**县关进步促进建筑业持续健康发展实施意见
（征求意见稿）
进步促进县建筑业健康发展壮引导建筑企业转变方式调整产业结构切实提高建筑业整体素质综合竞争力根国务院办公厅关促进建筑业持续健康发展意见（国办发〔2017〕19号）**省民政府办公厅关促进建筑业持续健康发展实施意见（冀政办字〔2017〕143号）等文件精神托营改增政策变化结合县实际特制定实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实十九精神深入贯彻新时代中国特色社会义思想认真落实中央国务院决策部署省委九届五次全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念瞄准新型城镇化全县域旅游深化建筑业放服改革工程项目带动技术创新应技术创新应推动产业发展提升标准优化产业结构质量服务增强竞争力培育建筑强企支撑全面加建筑业政策扶持力度着力营造规范序建筑市场环境断提升县建筑业整体发展水促进县建筑业持续健康发展
（二）发展目标力争2020年全县建筑业总产值增加值等指标较增长建筑市场结构进步优化建筑市场监公服务体系进步健全工程质量施工安全理水显著提高形成龙头企业引领带动中微企业协发展产业体系
产业规模发展壮统计部门预测全县建筑业总产值预期年均增长712020年达22亿元建筑业增加值预期年均增长572020年达66亿元占全县生产总值重达67力争2025年建筑业总产值突破50亿元
企业规模效益提高2020年全县级建筑业企业预期达1家（百盛建安公司）工程总承包施工总承包业型企业明显增加年产值5亿元企业少2家10亿元企业少1家
二促进企业转型发展
（）培育龙头企业制定培育发展龙头企业实施计划发挥企业体作施工总承包专业承包企业中培育批业突出增长较快创新带动力强龙头企业资质升级增项重组分立成立子公司等方面予重点扶持引导施工总承包企业做业时勘察设计房产开发新型建材等方元化营发展做强做优**县百盛建筑安装工程责公司**县东兴建筑工程公司**县市政工程限公司等企业引导鼓励企业通市融资兼重组股权置换等方式组建型企业集团形成创新量竞争优势造**建造品牌（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县财政局县交通运输局县水务局县金融办县税务局乡镇）
（二）支持中微企业发展鼓励龙头企业项目合作基础带动中微企业专精特新方发展提升竞争力产品附加值科技含量支持符合条件企业国家省中企业发展基金申请股权投资开展技术研发技术改造提升专精特新发展力营理水中微企业资质范围承揽工程项目建设单位提高资质求等方式限制参加投标全面落实国家省促进民营济扶持型微型企业发展相关扶持优惠政策（牵头部门：县住房城乡建设局县工信局配合部门：县交通运输局县水务局乡镇）
（三）推动企业加强科技创新强化企业创新体位导作鼓励企业加科技研发投入积极申报科技专项强化产学研（生产学研究运）结合鼓励企业申请认定高新技术企业科技型中企业创建国家级省级企业技术中心工程技术研究中心产业技术研究院评审发布先进适工程建设工法鼓励支持施工技术创新限制淘汰落危险工艺工法技术创新节约投资提高效益鼓励建设单位予参建单位相应奖励（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县科技局县发改局县交通运输局县水务局乡镇）
（四）支持企业调整营方抓住京津冀协发展雄安新区规划建设2022年冬奥会场馆建设等重契机引导县骨干企业组成战略联盟开拓市场逐步房屋建筑等传统领域轨道交通交通水务机场等重点投资领域转型鼓励县实力企业单独采联合体投标方式参轨道交通桥梁隧道综合廊等型基础设施投资建设逐步提升企业高端市场竞争力专业施工力（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县交通运输局县水务局）
（五）加快推进建筑产业现代化深入推进供侧结构性改革积极推广装配式混凝土钢结构建筑制宜发展现代木结构建筑力争10年左右时间全县装配式建筑占新建建筑面积例达10政府投资导棚户区改造项目年安排低30示范项目加快培育装配式建筑产业基2020年争取培育1省级装配式建筑产业基完善装配式混凝土建筑钢结构建筑建筑节标准标准设计广泛应预制外墙预制楼梯等部品部件集成厨卫设备线集成化技术体系提升建筑产品附加值新建民建筑中全面执行绿色建筑标准提升绿色建筑品质积极发展动式超低耗绿色建筑力推广绿色建材提高绿色建材应例推动智移云建筑业深度融合积极推进建筑信息模型（BIM）技术规划勘察设计施工运营维护全程集成应实现工程建设项目全生命周期数享信息化理开展建筑信息模型（BIM）技术试点示范应政府投资项目应带头推广（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县交通运输局县水务局）
