撂荒促进农业生产发展实施意见
贯彻落实农业农村部关统筹利撂荒促进农业生产发展指导意见（农规发[2021]1号）省农业农村厅关统筹利撂荒促进农业生产发展实施意见（闽农综[2021]20号）精神进步加强耕抛荒治理摸清撂荒底数引导农户复垦复耕统筹利效减少撂荒存量遏制增量提出实施意见
全面摸清耕撂荒基情况
（）开展全面调查摸底2021年3月开始乡镇开展期2月撂荒情况调查村单位全镇建制村（包括然村组等）连续2年2年未种植农作物耕作耕（指农户承包耕集体未发包耕）进行全面摸底调查做逐户清查逐块核块撂荒承包户位置面积类型撂荒原农户复耕计划等进行逐项登记造册
（二）建立统筹利撂荒工作台账村清单乡(镇）台账县（市区）总账求建立撂荒基情况统筹利信息台账（见附件）4月25日前村级建立撂荒基情况清单乡（镇)建立撂荒基情况统筹利信息台账县级建立总账关情况汇总设区市农业农村局加强撂荒台账动态理乡（镇）村两级实时更新台账清单关变化情况时报送县农业农村局
二序推进撂荒利
（三）分类利撂荒乡镇针耕撂荒原制定切实行政策措施推进撂荒统筹利4月25日前乡镇制定统筹利撂荒具体方案立条件较撂荒快组织复耕优先粮食生产立条件差撂荒根立条件宜粮粮宜特特发展粮食特色水果中药材等确适宜耕种撂荒关政策规定规划求设施农业等暂耕种冬闲田应种植绿肥等养作物提高耕质量
三引导支持撂荒复耕发展农业生产
（四）鼓励支持农民复耕种粮发挥政策导作鼓励撂荒复垦种植水稻甘薯马铃薯玉米豆等粮食作物营体予奖补加规模种粮补贴力度耕力保护补贴资金种粮面积30亩体倾斜适提高补助标准
（五）加快改善撂荒耕作条件县符合条件撂荒列入高标准农田建设计划鼓励整乡整村整流域建设相集中连片优先重点建设时复垦改造提升注重分类完善偏远山垄田加机耕路排水沟等设施建设零散耕加块拼块格田化整提升宜机化水缺水旱加快建设型水源机井喷灌滴灌灌等高效节水设施受污染耕加强监测监加快改善土壤环境质量做安全利
（六）提升农业生产机械化水针山区特点力推广中型适农机具适宜山区特色农业生产农机具购置予补贴加快发展面农户粮食生产薄弱环节托服务推行粮食代耕代种代防代收代烘推广滴滴农机服务模式降低劳动强度生产成
（七）加强农村土流转理服务推进县乡两级土流转服务台建设完善农村土营权流转服务引导长期外出务工家中劳动力农户法愿偿原采取出租（转包）入股等方式流转营权防止耕撂荒加强农村土流转合理指导流转双方签订规范书面流转合防止撂荒求纳入流转合容撂荒连续2年承包方合理期限解土营权流转合发包方权求终止土营权流转合
（八）提升农业社会化服务力中央财政农业生产社会化服务项目先服务补助方式支持家庭农场农民专业合作社龙头企业产业联合体专业服务公司农村集体济组织等服务体充分发挥优势功面外出务工力耕种农户开展全程式菜单式托服务加农业社会化服务组织支持力度符合条件实行资金补助推动服务组织改善承接条件提升服务力
四加强组织领导
（九）压实工作责乡镇充分认识遏制耕撂荒重性紧迫性乡镇明确专负责制定具体工作方案乡镇组建工作专班抽调精干员推动工作落实村负责具体抓落实明确工作务时间节
点确保期完成调查摸底务制宜推进撂荒统筹利5月10日前乡镇耕荒基情况调查报告报送农业农村局调查报告容包括调查基情况撂荒原分析复耕计划安排推进复耕政策举措工作建议等
（十）加强考核监测撂荒调查工作列入年度延伸绩效考核统筹利撂荒情况纳入粮食安全省长责制考核加强耕撂荒情况踪监测督促检查强化考核结果应耕撂荒调查走场没实摸清情况方进行通报约谈责令限期整改
（十）加宣传引导采取农民喜闻乐见方式宣传国家耕保护法律法规强农惠农富农政策教育引导广农民群众珍惜耕耕积极探索防止耕撂荒效途径时总结统筹利撂荒验做法曝光耕撂荒典型案例营造全社会遏制耕撂荒浓厚氛围
