赴×公司学交通企业改制调研报告—调研报告
关赴苏州市客运限公司学调研报告
2002年4月4日市交通局副局长局改革办公室陈登峰带领市济办王彬市长运公司总理李亚峰等8赴苏州市客运限公司学改制成功验苏州市交通局苏州市汽车客运限公司关领导介绍企业改制基概况学组行倍受启发市长运公司总理李亚峰参观学表示：鉴苏州验做法结合单位实际力争月出公司改制方案确保年改革工作全面完成现学调研情况报告：
苏州市交通系统企业改制工作概况
苏州市交通系统企业改革工作3年前拉开序幕准备充分．改革彻底．效果明显实事求反映交通企业改制特色总体求目前止该市交通系统属客运货运轮船航务联运通港等6家企业中4家已改制完毕剩余轮船航运2家年完成已改制完4家企业中客运企业目前暂留21．11％国股外余均成真正意义非公制济企改苏州市交通局企业项营生产完全放手介入发展方予适扶持指导局工作身更加着重交通基础设施建设行业理未年苏州市交通局逐步引导苏州市汽车客运限公司走品牌路品牌效应接受市场公公正挑战
二苏州市汽车客运限公司改制工作概况：
1．公司改制前基概况
苏州汽车客运限公司隶属苏州市交通局成立1949年8月1日10年前开始步骤意识进行改革尝试1993年公司首次基层单位减政放权搞活扩权1994年公司系统部全面推行承包责制1995年公司国资产实行委托营制1997年公司制定出未三年远景发展规划时企业改革气候没完成形成改革透明度高加局尚未完全放手公司改革初期处举步维艰状况历93．94年入敷出营困难阵痛公司逐步尝改革甜头2000年已形成定规模组建集团良基础
公司继续加快改革步伐扩改革成果2000年属单位实施放两头抓中间（放手差企业般企业）战略性改组年公司正式全体职工进行募股2001年初公司次资产格化投资元化劳动力市场化改革性质进行调整4月20日组建全新体制苏州市汽车客运限公司
改制公司生产营稳定方面指标升幅度较中客运收入增长28．29％综合效益增长26．5％总资产增长9．86％净资产增长17．77％职工收入增长7．99％时干部队伍消肿减负机构运作精干高效事制度健全完善职工情绪空前高涨改制前公司机关员工102改制减少44％机关科室原挂牌24块现缩减半时规定属二级企业较规模律四科室规模较律两科室改制前公司中
层干部102现减少72全面实行干部竞争岗职工双选择制干部职年轻化原男超55岁女超50岁
2公司公资产退出情况
苏州市汽车客运限公司业务运输改制前公司总资产中介机构评估4．33亿元帐面总资产增加77％改革前公司净资产评估1．4亿元帐面增加64．1％原属公司城外土权起纳入评估公资产退出意味着14亿元净资产进行剥离包括（1）非营性资产剥离527．66万元包括公司食堂托．集体舍宿等（2）医药费剥离：公司离退休员医药费进行8000元／标准进行补贴（包括精简放员）（3）职工安置费：改制前公司职工3245名进厂时间先序序分固定职工（84年前固定工）合制职工（84年进学生转业军等）固定工安置费苏州市2000年均工资10165元3倍标准次性剥离合制工安置费苏州市2000年均月工资标准进行补贴厂年补贴月职工安置费剥离9000万元（4）土租赁费：苏州汽车客运总站需剩余国资产产生收益中支付苏州市外土租金（土租赁50年年交租金50万元）
述4块资产剔苏州市汽车客运限公司国资尚余1266．49万元6000万股计算国股占21．11％职工股占78．89％
3．职工身份置换录情况
苏州市汽车客运限公司原职工3245改制中公司严格实行保老扶中推青置换原职工身份全面置换位广职工真正受益公司固定工范围扩合制复员军老三届（知青）离退休尚10年老职工言公司规定：愿放弃安置费企业签定固定期合笔安置费放企业专门帐户中计利息算股份教育引导公司符合领取安置费条件职工中1008动放弃安置费公司续发展筑起蓄水池88次性领取安置费离开企业（解改革前已停薪留职真正岗离职数极少）2028企业签定年期合参股控股独立企业公司发生关系121名职工身份理年4月初公司2名放弃未放安置费职工终止合番调整目前苏州市汽车客运限公司岗位职工2988职工重新录率高达91．78％
4营者理员产生控股情况