（六）实施走出战略政府企业走出搭建台通组织型推介活动等方式企业参县域外工程提供力支撑适时开展种形式企业接活动推动县域企业型央企（中国建筑股份中国中铁中国铁建等）围绕产业链建立稳定配套协作关系承接型央企外包服务材料供应劳务输出等业务合作赢综合发挥类金融工具作重点支持外济合作中建筑领域重战略项目加强中外标准研究积极参加国际标准认证交流等活动缩国外先进标准差距（牵头部门：县商务局县发改局配合部门：县住房城乡建设局县社局县交通运输局县水务局县金融办县行）
三推进重点事项改革
（）深化放服改革优化资质资格理法取消放批行政许事项积极推行互联网+政务服务进步简化优化行政许事项办理流程实行站式网审批提高效率逐步实现资质资格申报审批纸化严格落实注册执业员权利义务责加执业责追究力度严厉击出租出证书行开展执业事务试点逐步建立执业责保险制度（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县交通运输局县水务局县编办）
（二）推行工程总承包建设单位选择建设项目组织实施方式时应优先采工程总承包模式工程总承包单位承包项目建设质量施工安全全面负责完善政府投资项目建设理模式年安排定数量项目工程总承包模式建设装配式建筑原应采工程总承包模式2020年培育发展1家工程总承包模式企业（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
（三）培育全程工程咨询鼓励投资咨询勘察设计监理招标代理造价咨询等企业采取联合营购重组等方式发展全程工程咨询条件企业先行先试国投资项目应带头推行全程工程咨询鼓励非国投资项目委托全程工程咨询服务实行工程总承包国投资项目应采全程工程咨询模式民建筑项目中充分发挥建筑师导作鼓励提供全程工程咨询服务（牵头部门：县发改局县住房城乡建设局配合部门：县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
（四）改革招标投标理根国家相关规定缩严格界定必须招标工程建设项目范围改革非国投资项目发包方式全部非国资金投资房屋建筑配套工程建设单位决定发包方式进步完善招标投标程序遏制虚假招标串通投标行勘察设计监理等工程服务招标评审应综合衡量投标力业绩信誉方案优劣费作中标条件改进招标投标监方式厘清部门监责边界规范行政监督行进步简政放权落实招标负责制推行电子招投标网异评标法必须招标工程建设项目全部纳入统公资源交易台（牵头部门：县发改局配合部门：县住房城乡建设局县工信局县财政局县交通运输局县水务局县法制办）
（五）改革建筑工制度推动建筑工组织化专业化企业应资质标准求配备定数量技术工项目施工现场线工中应定例技术工引导现专业企业做专做精增强竞争力推动建筑业劳务企业转型发展支持劳务班组成立木工电工镶贴砌筑钢筋制作等专业企业逐步实现建筑工公司化专业化理稳定扩建筑工业创业严格落实建筑工实名制理建立全省建筑工服务信息台采集记录建筑工身份信息培训技状况业历诚信情况等信息实行动态理（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县社局县交通运输局县水务局县市场监督理局（工商））
四规范建筑市场秩序
（）加快建筑市场信体系建设完善县住房城乡建设行业信信息系统加强企业业员信信息采集全国建筑市场监公服务台接实现数享交换法规公开企业信记录接受社会监督实行建筑市场体黑名单制度建立发展改革住房城乡建设力资源社会保障工商税务行等相关部门金融机构间企业信信息享联合惩戒机制行政许市场准入资质资格理招标投标融资贷款工程担保保险等工作中充分运信信息（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县交通运输局县水务局县社局县法制办县市场监督理局（工商）县税务局县金融办县行）
