农业标准化基础知识（2017.10.31）
- 1. 农业标准化建设省农委质监处 梁红梅 2017年10月31日
- 2. (本页无文本内容)
- 3. 内容提要 一、标准的基本概念 二、农业标准及标准体系构建 三、农业技术规程编制与发布 四、农业标准化及其组织实施
- 4. 一、标准的基本概念
- 5. 一、标准和农业标准化的基本概念一、标准的基本概念 1.什么是标准？ 2.标准的分类与分级？ 3.标准的性质？ 4.标准的编号？
- 6. 什么是标准
- 7. (本页无文本内容)
- 8. 秦：统一货币、度量衡。秦统一前，各国的货币很复杂，不但形状、大小、轻重不同，而且计算单位也不一致，大致有布钱、刀币、圆钱和郢爰四大系统。商鞅变法时，为了保证国家的赋税收入，制造标准的度量衡器，要求全国统一施行。
- 9. 铁轨有宽轨、窄轨、标准轨距之分。在东北亚地区，中、朝、韩、俄和蒙古陆路相联结，但中朝韩为标准轨距，而俄、蒙却是宽轨，尽管铁路线路可以联结起来，可仍然难以实现火车直通，货物运到边境就要卸车。 图为满洲里中俄原油换装。
- 10. 为了保证麦当劳的经营观念“Q、S、C＆V”(即“品质、服务、清洁和价值”)得到忠实地贯彻。 麦当劳制定了自己的企业行为规范——“Q＆T manul、SOC、Pocket Guide、MOP”，从而把66个细节标准化，即“小到洗手有程序，大到管理有手册”。
- 11. 蛋壳编码如：1-BE-4315508 第一部分，代表饲养方式，“0”——母鸡是放养的，不添加任何添加剂；“1”——母鸡有固定鸡舍，露天放养，添加人工饲料，定期打预防针；“2”——母鸡圈养，但生活环境比较宽松；“3”——最“不幸福的母鸡”产的蛋，24小时双脚只能踩在铁丝网上。 第二部分，代表生产国，比如DE代表德国，BE是比利时，DK是丹麦，IT是意大利等。 第三部分，很长一串阿拉伯数字，代表鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。源于本世纪初德国暴发的多起“二噁英鸡蛋”食品安全事故，德国于2004年成为世界上首个实行“鸡蛋身份证制度”的国家。
- 12. 严谨、秩序：一枚鸡蛋里的德国农业标准
- 13. (本页无文本内容)
- 14. 1.什么是标准？ISO：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致并经一个公认的机构批准。国家标准《标准化工作指南》：对重复性事物和概念所做的统一规定。以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
- 15. 第39届国际标准化组织（ISO）大会开幕式2016年9月12日在北京国家会议中心举行 。1.标准是智慧。 2.标准是助力。 3.标准是基础。 标准是人类文明进步的成果，标准已成为世界的“通用”语言。 习近平总书记致信祝贺：
- 16. 李克强总理亲自出席会议并致辞，强调： 标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱，要更好地发挥标准的引领作用。
- 17. 2.标准分类 1.按技术分 ——基础标准 （如：粮食作物名词术语（NY/T 1961-2010）） ——产品标准 （如：鲜切蔬菜 （NY/T 1987-2011）） ——方法标准 （如：菜籽油中芥酸的测定（NY/T 2002-2011）） —— 安全卫生与环境保护 标准 （如：食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量（GB 2763-2014 ）） 2.按对象——技术标准 对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。包括基础标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。 ——管理标准 对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。 ——工作标准 对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。 2. 标准的分类
