关市农产品质量安全工作情况调查报告
做常委会市政府农产品质量安全工作情况审议常委会专题调研组张荣贵副带领开展专题调研调研组听取市关部门汇报赴县（市区）进行调研调研中重点关注解监机构检测网络建设实际工作开展情况关注乡镇监工作开展情况关注质量安全执法工作开展情况关注农业龙头企业家庭农场等生产体质量安全意识质量安全理等情况现调查情况报告：
年市农产品质量安全工作成效
通调研总体感觉年特2011年市常委会开展食品安全法执法检查市级政府农产品质量安全意识断增强工作力度断加许工作较进展成效中四方面表现较明显：
（）健全监机构提高检测力农产品质量安全监监测体系初步建立致力完善监工作体系市县乡三级政府建立农产品质量安全监机构检测机构村级建立协员队伍初步形成产农产品质量安全监网络加强检测力建设市农产品质量综合监督检测中心正加紧建设县（市区）整合检测资源加投入建立检测中心检测力较提升全市涉农乡镇（街道）建立农残快速检测室配备仪器员加强巡查抽检农业林业水利等部门农产品食林产品水产品等年配合完成国家省级抽查检测务时认真开展市县级规定批次巡查抽检监体系完善监测工作开展级政府时监测风险时发现处置农产品质量安全事件促进农产品质量安全水提高
（二）加强农业投入品监农产品质量安全源头理断加强农业投入品农产品质量安全源头级政府关部门采取种效措施加强农药兽药饲料添加剂等农业投入品销售理严格执法加高毒禁限农药监力度年禁止销售高毒剧毒农药基础年7月起市全省率先全面停止销售国家明令限农药（含甲拌磷甲基异柳磷等23种成分农药）农资销商签订承诺书力开展专项执法整治市食安办统部署级农林水市场监部门分头行动年通 绿剑集中执法农产品质量安全百日集中严等活动农资营单位农药销情况进行执法检查畜禽养殖业水产养殖业药品饲料等进行专项执法检查种植业农药情况进行执法检查时查处种农业投入品违法行加农产品质量安全违法行击力度东阳市两菜农种菜程中高毒农药时查处起诉法院均法院生产销售毒害食品罪判处期徒刑起较警示教育作震慑效果
（三）力宣传培训推进标准化生产农产品质量安全生产体责较落实力开展宣传培训年批次农业企业农民专业合作社家庭农场种养户等农业营体进行食品安全法农产品质量安全法农业生产安全知识培训提高广农业业员质量安全意识知识水积极推进标准化生产重点围绕市农业导产业开展标准制定工作累计承担制定修订标准1120项认真实施标准化生产示范项目制定生产模式图加强宣传培训引导农户标准化模式生产农业标准化生产基逐步扩累计推广面积达200万亩农业标准化生产技术实施率达625推进三品标认证积极鼓励公害农产品绿色食品机农产品品牌发展基认证支持理标志农产品登记全市认证基面积达1428万亩通认定公害农产品绿色机食品914获农产品理标志登记农产品7
（四）加强市场准入理推进追溯理农产品市场监力度逐步加加强市场理督促引导农产品批发市场建立统索证索票供证供票进销货台帐登记制度时掌握农产品源销售情况提高农批市场质量安全控性型农贸市场全面推行食品营索证索票制度确保农产品源加强市场质量检测首批全市53家农贸市场开展农产品质量安全标准化检测室建设目前已完成21家积极开展农产品质量追溯理试点批农业龙头企业家庭农场示范性合作社开展农产品质量安全追溯体系建设市场销售试点单位生产农产品身份识追溯查询利消费者查询维权促进企业标准化流程进行生产畜禽养殖水产养殖营者普遍建立生产药销售三项纪录制度实现生产销售程追溯理推行市场质量安全信息公开全市77家农贸市场安装监软件建立公众信息服务网市场营户信情况食品进货索证索票情况农产品定性检测情况日常监情况等实行电子化理实行公开强化消费者质量安全监督
二市农产品质量安全工作存困难问题
市农产品质量安全工作取进步时存少困难问题较突出四方面：
