2019春新版西方行政学说形成性考核册参考答案
第次作业
题目：实现政治行政协调
组讨（事先准备集体讨相结合）
联系实际例子
美国法律承担政治行政二种机构分开政实现政治行政协调政治行政控制应限针狭义执行性机构保证行政效率执行性官员中高级官员属政治保证政治行政控制政进退余行政官员受政治影响常文官保证行政效率
美国分权理精神贯彻彻底国家国家权力作横划分立法行政司法相互分立相互牵制中央方分权降低中央集权化程度
二 准备提纲
()什行政学
行政学称公行政学公理学门研究政府社会进行效理规律科学国家公务员公部门工作员必备知识行政学作门科学20世纪初成立长足发展发达国家公行政学已成独立具众理流派学科交叉理联系实际门科学改革开放中国行政理学研究蓬勃发展行政理种理中起领导作社会义现代化建设需方面效理中行政理否科学效直接影响着国家社会发展
(二)理解政治行政二分法
政治行政二分法古德诺政治行政书中提出观点认政治行政政府具两种基功政治政策国家意志表达相关存政府表达国家意志必需活动中行政政策执行相关存政府执行国家意志必需活动中政府体制两种功区分程度关系会表现出定差般言政府民程度越低国家意志执行功表达功间区越政治国家意志表达行政国家意志执行成行政学中种影响广观点政治行政分离理19世纪80年代美国政府体制改革验概括总结
(三) 美国分权理实践
1 美国法律承担政治行政二种机构分开
2 美国协调政治行政道路—法外调节
3 美国政府体制进行改革加强民效率协调
三 组讨形成提纲
1政治行政适度控制美国实现政治行政协调重基础
美国法律承担政治行政二种机构分开政实现政治行政协调政治行政控制应限针狭义执行性机构执行性官员中高级官员属政治保证政治行政控制政进退余行政官员受政治影响常文官保证行政效率
2行政适度集权化美国实现政治行政协调必途径
美国立法行政司法相互分立相互牵制中央方分权降低中央集权化程度产生政治行政失调重弊端造成行政力量统性破坏中央政府通加强立法限制方权力旦方治权受侵害方政府会消极执行权抗通行政权集中改变状况
3法外调节美国实现政治行政协调独特道路
美国宪法提供法定政府体制没政治行政适度控制行政权必集中成长发展基础美国政府体制基保持稳定协调原种法定体制外调节功――政通政立法机构成员执行机构成员挑选恢复法定政府体制割断立法机构行政机构某种效控制通政中央行政官员方行政官员挑选恢复法定体制阻止国家行政系统统性质
4政府体制改革美国加强民效率协调攻方
首先变革美国行政分权体制政整政府负起全责应该行政权集中行政长官手中政够通次选举胜利担负起全部责
次强全国性政某种受控制情况形成民效率破坏威胁必政行作出规范政法外东西吸收法律加定束防止政身变成目
美国两制实际常常选民政四年整政策作出单评判导致许问题真正体现民意志政府体制应该常公民投票方法
第二次作业
题目形式
行政政府中角色题撰写篇文
求
1认真研读教材第7章第13章容
2请列题选题范围拟题目（标题标题题致扣10分）
3．选角度方阐述
4．文需理联系实际进行分析证
5．抄袭需引鉴成果请尾注形式标明
6．字数少1000字
政府公政策执行偏误
公政策执行整行政理活动中着十分重位然许素影响国政府施政程中程度存着公政策执行偏误现象引起济政治社会生活序混乱
国公政策执行偏误背景
公政策执行国家行政机关组成员通运种手段公政策容转化现实 实现公政策目标种行公政策执行公理活动中心环节实现政策目标解决政策问题实现社会公资源权威性分配途径
二国公政策执行偏误表现
作政治系统输出容公政策质种权威性社会价值分配方案
1敷衍指公政策执行者实施政策程中做表面文章未采取操作具体措施贯彻执行政策 政策束高阁阳奉阴违敷衍塞责严肃政策形形色色花架子变成纸空文根谈解决具体问题实现具体目标
2选择执行现实中运行政策相互存着政策目标政策组成政策执行体执行符合利益部分置国家政策原顾完整政策执行程中变残缺全 政策目标实现必然折扣