- 18. 2.2 标准分级（按适用范围）（1）国家标准 （由国务院标准化行政主管部门制订和发布） （2）行业标准 （由国务院有关行政主管部门制订和发布） （3）地方标准 （由省、自治区和直辖市标准化行政主管部门 制订和发布） （4）企业标准 （由企业制订和执行）标准的分级（按适用范围）
- 19. 强制性标准 （国家要求必须执行。如：有机肥料 NY 525-2010） 推荐性标准 （国家鼓励企业自愿采用。如：水产良种场建设标准 NY/T 2170-2012）3.标准的性质（不含企业标准）3.标准的性质（不含企业标准）
- 20. 我国标准的编号由标准代号、标准发布顺序和标准发布年代号构成。 1）国家标准：GB 。 2）行业标准：由汉语拼音大写字母组成，如：NY（农业）。 3）地方标准: 由大写汉语拼音DB加上省、自治区、直辖市行政区划代码的前面两位数字（北京市11、天津市12）。 4）企业标准：由汉字大写拼音字母Q加斜线再加企业代号组成（Q/XXX），企业代号可用大写拼音字母或阿拉伯数字或者两者兼用所组成。强制性国家标准4. 标准的编号
- 21. 二、农业标准及标准体系构建（一）农业标准和常见农业标准（二）农业标准体系的定义（三）农业标准体系分类（四）农业标准体系的构建
- 22. （一）农业标准和常见农业标准 （一）农业标准和常见农业标准 截至2017年9月30日，我国共制定农业国家标准1764项，农业行业标准4950项，我省共制定农业地方标准860项，覆盖了农业投入品、农业生产、农产品加工、农产品流通、农产品检验检测等领域，形成了以国家标准为主，行为、地方标准配套、统一权威的农业标准体系。
- 23. 关于生产技术操作规程类标准 农业部将主要围绕大宗产品制定标准，省、地、县分层级制定当地主导产业产品的生产技术规程。 目前我省省级及常德、怀化、永州、湘阴等地已经以省农委、市农委的名义颁布了农业技术规程（规范）。《农产品质量安全法》第四章第二十条： 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。（一）农业标准和常见农业标准
- 24. 种植业生产技术操作规程（GAP）
- 25. 产地选择和管理 1、产地选择 2、产地管理 3、建立合理的耕作制度 4、土壤管理 种子、化肥、农药等 农业投入品管理1、采购管理 2、自制农用投入品的要求 3、农用投入品的贮存要求种子的使用管理肥料施用管理种植业生产技术操作规程（GAP）1、选择高产优质的抗病虫作物品种 2、播种前种子处理1、“有机肥为主，化肥为辅” 2、施足基肥，适时追肥 3、科学配比，营养平衡用肥 4、注意化学影响 5、建立施肥档案记录 灌溉管理1、保证灌溉水质量。 2、制定合理的灌溉计划。 3、选择合理的灌溉方式。
- 26. 种植业生产技术操作规程（GAP）1、预防为主，综合防治 2、农药安全使用注意事项作物保护1、卫生要求 2、采后处理 3、贮存 4、质量要求采收包装与运输1、卫生要求 2、包装材料 3、包装标识 4、运输1、人员配备 2、培训 3、安全 4、设施和设备 5、福利员工管理 建立农产品质量追溯体系
- 27. 省级农业技术规程 2012年开始，我省在全国率先由省级农业部门发布实施农业技术规程，截至目前，共发布实施155项省级农业技术规程；批复市县实施农业技术规范1000余项，初步建立了适应我省农业产业发展的标准体系。
- 28. 省级农业技术规程
- 29. 省级农业技术规程
- 30. 市县级农业技术规范
- 31. 市县级农业技术规范