（）监监测体系进步完善特基层监力量薄弱市然初步建立农产品监网络整体较薄弱承担着基础理工作乡镇村监力量尤薄弱许县（市区）反映涉农乡镇（街道）然机构挂牌子建立检测室配备检测设备实际运转矛盾问题少兼职化监员承担量中心工作安全监工作部分动做难切实履行宣传培训技术推广监督理等职二专业缺专业知识刚接受培训久调换岗位三缺费检测设备统配备日常检测费少缺少保障村级农产品质量安全协员费工作机制等问题作发挥
（二）市场准入制度够完善存少监盲区薄弱环节量农产品通没检测设施农村社区市场马路市场销售市区城区证菜场30市场仅市场监部门偶乡零星抽检安全难保障少农贸市场营农产品商场超市农产品质量安全意识强检测员配备位检测理制度严格检测流形式外农产品进入金华农批市场直接运输程中完成交易游离市场监外法进行检测索证索票理农产品运输贮存程中营户投入添加剂保鲜实际监程中流动性隐蔽性强执法监难位市停止销售禁限高毒农药极少数农资营店销售呋喃丹等禁限农药
（三）产环境隐患少亟需引起高度重视产环境包括土壤灌溉水空气直接农产品质量造成影响中尤土壤甚市工业化城市化速度较快工业三废化肥农药生活污水等等日积月累土壤带压力造成程度污染土壤呈酸化趋势部分土壤存农药残留块出现重金属含量异常年国土资源部环保部联合发布全国土壤污染状况调查公报指出全国耕土壤点位超标率达194中长三角土壤污染较突出区域年农业部开展稻米专项风险评估行动市抽查项目定例批次出现重金属超标目前市未产环境进行全面检测定期例行监测农产品质量安全带少潜隐患
（四）体制机制结构作风等方面问题制约实际监工作位前农产品质量安全工作体制机制结构作风等方面矛盾问题少市农产品质量安全综合监测中心建设环境问题影响建设进度拖较长段时间县级农产品质量检测中心进行整合统市场监部门理整合资源事实际工作中更发挥作农业部门监工作受影响农业部门量检测务利完成矛盾少前农产品生产规模化产业化水较低量农产品然单位生产体甚家户提供产销占少例农产品缺乏科学效理手段农产品优质优价体现导致生产体抓质量安全够动积极情愿质量安全方面花力气搞投入执法部门加力度认真查处质量安全违法行查出问题安建设考核扣分（省定考核方法）农业标准化生产年较重视推进实际工作中许标准化项目未坚持持续长久实施抓丢现象少实际农业标准化生产例折扣等等问题直接间接影响着农产品质量监工作位监水提高必须引起重视
三关进步提高市农产品质量安全工作水建议
根市农产品质量安全工作存矛盾问题根市农业发展阶段性特征现农产品质量安全工作提出六点意见建议
（）提高认识强化意识进步加强领导现代社会农业质量安全子越越敏感次质量安全事毁灭产业反良质量安全声誉带广阔市场前农产品质量安全工作思路明确种策措施头关键落实位农产品质量安全工作项系统工程事事抓格局重视达事半功倍效果农产品质量安全作推进农业转型升级重抓手作推进农业现代化重点保障安全作基层政府工作职重点希级政府出发点加强组织领导落实工作责完善工作机制强化财政保障促进农产品质量安全项监措施落实位
（二）断完善监体系重点解决公里问题加强农产品质量监源头基层重点基层级政府高度重视乡镇基层员队伍建设稳定员加强基层乡镇村监员业务指导培训落实工作费确保乡镇基层监工作正常开展促进监工作落底边积极推动部门检测信息享县级检测中心已整合方加强部门协调配合完善工作机制保证农业部门检测务时完成确保项监测工作序进行
（三）培育新型营体系进步落实生产营体责生产营体切实负起责农产品质量安全关键根落实生产营体责必须培育新型营体系提高农业产业化规模化水面千家万户农户政府监措施确实难落实难位进步鼓励家庭农场发展扶持农业龙头企业农民专业合作社发展加职业农民培育力度时加力度实施农业标准化生产重视农业生产方标准修订加培训力度加强服务指导加快推广应促进农产品质量安全监工作重心前移加强已建成标准化基踪指导督促业持续标准化求生产营