3政策附加公政策执行程中加进原政策没容政策调控象 范围目标力度超出原求原政策位 导致政策扩化
4政策歪曲公政策执行者传达执行中政策精神实质部分容意曲解 导致政策失真 甚换原政策完全新政策
5政策抵制公政策执行者现政策认接受产生抵制情绪公政策够执行位 达预期效果
6野蛮执行公政策前社会义市场济条件公政策执行应更注重法律手段济手段思想教育手段运
二国公政策执行偏误原
前公政策执行出现偏误着观者客观等方面原
1政策身原政策身质量问题影响政策执行效果首素项政策否效执行 取决政策身否科学合理政策执行偏误产生前提条件政策身存着缺陷漏洞钻般说政策否存缺陷三方面：政策否合理二政策身否明晰三政策否前左右协调致
2政策执行体原项政策终执行体实施现实中政策执行偏误程度政策执行体原造成表现 政策执行体素质高二执行体法制观念淡薄三利益体间矛盾突政策核心解决社会利益分配问题 政策终表现社会利益关系处理
制度较健全完善社会中法定权限正利益范围官僚制定政策时受利动机驱会公政策中体现维持实现扩身利益种身利益会控制定限度范围公利益发生严重突
参考文献：
[1]张国庆：公政策分析 复旦学出版社 2004 年版
[2]丁煌：政策执行阻滞机制防治策——项基行政策分析民出版社 2002 年版
第三次作业
单项选择题
AACBD BDCCC
二定项选择题
1ABCD2ABCD3C4AB5ABC6ABCD7C8D9ABC10ABCD
三判断题
√××√√××√√√
四简答题
1巴纳德非正式组织积极功什？
答：巴纳德认正式组织非正式组织间着密切关系果关系处理非正式组织正式组织承担三项积极功正式组织更加稳固健全更效率三项积极功：（1）事正式组织便沟通意见资料信息（2）通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结（3）助非正式组织互动关系避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
2简述奎德说政策分析程
答：谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：（1）总体概述（2）广泛探索（3）方较（4）说明解释（5）测试检验
奎德指出述五阶段序重重根决策容分析工作需五阶段交叉重复循环直彻底弄清问题找合适决策方案
五述题
1结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总怀特指出现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特指出：工业革命影响社会济政治等方面改革促进国家行政理新概念放义观念已抛弃现代国家工作正方面发展中时国家新政纲方面均反映未行政工作增加行政范围正方面发展国前正处计划济社会义市场济转轨时期传统计划集权体制国占流行政总体价值观制型行政价值观认政府基价值社会进行全方位制相应行政系统存价值少数精英领导理想验思维构建起蓝图改造社会然身 种类型行政体系需行政强制命令加维持行政制成系统核心功特征着改革开放进程启动尤着社会义市场济建设目标逐渐确立服务导型行政文化已开始萌芽成长种价值观求行政组织提供公产品服务改善民济文化生活基功价值取兴起制型行政文化观念建立起现行行政体制产生巨击求行政系统功结构运行程序规等方面做出相适应变革
2 德鲁克目标理理基容？
