企业改制实施方案范文二
加快国粮食购销企业改革步伐时完成省国粮食购销企业改革务根__省民政府关深化粮食流通体制改革意见__省民政府关深化国粮食企业改革意见制定方案
总体求
加快实行政企分开政事分开推进体制创新消化历史包袱分流富余员建立现代企业制度求建立健全法治理结构企业真正成营负盈亏约束发展市场体更发挥粮食购销渠道作
二目标务基原
（）目标务
__省民政府关深化国粮食企业改革意见求__年时间现粮食购销企业进行整合压减基完成全省国粮食购销企业布局产权制度改革分流妥善安置富余员转换企业营机制完成全省国粮食购销企业改革务
（二）基原
1利国粮食购销企业提高竞争力利发挥渠道作利宏观调控利粮食安全原确定改革形式
2坚持兼顾国家企业职工三者利益妥善分流安置职工
3坚持公开公正公透明原严格程序规范操作
4维护金融债权安全企业重组破产机恶意逃废金融债务
三方法步骤
国粮食购销企业改革坚持统筹规划分级负责分步实施整体推进市县（市区）20__年_月底前制定出国粮食购销企业改革方案组织实施全省国粮食购销企业改革20__年_月底前完成审计财政粮食农发行等部门清理审计确认市县国粮食购销企业19__年_月_日20__年_月__日期间发生财务挂账分清责分类处理原处置政策性挂账全部企业剥离县（含县级）粮食行政部门集中理政策性外类亏损挂账债资产走原结合企业产权制度改革妥善落实银行债务付息源
（）确定改革形式应结合实际制宜确定改革形式
1国独资承担储备粮军粮供应务粮食企业继续实行国独资
2撤重组区域化规模化市场化求购销企业进行调整重组严格控制国独资公司数量县（市区）组建2国独资国控股粮食公司粮食公司独资控股粮食企业资产纽带实行运营理
3组建集团国粮食购销企业结合产权制度改革粮食加工企业科研单位农民合作组织组成生产收购加工销售体化企业集团开展粮食产业化营支持鼓励骨干粮食企业利品牌资信优势定区域兼收购重组相关粮食购销企业组建企业集团壮济实力
4承包租赁整体优势明显局部优势尚存部分效资产尚发挥效益粮食购销企业实行承包租赁营
5股份合作粮食购销企业国资产投入进行控股参股竞争岗员现金入股鼓励营者骨干理员持股条件吸收社会法然入股组建批实力较强资产质量较国控股参股营公司
6出售转处偏僻交通便没营价值发展前景（站）通评估整体出社会公开拍卖
7关闭破产长期亏损扭亏严重资抵债粮食购销企业法实施破产
采取种改制形式必须制定改制方案改制方案须职工代表会职工会审议通严格企业国资产监督理暂行条例（国务院令第__号）国务院国资产监督理委员会关规定履行审批程序改制方案未批准实施
（二）清产核资国粮食购销企业类资产仓储设施土占债权债务进行全面清查登记造册做账卡物现金等齐全准确致涉资产损失认定处理必须关规定履行审批手续
（三）财务审计资产评估根清理审计财务挂账结果进行补充审计改非国企业进行离审计委托资质评估中介机构未办理抵押担保手续企业资产土权进行评估已剥离政策性财务挂账占农发行贷款已办理抵押资产参评估资产评估报告须部门审核报国资产理部门核准土评估报告须土部门初审备案
（四）资产处置根评估结果部门指导企业拟定资产处置方案报国资产理部门审批中涉土资产处置方案报土部门审批资产变现采取拍卖招投标协议转国家法律法规规定形式进行严禁利企业改制逃废金融债务防止国资产流失
（五）筹措济补偿金济补偿金筹措采取企业筹财政适补助办法筹集筹措渠道：资产变现收入
1企业原积累
2社会筹集
3级财政适补助
（六）职工安置国粮食购销企业改制应根改制方式职工重新订立者解劳动合符合退休退养条件职工关规定办理退休退养手续改制企业原应接收安置原企业职工__民国劳动法__省劳动合条例等法律法规规定职工协商签订劳动合少原劳动合未履行期限原劳动合未履行期限少_年应签订少3年劳动合企业改制时制定职工安置方案职工代表会职工会审议通级劳动保障部门审核实施军队转业干部伤残军改制企业聘员时应予顾
省属国粮食购销企业改制职工安置劳动保障费处置__省民政府关深化省属国企业改革意见（_政发〔20__〕__号）关配套政策执行市属国粮食购销企业改制参鲁政发〔20__〕__号文件规定执行
（七）新公司注册登记重组国粮食购销企业重新办理工商登记手续社会保险变更手续中华民国公司法求建立新企业营机制形成负责协调运转效制衡公司法治理结构深化企业部三项制度改革全面引入竞争机制形成干部职工进出收入高低新型运行机制全面提升粮食购销企业理水