（二）加强履约理采常规通技术标准政府投资工程原实行低价中标时实行履约担保制度防止恶意低价中标承包企业银行保函建筑工程保险担保公司保函形式建设单位提供履约担保时建设单位应承包企业提供支付担保预防拖欠工程款国投资工程继续实行工程量清单计价办法建立市场导工程造价机制关部门应加强建筑材料工机械市场价格信息采集整理发布鼓励社会力量开展工程造价信息服务构建元化工程造价信息服务方式（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县交通运输局县水务局县行）
（三）规范工程价款结算建设单位应合约定期限方式时支付合价款审计机关应法加强国投资公工程建设项目审计监督国投资项目建设单位未完成审计财政评审作延期工程结算合结算拖欠工程款理未完成竣工结算项目关部门予办理产权登记拖欠工程款建设单位发展改革财政等关部门予批准新项目建设实行优质优价建设单位施工单位根合约定质量等级价款进行结算（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县国土局县审计局县交通运输局县水务局县行）
（四）强化建筑市场监加虚假招标串通投标等违法行击力度建立公安工商税务等相关部门联合查处机制关部门严格法律法规规定规范招标投标行投标相互串通投标招标串通投标行法予查处违反关规定造成工程质量事法予责单位停业整顿降低资质等级吊销资质证书等行政处罚通国家企业信信息公示系统予公示予注册执业员暂停执业吊销资格证书定时间直终身进入行业等处罚（牵头部门：县行政审批局配合部门：县住房城乡建设局县发改局县交通运输局县水务局县公安局县市场监督理局（工商）县税务局县行）
五提升工程质量施工安全水
（）严格落实工程质量安全责全面落实方体工程质量责强化建设单位首责建设单位求施工单位压缩合理工期等素造成工程质量施工安全问题损失追究建设单位责赔偿损失严格落实勘察设计施工单位体责企业负责工程质量安全负责项目负责专职理员负直接责严格执行工程质量终身责承诺永久性质量责标牌质量终身责信息档案等制度确保工程质量运行理质量建设百年工程（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县安监局县发改局县工信局县交通运输局县水务局）
（二）提升建筑设计水贯彻适济绿色美观具杂技特色建筑方针突出建筑功建筑设计回建筑基属性满足群众生产生活需造具杂技文化特色建筑风格城市感受**建筑具格建立适应建筑设计特点招标投标制度推行设计团队招标设计方案招标等方式加强城市规划城市设计建筑形态城市风貌控规范建筑设计方案决策机制发挥规划部门审查作实施重建筑方案专家审查制度组织开展设计竞赛等活动培育高水建筑设计队伍倡导开展建筑评促进建筑设计理念交融升华（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县交通运输局县水务局县发改局）
（三）强化施工现场控推进工程质量施工安全标准化信息化理督促方体健全工程质量施工安全控机制推行双机公开（监程中机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开）检查方式加抽查抽测力度加强涉公安全工程基基础体结构防火节电梯等部位竣工验收环节工程质量监督检查持续开展住宅工程质量常见问题施工深基坑高支模脚手架起重机械等危险性较分部分项工程专项治理工作（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县工信局县交通运输局县水务局县安监局县公安局）
（四）加强工程质量安全监完善政府监体系加强工程质量施工安全监督队伍建设严格监督机构员考核监督机构履行职需费级财政预算全额保障强化层级监严格工程质量施工安全监督机构员考核强化工程质量检测机构理严厉击出具虚假报告等行开展县城建设工程质量攻坚行动补齐县城工程质量短板政府研究采取购买服务方式委托具备条件社会力量进行工程质量监督检查序推进工程质量保证保险探索建立施工安全生产责保险制度（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县安监局县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
六提高业员素质
