济开发区2021年工作点
确保全面完成天易开区2021年项目标务务实推进创建工业产值千亿园区创建国家级开区工作明确工作点
指导思想
始终坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届三中四中五中全会精神坚决落实总书记考察湖南重讲话精神中央省委市委县委济工作会议精神深入落实省委三高四新战略市委六二工程县委百强进位文明提质目标践行新发展理念落实高质量发展线聚焦创建工业产值千亿园区国家级开区两目标突出招商引资项目建设产业发展三重点强化强力深化改革创新全力盘活资源资产竭力破解素瓶颈聚力加强队伍建设四项举措造财富天易创新天易开放天易谐天易
二目标
1．济指标确保天易开区济指标增速高全县两百分点实现技工贸总收入增长10％工业总产值增长12％规模工业总产值增长13％规模工业增加值增长12％高新技术产值增长15％固定资产投资增长17％财税收入增长10％
2．争先进位目标全省级产业园区综合评价中进入前五名市级二类园区中确保第
3．创建工作目标积极加强工作接争取创成国家级开区
三重点务
（）提升招商质量
4．提高招商引资质效科学设置项目入园条件建立工业项目入园223目标导标准亩投资（仅含厂房设备投资）低200万元亩税收低20万元（中农副产品加工10万元／亩）亩产值低300万元开展亩均效益评价进步强化约束退出机制未达合约定条款项目企业实行优胜劣汰动态理
5．积极开展招优引强围绕导产业特色优势产业重点瞄准三类500强企业行业前20强企业引入配套批关联企业坚持招商引资招引智重形成项目引带项目良局面力争全年引进项目50中亿元项目10三类500强项目1
6．精准建链补链强链突出食品医药智装备制造新材料等导产业抢抓构建国循环新发展格局重机遇积极开展产业链招商效提高产业链配套力推动导产业壮规模提高质量
7．提升外开放水加强承接粤港澳湾区长三角等区转移产业发挥区位交通优势积极接湖南贸区长株潭创新示范区加速融入长株潭体化更程度参国循环加强外型企业招引挖掘存量培育增量支持现外贸企业提高外销例鼓励贸企业开展外贸业务断提高区域开放发展水积极提升参国际循环质量效益
（二）推动项目建设
8．推动片区整体开发重点策划包装柏屹二期东城片区返乡产业园南部片区湘南路两厢西部片区开发建设紫荆湖片区城塘片区序推进湘莲道线莲花道线等片区发展
9．开展产业项目竞赛全面落实工委领导部门联项目工作机制明确责推动项目落建设投产达效重点推动柏屹二期返乡创业园胖哥耀晨二期博富印刷皇爷二期等10产业项目开工确保昭成科技佳钰环保络电子等15产业项目投产
10．加强基础配套保障加快推进湘南路梧桐南路红松路等道路烟塘变电站第二污水厂二期等产业配套项目建设完成天易水竹学校初中部天易云龙中学金霞社会停车场等民生工程建设抓关阳港片区控污截流入河排污口城区污水干建设等重点生态环境保护问题整治断完善基础配套巩固全国文明城市成果
（三）促进产业升级
11．力推进培扶强加园区企业科技创新智化改造等方面支持力度围绕广州酒家皇爷伍子醉胖哥五洲通等食品医药龙头企业海泡石产业园飞山奇等新材料龙头企业韶力电气敏锐科技等智装备制造企业游供应链横公服务着力聚链强链扶持企业做做强力争全年新增规模企业10家新增高新技术企业5家
12．做优做精特色产业全力扶持湘莲槟榔海泡石防腐保温等特色产业优势产业发展着力壮规模产品研发做强品牌延伸链条等方面功夫进步提高核心竞争力推动产业升级发展
13．鼓励科技创新创业加科技领军创新团队青年科技基础研究培养引进力度加强高校科研院产学研合作提高科研成果转化率助力企业转型升级
14．激活资素市场设立产业发展基金融资担保基金科技创新风险补偿基金完善产业＋基金产业基金＋银行信贷风险补偿＋银行信贷等种合作模式引入天投资基金购基金绿色环保基金等私募投资基金引导企业购重组市拓展园区产业发展投融资渠道深入推进资市场县域工程目前10家省级市备企业成立专门服务队伍开展市重点企业培训规范企业组织构架助推建立现代化企业制度企业市良基础
四保障措施
（）深化改革创新
15．完善高质量发展考核突出目标导瞄准争先进位国家级开区发挥高质量发展考核指挥棒风标作完善园区招商引资项目建设财税收入安全环保责等考核机制强化预安销号工作督查时考核奖惩兑现推动工委决策部署落实提升园区发展质效