20__年_月_月市国粮食购销企业改革情况进行总结验收专题报告省国粮食购销企业改革领导组省国粮食购销企业改革领导组汇总报省政府
四关政策
级政府关部门充分考虑国粮食购销企业特殊性研究制定相关优惠政策推动粮食企业改革
（）国土资源部门国粮食购销企业改革涉划拨土权办理评估备案土资产处置审批手续土部门办理土关手续处置企业划拨土收入关规定缴纳优先留企业缴纳社会保险费安置职工破产关闭企业原划拨土土资产变现资金首先安置破产企业职工
（二）粮食企业法出售产权公房建筑物收入优先留企业缴纳社会保险费安置职工
（三）粮食企业正常营期间筹资金安排济补偿金社会保险费纳入企业期损益
（四）劳动保障部门粮食购销企业分流职工统纳入社会保障体系企业职工欠缴社会保险费改制时清偿补缴社会保险办机构国家省关规定办理失业登记社会保险转移接续手续
（五）商业银行积极支持国粮食购销企业改革工作农业发展银行重组国粮食购销企业信贷理原积极予贷款企业已剥离政策性挂账相应占农业发展银行贷款已办理资产抵押应时解抵押关系
（六）20__年底前确困难国粮食购销企业生产营性房土规定程序审核批准减征免征房产税城镇土税
（七）级粮食行政理部门行政费列入级政府财政预算
（八）企业改革中需支付审核评估验资咨询登记签证等费国家规费外属政府部门收取低标准收取
五组织领导
关部门高度重视国粮食购销企业改革周密部署精心组织确保改革利进行加强国粮食购销企业改革领导省里成立国粮食购销企业改革领导组指导全省国粮食购销企业改革研究制定关政策协调解决企业改革中遇问题发展改革（计划）财政国资产理审计劳动保障国土资源工商行政理税务农发行粮食等部门密切配合负责扶持政策落实处国粮食购销企业改革营造宽松环境改革方案公开透明体现职工意愿维护职工合法权益军转干部伤残军等特殊群体政策规定做安置工作具体改革步骤应职工分流企业改制步进行充分发挥企业团政工组织作做职工思想政治工作确保企业稳定省里定期改革情况进行调度督促检查改革进度总结推广先进验确保时完成改革务
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加快国粮食购销企业改革步伐时完成省国粮食购销企业改革务根__省民政府关深化粮食流通体制改革意见__省民政府关深化国粮食企业改革意见制定方案
总体求
加快实行政企分开政事分开推进体制创新消化历史包袱分流富余员建立现代企业制度求建立健全法治理结构企业真正成营负盈亏约束发展市场体更发挥粮食购销渠道作
二目标务基原
（）目标务
__省民政府关深化国粮食企业改革意见求__年时间现粮食购销企业进行整合压减基完成全省国粮食购销企业布局产权制度改革分流妥善安置富余员转换企业营机制完成全省国粮食购销企业改革务
（二）基原
1利国粮食购销企业提高竞争力利发挥渠道作利宏观调控利粮食安全原确定改革形式
2坚持兼顾国家企业职工三者利益妥善分流安置职工
3坚持公开公正公透明原严格程序规范操作
4维护金融债权安全企业重组破产机恶意逃废金融债务
三方法步骤
国粮食购销企业改革坚持统筹规划分级负责分步实施整体推进市县（市区）20__年_月底前制定出国粮食购销企业改革方案组织实施全省国粮食购销企业改革20__年_月底前完成审计财政粮食农发行等部门清理审计确认市县国粮食购销企业19__年_月_日20__年_月__日期间发生财务挂账分清责分类处理原处置政策性挂账全部企业剥离县（含县级）粮食行政部门集中理政策性外类亏损挂账债资产走原结合企业产权制度改革妥善落实银行债务付息源
（）确定改革形式应结合实际制宜确定改革形式
1国独资承担储备粮军粮供应务粮食企业继续实行国独资
2撤重组区域化规模化市场化求购销企业进行调整重组严格控制国独资公司数量县（市区）组建2国独资国控股粮食公司粮食公司独资控股粮食企业资产纽带实行运营理
3组建集团国粮食购销企业结合产权制度改革粮食加工企业科研单位农民合作组织组成生产收购加工销售体化企业集团开展粮食产业化营支持鼓励骨干粮食企业利品牌资信优势定区域兼收购重组相关粮食购销企业组建企业集团壮济实力
4承包租赁整体优势明显局部优势尚存部分效资产尚发挥效益粮食购销企业实行承包租赁营
5股份合作粮食购销企业国资产投入进行控股参股竞争岗员现金入股鼓励营者骨干理员持股条件吸收社会法然入股组建批实力较强资产质量较国控股参股营公司
