力坚持谁受益谁出资落实企业质灾害防治责渠道元化引入社会资全社会重视关心支持质灾害防治工作避免减少质灾害民群众生命财产造成损失提供资金保障
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