（）优化队伍结构加快培养造适应县建筑业发展需企业家队伍专业技术队伍高技队伍鼓励企业通股权激励技术入股成果奖励等种形式加快类创新特领军引进培养高层次引领建筑业创新发展研究制定支持建筑业发展职称评审政策支持具备条件建筑业企业组建初中级专业技术资格评审委员会省级部门授予专业技术资格评审权（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县社局县科技局县交通运输局县水务局）
（二）发展职业教育鼓励投资者投资兴办建筑类职业教育培训机构支持现职教中心开办建筑类职业教育培训项目鼓励城乡青年参加建筑类职业教育培训推进职业教育培训规模化产业化发展具体支持鼓励政策县关部门行研究制定督促指导建筑业企业建立健全建筑工现场专业员岗位培训制度严格规定落实职工教育费强化职工岗位培训继续教育规定提取职工教育费责令整改记入住房城乡建设行业信信息系统支持鼓励建筑业企业建立现代学徒制度技师工作室广泛开展岗位练兵技术武职业技竞赛活动积极组织参种技赛创新培训形式接省建设教育网络培训台完善职业技鉴定体系建筑工提供便捷职业技鉴定服务（牵头部门：县教体局配合部门：县财政局县社局县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（三）保护建筑工合法权益全面落实劳动合制度2020年实现劳动合全覆盖加监察力度法规范建筑业企业工行引导企业通仲裁诉讼途径法解决合劳资等方面争议完善农民工工资预储金理制度落实政府应急周转金确保企业法月足额发放工工资完善建筑工社会保险制度建立健全建筑业相适应社会保险参保缴费方式积极推进建筑施工企业项目参加工伤保险工作优化缴费方式办事流程实现建筑业业员工伤保险全覆盖（牵头部门：县社局配合部门：县住房城乡建设局县财政局县交通运输局县水务局县总工会）
七优化发展环境
（）列政府重工作容政府相关部门高度重视建筑业发展健全工作机制进步厘清改革发展思路明确改革发展目标落实工作责制定相关配套政策推进建筑业改革发展列政府重工作容关部门职责做相关工作建筑业持续健康发展创造良条件坚持制宜业布局错位发展思路培育批建筑业强企县住房城乡建设统计部门完善建筑业指标评价体系做行业发展统计监测建立考核制度定期通报建筑业改革发展情况政府应排名前企业予奖励激励（牵头部门：县住房城乡建设局县统计局配合部门：县关部门）
（二）发挥奖励扶持作开拓县域外市场成绩突出创建国家级省级企业技术中心工程技术研究中心产业技术研究院获科技进步奖国外资市场成功市建筑业企业应进行奖励突出贡献优秀企业家技术济理应积极推荐参加劳动模范先进工作者评选鼓励企业创建优质工程省外承揽工程项目荣获鲁班奖（国家优质工程）詹天佑奖等国家级奖项（杯）企业政府应予奖励（牵头部门：县住房城乡建设局县社局县总工会配合部门：县财政局县交通运输局县水务局）
（三）落实税收支持政策加强建筑业营业税改增值税调查研究踪分析落实结构性减税降费政策行业特殊政策完善抵扣链条实现建筑业税负减增符合相关税收规定建筑业企业简易计税方法计税认定国家重点扶持高新技术企业减15税率征收企业税企业开发新产品新技术新工艺发生符合税法规定范围研究开发费规定计算应纳税额时加计扣（牵头部门：县税务局配合部门：县财政局县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（四）加金融扶持力度鼓励金融机构加建筑业信贷支持力度信誉企业授信额度质押融资贷款发放等方面予支持优质企业倾斜配置信贷资源进步扩应收账款质押融资规模支持金融机构创新金融服务产品适扩担保物范围鼓励开展工程担保业务专业担保公司施工企业贷款提供担保支持符合条件企业通发行短期融资券中期票等债务融资工具境外市境外发行债券等方式筹集资金扩直接融资规模企业境外承接工程业务纳入政策性信保险范围鼓励企业投保境外工程承包类信保险降低收汇融资风险（牵头部门：县行县金融办配合部门：县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（五）切实减轻企业负担严格执行国务院关清理规范工程建设领域保证金相关规定规范保证金缴纳建筑领域工程质量保证金预留例限5降3政策停工延误工期应相应延保障工程质量施工安全关部门应督促建设单位足额落实安全生产文明施工措施费确保扬尘治理项措施落实位（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县工信局县交通运输局县水务局县行）
