全市煤炭清洁高效利散煤治理工作会议讲话
志：
推进煤炭清洁高效利散煤治理重民生工程转型升级工程年半年省政府专门印发文件召开现场会议煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作作出安排部署市委市政府两项工作高度重视组织市信委等部门省外先进区进行考察学市政府常务会议作专题研究印发市具体工作方案成立指挥部具体负责两项工作组织实施次会议务进步贯彻落实省政府部署求两项工作进行安排部署动员全市强化措施加力度两项工作抓实抓源头减少燃煤污染排放加快改善环境质量刚先2016年重点工作务作具体安排务市政府研究确定级部门单位结合实际认真抓落实面讲三点意见
切实增强做煤炭清洁高效利散煤治理工作责感紧迫感
推进煤炭清洁高效利散煤清洁化治理治污减霾优化源结构改善环境质量重手段具十分重意义首先贯彻落实中央省委省政府决策部署具体行动十八中央国务院生态建设环境保护摆重
战略位置重视程度推进力度前未中央关生态文明体制改革1+6方案明确环境保护实行政责岗双责建立国家环境保护督察生态环境损害责终身追究制度两年左右省督察遍发现问题严肃追责问责环境保护问题省委省政府态度十分鲜明措施力度次煤炭生产销售等环节综合治理进行部署调度明确求2017年底前10万千瓦燃煤机组全部完成改造10万千瓦机组实现稳定达标排放切实提高思想认识加快推进煤炭清洁高效利实际行动确保中央省委省政府决策部署落见效第二推动节降耗促进产业转型升级重举措东营济结构偏重石化轮胎色盐化等高耗产业产值超工业总产值60节降耗转型升级务十分艰巨年情况高耗行业稳增长发挥重支撑作时节降耗带压力季度万元GDP耗提高196百分点二季度然降实现全年降低37百分点目标难度市煤炭消耗量年燃煤炭保持1200万吨左右降低耗重降低煤耗果现锅炉全部改造位全市煤耗降900万吨左右时污染物排放量企业生产成安全隐患明显降低产业发展质量效益进步提升综合效益非常观第三改善环境质量增进民生福祉迫切求环境问题直接关系公众健康安全年社会方面生态环境问题关注度越越高级环境质量
改善功夫取成效生态环境断改善离群众期盼求差距群众期盼努力方做煤炭清洁高效利散煤治理工作幅减少污染物排放加快改善环境质量东营天更蓝空气更清新群众更获感级部门职责希家切实增强责感紧迫感市委市政府部署求高度负责精神决战决胜勇气扎实力举措全面煤炭清洁高效利散煤治理攻坚战着力破解燃煤污染治理难题务求取实实成效
二突出重点抓煤炭清洁高效利散煤治理务落实
关实施煤炭清洁高效利散煤治理工作总体求工作目标务责分工实施步骤保障措施等市政府办公室印发实施方案中已作明确级部门方案求负责积极作采取力措施抓项务落实做两项工作关键处理四关系抓五重点：
处理四关系：处理前长远关系年节环保政策逐步加严高耗高排放高污染行业发展空间越越企业未竞争中占席必须未雨绸缪居安思危节技术改造转型升级功夫方面谁行动早谁握动权短期增加部分成投入产业区域济长远发展关重希级部门特企业眼光放长远算济账发展账增强积极性动性围绕煤炭清洁高效利等方面加快实施技术改造促进节增效提高市场竞争力未竞争中赢动二处理局部全局关系推进煤炭清洁高效利散煤治理项系统工程级方面齐抓协发力工作做取预期效果希县区开发区牢固树立盘棋思想觉服
局动协调配合抓务落实问题允许讨价价更允许搞方保护义三处理减量增量关系市环境容量耗指标限产业实现转型升级提质增效方面抓减量加快淘汰高耗高排放高污染落产先进产进入释放出足够空间方面抓增量支持企业搞节技术改造新批高端高质项目积极培育发展战略性新兴产业加快提升产业层次水四处理市场政府关系做煤炭清洁高效利散煤治理工作市场形手政府形手作政府部门讲应正确引导精准指导强化督导完全赖市场机制调节完全市场体觉行动作企业讲应坚持市场导动抓转调升级通采先进工艺设备实现节降耗增效提高市场竞争力
抓五重点：