答：目标理称成果理泰罗科学理行科学理理基础形成套理制度强调：工作状况成果直接严重影响着公司生存繁荣发展方目标理必希理取成必须企业目标完成成果必须企业成贡献衡量目标理理容：德鲁克认：企业目务必须转化目标目标实现者时目标制定者首先必须起确定企业航标总目标然总目标进行分解目标流程分明次总目标指导级职部门制定目标次实现层目标必须权力放培养线职员翁意识唤起创造性积极性动性外绝必须绳索——强调成果第否总目标种形式没实质容企业理员必须通目标级进行领导保证企业总目标果没方致分目标指导工作企业规模越员越时发生突浪费性越理员工完成分目标整企业总目标完成希企业理员级进行考核奖励分目标张：目标实施阶段应充分信级员实行权力放民协商级员进行控制独立完成务成果评价奖励必须严格理员工目标务完成情况实际成果进行激励工作热情发挥动性创造性目标理基理：(1)目标理参理种形式理学指出理门科学门艺术包括五功目标理包含控制功(2)强调控制员工喜欢作领导台永停止机器目标理旨控制理代压制性理(3)理权力放理位体育教练位实干家理权力放利职工创造舒适工作舞台家长式理氛围现代文明时代张推崇民拒绝独裁(4)效益优先目标理目体现效益传统理方式容易犯观义错误
第四次作业
题目形式
运新公服务理政府职题撰写篇文
求：
1．请列题选题范围拟题目
2．请综合选取种行政学前理新成果
3．文需理联系实际进行分析证
4．抄袭需引鉴成果请尾注形式标明
5．字数少1200字
浅谈公服务政府职转变
摘：国现实行社会义市场济政府职必须市场济体制求相适应反复强调转变政府职根原社会义市场济求
关键词：公服务政府职转变
十八届二中全会指出职转变核心继续简政放权推进机构改革完善制度机制提高行政效深刻认识深化行政体制政府机构改革重性紧迫性处理政府市场政府社会中央方关系深化行政审批制度改革推动济转型社会转型程中应注重提高执政力建设谐社会高度加快推进政府职转变通制度创新实现公服务资源优化配置切实提高公服务效性保障改善民生求落实处
充分认识政府公服务重性
完善公服务现代社会重标志政府核心职济社会越发展公服务职重性越突出国家区否国泰民安社会谐程度取决政府公服务效性
公服务民群众前未利益密切相关公服务必性重性产宣言中提出产工阶级目利益斗争前运动中时代表运动未意味着兼顾民群众现实需求未发展需产革命斗争济社会建设中肩负天然职责取执政位济社会建设时期断加强改善公服务执政领导政府重职责民群众前利益长远利益相结合持续程实现科学发展构建谐社会重着力点
改革开放中央提出济建设中心没忽视社会保障医疗卫生教育科技等公服务建设特十四届三中全会通关建立社会义市场济体制干问题决定提出加强政府社会理职保证国民济正常运行良社会秩序建立层次社会保障体系深化企业事业单位改革保持社会稳定利建立社会义市场济体制具重意义首次重文件中明确提出加强政府社会理职重作进入新世纪济社会快速发展政府公服务职建设提出新求中央加强改善公服务职作更明确深刻阐述政府公服务职认识相应改革部署逐步走系统化十六报告指出完善政府济调节市场监社会理公服务职减少规范行政审批加强公服务设施建设改善生活环境2005年十六届五中全会做出关制定国民济社会发展第十五年规划建议细化政府公服务求提出级政府加强社会理公服务职建立健全城镇化健康发展相适应财税征行政理公服务等制度
2014年国均GDP6747美元位列全球第84位已进入中等偏收入国家行列项济社会改革进入攻坚阶段全球验显示许发展中国家进入阶段陷入长期济停滞社会动荡国面跨越中等收入陷阱艰巨务客观亟需政府高效公服务供效调节更趋复杂样化社会利益关系济结构调整发展方式转变全面建设康社会提供坚实制度保障理实践历完善高效公服务社会成功转型重标志深化改革转变政府职推进社会理体制公服务体系创新重着力点
二反思政府公服务足政府根源
年国增强政府社会理公服务职改革行政理体制等方面取定成效特基层政府通制度创新推动资源优化配置提高公服务行政效进行益探索必须民群众需求完善社会义市场济体制改革目标加强执政力建设构建谐社会求相政府公服务效性存明显适应国公服务效率效失缺凸显政府职转变滞需进步深化改革中重点解决