改制苏州客运公司法治理结构国股职工股组成外派董事职工持股理事会13组成公司董事长工会正副9单位工会书记等负责日常理工作设监事会5组成公司纪委书记（局里委派）担监事会席
营理班子局进行推荐总理国产权代表总理提名助手副总济师董事会秘书董事会批准聘公司干部推荐确认企业部完成局重新命
改制前企业职工募股时1：1例进行改制企业应发未发职工工资50％动转企业股时国资产15％量化职工果职工应该享受5000元配股需出
5000元时新领导班子公司设置岗位风险责股规定岗位者享受
外公司退居二线中层干部退理员特推出遇变鼓励外出谋业优惠政策退居二线中层干部进行补贴补贴额度中层干部职年限前推进10年果10年5年正职5年副职构成年总体补贴5x1000＋5x800＝9000元（正职补贴1000元／年副职补贴800元／年具体情况视公司效益定）中4500元摊月工资发放剩余年终发放退理员年予4000元补贴笔费公司职工安置费中支出
公司营者理员参股情况
参股象
参股数
参股标准
参股金额
占例（％）
领导阶层
9
董事长：40万元
290万元
4．83
中层干部
63
机关处长：10万元
副处长： 8万元
690万元
11．33
二级单位
正职：15万元
副职：10万元
132万元
2．41
三站干部
正职：4万元
副职：3万元
692万元
11．33
职工
均数：1万元／
2550．08万元
42．5
职工集体持股
502．43万元
8．89
5：特殊员非统筹费处理？
两原进行：规定剥离包括非生产性资料离退休员医药费等二规定缴纳三金中离退休员次交纳3万元
三苏州市客运限公司改制成功验体会：
1认真吃透改革精神灵活运改革政策坚持企策策改革前提
2选择公司制职工参股营者持股改革方
3领导重视措施力劳资重点财务保障改革关键
4宣传引导政策透明愿改革原
5积极争取政策扶持改革条件
6正确处理国家集体职工三者利益关系国家保障集体劲职工干劲改革容
局改制办
二OO二年四月六日
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关赴苏州市客运限公司学调研报告
2002年4月4日市交通局副局长局改革办公室陈登峰带领市济办王彬市长运公司总理李亚峰等8赴苏州市客运限公司学改制成功验苏州市交通局苏州市汽车客运限公司关领导介绍企业改制基概况学组行倍受启发市长运公司总理李亚峰参观学表示：鉴苏州验做法结合单位实际力争月出公司改制方案确保年改革工作全面完成现学调研情况报告：
苏州市交通系统企业改制工作概况
苏州市交通系统企业改革工作3年前拉开序幕准备充分．改革彻底．效果明显实事求反映交通企业改制特色总体求目前止该市交通系统属客运货运轮船航务联运通港等6家企业中4家已改制完毕剩余轮船航运2家年完成已改制完4家企业中客运企业目前暂留21．11％国股外余均成真正意义非公制济企改苏州市交通局企业项营生产完全放手介入发展方予适扶持指导局工作身更加着重交通基础设施建设行业理未年苏州市交通局逐步引导苏州市汽车客运限公司走品牌路品牌效应接受市场公公正挑战
二苏州市汽车客运限公司改制工作概况：
1．公司改制前基概况
苏州汽车客运限公司隶属苏州市交通局成立1949年8月1日10年前开始步骤意识进行改革尝试1993年公司首次基层单位减政放权搞活扩权1994年公司系统部全面推行承包责制1995年公司国资产实行委托营制1997年公司制定出未三年远景发展规划时企业改革气候没完成形成改革透明度高加局尚未完全放手公司改革初期处举步维艰状况历93．94年入敷出营困难阵痛公司逐步尝改革甜头2000年已形成定规模组建集团良基础
公司继续加快改革步伐扩改革成果2000年属单位实施放两头抓中间（放手差企业般企业）战略性改组年公司正式全体职工进行募股2001年初公司次资产格化投资元化劳动力市场化改革性质进行调整4月20日组建全新体制苏州市汽车客运限公司
改制公司生产营稳定方面指标升幅度较中客运收入增长28．29％综合效益增长26．5％总资产增长9．86％净资产增长17．77％职工收入增长7．99％时干部队伍消肿减负机构运作精干高效事制度健全完善职工情绪空前高涨改制前公司机关员工102改制减少44％机关科室原挂牌24块现缩减半时规定属二级企业较规模律四科室规模较律两科室改制前公司中