16．推进财税理体制改革全力落实县区财税理体制调整方案调整财税分成例财税收入更园区倾斜园区建设发展提供坚实财政基础全面落实减税降费政策降低企业制度性交易成巩固现支柱税源
17．深化放服改革县政务服务中心设立天易专窗实行窗受理次办结全面实施会两函审批模式实行联审批容缺审批联合审批联合验收精简程序服务项目建设工业项目审批园区形成闭环
（二）盘活资源资产
18．盘活土资源继续推进低效闲置清理督促力低效闲置单位规定期限通续建扩建提高土利效率力推行新项目零增优先利闲置低效土全年重新利低效闲置300亩
19．盘活存量资产台公司资产进行全面清理加强理通拍卖租赁等方式类资产效利时收取已出租资产租金争取年度租金创收200万元加强类社会资洽谈推动加油站智慧停车等项目实施继续推进返乡创业园等项目建设争取早日建成达效形成资产进行招商运营
20．盘活力资源进步优化力资源配置推动园区部门科室整合优化加强部员调整配置确保部高效运转进步规范员理薪酬体系绩效考核等理制度充分调动员工干事创业积极性增强干部队伍执行力凝聚力
（三）破解素瓶颈
21．全力保障土供加土报批力度力争批回建设1500亩科学调整结构合理确定产业商住基础设施例采取弹性出先租租结合等方式降低企业前期成实现土出收入12亿元力争15亿元
22．强力推进征拆迁做新老拆迁政策衔接渡工作优化征拆工作流程建立征拆项目踪服务责制全面推行首问负责制服务承诺制限时办结制确保征拆工作快保障重点项目建设征拆腾
23．切实防范债务风险坚决守住政策红线守住风险底线确保发生重风险事件刚性兑付爆雷加强政银接灵活运续贷展期调整款计划等方式滑政府债务积极开拓融资渠道加非标产品债券发行力度保障资金需求争取全年位资金80亿元全面完成年度付息务牢固树立紧日子思想坚持厉行节约全面强化预算理优化财政支出结构压减非生产性支出兜牢三保底线
（四）加强队伍建设
24．造忠诚师旗帜鲜明讲政治增强四意识坚定四信做两维护深入学领会新时代中国特色社会义思想总书记考察湖南重讲话精神始终志核心中央保持高度致落实全面严治求扎实履行岗双责坚持建促发展全面领导贯穿园区工作方面全程确保中央省委市委县委重决策部署落见效
25．造担师突出实干导认真开展真抓实干年企业服务年活动营造学赶超氛围全力赴推动项目建设招商引资财政税收融资化债征拆迁营商环境等重点工作严格落实工程结算审计相关工作制度规范优化工程建设项目审计流程强化全程踪审计杜绝弄虚作假行实事求法规继续开展已竣工项目结算审计切实解决历史遗留问题
26．造清廉师坚持落实中央八项规定精神松劲力整治种隐形变异四风问题力戒形式义官僚义坚决纠正懒政怠政作落实力等行健全完善敢腐腐想腐制度体系强化制度执行扎牢制度笼子规范权力运行坚持问题导靶治疗盯紧工程建设环境保护征拆迁融资化债安全生产执法监等重点领域重点岗位强化监规范权深化廉政警示教育挖掘剖析典型案件加案释纪力度强化干部职工纪律规矩意识深入开展廉政文化进园区进企业进项目等活动加强园区非公企业廉政文化阵建设推动构建亲清政商关系营造良政治生态严格三区分开求落实容错纠错机制力弘扬干事创业风保护干部职工干事创业积极性
（五）维护社会局稳定
27．常态化抓疫情防控全面落实级关疫情防控工作指示精神全力赴全面防控做常态化疫情防控工作加强园区机关劳动密集型企业等重点场重点环节风险监测应急处置加强防疫物资调度保障做疫情防控宣传引导确保疫情期间园区生产生活稳定序
28．常态化抓安全生产加强园区安监队伍园区企业安全生产教育培训断提高安全生产履职力加强安全生产执法检查园区企业进行全面监确保出现盲区持续开展安全生产专项整治三年行动查漏补缺确保整治位切实强化园区安全生产基础
29．常态化抓环境治理持恒环保攻坚战切实履行园区范围环境保护职责加强重点区域重点项目重点行业污染源监防治做应继续深入开展环保专项行动深入排查环境污染隐患抓环境应急防患处置妥善处置类突发环境事件提升园区生态环境理污染控水做园区绿心保护严厉击破坏绿心行
30．常态化抓群众工作强化源头治理加强法治宣传教育引导群众法逐级序信访推进信访业务规范化建设结合走次求优化工作流程完善网受理信访制度压实首接首办责全面落实两沟通两核实工作制度提升群众满意度针群众反映强烈现象重点化解批疑难信访问题