政府职缺位导致公服务度失衡公服务作种特殊产品具普惠性正外部性等基属性意度市场化需级政府通加强公服务供应减弱外部效应导致公服务短缺问题然现实工作中方部门抱着甩包袱心态试图通全面市场化解决公服务问题结果反进步恶化公服务公性性加剧学难病难住房难养老难等系列社会问题
政府职交叉导致公服务资源重置部门职重叠交叉前层级政府运行中问题突出表面抓实际常工作中政缺乏协调容易导致公服务效率低公服务资源重置造成限资源必浪费方面政府职划分界定清晰互相交叉重叠导致群众急需公服务相互推诿责提供导致层级政府部门重复提供项公服务新农合城市医保理体制例目前卫生部门劳动保障部门分理实行两套办机构两套马两套信息理系统公资源重置典型表现方面部门间分割公服务象作坊式操作导致统筹范围偏服务层级偏低影响某公服务持续性方面1991年启动老农保终疾终前车鉴
政府职膨胀导致公服务效率低前国存公服务短缺效率低等问题程度方部门然坚持全政府思维定式忽视投入产出效益原固守计划济包揽理服务模式未充分调动社会力量参公服务提供积极性关湛江模式调研中省政府关部门然总体认湛江市创新型做法
缺乏效监督政府职导致公服务规范目前公服务提供存程度办分监问题政府职部门进行社会理直接办社会事业缺乏效外部监督约束制衡利性驱动容易导致公服务提供机构利益集团化刚性化偏离执政民宗旨教育乱收费药品高额回扣等问题中央三令五申屡禁止程度关部门办监体化部门利益羁绊导致监力结果
反思现象问题固然济欠发达市场发育够法律健全等素更体制素集中反映行政理体制改革位政府职转变滞弊端凸显改革进入新阶段加快推进政府职转变提升公服务效率效重性紧迫性
三国政府职转变深刻思考
前容回避现实问题：正行政部门职转变理念存认识差异政府职转变相滞政府提供公服务效性未济社会发展民群众需求步提升亟需提高执政力建设谐社会高度进步解放思想更新观念凝聚识加快推进政府职转变增强公服务效性
加快职转变增强政府变革意识责提高执政力关键切入点增强公服务效性制度保障前社会矛盾日益趋复杂维护社会稳定长远利益局加快推进政府职转变否树立变革意识具非常重现实意义程度决定行政理体制改革政府职转变进程方成效必须应社会方面期盼求加强政府变革意识加快推进行政理体制改革提高公服务供力创造制度保障根讲推进行政理体制改革建立政府权力运行制约监督机制实现政府身权力动约束制度保证政府职转变切实加强公服务创造更制度基础
加快职转变推动公服务供济社会发展良性互动改善民生构建谐社会求十六中央提出科学发展观构建谐社会等重战略思想政府转变职增强公服务均提出明确求着民群众生活水断提升公服务需求持续增强迫切需创新公服务体制增强公服务性受限传统行政理理念长期国公服务国家包办提供体提供方式单公服务供足质量偏低水均效率低公服务供济社会发展出现定程度脱节前社会关系日趋复杂民部矛盾日趋样化现实条件加快政府职转变形成公服务供济社会发展良性互动格局效化解新社会矛盾破解城乡二元结构统筹城乡发展促进社会谐更解决民生问题促进社会公正义逐步改善群关系政府形象建设民满意政府
加快职转变推动政府部门整合身资源社会资源提高社会调控力公服务效性重手段十六届四中全会通关加强执政力建设决定提出加强社会建设理推进社会理体制创新更新理理念创新理方式拓宽服务领域形成社会理社会服务合力
结束语：
提供公服务政府责构建公服务体系政府转变职重方面适应国社会深刻变化通职转变政策引导注重激发社会活力充分挖掘政府身资源潜带动社会资源参构建层次样化公服务供体系政府提高公服务效性重手段需公服务进行类引导市场机制发挥作公服务领域确保享基生活保障容失业救济养老基医疗等社会保障领域应政府承担导责服务理具体提供方式样化根国际做法验公服务通政策引导采取政府购买特许营委托代理服务外包等形式企业行业组织民间组织社会中介机构适度商业运营原提供程度增加公服务性覆盖面
参考文献：
[1]赵晖转变政府职建设服务型政府(代中国公理社区治理丛书)广东民 2008
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第次作业