层干部102现减少72全面实行干部竞争岗职工双选择制干部职年轻化原男超55岁女超50岁
2公司公资产退出情况
苏州市汽车客运限公司业务运输改制前公司总资产中介机构评估4．33亿元帐面总资产增加77％改革前公司净资产评估1．4亿元帐面增加64．1％原属公司城外土权起纳入评估公资产退出意味着14亿元净资产进行剥离包括（1）非营性资产剥离527．66万元包括公司食堂托．集体舍宿等（2）医药费剥离：公司离退休员医药费进行8000元／标准进行补贴（包括精简放员）（3）职工安置费：改制前公司职工3245名进厂时间先序序分固定职工（84年前固定工）合制职工（84年进学生转业军等）固定工安置费苏州市2000年均工资10165元3倍标准次性剥离合制工安置费苏州市2000年均月工资标准进行补贴厂年补贴月职工安置费剥离9000万元（4）土租赁费：苏州汽车客运总站需剩余国资产产生收益中支付苏州市外土租金（土租赁50年年交租金50万元）
述4块资产剔苏州市汽车客运限公司国资尚余1266．49万元6000万股计算国股占21．11％职工股占78．89％
3．职工身份置换录情况
苏州市汽车客运限公司原职工3245改制中公司严格实行保老扶中推青置换原职工身份全面置换位广职工真正受益公司固定工范围扩合制复员军老三届（知青）离退休尚10年老职工言公司规定：愿放弃安置费企业签定固定期合笔安置费放企业专门帐户中计利息算股份教育引导公司符合领取安置费条件职工中1008动放弃安置费公司续发展筑起蓄水池88次性领取安置费离开企业（解改革前已停薪留职真正岗离职数极少）2028企业签定年期合参股控股独立企业公司发生关系121名职工身份理年4月初公司2名放弃未放安置费职工终止合番调整目前苏州市汽车客运限公司岗位职工2988职工重新录率高达91．78％
4营者理员产生控股情况
改制苏州客运公司法治理结构国股职工股组成外派董事职工持股理事会13组成公司董事长工会正副9单位工会书记等负责日常理工作设监事会5组成公司纪委书记（局里委派）担监事会席
营理班子局进行推荐总理国产权代表总理提名助手副总济师董事会秘书董事会批准聘公司干部推荐确认企业部完成局重新命
改制前企业职工募股时1：1例进行改制企业应发未发职工工资50％动转企业股时国资产15％量化职工果职工应该享受5000元配股需出
5000元时新领导班子公司设置岗位风险责股规定岗位者享受
外公司退居二线中层干部退理员特推出遇变鼓励外出谋业优惠政策退居二线中层干部进行补贴补贴额度中层干部职年限前推进10年果10年5年正职5年副职构成年总体补贴5x1000＋5x800＝9000元（正职补贴1000元／年副职补贴800元／年具体情况视公司效益定）中4500元摊月工资发放剩余年终发放退理员年予4000元补贴笔费公司职工安置费中支出
公司营者理员参股情况
参股象
参股数
参股标准
参股金额
占例（％）
领导阶层
9
董事长：40万元
290万元
4．83
中层干部
63
机关处长：10万元
副处长： 8万元
690万元
11．33
二级单位
正职：15万元
副职：10万元
132万元
2．41
三站干部
正职：4万元
副职：3万元
692万元
11．33
职工
均数：1万元／
2550．08万元
42．5
职工集体持股
502．43万元
8．89
5：特殊员非统筹费处理？
两原进行：规定剥离包括非生产性资料离退休员医药费等二规定缴纳三金中离退休员次交纳3万元
三苏州市客运限公司改制成功验体会：
1认真吃透改革精神灵活运改革政策坚持企策策改革前提
2选择公司制职工参股营者持股改革方
3领导重视措施力劳资重点财务保障改革关键
4宣传引导政策透明愿改革原
5积极争取政策扶持改革条件
6正确处理国家集体职工三者利益关系国家保障集体劲职工干劲改革容
局改制办
二OO二年四月六日
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