（四）加强市场准入监建立完善销售环节安全屏障市场准入农产品安全监重关口督促市场加强检通加农产品批发零售市场质量安全检验检测费补助提高市场检力检水检力度真正落实农产品市场安全体责二加强政府抽检级政府加农产品市场抽检力度增加抽检覆盖面违规发重发区域营户增加抽检频次三落实理制度督促市场抓进货查验购销台账等制度落实逐步实现农副产品全索证全备案监电子化公开化促进关市场理制度落实四加强散市场监督检查时法取缔证市场没检测室农贸市场监部门加强巡查加直接抽检力度纳入日常监范围消监盲区五加强外输入农产品质量监测着市城市化推进耕断减少口增加粮食蔬菜水果率断降低外输入农产品例断提高外农产品市农产品批发市场渠道进入市分销县（市）果市场准入关严格难避免产生输入性质量安全问题仅影响市区影响县（市）特重视市农产品批发市场质量安全理软硬件建设
（五）加强执法检查进步效击农产品质量安全违法行严格监督执法严厉法击农产品质量安全违法行起警示教育作级政府根史严食品安全法法制精神加监督执法力度加强执法力量配备加强员队伍建设加执法费投入支持利先进科技装备执法提高快速准确执法力加违法案件处置力度继续保持销售禁限高毒农药非法添加等行高压态势加力度查处典型违法案件加强部门间监执法合作部门执法检测中发现问题时互通信息市场销售中发现问题时告知农林水等生产监部门采取措施追查源头生产源头发现问题时告知市场监部门关农产品采取追回封存销毁等措施
（六）建立产环境监测制度确保农业产环境质量安全产环境安全农产品质量安全前提建议早法建立市产环境监测评价制度定期农田土壤进行例行监测时灌溉水气指标开展监测时掌握产环境状况完成全市农产品产环境质量评价摸清底数逐步推进产环境质量分级功区划工作作指导农业生产布局农产品产毒害物质符合产安全标准导致农产品中毒害物质符合农产品安全标准应划定禁止食农产品生产区域设立标示牌制定土壤修复规划土壤修复提议事日程根实际情况逐步开展土壤修复工作
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做常委会市政府农产品质量安全工作情况审议常委会专题调研组张荣贵副带领开展专题调研调研组听取市关部门汇报赴县（市区）进行调研调研中重点关注解监机构检测网络建设实际工作开展情况关注乡镇监工作开展情况关注质量安全执法工作开展情况关注农业龙头企业家庭农场等生产体质量安全意识质量安全理等情况现调查情况报告：
年市农产品质量安全工作成效
通调研总体感觉年特2011年市常委会开展食品安全法执法检查市级政府农产品质量安全意识断增强工作力度断加许工作较进展成效中四方面表现较明显：
（）健全监机构提高检测力农产品质量安全监监测体系初步建立致力完善监工作体系市县乡三级政府建立农产品质量安全监机构检测机构村级建立协员队伍初步形成产农产品质量安全监网络加强检测力建设市农产品质量综合监督检测中心正加紧建设县（市区）整合检测资源加投入建立检测中心检测力较提升全市涉农乡镇（街道）建立农残快速检测室配备仪器员加强巡查抽检农业林业水利等部门农产品食林产品水产品等年配合完成国家省级抽查检测务时认真开展市县级规定批次巡查抽检监体系完善监测工作开展级政府时监测风险时发现处置农产品质量安全事件促进农产品质量安全水提高
（二）加强农业投入品监农产品质量安全源头理断加强农业投入品农产品质量安全源头级政府关部门采取种效措施加强农药兽药饲料添加剂等农业投入品销售理严格执法加高毒禁限农药监力度年禁止销售高毒剧毒农药基础年7月起市全省率先全面停止销售国家明令限农药（含甲拌磷甲基异柳磷等23种成分农药）农资销商签订承诺书力开展专项执法整治市食安办统部署级农林水市场监部门分头行动年通 绿剑集中执法农产品质量安全百日集中严等活动农资营单位农药销情况进行执法检查畜禽养殖业水产养殖业药品饲料等进行专项执法检查种植业农药情况进行执法检查时查处种农业投入品违法行加农产品质量安全违法行击力度东阳市两菜农种菜程中高毒农药时查处起诉法院均法院生产销售毒害食品罪判处期徒刑起较警示教育作震慑效果