题目：实现政治行政协调
组讨（事先准备集体讨相结合）
联系实际例子
美国法律承担政治行政二种机构分开政实现政治行政协调政治行政控制应限针狭义执行性机构保证行政效率执行性官员中高级官员属政治保证政治行政控制政进退余行政官员受政治影响常文官保证行政效率
美国分权理精神贯彻彻底国家国家权力作横划分立法行政司法相互分立相互牵制中央方分权降低中央集权化程度
二 准备提纲
()什行政学
行政学称公行政学公理学门研究政府社会进行效理规律科学国家公务员公部门工作员必备知识行政学作门科学20世纪初成立长足发展发达国家公行政学已成独立具众理流派学科交叉理联系实际门科学改革开放中国行政理学研究蓬勃发展行政理种理中起领导作社会义现代化建设需方面效理中行政理否科学效直接影响着国家社会发展
(二)理解政治行政二分法
政治行政二分法古德诺政治行政书中提出观点认政治行政政府具两种基功政治政策国家意志表达相关存政府表达国家意志必需活动中行政政策执行相关存政府执行国家意志必需活动中政府体制两种功区分程度关系会表现出定差般言政府民程度越低国家意志执行功表达功间区越政治国家意志表达行政国家意志执行成行政学中种影响广观点政治行政分离理19世纪80年代美国政府体制改革验概括总结
(三) 美国分权理实践
1 美国法律承担政治行政二种机构分开
2 美国协调政治行政道路—法外调节
3 美国政府体制进行改革加强民效率协调
三 组讨形成提纲
1政治行政适度控制美国实现政治行政协调重基础
美国法律承担政治行政二种机构分开政实现政治行政协调政治行政控制应限针狭义执行性机构执行性官员中高级官员属政治保证政治行政控制政进退余行政官员受政治影响常文官保证行政效率
2行政适度集权化美国实现政治行政协调必途径
美国立法行政司法相互分立相互牵制中央方分权降低中央集权化程度产生政治行政失调重弊端造成行政力量统性破坏中央政府通加强立法限制方权力旦方治权受侵害方政府会消极执行权抗通行政权集中改变状况
3法外调节美国实现政治行政协调独特道路
美国宪法提供法定政府体制没政治行政适度控制行政权必集中成长发展基础美国政府体制基保持稳定协调原种法定体制外调节功――政通政立法机构成员执行机构成员挑选恢复法定政府体制割断立法机构行政机构某种效控制通政中央行政官员方行政官员挑选恢复法定体制阻止国家行政系统统性质
4政府体制改革美国加强民效率协调攻方
首先变革美国行政分权体制政整政府负起全责应该行政权集中行政长官手中政够通次选举胜利担负起全部责
次强全国性政某种受控制情况形成民效率破坏威胁必政行作出规范政法外东西吸收法律加定束防止政身变成目
美国两制实际常常选民政四年整政策作出单评判导致许问题真正体现民意志政府体制应该常公民投票方法
第二次作业
题目形式
行政政府中角色题撰写篇文
求
1认真研读教材第7章第13章容
2请列题选题范围拟题目（标题标题题致扣10分）
3．选角度方阐述
4．文需理联系实际进行分析证
5．抄袭需引鉴成果请尾注形式标明
6．字数少1000字
政府公政策执行偏误
公政策执行整行政理活动中着十分重位然许素影响国政府施政程中程度存着公政策执行偏误现象引起济政治社会生活序混乱
国公政策执行偏误背景
公政策执行国家行政机关组成员通运种手段公政策容转化现实 实现公政策目标种行公政策执行公理活动中心环节实现政策目标解决政策问题实现社会公资源权威性分配途径
二国公政策执行偏误表现
作政治系统输出容公政策质种权威性社会价值分配方案
1敷衍指公政策执行者实施政策程中做表面文章未采取操作具体措施贯彻执行政策 政策束高阁阳奉阴违敷衍塞责严肃政策形形色色花架子变成纸空文根谈解决具体问题实现具体目标
2选择执行现实中运行政策相互存着政策目标政策组成政策执行体执行符合利益部分置国家政策原顾完整政策执行程中变残缺全 政策目标实现必然折扣