- 32. 农业标准体系是指一定范围内的农业标准按其内在科学联系形成的有机整体。从宏观而言，为了规范农业产前、产中、产后全过程的技术措施和管理要求，最大限度地提升农业经济、社会和生态效益，由国家、行业、地方和企业标准所形成相互配套的质量控制标准体系。从微观面言，为了保障某类农产品质量，以期获得最佳经济、社会和生态效益，由相互衔接配套的农产品产地、生产、加工、销售全过程质量控制标准所形成的标准体系。 构建科学、完整的农业标准体系，是农业标准化一项十分重要的基础工作。（二）农业标准体系的定义
- 33. 农业技术 标准体系农业管理 标准体系农业工作 标准体系（三）农业标准体系分类
- 34. 1.农业技术标准体系
- 35. 2.农业管理标准体系
- 36. 3.农业工作标准体系 农业工作标准是指农业生产管理过程中，为保证各项技术标准和管理标准实施到位而制定的各项工作规章、作业规范等，是单位内每个部门、每个生产环节、每个工作岗位具体要遵循的工作标准。以农产品加工企业工作标准为例，各部门、车间要根据所从事的工作制定工作规章；生产过程中每个质量控制关键环节和每道生产工艺过程要制定作业规范；企业不同层次的管理人员、不同部门的工作人员要制定岗位责任制度。
- 37. （三）农业标准体系的构建1.按照农产品产业链构建标准体系 农产品生产经营一般分为种苗繁育、基地建设、栽植、采收、采后处理与加工、分等分级、包装、贮运、销售及售后跟踪等过程，在构建标准体系时，按照农产品产业链各环节紧密衔接要求，每个环节可制定一个标准，将农产品产业链各环节的标准集成一个较完整的标准体系。 （四）农业标准体系的构建
- 38. 2.按照产业发展技术水平构建标准体系为充分发挥农业产业的技术优势，确立在国内外的技术领先地位，对技术含量高、领先优势明显的农业产业，突出产业技术水平构建标准体系。 如 ：我省具有两系杂交水稻技术优势，由国家杂交水稻工程研究技术中心为主，制定了《两系杂交水稻种子生产体系技术规范》。 《第1部分 术语和定义》 《第5部分 不育系不育 起点温度监测 与种子纯度 种植鉴定 技术规范 》 《第4部分 两系杂交 水稻制种 技术规范 》 《第3部分 不育系繁育 技术规范 》 《第2部分 不育系核心 种子和原种 生产技术 规范 》
- 39. 3.按照产业保护的要求构建标准体系对具有鲜明地域特色、获得地理标志认可的名、优、特农产品，以原产地地理标志保护为重点，构建标准体系。 如 ：保护地理标志农产品——“安化黑茶”的发展，我省建立了安化黑茶标准体系，包括： 《安化黑茶栽培技术规范》 《安化黑毛茶加工技术规范》 《安全黑茶初加工通用技术条件》 《安化黑茶》（原产地） 《安化黑茶 湘尖》 《安化千两茶》 《安化黑毛茶等级》 《安化黑茶感官评审方法》 《安化黑茶 茯砖》 《安化黑茶贮藏运输通用技术条件》 《安化黑茶深加工通用技术条件》 《安化黑茶 花砖》 《安化黑茶 黑砖》 安化黑茶标准体系
- 40. 4.按照促进品牌农产品发展构建标准体系根据农产品品牌的市场定位、产业技术水平和管理水平，以农产品加工企业或合作社为主体，建立“生产基地-种植生产-加工原料- 加工工艺-产品质量-市场营销”全程标准体系。 这类标准体系市场定位准、技术水平高，管理要求严，有利于增强品牌农产品市场竞争力、抢占市场制高点。 5.按照产业科技进步要求构建标准体系 以农业技术为重点，高度集成、优化组装、综合配套具有重大推广价值和广阔应用前景的先进适用农业技术，构建农业主导产业技术标准体系。 例如水稻产业生产技术，可按稻田建设与管理、水稻育秧、水稻栽培管理、水稻测土配方施肥、水稻病虫害统防统治、水稻机耕与机收等分类建立技术标准体系。通过这类标准的应用与推广，加速农业技术成果的转化和技术的进步，提高农业科技在农业主导产业发展过程中的贡献率和显示度。
- 41. 三、农业技术规程编制与发布 （一）规程 制修订范围（二）规程 编号 （三）规程 格式 （ 四）规程 编写 要求（五）规程 编写 内容（六）规程 申报与 发布