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贯彻落实农业农村部关统筹利撂荒促进农业生产发展指导意见（农规发[2021]1号）省农业农村厅关统筹利撂荒促进农业生产发展实施意见（闽农综[2021]20号）精神进步加强耕抛荒治理摸清撂荒底数引导农户复垦复耕统筹利效减少撂荒存量遏制增量提出实施意见
全面摸清耕撂荒基情况
（）开展全面调查摸底2021年3月开始乡镇开展期2月撂荒情况调查村单位全镇建制村（包括然村组等）连续2年2年未种植农作物耕作耕（指农户承包耕集体未发包耕）进行全面摸底调查做逐户清查逐块核块撂荒承包户位置面积类型撂荒原农户复耕计划等进行逐项登记造册
（二）建立统筹利撂荒工作台账村清单乡(镇）台账县（市区）总账求建立撂荒基情况统筹利信息台账（见附件）4月25日前村级建立撂荒基情况清单乡（镇)建立撂荒基情况统筹利信息台账县级建立总账关情况汇总设区市农业农村局加强撂荒台账动态理乡（镇）村两级实时更新台账清单关变化情况时报送县农业农村局
二序推进撂荒利
（三）分类利撂荒乡镇针耕撂荒原制定切实行政策措施推进撂荒统筹利4月25日前乡镇制定统筹利撂荒具体方案立条件较撂荒快组织复耕优先粮食生产立条件差撂荒根立条件宜粮粮宜特特发展粮食特色水果中药材等确适宜耕种撂荒关政策规定规划求设施农业等暂耕种冬闲田应种植绿肥等养作物提高耕质量
三引导支持撂荒复耕发展农业生产
（四）鼓励支持农民复耕种粮发挥政策导作鼓励撂荒复垦种植水稻甘薯马铃薯玉米豆等粮食作物营体予奖补加规模种粮补贴力度耕力保护补贴资金种粮面积30亩体倾斜适提高补助标准
（五）加快改善撂荒耕作条件县符合条件撂荒列入高标准农田建设计划鼓励整乡整村整流域建设相集中连片优先重点建设时复垦改造提升注重分类完善偏远山垄田加机耕路排水沟等设施建设零散耕加块拼块格田化整提升宜机化水缺水旱加快建设型水源机井喷灌滴灌灌等高效节水设施受污染耕加强监测监加快改善土壤环境质量做安全利
（六）提升农业生产机械化水针山区特点力推广中型适农机具适宜山区特色农业生产农机具购置予补贴加快发展面农户粮食生产薄弱环节托服务推行粮食代耕代种代防代收代烘推广滴滴农机服务模式降低劳动强度生产成
（七）加强农村土流转理服务推进县乡两级土流转服务台建设完善农村土营权流转服务引导长期外出务工家中劳动力农户法愿偿原采取出租（转包）入股等方式流转营权防止耕撂荒加强农村土流转合理指导流转双方签订规范书面流转合防止撂荒求纳入流转合容撂荒连续2年承包方合理期限解土营权流转合发包方权求终止土营权流转合
（八）提升农业社会化服务力中央财政农业生产社会化服务项目先服务补助方式支持家庭农场农民专业合作社龙头企业产业联合体专业服务公司农村集体济组织等服务体充分发挥优势功面外出务工力耕种农户开展全程式菜单式托服务加农业社会化服务组织支持力度符合条件实行资金补助推动服务组织改善承接条件提升服务力
四加强组织领导
（九）压实工作责乡镇充分认识遏制耕撂荒重性紧迫性乡镇明确专负责制定具体工作方案乡镇组建工作专班抽调精干员推动工作落实村负责具体抓落实明确工作务时间节
点确保期完成调查摸底务制宜推进撂荒统筹利5月10日前乡镇耕荒基情况调查报告报送农业农村局调查报告容包括调查基情况撂荒原分析复耕计划安排推进复耕政策举措工作建议等
（十）加强考核监测撂荒调查工作列入年度延伸绩效考核统筹利撂荒情况纳入粮食安全省长责制考核加强耕撂荒情况踪监测督促检查强化考核结果应耕撂荒调查走场没实摸清情况方进行通报约谈责令限期整改
（十）加宣传引导采取农民喜闻乐见方式宣传国家耕保护法律法规强农惠农富农政策教育引导广农民群众珍惜耕耕积极探索防止耕撂荒效途径时总结统筹利撂荒验做法曝光耕撂荒典型案例营造全社会遏制耕撂荒浓厚氛围
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