二〇八年十二月三日
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进步促进县建筑业健康发展壮引导建筑企业转变方式调整产业结构切实提高建筑业整体素质综合竞争力根国务院办公厅关促进建筑业持续健康发展意见（国办发〔2017〕19号）**省民政府办公厅关促进建筑业持续健康发展实施意见（冀政办字〔2017〕143号）等文件精神托营改增政策变化结合县实际特制定实施意见
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实十九精神深入贯彻新时代中国特色社会义思想认真落实中央国务院决策部署省委九届五次全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念瞄准新型城镇化全县域旅游深化建筑业放服改革工程项目带动技术创新应技术创新应推动产业发展提升标准优化产业结构质量服务增强竞争力培育建筑强企支撑全面加建筑业政策扶持力度着力营造规范序建筑市场环境断提升县建筑业整体发展水促进县建筑业持续健康发展
（二）发展目标力争2020年全县建筑业总产值增加值等指标较增长建筑市场结构进步优化建筑市场监公服务体系进步健全工程质量施工安全理水显著提高形成龙头企业引领带动中微企业协发展产业体系
产业规模发展壮统计部门预测全县建筑业总产值预期年均增长712020年达22亿元建筑业增加值预期年均增长572020年达66亿元占全县生产总值重达67力争2025年建筑业总产值突破50亿元
企业规模效益提高2020年全县级建筑业企业预期达1家（百盛建安公司）工程总承包施工总承包业型企业明显增加年产值5亿元企业少2家10亿元企业少1家
二促进企业转型发展
（）培育龙头企业制定培育发展龙头企业实施计划发挥企业体作施工总承包专业承包企业中培育批业突出增长较快创新带动力强龙头企业资质升级增项重组分立成立子公司等方面予重点扶持引导施工总承包企业做业时勘察设计房产开发新型建材等方元化营发展做强做优**县百盛建筑安装工程责公司**县东兴建筑工程公司**县市政工程限公司等企业引导鼓励企业通市融资兼重组股权置换等方式组建型企业集团形成创新量竞争优势造**建造品牌（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县财政局县交通运输局县水务局县金融办县税务局乡镇）
（二）支持中微企业发展鼓励龙头企业项目合作基础带动中微企业专精特新方发展提升竞争力产品附加值科技含量支持符合条件企业国家省中企业发展基金申请股权投资开展技术研发技术改造提升专精特新发展力营理水中微企业资质范围承揽工程项目建设单位提高资质求等方式限制参加投标全面落实国家省促进民营济扶持型微型企业发展相关扶持优惠政策（牵头部门：县住房城乡建设局县工信局配合部门：县交通运输局县水务局乡镇）
（三）推动企业加强科技创新强化企业创新体位导作鼓励企业加科技研发投入积极申报科技专项强化产学研（生产学研究运）结合鼓励企业申请认定高新技术企业科技型中企业创建国家级省级企业技术中心工程技术研究中心产业技术研究院评审发布先进适工程建设工法鼓励支持施工技术创新限制淘汰落危险工艺工法技术创新节约投资提高效益鼓励建设单位予参建单位相应奖励（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县科技局县发改局县交通运输局县水务局乡镇）
（四）支持企业调整营方抓住京津冀协发展雄安新区规划建设2022年冬奥会场馆建设等重契机引导县骨干企业组成战略联盟开拓市场逐步房屋建筑等传统领域轨道交通交通水务机场等重点投资领域转型鼓励县实力企业单独采联合体投标方式参轨道交通桥梁隧道综合廊等型基础设施投资建设逐步提升企业高端市场竞争力专业施工力（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县交通运输局县水务局）