- 42. (本页无文本内容)
- 43. 包括农产品（种植、养殖农产品）基地建设、种质、种苗繁育、种养技术、病虫防治、疫病防治、加工、保鲜处理与贮运、包装标示、生产管理、质量安全监管、动物防疫监督、动物疫病检测、机械作业（质量、检验、维修）、品评方法等规程和规范。（一）规程制修订范围
- 44. 规程编号种植业：HNZ×××—×××× 养殖业：HNY×××—×××× 农机业：HNJ×××—×××× 市县规范：HNZ（Y，J）怀化×××—×××× （二）规程编号
- 45. 规程编号示例：
- 46. （三）规程格式1.封面省农业技术规程 封面正上方为 “湖南省农业技术规程”，紧接下方右角为规程编号，接下为一横隔线；中间为制定发布技术规程中英文名称；正下方为“湖南省农业委员会制定”，紧接下为“发布日期：××××年××月××日”。 市县农业技术规范 封面正上方为“××市（县）农业技术规范”，紧接下方右角为规范编号，接下为一横隔线；中间为制定发布技术规程中英文名称；正下方为“××市（县）农业局（畜牧水产局、农机局）制定”，接下为“湖南省农业委员会批准实施”，再接下为“发布日期：××××年××月××日”。 （三）规程格式
- 47. 2.正文 主要包括七个部分： 第一部分为引言； 第二部分为技术要求； 第三部分为管理要求； 第四部分为技术术语；第五部分为引用和参考资料； 第六部分为编写单位与人员； 第七部分为附件。
- 48. （四）编写要求1.与现有质量安全标准紧密衔接2.确保农产品产销全程质量3.层次清楚，内容完整4.文字内容简练5.技术数据准确6.符合可持续发展原则注意事项： a.符合现有国家、行业和地方标准的质量安全规定。 b.要求实施的各项技术措施按时间先后进行排序，技术措施层次要清楚，内容要完整 。 c.关键技术应进行试验验证，各种技术数据表达要求科学准确。如施用有机肥时，不要出现“施用有机肥2000公斤～4000公斤”模糊表述,应用“施用有机肥3000公斤左右”,并用括号注明各种肥料的含量。 d.技术措施不应破坏和污染农业生态环境，如生产过程中农药瓶（袋）、农膜、杂草、生物废料等废弃物的处理，要有无害化处理的措施，确保农业可持续发展。 （四）规程编写要求
- 49. 1.引言 制定规程（规范）的目的。如，种植业作物栽培技术规程（规范）一般为“为规范……栽培技术，制定本规程（规范）”。 2.技术要求 技术措施和管理要求。如，种植业作物栽培技术规程（规范）技术要求一般包括产地环境条件、基地建设、种苗繁育、栽植、培管、采收、废弃物处理等内容。 3.管理要求 按照农产品产销全程质量保障和可追溯的要求，确定基地产地环境、农业投入品使用、农产品标识、建立档案等质量关键控制点，明确各质量关键控制点技术要求。 4.技术术语 对农业技术规程（规范）中的专业性强、熟知度不高的重要技术术语应进行文字定义、计算公式、图表示例等方面的解读 。 （五）编写内容（五）规程编写内容
- 50. （五）编写内容5. 引用和参考资料 引用的标准标准编号和名称，部门规章应标明文件名称、发文单位和文号，公开发表的技术文件应列出作者，发表时间、出版单位等，技术成果应列出技术名称、完成单位和主要完成人员。 6.编写单位与人员 农业技术规程（规范）应标明规程编制的主要完成单位和主要编写人员。 7.附件 对农业技术规程（规范）中相对独立的生产技术和管理措施及要用图表表达的技术内容，可另设附件专门规定，在正文中以“见附件”予以表述。 8.终止线 在农业技术规程（规范）结束页末行下方居中划一终止线，表明该规程（规范）内容结束。（五）规程编写内容
- 51. （六）规程申报与发布51申报阶段立项阶段起草阶段送审阶段审定阶段发布阶段报批阶段复审阶段农业技术规程制修订工作流程申报单位项目单位组织单位、项目单位、评审专家组织单位省级农业行政主管部门（六）规程申报与发布
- 52. 规程制修订项目管理流程限时进行适时进行（专家论证会）