（）力实施燃煤电厂超低排放改造前燃煤电厂超低排放技术日趋成熟奖代补电价补贴电量鼓励差化排污收费等激励政策已明确省政府求明年年底前10万千瓦机组全部完成改造10万千瓦机组实现稳定达标排放全省已济南日两市提前全部完成辖区单机10万千瓦燃煤机组超低排放改造务市纳入改造范围燃煤电厂16家47台燃煤锅炉中年计划改造22台锅炉余明年年底前全部完成改造目前改造工作取进展步务艰巨责单位定目标完善工作方案加快前推进争取明年半年完成改造务落产符合相关强制性标准求坚决淘汰关停环保部门指导做超低排放改造达标工作信质监部门指导做效达标工作新建电厂严格执行耗煤等量代等规定外千瓦时均煤耗低300克标准煤
（二）全面推广高效环保煤粉锅炉省政府求年年底前10蒸吨工业燃煤锅炉超低排放改造达40明年年底前达80左右2018年底前全部完成级积极推动工业锅炉工艺装备技术改造推广清洁源确保2018年10月份前10蒸吨锅炉清洁源代率达10010蒸吨锅炉实施电力天然气生物质等清洁源置换置换全部关停淘汰严格控制新建燃煤锅炉确需新建满足必条件外必须高效环保煤粉锅炉原单台规模
10蒸吨实现目标必须精心做三项工作：果断淘汰低效燃煤锅炉严新燃煤锅炉入口关高效煤粉锅炉推广应腾出煤炭消耗空间二级扶持政策积极创造条件配套奖补时兑现补贴切实发挥政策引导作引导企业加改造力度三鼓励发展相关产业项目特组织建设高效煤粉制备中心配送中心等配套项目锅炉燃清洁高效煤源提供支撑
（三）积极推进民散煤清洁化治理实施散煤清洁化治理居民生活燃煤生产流通方式全面升级涉群众切身利益县区开发区结合实际制定完善奖补政策完善配套措施确保居民生活煤成增加办成实实民心工程突出关键区域城区城乡结合部农村口密集区重点加快推进清洁型煤兰炭节环保炉具代工作促进节约煤提高燃煤效率力求少烧煤烧煤
（四）加快推动产业转型升级围绕工业生产绿动力改造强化节环保安全等倒逼手段实施产业生代淘汰谓生引导企业应新技术开发新产品延伸新链条实现脱胎换骨式转型谓代国家优惠政策加快实现传统源绿色源转换
谓淘汰结合落实产务燃煤电厂工业锅炉工业窑炉煤化工等重点煤领域达标准改造价值项目坚决法关停淘汰
（五）严落实监措施坚持严字头质量标准市场秩序项目验收工程安全四方面入手强化监措施确保项工程达标达效严格质量标准省里正组织制定高效煤粉锅炉洁净型煤产品质量民炉具等10项方标准质监信等部门认真抓贯彻实施强化加工运输全程质量控二严市场秩序民燃煤行业市场化程度高秩序够规范煤炭质量参差齐信部门环保工商质监等部门配套联动突出煤炭营网点排查非法营网点清理整治等重点强化联合执法维护市场秩序坚决杜绝劣质煤进入市场三严验收关口节环保安全质量作工程竣工验收基条件高标准严求做办件件改成验收合格项目收回奖补资金法追究相关员责四严守安全底线全面落实属理责部门监责企业体责严格施工规程安全标准关键环节选资质优良施工队伍成熟先进技术工艺严格落实防护措施确保安全生产
三加强煤炭清洁高效利散煤治理工作组织领导
级关部门目标务突出问题导查找补齐短板扎实推进煤炭清洁高效利散煤治理工作落实
加领导力度市里成立煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作两指挥部负责统筹协调推进两项工作县区开发区两项工作列入重议事日程领导志亲问分负责志抓抓紧组建组织指挥机构建立起密切协作高效衔接工作推进机制项工作明确责体倒排工期挂图作战确保时间节点标准求扎实推进市指挥部办公室加强县区开发区成员单位调度联系抓工作督导调度形成抓落实合力
二强化政策扶持国家省煤炭综合治理方面出台系列扶持政策财政部门会信税务等部门认真梳理制定相应配套政策进步加统筹扶持力度确保奖补资金时足额位充分发挥财政资金激励引导作县区开发区方筹集资金加财政投入工作利开展提供力支持
三抓宣传引导积极争取宣传部门支持采取传统媒体新媒体联动动态报道典型宣传结合方式时反映工作进展成效广泛宣传先进典型验法曝光违法违规行力营造良社会氛围级充分发挥基层组织作组织力量进企业进农村进社区深入搞政策解读积极争取社会界理解支持
志推进煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作务艰巨责重希家市委市政府部署求认真履行职责积极动作扎实抓项务落实真正事办委政府放心广群众满意