（五）加快推进建筑产业现代化深入推进供侧结构性改革积极推广装配式混凝土钢结构建筑制宜发展现代木结构建筑力争10年左右时间全县装配式建筑占新建建筑面积例达10政府投资导棚户区改造项目年安排低30示范项目加快培育装配式建筑产业基2020年争取培育1省级装配式建筑产业基完善装配式混凝土建筑钢结构建筑建筑节标准标准设计广泛应预制外墙预制楼梯等部品部件集成厨卫设备线集成化技术体系提升建筑产品附加值新建民建筑中全面执行绿色建筑标准提升绿色建筑品质积极发展动式超低耗绿色建筑力推广绿色建材提高绿色建材应例推动智移云建筑业深度融合积极推进建筑信息模型（BIM）技术规划勘察设计施工运营维护全程集成应实现工程建设项目全生命周期数享信息化理开展建筑信息模型（BIM）技术试点示范应政府投资项目应带头推广（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县交通运输局县水务局）
（六）实施走出战略政府企业走出搭建台通组织型推介活动等方式企业参县域外工程提供力支撑适时开展种形式企业接活动推动县域企业型央企（中国建筑股份中国中铁中国铁建等）围绕产业链建立稳定配套协作关系承接型央企外包服务材料供应劳务输出等业务合作赢综合发挥类金融工具作重点支持外济合作中建筑领域重战略项目加强中外标准研究积极参加国际标准认证交流等活动缩国外先进标准差距（牵头部门：县商务局县发改局配合部门：县住房城乡建设局县社局县交通运输局县水务局县金融办县行）
三推进重点事项改革
（）深化放服改革优化资质资格理法取消放批行政许事项积极推行互联网+政务服务进步简化优化行政许事项办理流程实行站式网审批提高效率逐步实现资质资格申报审批纸化严格落实注册执业员权利义务责加执业责追究力度严厉击出租出证书行开展执业事务试点逐步建立执业责保险制度（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县交通运输局县水务局县编办）
（二）推行工程总承包建设单位选择建设项目组织实施方式时应优先采工程总承包模式工程总承包单位承包项目建设质量施工安全全面负责完善政府投资项目建设理模式年安排定数量项目工程总承包模式建设装配式建筑原应采工程总承包模式2020年培育发展1家工程总承包模式企业（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
（三）培育全程工程咨询鼓励投资咨询勘察设计监理招标代理造价咨询等企业采取联合营购重组等方式发展全程工程咨询条件企业先行先试国投资项目应带头推行全程工程咨询鼓励非国投资项目委托全程工程咨询服务实行工程总承包国投资项目应采全程工程咨询模式民建筑项目中充分发挥建筑师导作鼓励提供全程工程咨询服务（牵头部门：县发改局县住房城乡建设局配合部门：县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
（四）改革招标投标理根国家相关规定缩严格界定必须招标工程建设项目范围改革非国投资项目发包方式全部非国资金投资房屋建筑配套工程建设单位决定发包方式进步完善招标投标程序遏制虚假招标串通投标行勘察设计监理等工程服务招标评审应综合衡量投标力业绩信誉方案优劣费作中标条件改进招标投标监方式厘清部门监责边界规范行政监督行进步简政放权落实招标负责制推行电子招投标网异评标法必须招标工程建设项目全部纳入统公资源交易台（牵头部门：县发改局配合部门：县住房城乡建设局县工信局县财政局县交通运输局县水务局县法制办）
（五）改革建筑工制度推动建筑工组织化专业化企业应资质标准求配备定数量技术工项目施工现场线工中应定例技术工引导现专业企业做专做精增强竞争力推动建筑业劳务企业转型发展支持劳务班组成立木工电工镶贴砌筑钢筋制作等专业企业逐步实现建筑工公司化专业化理稳定扩建筑工业创业严格落实建筑工实名制理建立全省建筑工服务信息台采集记录建筑工身份信息培训技状况业历诚信情况等信息实行动态理（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县社局县交通运输局县水务局县市场监督理局（工商））
四规范建筑市场秩序
（）加快建筑市场信体系建设完善县住房城乡建设行业信信息系统加强企业业员信信息采集全国建筑市场监公服务台接实现数享交换法规公开企业信记录接受社会监督实行建筑市场体黑名单制度建立发展改革住房城乡建设力资源社会保障工商税务行等相关部门金融机构间企业信信息享联合惩戒机制行政许市场准入资质资格理招标投标融资贷款工程担保保险等工作中充分运信信息（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县交通运输局县水务局县社局县法制办县市场监督理局（工商）县税务局县金融办县行）