- 53. 技术路线：内容层申报项目申报单位按要求在规定时限内将项目申报表、实施方案等报给省农委质监处或对口标委会（省畜牧水产标准化委员会和省农机标准化委员会）。县市单位须通过市级农业行政主管部门上报。注意：须经产业行业主管单位加盖公章推荐申报。立项评审省农委质监局组织粮油、经作、绿办、检测中心等产业行业单位进行综合评审。每项经费补助约4-5万元。研制起草项目承担单位成立起草组，按项目实施方案规定的任务起草标准。年度申报指南
- 54. 专家审定规程制修订承担单位将规程初稿报产业行业主管单位进行初审；并按产业行业单位意见予以修改形成送审稿；省农委质监处组织专家召开规程评审会予以审定，并形成评审意见。报批符合规程发布条件的，由省农委农产品质量安全监管处报委领导签发。发布省农委行文发布。
- 55. 在《湖南省农业委员会》官网上予以公布，个人与单位均可免费下载。
- 56. 四、农业标准化及其组织实施
- 57. 二、实施农业标准化的重要意义二、实施农业标准化的重要意义（一）农业标准化1.概述1）什么是农业标准化2）农业标准化的内涵3）我国农业标准化的发展阶段4）我省农业标准化建设实践2.农业标准化意义与作用1）意义2）作用3. 大力推进农业标准化
- 58. 产地环境 生产过程 手段设施 管理服务 产后处理标 准 化标 准 化标 准 化标 准 化标 准 化农业部门总结： 按照工业化的理念，以农业为对象，运用统一、简化、协调、优选的原则，将农业科学技术和实践经验整合转化为标准，实施应用于农业产前、产中、产后各个环节，使之规范、有序、高效的过程。 1.概述 1）什么是农业标准化？ （实现五个环节标准化）
- 59. 1）什么是农业标准化？ 形式上 是制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督的全过程 内容上 是一系列的技术活动和规则规范的实 际应用 价值取向上 有明确有经济社会目标 实质上 是伴随着农业现代化和农产品贸易全球性化发展的需要而产生的，是一项遵循经济规律的市场经济活动，基主要任务就是制定标准、组织实施标准和对标准实施的过程进行监督。
- 60. 监督标准的实施制订标准组织实施标准2）农业标准化的内涵 发达国家农业标准化大多是通过实施技术法规、操作规范和质量认证来实现。（GAP）
- 61. 发达国家农业标准化基本做法 1.建立农业技术法规2.实施生产操作规范（GAP）3.实行产品质量安全和管理体系认证4.提供多方面的社会化服务
- 62. 农兽药残留限量及检测方法食品安全国家标准 饲料中药物检测方法国家标准其他农业行业标准生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判转基因生物安全评价国家标准农业部制定发布四大类标准
- 63. 农业标准化的基本特征经济性统一性先进性协调性法规性基本 特征
- 64. 3）我国农业标准化发展经历的 四个阶段
- 65. 三园、两场、一县标准菜园：195个 标准果园：32个 标准茶园：34个国家级畜禽标准化示范场： 211个 国家水产健康养殖示范场： 343 一县：国家级农业标准化示范县 28个
- 66. 4.我省农业标准化建设实践——2003年，启动农业标准化示范区建设。 ——2004年，在湘阴县率先启动全国首个农业标准化示范县建设试点。 ——2005年来，在全省推进农业标准化示范县（区）建设，并积极争创国家级农业标准化示范县，先后建立湘阴藠头、武陵蔬菜、攸县生猪、道县脐橙、大通湖鱼等28个国家级农业标准化示范县；道县、衡南、北湖、安化、江华、保靖、靖州、永定、嘉禾等12个省级农业标准化示范县。 ——2011年来，在全国首开先河，先后与常德、怀化、永州开展厅（委）市合作共推农业标准化建设，打造了农业标准化助推农业现代化的示范样板。 全省农业标准化标准化种植面积达4200万亩、核心基地突破2200万亩，实现亩平增收节支200元以上、农产品监测合格率达98%以上；创建生猪和水产标准化示范场460余个，水产健康养殖示范面积200多万亩、生猪标准化养殖突破3500万头。