3政策附加公政策执行程中加进原政策没容政策调控象 范围目标力度超出原求原政策位 导致政策扩化
4政策歪曲公政策执行者传达执行中政策精神实质部分容意曲解 导致政策失真 甚换原政策完全新政策
5政策抵制公政策执行者现政策认接受产生抵制情绪公政策够执行位 达预期效果
6野蛮执行公政策前社会义市场济条件公政策执行应更注重法律手段济手段思想教育手段运
二国公政策执行偏误原
前公政策执行出现偏误着观者客观等方面原
1政策身原政策身质量问题影响政策执行效果首素项政策否效执行 取决政策身否科学合理政策执行偏误产生前提条件政策身存着缺陷漏洞钻般说政策否存缺陷三方面：政策否合理二政策身否明晰三政策否前左右协调致
2政策执行体原项政策终执行体实施现实中政策执行偏误程度政策执行体原造成表现 政策执行体素质高二执行体法制观念淡薄三利益体间矛盾突政策核心解决社会利益分配问题 政策终表现社会利益关系处理
制度较健全完善社会中法定权限正利益范围官僚制定政策时受利动机驱会公政策中体现维持实现扩身利益种身利益会控制定限度范围公利益发生严重突
参考文献：
[1]张国庆：公政策分析 复旦学出版社 2004 年版
[2]丁煌：政策执行阻滞机制防治策——项基行政策分析民出版社 2002 年版
第三次作业
单项选择题
AACBD BDCCC
二定项选择题
1ABCD2ABCD3C4AB5ABC6ABCD7C8D9ABC10ABCD
三判断题
√××√√××√√√
四简答题
1巴纳德非正式组织积极功什？
答：巴纳德认正式组织非正式组织间着密切关系果关系处理非正式组织正式组织承担三项积极功正式组织更加稳固健全更效率三项积极功：（1）事正式组织便沟通意见资料信息（2）通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结（3）助非正式组织互动关系避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
2简述奎德说政策分析程
答：谓政策分析程指政策分析工作先次序问题身容决定奎德认问题属种性质政策分析程包括五基阶段：（1）总体概述（2）广泛探索（3）方较（4）说明解释（5）测试检验
奎德指出述五阶段序重重根决策容分析工作需五阶段交叉重复循环直彻底弄清问题找合适决策方案
五述题
1结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总怀特指出现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特指出：工业革命影响社会济政治等方面改革促进国家行政理新概念放义观念已抛弃现代国家工作正方面发展中时国家新政纲方面均反映未行政工作增加行政范围正方面发展国前正处计划济社会义市场济转轨时期传统计划集权体制国占流行政总体价值观制型行政价值观认政府基价值社会进行全方位制相应行政系统存价值少数精英领导理想验思维构建起蓝图改造社会然身 种类型行政体系需行政强制命令加维持行政制成系统核心功特征着改革开放进程启动尤着社会义市场济建设目标逐渐确立服务导型行政文化已开始萌芽成长种价值观求行政组织提供公产品服务改善民济文化生活基功价值取兴起制型行政文化观念建立起现行行政体制产生巨击求行政系统功结构运行程序规等方面做出相适应变革
2 德鲁克目标理理基容？