（三）力宣传培训推进标准化生产农产品质量安全生产体责较落实力开展宣传培训年批次农业企业农民专业合作社家庭农场种养户等农业营体进行食品安全法农产品质量安全法农业生产安全知识培训提高广农业业员质量安全意识知识水积极推进标准化生产重点围绕市农业导产业开展标准制定工作累计承担制定修订标准1120项认真实施标准化生产示范项目制定生产模式图加强宣传培训引导农户标准化模式生产农业标准化生产基逐步扩累计推广面积达200万亩农业标准化生产技术实施率达625推进三品标认证积极鼓励公害农产品绿色食品机农产品品牌发展基认证支持理标志农产品登记全市认证基面积达1428万亩通认定公害农产品绿色机食品914获农产品理标志登记农产品7
（四）加强市场准入理推进追溯理农产品市场监力度逐步加加强市场理督促引导农产品批发市场建立统索证索票供证供票进销货台帐登记制度时掌握农产品源销售情况提高农批市场质量安全控性型农贸市场全面推行食品营索证索票制度确保农产品源加强市场质量检测首批全市53家农贸市场开展农产品质量安全标准化检测室建设目前已完成21家积极开展农产品质量追溯理试点批农业龙头企业家庭农场示范性合作社开展农产品质量安全追溯体系建设市场销售试点单位生产农产品身份识追溯查询利消费者查询维权促进企业标准化流程进行生产畜禽养殖水产养殖营者普遍建立生产药销售三项纪录制度实现生产销售程追溯理推行市场质量安全信息公开全市77家农贸市场安装监软件建立公众信息服务网市场营户信情况食品进货索证索票情况农产品定性检测情况日常监情况等实行电子化理实行公开强化消费者质量安全监督
二市农产品质量安全工作存困难问题
市农产品质量安全工作取进步时存少困难问题较突出四方面：
（）监监测体系进步完善特基层监力量薄弱市然初步建立农产品监网络整体较薄弱承担着基础理工作乡镇村监力量尤薄弱许县（市区）反映涉农乡镇（街道）然机构挂牌子建立检测室配备检测设备实际运转矛盾问题少兼职化监员承担量中心工作安全监工作部分动做难切实履行宣传培训技术推广监督理等职二专业缺专业知识刚接受培训久调换岗位三缺费检测设备统配备日常检测费少缺少保障村级农产品质量安全协员费工作机制等问题作发挥
（二）市场准入制度够完善存少监盲区薄弱环节量农产品通没检测设施农村社区市场马路市场销售市区城区证菜场30市场仅市场监部门偶乡零星抽检安全难保障少农贸市场营农产品商场超市农产品质量安全意识强检测员配备位检测理制度严格检测流形式外农产品进入金华农批市场直接运输程中完成交易游离市场监外法进行检测索证索票理农产品运输贮存程中营户投入添加剂保鲜实际监程中流动性隐蔽性强执法监难位市停止销售禁限高毒农药极少数农资营店销售呋喃丹等禁限农药
（三）产环境隐患少亟需引起高度重视产环境包括土壤灌溉水空气直接农产品质量造成影响中尤土壤甚市工业化城市化速度较快工业三废化肥农药生活污水等等日积月累土壤带压力造成程度污染土壤呈酸化趋势部分土壤存农药残留块出现重金属含量异常年国土资源部环保部联合发布全国土壤污染状况调查公报指出全国耕土壤点位超标率达194中长三角土壤污染较突出区域年农业部开展稻米专项风险评估行动市抽查项目定例批次出现重金属超标目前市未产环境进行全面检测定期例行监测农产品质量安全带少潜隐患
（四）体制机制结构作风等方面问题制约实际监工作位前农产品质量安全工作体制机制结构作风等方面矛盾问题少市农产品质量安全综合监测中心建设环境问题影响建设进度拖较长段时间县级农产品质量检测中心进行整合统市场监部门理整合资源事实际工作中更发挥作农业部门监工作受影响农业部门量检测务利完成矛盾少前农产品生产规模化产业化水较低量农产品然单位生产体甚家户提供产销占少例农产品缺乏科学效理手段农产品优质优价体现导致生产体抓质量安全够动积极情愿质量安全方面花力气搞投入执法部门加力度认真查处质量安全违法行查出问题安建设考核扣分（省定考核方法）农业标准化生产年较重视推进实际工作中许标准化项目未坚持持续长久实施抓丢现象少实际农业标准化生产例折扣等等问题直接间接影响着农产品质量监工作位监水提高必须引起重视