- 67. （二）农业标准化的意义与作用（一）促进现代农业发展 （二）保证农产品质量安全 （三）提升农业国际化水平 （四）推进农业产业升级 没有农业标准化，就没有农业现代化、就没有农产品质量安全、就没有农业竞争力、就没有农业可持续发展。
- 68. 农业标准化是实施乡村振兴战略、 建设现代农业所必需1.农业和农村经济结构战略性调整的必然要求4.保障农产品质量和消费安全的前提7.实现农业可持续发展的需要 2.促进农业科技成果转化和推进农业产业化进程的有效途径5.农产品创品牌的新要求······3.提高农产品的国际竞争力的重要战略选择6.建设现代农业的现实选择······
- 69. 2013年12月23日至24日能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。
- 70. “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮 。”习近平指出：“农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。”
- 71. (本页无文本内容)
- 72. 农业标准化的作用规范作用先导作用评价作用保护作用沟通作用
- 73. 731534 农产品质量安全问题 难以避免只要尽责，行政责任在一定程度上可以避免 现实国情下生产违规问题难以避免潜在危害因素难以避免一旦出事，政府的责任难以避免 ……2 四个难以避免，一个可以避免政府推动实施农业标准化的作用确保农产品质量安全是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门的重大责任。要坚持一手抓标准化生产，从源头上确保农产品质量安全；一手抓执法监管，健全农产品质量安全监管体系。
- 74. 2012年6月，国务院印发《关于加强食品安全工作的决定》，首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。习近平总书记强调，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。
- 75. “要让违法犯罪分子承受付不起的代价，”“让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处。”八大亮点：1、刑事责任优先； 2、违法行为最高可处30倍罚款； 3、增加行政拘留和治安管理处罚； 4、资格处罚力度加大 五年市场禁入； 5、一年三次违法责令停产至吊销许可证； 6、网购食品出问题网站赔偿损失； 7、惩罚性赔偿最低赔1000元； 8、确立首负责任制 。
- 76. 我省农业标准化已列入各级政府农产品质量安全工作 责任状重要内容
- 77. 3.大力推进农业标准化 客观上，农业标准化推进力度和程度，受制于社会经济发展水平，取决于农业生产经营水平。 现实中，农产品质量安全既是按照标准组织生产出来的，又是依据标准检测监管出来的。
- 78. 1）实施农业标准化的基本要素1、有实施主体 一般为合作社，有管理主体的生产基地，农场（或企业），或有一定规模的种养殖大户，主体内有一定的组织和分工，可以对标准化进行监督。 2、有一套制度 落实主体内各类人员的职责，明确生产程序及相关保障措施，规范工作行为。
- 79. 实施农业标准化的基本要素3、生产标准 包括种子种苗、投入品使用、生产控制与管理、产品质量控制、储运加工等方面在内，这是对国家、行业标准的转化，可以是文字、图、表形式，也可是技术人员根据生产过程实际情况以通知或通告形式，关键点是要便于生产者的正确使用。 4、生产记录和档案 要求真实完整，达到可追溯的目的。这些记录应与生产实际相结合，管理性记录可以具体详细，生产者的记录甚至可以是按手印表示完成。