（二）加强履约理采常规通技术标准政府投资工程原实行低价中标时实行履约担保制度防止恶意低价中标承包企业银行保函建筑工程保险担保公司保函形式建设单位提供履约担保时建设单位应承包企业提供支付担保预防拖欠工程款国投资工程继续实行工程量清单计价办法建立市场导工程造价机制关部门应加强建筑材料工机械市场价格信息采集整理发布鼓励社会力量开展工程造价信息服务构建元化工程造价信息服务方式（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县交通运输局县水务局县行）
（三）规范工程价款结算建设单位应合约定期限方式时支付合价款审计机关应法加强国投资公工程建设项目审计监督国投资项目建设单位未完成审计财政评审作延期工程结算合结算拖欠工程款理未完成竣工结算项目关部门予办理产权登记拖欠工程款建设单位发展改革财政等关部门予批准新项目建设实行优质优价建设单位施工单位根合约定质量等级价款进行结算（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县发改局县工信局县财政局县国土局县审计局县交通运输局县水务局县行）
（四）强化建筑市场监加虚假招标串通投标等违法行击力度建立公安工商税务等相关部门联合查处机制关部门严格法律法规规定规范招标投标行投标相互串通投标招标串通投标行法予查处违反关规定造成工程质量事法予责单位停业整顿降低资质等级吊销资质证书等行政处罚通国家企业信信息公示系统予公示予注册执业员暂停执业吊销资格证书定时间直终身进入行业等处罚（牵头部门：县行政审批局配合部门：县住房城乡建设局县发改局县交通运输局县水务局县公安局县市场监督理局（工商）县税务局县行）
五提升工程质量施工安全水
（）严格落实工程质量安全责全面落实方体工程质量责强化建设单位首责建设单位求施工单位压缩合理工期等素造成工程质量施工安全问题损失追究建设单位责赔偿损失严格落实勘察设计施工单位体责企业负责工程质量安全负责项目负责专职理员负直接责严格执行工程质量终身责承诺永久性质量责标牌质量终身责信息档案等制度确保工程质量运行理质量建设百年工程（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县安监局县发改局县工信局县交通运输局县水务局）
（二）提升建筑设计水贯彻适济绿色美观具杂技特色建筑方针突出建筑功建筑设计回建筑基属性满足群众生产生活需造具杂技文化特色建筑风格城市感受**建筑具格建立适应建筑设计特点招标投标制度推行设计团队招标设计方案招标等方式加强城市规划城市设计建筑形态城市风貌控规范建筑设计方案决策机制发挥规划部门审查作实施重建筑方案专家审查制度组织开展设计竞赛等活动培育高水建筑设计队伍倡导开展建筑评促进建筑设计理念交融升华（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县交通运输局县水务局县发改局）
（三）强化施工现场控推进工程质量施工安全标准化信息化理督促方体健全工程质量施工安全控机制推行双机公开（监程中机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开）检查方式加抽查抽测力度加强涉公安全工程基基础体结构防火节电梯等部位竣工验收环节工程质量监督检查持续开展住宅工程质量常见问题施工深基坑高支模脚手架起重机械等危险性较分部分项工程专项治理工作（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县工信局县交通运输局县水务局县安监局县公安局）
（四）加强工程质量安全监完善政府监体系加强工程质量施工安全监督队伍建设严格监督机构员考核监督机构履行职需费级财政预算全额保障强化层级监严格工程质量施工安全监督机构员考核强化工程质量检测机构理严厉击出具虚假报告等行开展县城建设工程质量攻坚行动补齐县城工程质量短板政府研究采取购买服务方式委托具备条件社会力量进行工程质量监督检查序推进工程质量保证保险探索建立施工安全生产责保险制度（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县安监局县工信局县财政局县交通运输局县水务局）
六提高业员素质