答：目标理称成果理泰罗科学理行科学理理基础形成套理制度强调：工作状况成果直接严重影响着公司生存繁荣发展方目标理必希理取成必须企业目标完成成果必须企业成贡献衡量目标理理容：德鲁克认：企业目务必须转化目标目标实现者时目标制定者首先必须起确定企业航标总目标然总目标进行分解目标流程分明次总目标指导级职部门制定目标次实现层目标必须权力放培养线职员翁意识唤起创造性积极性动性外绝必须绳索——强调成果第否总目标种形式没实质容企业理员必须通目标级进行领导保证企业总目标果没方致分目标指导工作企业规模越员越时发生突浪费性越理员工完成分目标整企业总目标完成希企业理员级进行考核奖励分目标张：目标实施阶段应充分信级员实行权力放民协商级员进行控制独立完成务成果评价奖励必须严格理员工目标务完成情况实际成果进行激励工作热情发挥动性创造性目标理基理：(1)目标理参理种形式理学指出理门科学门艺术包括五功目标理包含控制功(2)强调控制员工喜欢作领导台永停止机器目标理旨控制理代压制性理(3)理权力放理位体育教练位实干家理权力放利职工创造舒适工作舞台家长式理氛围现代文明时代张推崇民拒绝独裁(4)效益优先目标理目体现效益传统理方式容易犯观义错误
第四次作业
题目形式
运新公服务理政府职题撰写篇文
求：
1．请列题选题范围拟题目
2．请综合选取种行政学前理新成果
3．文需理联系实际进行分析证
4．抄袭需引鉴成果请尾注形式标明
5．字数少1200字
浅谈公服务政府职转变
摘：国现实行社会义市场济政府职必须市场济体制求相适应反复强调转变政府职根原社会义市场济求
关键词：公服务政府职转变
十八届二中全会指出职转变核心继续简政放权推进机构改革完善制度机制提高行政效深刻认识深化行政体制政府机构改革重性紧迫性处理政府市场政府社会中央方关系深化行政审批制度改革推动济转型社会转型程中应注重提高执政力建设谐社会高度加快推进政府职转变通制度创新实现公服务资源优化配置切实提高公服务效性保障改善民生求落实处
充分认识政府公服务重性
完善公服务现代社会重标志政府核心职济社会越发展公服务职重性越突出国家区否国泰民安社会谐程度取决政府公服务效性
公服务民群众前未利益密切相关公服务必性重性产宣言中提出产工阶级目利益斗争前运动中时代表运动未意味着兼顾民群众现实需求未发展需产革命斗争济社会建设中肩负天然职责取执政位济社会建设时期断加强改善公服务执政领导政府重职责民群众前利益长远利益相结合持续程实现科学发展构建谐社会重着力点
改革开放中央提出济建设中心没忽视社会保障医疗卫生教育科技等公服务建设特十四届三中全会通关建立社会义市场济体制干问题决定提出加强政府社会理职保证国民济正常运行良社会秩序建立层次社会保障体系深化企业事业单位改革保持社会稳定利建立社会义市场济体制具重意义首次重文件中明确提出加强政府社会理职重作进入新世纪济社会快速发展政府公服务职建设提出新求中央加强改善公服务职作更明确深刻阐述政府公服务职认识相应改革部署逐步走系统化十六报告指出完善政府济调节市场监社会理公服务职减少规范行政审批加强公服务设施建设改善生活环境2005年十六届五中全会做出关制定国民济社会发展第十五年规划建议细化政府公服务求提出级政府加强社会理公服务职建立健全城镇化健康发展相适应财税征行政理公服务等制度
2014年国均GDP6747美元位列全球第84位已进入中等偏收入国家行列项济社会改革进入攻坚阶段全球验显示许发展中国家进入阶段陷入长期济停滞社会动荡国面跨越中等收入陷阱艰巨务客观亟需政府高效公服务供效调节更趋复杂样化社会利益关系济结构调整发展方式转变全面建设康社会提供坚实制度保障理实践历完善高效公服务社会成功转型重标志深化改革转变政府职推进社会理体制公服务体系创新重着力点
二反思政府公服务足政府根源
年国增强政府社会理公服务职改革行政理体制等方面取定成效特基层政府通制度创新推动资源优化配置提高公服务行政效进行益探索必须民群众需求完善社会义市场济体制改革目标加强执政力建设构建谐社会求相政府公服务效性存明显适应国公服务效率效失缺凸显政府职转变滞需进步深化改革中重点解决
政府职缺位导致公服务度失衡公服务作种特殊产品具普惠性正外部性等基属性意度市场化需级政府通加强公服务供应减弱外部效应导致公服务短缺问题然现实工作中方部门抱着甩包袱心态试图通全面市场化解决公服务问题结果反进步恶化公服务公性性加剧学难病难住房难养老难等系列社会问题