- 80. 2）散户农民如何标准化生产一、严格管控农业投入品。 二、县市级政府印发操作手册等明白卡、明白纸，进行科普培训。 三、对散户进行编入合作社、企业等经营主体单元管理
- 81. 第一，关于“有没有”的问题。 第二，关于“知不知”的问题。 第三，关于“会不会用”的问题。 3）农业标准化存在的问题
- 82. 1534 基础条件的问题 （规模化、组织化） 对标准的理解把握不到位，在对各环节相关人员宣传培训方面存在困难 不能及时有效地获取标准信息 对农业标准化、质量安全和品牌建设的关系认识不到位 （等靠要心理，侥幸心理）不知道如何集成转化现有标准，不知道如何构建质量安全控制规范 ……2 三大问题的五个表现
- 83. 第一，提高效益是根本 4）农业标准化推进思路第二，质量安全是前提 第三，整体谋划是出路 第五，组织载体是关键 第四，标准体系是核心 第六，宣传培训是重点
- 84. 5）农业标准化主要措施1.统筹规划推进 1）政府主导推进 将农业标准化列为政府转变农业增长方式的重要工作，成立由政府主要领导挂帅、各相关部门主要负责人为成员的农业标准化领导小组，由农业部门牵头，下设办公室，统筹组织调度所辖区域农业标准化建设。 2）统一规划推进 a.制定规划 一是工作思路和目标。按照5年内基本实现农业标准化的要求，确定农业标准化建设重点产业（一个县市突出4～5个重点产业）、工作路径、推进方式及关键措施；确定农业标准化生产规模、效益（经济、社会、生态）、质量安全、标准体系建设、制度建设、组织化程度、工作机制建设等目标指标。二是工作重点。主要包括农业标准体系构建、标准化基地建设、标准推广、质量控制制度建设、产业载体培育、宣传培训、社会化服务等。三是年度工作计划。分年度明确工作目标和任务。四是保障措施。主要是组织保障、经费保障、制度保障等。 b.制定年度实施方案 根据农业标准化规划及年度工作计划，分年度制定实施方案。主要包括工作思路和目标、工作重点、责任落实、实施进度、保障措施等。
- 85. 5）农业标准化主要措施3)整合资源推进 a.整合政府及各涉农部门资源 在当地政府的领导下，在农业标准化领导小组的统一组织调度下，按照当地农业标准化建设规划和集中资源办大事的要求，整合政府及有关部门人力、物力和涉农资金，分工协作、产业配套集中投入某些产业，全方位推进农业标准化，提升产业发展水平。 b.整合产业各生产单元资源 支持和引导实施产业各环节生产单元，按照统一规划，共同推进农业标准化，使产业各生产环节紧密连接起来、各生产单元利益整合起来。为实现共同的目标发展生产。 c.整合社会资源 鼓励和引导社会资源，按照统一规划，投入农业标准化建设。
- 86. 5）农业标准化主要措施2.健全标准体系 1）建立产业标准体系构架 根据规划及当地产业技术水平、生产水平和发展目标，按照将产业各环节紧密连接起来、各环节都有标准可依的要求，研究和系统确定适应当地产业发展的标准体系构架（条目），逐步完善产业标准体系。 2）完善产业标准 按照产业标准体系构架（条目），广泛搜集与推进农业标准化相关的国家、行业、地方标准、农业技术规程（规范），发展出口农产品还应搜集出口国相关标准，有相关标准并适应的直截采用；没有相关标准或与当地不适应的，按照农产品产销全过程质量有效保障的要求，补充完善构架（条目）农业技术规范和企业标准，逐步形成一个相互配套、适应当地产业发展的产业标准体系。