（）优化队伍结构加快培养造适应县建筑业发展需企业家队伍专业技术队伍高技队伍鼓励企业通股权激励技术入股成果奖励等种形式加快类创新特领军引进培养高层次引领建筑业创新发展研究制定支持建筑业发展职称评审政策支持具备条件建筑业企业组建初中级专业技术资格评审委员会省级部门授予专业技术资格评审权（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县社局县科技局县交通运输局县水务局）
（二）发展职业教育鼓励投资者投资兴办建筑类职业教育培训机构支持现职教中心开办建筑类职业教育培训项目鼓励城乡青年参加建筑类职业教育培训推进职业教育培训规模化产业化发展具体支持鼓励政策县关部门行研究制定督促指导建筑业企业建立健全建筑工现场专业员岗位培训制度严格规定落实职工教育费强化职工岗位培训继续教育规定提取职工教育费责令整改记入住房城乡建设行业信信息系统支持鼓励建筑业企业建立现代学徒制度技师工作室广泛开展岗位练兵技术武职业技竞赛活动积极组织参种技赛创新培训形式接省建设教育网络培训台完善职业技鉴定体系建筑工提供便捷职业技鉴定服务（牵头部门：县教体局配合部门：县财政局县社局县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（三）保护建筑工合法权益全面落实劳动合制度2020年实现劳动合全覆盖加监察力度法规范建筑业企业工行引导企业通仲裁诉讼途径法解决合劳资等方面争议完善农民工工资预储金理制度落实政府应急周转金确保企业法月足额发放工工资完善建筑工社会保险制度建立健全建筑业相适应社会保险参保缴费方式积极推进建筑施工企业项目参加工伤保险工作优化缴费方式办事流程实现建筑业业员工伤保险全覆盖（牵头部门：县社局配合部门：县住房城乡建设局县财政局县交通运输局县水务局县总工会）
七优化发展环境
（）列政府重工作容政府相关部门高度重视建筑业发展健全工作机制进步厘清改革发展思路明确改革发展目标落实工作责制定相关配套政策推进建筑业改革发展列政府重工作容关部门职责做相关工作建筑业持续健康发展创造良条件坚持制宜业布局错位发展思路培育批建筑业强企县住房城乡建设统计部门完善建筑业指标评价体系做行业发展统计监测建立考核制度定期通报建筑业改革发展情况政府应排名前企业予奖励激励（牵头部门：县住房城乡建设局县统计局配合部门：县关部门）
（二）发挥奖励扶持作开拓县域外市场成绩突出创建国家级省级企业技术中心工程技术研究中心产业技术研究院获科技进步奖国外资市场成功市建筑业企业应进行奖励突出贡献优秀企业家技术济理应积极推荐参加劳动模范先进工作者评选鼓励企业创建优质工程省外承揽工程项目荣获鲁班奖（国家优质工程）詹天佑奖等国家级奖项（杯）企业政府应予奖励（牵头部门：县住房城乡建设局县社局县总工会配合部门：县财政局县交通运输局县水务局）
（三）落实税收支持政策加强建筑业营业税改增值税调查研究踪分析落实结构性减税降费政策行业特殊政策完善抵扣链条实现建筑业税负减增符合相关税收规定建筑业企业简易计税方法计税认定国家重点扶持高新技术企业减15税率征收企业税企业开发新产品新技术新工艺发生符合税法规定范围研究开发费规定计算应纳税额时加计扣（牵头部门：县税务局配合部门：县财政局县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（四）加金融扶持力度鼓励金融机构加建筑业信贷支持力度信誉企业授信额度质押融资贷款发放等方面予支持优质企业倾斜配置信贷资源进步扩应收账款质押融资规模支持金融机构创新金融服务产品适扩担保物范围鼓励开展工程担保业务专业担保公司施工企业贷款提供担保支持符合条件企业通发行短期融资券中期票等债务融资工具境外市境外发行债券等方式筹集资金扩直接融资规模企业境外承接工程业务纳入政策性信保险范围鼓励企业投保境外工程承包类信保险降低收汇融资风险（牵头部门：县行县金融办配合部门：县住房城乡建设局县交通运输局县水务局）
（五）切实减轻企业负担严格执行国务院关清理规范工程建设领域保证金相关规定规范保证金缴纳建筑领域工程质量保证金预留例限5降3政策停工延误工期应相应延保障工程质量施工安全关部门应督促建设单位足额落实安全生产文明施工措施费确保扬尘治理项措施落实位（牵头部门：县住房城乡建设局配合部门：县工信局县交通运输局县水务局县行）
二〇八年十二月三日
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