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推进煤炭清洁高效利散煤治理重民生工程转型升级工程年半年省政府专门印发文件召开现场会议煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作作出安排部署市委市政府两项工作高度重视组织市信委等部门省外先进区进行考察学市政府常务会议作专题研究印发市具体工作方案成立指挥部具体负责两项工作组织实施次会议务进步贯彻落实省政府部署求两项工作进行安排部署动员全市强化措施加力度两项工作抓实抓源头减少燃煤污染排放加快改善环境质量刚先2016年重点工作务作具体安排务市政府研究确定级部门单位结合实际认真抓落实面讲三点意见
切实增强做煤炭清洁高效利散煤治理工作责感紧迫感
推进煤炭清洁高效利散煤清洁化治理治污减霾优化源结构改善环境质量重手段具十分重意义首先贯彻落实中央省委省政府决策部署具体行动十八中央国务院生态建设环境保护摆重
战略位置重视程度推进力度前未中央关生态文明体制改革1+6方案明确环境保护实行政责岗双责建立国家环境保护督察生态环境损害责终身追究制度两年左右省督察遍发现问题严肃追责问责环境保护问题省委省政府态度十分鲜明措施力度次煤炭生产销售等环节综合治理进行部署调度明确求2017年底前10万千瓦燃煤机组全部完成改造10万千瓦机组实现稳定达标排放切实提高思想认识加快推进煤炭清洁高效利实际行动确保中央省委省政府决策部署落见效第二推动节降耗促进产业转型升级重举措东营济结构偏重石化轮胎色盐化等高耗产业产值超工业总产值60节降耗转型升级务十分艰巨年情况高耗行业稳增长发挥重支撑作时节降耗带压力季度万元GDP耗提高196百分点二季度然降实现全年降低37百分点目标难度市煤炭消耗量年燃煤炭保持1200万吨左右降低耗重降低煤耗果现锅炉全部改造位全市煤耗降900万吨左右时污染物排放量企业生产成安全隐患明显降低产业发展质量效益进步提升综合效益非常观第三改善环境质量增进民生福祉迫切求环境问题直接关系公众健康安全年社会方面生态环境问题关注度越越高级环境质量
改善功夫取成效生态环境断改善离群众期盼求差距群众期盼努力方做煤炭清洁高效利散煤治理工作幅减少污染物排放加快改善环境质量东营天更蓝空气更清新群众更获感级部门职责希家切实增强责感紧迫感市委市政府部署求高度负责精神决战决胜勇气扎实力举措全面煤炭清洁高效利散煤治理攻坚战着力破解燃煤污染治理难题务求取实实成效
二突出重点抓煤炭清洁高效利散煤治理务落实
关实施煤炭清洁高效利散煤治理工作总体求工作目标务责分工实施步骤保障措施等市政府办公室印发实施方案中已作明确级部门方案求负责积极作采取力措施抓项务落实做两项工作关键处理四关系抓五重点：
处理四关系：处理前长远关系年节环保政策逐步加严高耗高排放高污染行业发展空间越越企业未竞争中占席必须未雨绸缪居安思危节技术改造转型升级功夫方面谁行动早谁握动权短期增加部分成投入产业区域济长远发展关重希级部门特企业眼光放长远算济账发展账增强积极性动性围绕煤炭清洁高效利等方面加快实施技术改造促进节增效提高市场竞争力未竞争中赢动二处理局部全局关系推进煤炭清洁高效利散煤治理项系统工程级方面齐抓协发力工作做取预期效果希县区开发区牢固树立盘棋思想觉服
局动协调配合抓务落实问题允许讨价价更允许搞方保护义三处理减量增量关系市环境容量耗指标限产业实现转型升级提质增效方面抓减量加快淘汰高耗高排放高污染落产先进产进入释放出足够空间方面抓增量支持企业搞节技术改造新批高端高质项目积极培育发展战略性新兴产业加快提升产业层次水四处理市场政府关系做煤炭清洁高效利散煤治理工作市场形手政府形手作政府部门讲应正确引导精准指导强化督导完全赖市场机制调节完全市场体觉行动作企业讲应坚持市场导动抓转调升级通采先进工艺设备实现节降耗增效提高市场竞争力
抓五重点：