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确保全面完成天易开区2021年项目标务务实推进创建工业产值千亿园区创建国家级开区工作明确工作点
指导思想
始终坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届三中四中五中全会精神坚决落实总书记考察湖南重讲话精神中央省委市委县委济工作会议精神深入落实省委三高四新战略市委六二工程县委百强进位文明提质目标践行新发展理念落实高质量发展线聚焦创建工业产值千亿园区国家级开区两目标突出招商引资项目建设产业发展三重点强化强力深化改革创新全力盘活资源资产竭力破解素瓶颈聚力加强队伍建设四项举措造财富天易创新天易开放天易谐天易
二目标
1．济指标确保天易开区济指标增速高全县两百分点实现技工贸总收入增长10％工业总产值增长12％规模工业总产值增长13％规模工业增加值增长12％高新技术产值增长15％固定资产投资增长17％财税收入增长10％
2．争先进位目标全省级产业园区综合评价中进入前五名市级二类园区中确保第
3．创建工作目标积极加强工作接争取创成国家级开区
三重点务
（）提升招商质量
4．提高招商引资质效科学设置项目入园条件建立工业项目入园223目标导标准亩投资（仅含厂房设备投资）低200万元亩税收低20万元（中农副产品加工10万元／亩）亩产值低300万元开展亩均效益评价进步强化约束退出机制未达合约定条款项目企业实行优胜劣汰动态理
5．积极开展招优引强围绕导产业特色优势产业重点瞄准三类500强企业行业前20强企业引入配套批关联企业坚持招商引资招引智重形成项目引带项目良局面力争全年引进项目50中亿元项目10三类500强项目1
6．精准建链补链强链突出食品医药智装备制造新材料等导产业抢抓构建国循环新发展格局重机遇积极开展产业链招商效提高产业链配套力推动导产业壮规模提高质量
7．提升外开放水加强承接粤港澳湾区长三角等区转移产业发挥区位交通优势积极接湖南贸区长株潭创新示范区加速融入长株潭体化更程度参国循环加强外型企业招引挖掘存量培育增量支持现外贸企业提高外销例鼓励贸企业开展外贸业务断提高区域开放发展水积极提升参国际循环质量效益
（二）推动项目建设
8．推动片区整体开发重点策划包装柏屹二期东城片区返乡产业园南部片区湘南路两厢西部片区开发建设紫荆湖片区城塘片区序推进湘莲道线莲花道线等片区发展
9．开展产业项目竞赛全面落实工委领导部门联项目工作机制明确责推动项目落建设投产达效重点推动柏屹二期返乡创业园胖哥耀晨二期博富印刷皇爷二期等10产业项目开工确保昭成科技佳钰环保络电子等15产业项目投产
10．加强基础配套保障加快推进湘南路梧桐南路红松路等道路烟塘变电站第二污水厂二期等产业配套项目建设完成天易水竹学校初中部天易云龙中学金霞社会停车场等民生工程建设抓关阳港片区控污截流入河排污口城区污水干建设等重点生态环境保护问题整治断完善基础配套巩固全国文明城市成果
（三）促进产业升级
11．力推进培扶强加园区企业科技创新智化改造等方面支持力度围绕广州酒家皇爷伍子醉胖哥五洲通等食品医药龙头企业海泡石产业园飞山奇等新材料龙头企业韶力电气敏锐科技等智装备制造企业游供应链横公服务着力聚链强链扶持企业做做强力争全年新增规模企业10家新增高新技术企业5家
12．做优做精特色产业全力扶持湘莲槟榔海泡石防腐保温等特色产业优势产业发展着力壮规模产品研发做强品牌延伸链条等方面功夫进步提高核心竞争力推动产业升级发展
13．鼓励科技创新创业加科技领军创新团队青年科技基础研究培养引进力度加强高校科研院产学研合作提高科研成果转化率助力企业转型升级
14．激活资素市场设立产业发展基金融资担保基金科技创新风险补偿基金完善产业＋基金产业基金＋银行信贷风险补偿＋银行信贷等种合作模式引入天投资基金购基金绿色环保基金等私募投资基金引导企业购重组市拓展园区产业发展投融资渠道深入推进资市场县域工程目前10家省级市备企业成立专门服务队伍开展市重点企业培训规范企业组织构架助推建立现代化企业制度企业市良基础
四保障措施
（）深化改革创新
15．完善高质量发展考核突出目标导瞄准争先进位国家级开区发挥高质量发展考核指挥棒风标作完善园区招商引资项目建设财税收入安全环保责等考核机制强化预安销号工作督查时考核奖惩兑现推动工委决策部署落实提升园区发展质效