政府职交叉导致公服务资源重置部门职重叠交叉前层级政府运行中问题突出表面抓实际常工作中政缺乏协调容易导致公服务效率低公服务资源重置造成限资源必浪费方面政府职划分界定清晰互相交叉重叠导致群众急需公服务相互推诿责提供导致层级政府部门重复提供项公服务新农合城市医保理体制例目前卫生部门劳动保障部门分理实行两套办机构两套马两套信息理系统公资源重置典型表现方面部门间分割公服务象作坊式操作导致统筹范围偏服务层级偏低影响某公服务持续性方面1991年启动老农保终疾终前车鉴
政府职膨胀导致公服务效率低前国存公服务短缺效率低等问题程度方部门然坚持全政府思维定式忽视投入产出效益原固守计划济包揽理服务模式未充分调动社会力量参公服务提供积极性关湛江模式调研中省政府关部门然总体认湛江市创新型做法
缺乏效监督政府职导致公服务规范目前公服务提供存程度办分监问题政府职部门进行社会理直接办社会事业缺乏效外部监督约束制衡利性驱动容易导致公服务提供机构利益集团化刚性化偏离执政民宗旨教育乱收费药品高额回扣等问题中央三令五申屡禁止程度关部门办监体化部门利益羁绊导致监力结果
反思现象问题固然济欠发达市场发育够法律健全等素更体制素集中反映行政理体制改革位政府职转变滞弊端凸显改革进入新阶段加快推进政府职转变提升公服务效率效重性紧迫性
三国政府职转变深刻思考
前容回避现实问题：正行政部门职转变理念存认识差异政府职转变相滞政府提供公服务效性未济社会发展民群众需求步提升亟需提高执政力建设谐社会高度进步解放思想更新观念凝聚识加快推进政府职转变增强公服务效性
加快职转变增强政府变革意识责提高执政力关键切入点增强公服务效性制度保障前社会矛盾日益趋复杂维护社会稳定长远利益局加快推进政府职转变否树立变革意识具非常重现实意义程度决定行政理体制改革政府职转变进程方成效必须应社会方面期盼求加强政府变革意识加快推进行政理体制改革提高公服务供力创造制度保障根讲推进行政理体制改革建立政府权力运行制约监督机制实现政府身权力动约束制度保证政府职转变切实加强公服务创造更制度基础
加快职转变推动公服务供济社会发展良性互动改善民生构建谐社会求十六中央提出科学发展观构建谐社会等重战略思想政府转变职增强公服务均提出明确求着民群众生活水断提升公服务需求持续增强迫切需创新公服务体制增强公服务性受限传统行政理理念长期国公服务国家包办提供体提供方式单公服务供足质量偏低水均效率低公服务供济社会发展出现定程度脱节前社会关系日趋复杂民部矛盾日趋样化现实条件加快政府职转变形成公服务供济社会发展良性互动格局效化解新社会矛盾破解城乡二元结构统筹城乡发展促进社会谐更解决民生问题促进社会公正义逐步改善群关系政府形象建设民满意政府
加快职转变推动政府部门整合身资源社会资源提高社会调控力公服务效性重手段十六届四中全会通关加强执政力建设决定提出加强社会建设理推进社会理体制创新更新理理念创新理方式拓宽服务领域形成社会理社会服务合力
结束语：
提供公服务政府责构建公服务体系政府转变职重方面适应国社会深刻变化通职转变政策引导注重激发社会活力充分挖掘政府身资源潜带动社会资源参构建层次样化公服务供体系政府提高公服务效性重手段需公服务进行类引导市场机制发挥作公服务领域确保享基生活保障容失业救济养老基医疗等社会保障领域应政府承担导责服务理具体提供方式样化根国际做法验公服务通政策引导采取政府购买特许营委托代理服务外包等形式企业行业组织民间组织社会中介机构适度商业运营原提供程度增加公服务性覆盖面
参考文献：
[1]赵晖转变政府职建设服务型政府(代中国公理社区治理丛书)广东民 2008
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