6出售转处偏僻交通便没营价值发展前景（站）通评估整体出社会公开拍卖
7关闭破产长期亏损扭亏严重资抵债粮食购销企业法实施破产
采取种改制形式必须制定改制方案改制方案须职工代表会职工会审议通严格企业国资产监督理暂行条例（国务院令第__号）国务院国资产监督理委员会关规定履行审批程序改制方案未批准实施
（二）清产核资国粮食购销企业类资产仓储设施土占债权债务进行全面清查登记造册做账卡物现金等齐全准确致涉资产损失认定处理必须关规定履行审批手续
（三）财务审计资产评估根清理审计财务挂账结果进行补充审计改非国企业进行离审计委托资质评估中介机构未办理抵押担保手续企业资产土权进行评估已剥离政策性财务挂账占农发行贷款已办理抵押资产参评估资产评估报告须部门审核报国资产理部门核准土评估报告须土部门初审备案
（四）资产处置根评估结果部门指导企业拟定资产处置方案报国资产理部门审批中涉土资产处置方案报土部门审批资产变现采取拍卖招投标协议转国家法律法规规定形式进行严禁利企业改制逃废金融债务防止国资产流失
（五）筹措济补偿金济补偿金筹措采取企业筹财政适补助办法筹集筹措渠道：资产变现收入
1企业原积累
2社会筹集
3级财政适补助
（六）职工安置国粮食购销企业改制应根改制方式职工重新订立者解劳动合符合退休退养条件职工关规定办理退休退养手续改制企业原应接收安置原企业职工__民国劳动法__省劳动合条例等法律法规规定职工协商签订劳动合少原劳动合未履行期限原劳动合未履行期限少_年应签订少3年劳动合企业改制时制定职工安置方案职工代表会职工会审议通级劳动保障部门审核实施军队转业干部伤残军改制企业聘员时应予顾
省属国粮食购销企业改制职工安置劳动保障费处置__省民政府关深化省属国企业改革意见（_政发〔20__〕__号）关配套政策执行市属国粮食购销企业改制参鲁政发〔20__〕__号文件规定执行
（七）新公司注册登记重组国粮食购销企业重新办理工商登记手续社会保险变更手续中华民国公司法求建立新企业营机制形成负责协调运转效制衡公司法治理结构深化企业部三项制度改革全面引入竞争机制形成干部职工进出收入高低新型运行机制全面提升粮食购销企业理水
20__年_月_月市国粮食购销企业改革情况进行总结验收专题报告省国粮食购销企业改革领导组省国粮食购销企业改革领导组汇总报省政府
四关政策
级政府关部门充分考虑国粮食购销企业特殊性研究制定相关优惠政策推动粮食企业改革
（）国土资源部门国粮食购销企业改革涉划拨土权办理评估备案土资产处置审批手续土部门办理土关手续处置企业划拨土收入关规定缴纳优先留企业缴纳社会保险费安置职工破产关闭企业原划拨土土资产变现资金首先安置破产企业职工
（二）粮食企业法出售产权公房建筑物收入优先留企业缴纳社会保险费安置职工
（三）粮食企业正常营期间筹资金安排济补偿金社会保险费纳入企业期损益
（四）劳动保障部门粮食购销企业分流职工统纳入社会保障体系企业职工欠缴社会保险费改制时清偿补缴社会保险办机构国家省关规定办理失业登记社会保险转移接续手续
（五）商业银行积极支持国粮食购销企业改革工作农业发展银行重组国粮食购销企业信贷理原积极予贷款企业已剥离政策性挂账相应占农业发展银行贷款已办理资产抵押应时解抵押关系
（六）20__年底前确困难国粮食购销企业生产营性房土规定程序审核批准减征免征房产税城镇土税
（七）级粮食行政理部门行政费列入级政府财政预算
（八）企业改革中需支付审核评估验资咨询登记签证等费国家规费外属政府部门收取低标准收取
五组织领导
关部门高度重视国粮食购销企业改革周密部署精心组织确保改革利进行加强国粮食购销企业改革领导省里成立国粮食购销企业改革领导组指导全省国粮食购销企业改革研究制定关政策协调解决企业改革中遇问题发展改革（计划）财政国资产理审计劳动保障国土资源工商行政理税务农发行粮食等部门密切配合负责扶持政策落实处国粮食购销企业改革营造宽松环境改革方案公开透明体现职工意愿维护职工合法权益军转干部伤残军等特殊群体政策规定做安置工作具体改革步骤应职工分流企业改制步进行充分发挥企业团政工组织作做职工思想政治工作确保企业稳定省里定期改革情况进行调度督促检查改革进度总结推广先进验确保时完成改革务
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