三关进步提高市农产品质量安全工作水建议
根市农产品质量安全工作存矛盾问题根市农业发展阶段性特征现农产品质量安全工作提出六点意见建议
（）提高认识强化意识进步加强领导现代社会农业质量安全子越越敏感次质量安全事毁灭产业反良质量安全声誉带广阔市场前农产品质量安全工作思路明确种策措施头关键落实位农产品质量安全工作项系统工程事事抓格局重视达事半功倍效果农产品质量安全作推进农业转型升级重抓手作推进农业现代化重点保障安全作基层政府工作职重点希级政府出发点加强组织领导落实工作责完善工作机制强化财政保障促进农产品质量安全项监措施落实位
（二）断完善监体系重点解决公里问题加强农产品质量监源头基层重点基层级政府高度重视乡镇基层员队伍建设稳定员加强基层乡镇村监员业务指导培训落实工作费确保乡镇基层监工作正常开展促进监工作落底边积极推动部门检测信息享县级检测中心已整合方加强部门协调配合完善工作机制保证农业部门检测务时完成确保项监测工作序进行
（三）培育新型营体系进步落实生产营体责生产营体切实负起责农产品质量安全关键根落实生产营体责必须培育新型营体系提高农业产业化规模化水面千家万户农户政府监措施确实难落实难位进步鼓励家庭农场发展扶持农业龙头企业农民专业合作社发展加职业农民培育力度时加力度实施农业标准化生产重视农业生产方标准修订加培训力度加强服务指导加快推广应促进农产品质量安全监工作重心前移加强已建成标准化基踪指导督促业持续标准化求生产营
（四）加强市场准入监建立完善销售环节安全屏障市场准入农产品安全监重关口督促市场加强检通加农产品批发零售市场质量安全检验检测费补助提高市场检力检水检力度真正落实农产品市场安全体责二加强政府抽检级政府加农产品市场抽检力度增加抽检覆盖面违规发重发区域营户增加抽检频次三落实理制度督促市场抓进货查验购销台账等制度落实逐步实现农副产品全索证全备案监电子化公开化促进关市场理制度落实四加强散市场监督检查时法取缔证市场没检测室农贸市场监部门加强巡查加直接抽检力度纳入日常监范围消监盲区五加强外输入农产品质量监测着市城市化推进耕断减少口增加粮食蔬菜水果率断降低外输入农产品例断提高外农产品市农产品批发市场渠道进入市分销县（市）果市场准入关严格难避免产生输入性质量安全问题仅影响市区影响县（市）特重视市农产品批发市场质量安全理软硬件建设
（五）加强执法检查进步效击农产品质量安全违法行严格监督执法严厉法击农产品质量安全违法行起警示教育作级政府根史严食品安全法法制精神加监督执法力度加强执法力量配备加强员队伍建设加执法费投入支持利先进科技装备执法提高快速准确执法力加违法案件处置力度继续保持销售禁限高毒农药非法添加等行高压态势加力度查处典型违法案件加强部门间监执法合作部门执法检测中发现问题时互通信息市场销售中发现问题时告知农林水等生产监部门采取措施追查源头生产源头发现问题时告知市场监部门关农产品采取追回封存销毁等措施
（六）建立产环境监测制度确保农业产环境质量安全产环境安全农产品质量安全前提建议早法建立市产环境监测评价制度定期农田土壤进行例行监测时灌溉水气指标开展监测时掌握产环境状况完成全市农产品产环境质量评价摸清底数逐步推进产环境质量分级功区划工作作指导农业生产布局农产品产毒害物质符合产安全标准导致农产品中毒害物质符合农产品安全标准应划定禁止食农产品生产区域设立标示牌制定土壤修复规划土壤修复提议事日程根实际情况逐步开展土壤修复工作
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