- 87. 5）农业标准化主要措施3.培育品牌载体 1）发展农产品生产加工龙头企业 每个产业培育1-2个农产品生产加工龙头企业，以龙头企业为农业标准化重要实施载体，创建“三品一标”农产品品牌，以品牌为纽带，鼓励企业采用租赁、承包、与农民专业合作社联合、产业品牌整合等方式，不断扩大产业生产规模，全程推进标准化生产，实现生产、加工、销售一体化经营，打造农产品知名名牌。 2）扶持农民专业合作经济组织 每个农业标准化基地发展扶持1个以上农民专业合作经济组织，以农民专业合作经济组织为农业标准化实施载体，采取土地租赁、经营权流转、“农民专业合作经济组织+家庭农场+农户”或“企业+农民专业合作经济组织+家庭农场+农户”等方式，将分散农户组织起来，实行规模开发，创建农产品品牌，推行农业标准化生产。 3）鼓励创办家庭农场 鼓励种植大户创办家庭农场，以家庭农场为农业标准化实施载体，扩大生产规模，加强与农产品生产加工龙头企业及农民专业合作组织的产销对接，创建品牌农产品，推行农业标准化生产。
- 88. （三）农业标准化主要措施4.完善质量控制制度 1）产地环境 建立无公害农产品产地认定、或绿色食品和有机食品基地认定制度，所有标准化基地必须通过无公害农产品产地认定。建立基地废弃物集中处理制度，农业投入品废弃物（废弃农膜、农药瓶、农资包装袋等）及作物秸秆要实行集中处理。 2．农业投入品 重点建立和完善农药经营许可、农药入市审查与备案登记制度，高毒农药定点经营、实名制购药、农资打假有奖举报等制度，规范农药经销行为。 3．生产过程 建立质量安全承诺、质量安全追溯编码制度、生产档案、自律检测、质量安全联保、质量安全有奖举报等制度，规范农产品生产行为。 4．市场流通 建立质量安全承诺、农产品标识制度、经营档案等制度，规范农产品流通和经营行为。 5．综合监管 建立质量安全诚信评价、质量安全巡查指导、农产品监督检测制度，质量安全监督执法、质量安全追溯追究等制度，规范农产品质量安全监管行为。5）农业标准化主要措施
- 89. （三）农业标准化主要措施5.广泛宣传培训 1）农业标准化宣传 通过在广播、电视、网络、报刊等媒体开辟农业标准化专栏、专题报道等多种宣传方式，大力开展农业标准化及相关知识宣传，营造农业标准化的浓厚社会氛围；通过设立咨询点、巡回演讲、出动宣传车、悬挂宣传横幅，制作宣传展板、宣传海报，印发宣传资料等形式，在标准化生产基地开展宣传活动，增强基地农产品生产者的标准化意识，形成标准化生产的浓厚氛围。 2．农业标准化培训 加强技术管理人员培训。以各级农业技术推广和农产品质量安全监管体系为基础，切实加强农业技术干部和农产品质量安全监管人员农业标准化技术培训，提高农业标准化技术指导能力，实现推广方式从技术推广向标准推广的转变。 加强农产品生产经营者培训。将标准转化为简易操作卡、工作历等，分品种、分农时、分季节对农产品生产经营者进行培训，同时，加大农业标准化各项管理制度的指导与落实，提升农产品生产经营者农业标准化生产经营水平。 5）农业标准化主要措施
- 90. （三）农业标准化主要措施（六）加强考核评价 将农业标准化成效列入政府和各相关部门绩效考核重要内容和实施载体支持重要指标，制定农业标准化建设验收评价细则，组织专家对地农业标准化建设情况进行验收评价，验收评价结果作为绩效考核和支持产业发展的重要依据，表彰先进，督促后进，激励各级加强农业标准化建设。5）农业标准化主要措施
- 91. 当前我省农业标准化示范创建工作1. 委市共建——整市推进 2.省农业标准化示范县——整县推进 3.省农业标准化示范基地——整产业、整乡 镇推进
- 92. (本页无文本内容)
- 93. 关于农业标准化示范县创建1.创建方式 “先建设达标、后授牌奖” 县市区 申请市州农委签署意见报送申请表至省农委10个工作日内做出审查意见20个工作日内组织专家进行验收评价授牌奖励
- 94. 关于农业标准化示范县创建2.基本要求 组织保障 工作规划与方案 农业标准体系 标准化宣传与实施 标准化基地建设 质量监控 实施载体 品牌培育与效益
- 95. 关于农业标准化示范县创建3.验收评价评价方法查阅资料现场抽查问卷调查4.作出认定 结论
- 96. 关于农业标准化示范县创建5 授牌与管理授予“湖南省农业标准化示范县”称号，全省发文通报，网站宣传推介。动态管理
- 97. 谢谢大家梁红梅 QQ：15891022，微信:loudihongmei
该用户的其他文档