16．推进财税理体制改革全力落实县区财税理体制调整方案调整财税分成例财税收入更园区倾斜园区建设发展提供坚实财政基础全面落实减税降费政策降低企业制度性交易成巩固现支柱税源
17．深化放服改革县政务服务中心设立天易专窗实行窗受理次办结全面实施会两函审批模式实行联审批容缺审批联合审批联合验收精简程序服务项目建设工业项目审批园区形成闭环
（二）盘活资源资产
18．盘活土资源继续推进低效闲置清理督促力低效闲置单位规定期限通续建扩建提高土利效率力推行新项目零增优先利闲置低效土全年重新利低效闲置300亩
19．盘活存量资产台公司资产进行全面清理加强理通拍卖租赁等方式类资产效利时收取已出租资产租金争取年度租金创收200万元加强类社会资洽谈推动加油站智慧停车等项目实施继续推进返乡创业园等项目建设争取早日建成达效形成资产进行招商运营
20．盘活力资源进步优化力资源配置推动园区部门科室整合优化加强部员调整配置确保部高效运转进步规范员理薪酬体系绩效考核等理制度充分调动员工干事创业积极性增强干部队伍执行力凝聚力
（三）破解素瓶颈
21．全力保障土供加土报批力度力争批回建设1500亩科学调整结构合理确定产业商住基础设施例采取弹性出先租租结合等方式降低企业前期成实现土出收入12亿元力争15亿元
22．强力推进征拆迁做新老拆迁政策衔接渡工作优化征拆工作流程建立征拆项目踪服务责制全面推行首问负责制服务承诺制限时办结制确保征拆工作快保障重点项目建设征拆腾
23．切实防范债务风险坚决守住政策红线守住风险底线确保发生重风险事件刚性兑付爆雷加强政银接灵活运续贷展期调整款计划等方式滑政府债务积极开拓融资渠道加非标产品债券发行力度保障资金需求争取全年位资金80亿元全面完成年度付息务牢固树立紧日子思想坚持厉行节约全面强化预算理优化财政支出结构压减非生产性支出兜牢三保底线
（四）加强队伍建设
24．造忠诚师旗帜鲜明讲政治增强四意识坚定四信做两维护深入学领会新时代中国特色社会义思想总书记考察湖南重讲话精神始终志核心中央保持高度致落实全面严治求扎实履行岗双责坚持建促发展全面领导贯穿园区工作方面全程确保中央省委市委县委重决策部署落见效
25．造担师突出实干导认真开展真抓实干年企业服务年活动营造学赶超氛围全力赴推动项目建设招商引资财政税收融资化债征拆迁营商环境等重点工作严格落实工程结算审计相关工作制度规范优化工程建设项目审计流程强化全程踪审计杜绝弄虚作假行实事求法规继续开展已竣工项目结算审计切实解决历史遗留问题
26．造清廉师坚持落实中央八项规定精神松劲力整治种隐形变异四风问题力戒形式义官僚义坚决纠正懒政怠政作落实力等行健全完善敢腐腐想腐制度体系强化制度执行扎牢制度笼子规范权力运行坚持问题导靶治疗盯紧工程建设环境保护征拆迁融资化债安全生产执法监等重点领域重点岗位强化监规范权深化廉政警示教育挖掘剖析典型案件加案释纪力度强化干部职工纪律规矩意识深入开展廉政文化进园区进企业进项目等活动加强园区非公企业廉政文化阵建设推动构建亲清政商关系营造良政治生态严格三区分开求落实容错纠错机制力弘扬干事创业风保护干部职工干事创业积极性
（五）维护社会局稳定
27．常态化抓疫情防控全面落实级关疫情防控工作指示精神全力赴全面防控做常态化疫情防控工作加强园区机关劳动密集型企业等重点场重点环节风险监测应急处置加强防疫物资调度保障做疫情防控宣传引导确保疫情期间园区生产生活稳定序
28．常态化抓安全生产加强园区安监队伍园区企业安全生产教育培训断提高安全生产履职力加强安全生产执法检查园区企业进行全面监确保出现盲区持续开展安全生产专项整治三年行动查漏补缺确保整治位切实强化园区安全生产基础
29．常态化抓环境治理持恒环保攻坚战切实履行园区范围环境保护职责加强重点区域重点项目重点行业污染源监防治做应继续深入开展环保专项行动深入排查环境污染隐患抓环境应急防患处置妥善处置类突发环境事件提升园区生态环境理污染控水做园区绿心保护严厉击破坏绿心行
30．常态化抓群众工作强化源头治理加强法治宣传教育引导群众法逐级序信访推进信访业务规范化建设结合走次求优化工作流程完善网受理信访制度压实首接首办责全面落实两沟通两核实工作制度提升群众满意度针群众反映强烈现象重点化解批疑难信访问题
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