（）力实施燃煤电厂超低排放改造前燃煤电厂超低排放技术日趋成熟奖代补电价补贴电量鼓励差化排污收费等激励政策已明确省政府求明年年底前10万千瓦机组全部完成改造10万千瓦机组实现稳定达标排放全省已济南日两市提前全部完成辖区单机10万千瓦燃煤机组超低排放改造务市纳入改造范围燃煤电厂16家47台燃煤锅炉中年计划改造22台锅炉余明年年底前全部完成改造目前改造工作取进展步务艰巨责单位定目标完善工作方案加快前推进争取明年半年完成改造务落产符合相关强制性标准求坚决淘汰关停环保部门指导做超低排放改造达标工作信质监部门指导做效达标工作新建电厂严格执行耗煤等量代等规定外千瓦时均煤耗低300克标准煤
（二）全面推广高效环保煤粉锅炉省政府求年年底前10蒸吨工业燃煤锅炉超低排放改造达40明年年底前达80左右2018年底前全部完成级积极推动工业锅炉工艺装备技术改造推广清洁源确保2018年10月份前10蒸吨锅炉清洁源代率达10010蒸吨锅炉实施电力天然气生物质等清洁源置换置换全部关停淘汰严格控制新建燃煤锅炉确需新建满足必条件外必须高效环保煤粉锅炉原单台规模
10蒸吨实现目标必须精心做三项工作：果断淘汰低效燃煤锅炉严新燃煤锅炉入口关高效煤粉锅炉推广应腾出煤炭消耗空间二级扶持政策积极创造条件配套奖补时兑现补贴切实发挥政策引导作引导企业加改造力度三鼓励发展相关产业项目特组织建设高效煤粉制备中心配送中心等配套项目锅炉燃清洁高效煤源提供支撑
（三）积极推进民散煤清洁化治理实施散煤清洁化治理居民生活燃煤生产流通方式全面升级涉群众切身利益县区开发区结合实际制定完善奖补政策完善配套措施确保居民生活煤成增加办成实实民心工程突出关键区域城区城乡结合部农村口密集区重点加快推进清洁型煤兰炭节环保炉具代工作促进节约煤提高燃煤效率力求少烧煤烧煤
（四）加快推动产业转型升级围绕工业生产绿动力改造强化节环保安全等倒逼手段实施产业生代淘汰谓生引导企业应新技术开发新产品延伸新链条实现脱胎换骨式转型谓代国家优惠政策加快实现传统源绿色源转换
谓淘汰结合落实产务燃煤电厂工业锅炉工业窑炉煤化工等重点煤领域达标准改造价值项目坚决法关停淘汰
（五）严落实监措施坚持严字头质量标准市场秩序项目验收工程安全四方面入手强化监措施确保项工程达标达效严格质量标准省里正组织制定高效煤粉锅炉洁净型煤产品质量民炉具等10项方标准质监信等部门认真抓贯彻实施强化加工运输全程质量控二严市场秩序民燃煤行业市场化程度高秩序够规范煤炭质量参差齐信部门环保工商质监等部门配套联动突出煤炭营网点排查非法营网点清理整治等重点强化联合执法维护市场秩序坚决杜绝劣质煤进入市场三严验收关口节环保安全质量作工程竣工验收基条件高标准严求做办件件改成验收合格项目收回奖补资金法追究相关员责四严守安全底线全面落实属理责部门监责企业体责严格施工规程安全标准关键环节选资质优良施工队伍成熟先进技术工艺严格落实防护措施确保安全生产
三加强煤炭清洁高效利散煤治理工作组织领导
级关部门目标务突出问题导查找补齐短板扎实推进煤炭清洁高效利散煤治理工作落实
加领导力度市里成立煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作两指挥部负责统筹协调推进两项工作县区开发区两项工作列入重议事日程领导志亲问分负责志抓抓紧组建组织指挥机构建立起密切协作高效衔接工作推进机制项工作明确责体倒排工期挂图作战确保时间节点标准求扎实推进市指挥部办公室加强县区开发区成员单位调度联系抓工作督导调度形成抓落实合力
二强化政策扶持国家省煤炭综合治理方面出台系列扶持政策财政部门会信税务等部门认真梳理制定相应配套政策进步加统筹扶持力度确保奖补资金时足额位充分发挥财政资金激励引导作县区开发区方筹集资金加财政投入工作利开展提供力支持
三抓宣传引导积极争取宣传部门支持采取传统媒体新媒体联动动态报道典型宣传结合方式时反映工作进展成效广泛宣传先进典型验法曝光违法违规行力营造良社会氛围级充分发挥基层组织作组织力量进企业进农村进社区深入搞政策解读积极争取社会界理解支持
志推进煤炭清洁高效利散煤清洁化治理工作务艰巨责重希家市委市政府部署求认真履行职责积极动作扎实抓项务落实真正事办委政府放心广群众满意
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