——关加强建制村通畅工程建设质量监调研报告
现状做法
全县境公路总里程2024398公里公路密度2467公里百方公里农村公路总里程（县乡专村道）1895877公里占县公路总里程9365中三级公路211594公里四级公路1219141公里等外公路465142公里分占农村公路总里程1126432452013年6月县列入全省扶贫攻坚交通先行建制村通畅工程建设试点县规划2013年开始2015年建设通畅工程12303公里估算总投资677亿元2015年底实现建制村通沥青（水泥路）目标全面形成完善合理农村公路运输服务网络
年县委县政府高度重视农村公路工程质量监健全工作机制突出关键环节解决突出问题强化宣传培训等方面入手取明显成效做法：
（）强化组织领导责实成立县委领导组长项目协调推进领导组制定通渭县扶贫攻坚交通先行省级试点县建制村通畅工程建设实施方案通畅工程理办法通畅工程专项督查工作制度通畅工程建设工作例会制度明确县四班子联系乡镇领导乡镇项目实施第责乡镇政负责直接责县四班子分领导分担四专项督查组组长县交通部门班子成员技术员分片包乡负责技术乡镇确定专门干部群众代表等组成社会监督组旁站式监理工程质量层层落实责全程进督查时月召开通畅工程建设领导组例会县四班子领导开展容量全方位强力督导确保工程质量
（二）突出质量监严关键环节严格落实项目建设法责制招投标制工程监理制合理制四项制度严原材料检验机械设备准入工程质量检测分项工程验收质量监程序资金拨付六关键环节施工班组市检测中心确定合格砂石料场签订原材料供货协议开工项目理员位施工机械设备位杜绝进场施工县交通部门实验室检测员条路原材料进场混凝土面层浇筑等环节层层检测道工序完工乡镇质量监员工程监理员村组群众代表施工单位技术负责验收专业监理乡镇质量监员社会监督组合力监工程县交通局施工单位银行签订协议监资金支付情况六项措施确保工程监科学规范环环相扣留死角
（三）加强部门协作解决施工难题积极推广新工艺新材料新设备混凝土搅拌中采商砼路段律商砼法商砼拌合站必须配备电子计量斗路面涨缝处理采φ25光圆钢筋闭孔泡沫板技术混凝土面层振捣采排式振捣棒路肩夯实微型压路机分层压夯新工艺新设备新材料效降低劳动成提高工作效率组织县公安物价矿产国土水务等部门联动执法加市场监力度砂石料厂哄抬价格等违法行进行严厉击确保原材料市场稳健运行协调召开部门协调会议联合解决影响工程进度征搬迁电力通讯线路改移水线相互交叉道路穿越林等问题保障通畅工程建设施工进度
（四）开展宣传培训营造良氛围高度重视项目理培训工作通集中授课现场讲解观摩培训评考核等种形式先组织项目理员技术员乡镇质量监员开展培训5次培训600余次力宣传相关法律法规种政策积极动员引导群众征搬迁河道采砂道路改线排水设施设置路肩取土等方面力支持项目建设发挥新闻舆监督作县电视台政府网站等新闻媒体通畅工程建设相关信息进行公开公示实施情况进宣传报道施工现场设立公示牌县纪委县交通局包片领导技术员乡镇监员举报电话予公示动接受社会界监督项目建设阳光运行形成全民参关注通畅工程浓厚氛围
（五）推动机制创新提升养水研究制定通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法明确县乡道县县养村道乡村养养护理机制成立县乡公路理局设三站中心队（：新景襄南马营三养护站县农村公路养护中心县农村公路路政执法队）负责县乡公路通畅工程养护理工作进步明确县乡村群众养护理责义务县财政公预算收入2列支县乡道路养护费公里1000元列支通畅工程养护奖补资金弥补养护费足问题组织公安交警交通运等部门联合执法开展超限超载车辆集中治理20次250辆超载车辆马槽进行拆卸力遏制超限车辆县乡公路破坏确保道路畅通
二存困难问题
然年县畅通工程质量监工作中做工作取定成绩调研中发现目前然存容忽视问题表现：
部分乡镇压力传导够县建立四级责体系层层实责层层传导压力工作成效极显著调研中发现部分乡镇存压力传导损耗走劲现象导致监严效果明显乡镇领导十分重视传导压力够观认监员天天工没必加压强调客观成压力缓器导致工程问题较乡镇监督机制松散质量监督组乡镇专干驻村干部村干部组成结合乡镇轮流坐班制度实行天轮流监责未具体导致监员出工出力遇问题推诿扯皮监见实效
二工程理技术掌握硬部分乡镇质量监督员村干部担接受次县组织技术培训受年龄偏文化水低影响掌握技术规范领会监监中质量问题发现时监作发挥充分乡镇监员社会监督员监工作持续时间长餐交通成高致积极性高出工出力导致质量监挂空挡施工班组技术力量薄弱质量意识强施工验足工程理混乱致质量监难度
三部门沟通配合需加强工程责体衔接够紧密沟通密切协调处理问题机制流畅时问题处理意见致督查出问题存统定性问题出现衔接配合空隙脱节项目前期准备工作扎实设计部门交通部门乡镇缺乏效沟通导致规划设计实际情况出入工程进度受影响施工中水路交叉架问题然突出引水网路面边沟开挖造成通畅工程路基边沟沉陷存质量安全隐患协调解决监员技术员补助资金力度监员技术员开展工作餐难交通成高定程度影响工作积极性
四项目理精细化程度高县交通部门实施通畅工程建设质量监项目化精细化机制化位理够规范专业精细部分监理注重质量监安全生产施工进度等工作重视够发现问题发指令整改落实情况踪问效够未形成检查整改复查闭合理项目质量控够严格致原材料合格混凝土振捣位边沟厚度够路面线型畅刻纹深度够等问题时发生项目业资料够规范工程变更工程拆迁检测检验施工日志等应建立影数资料全面系统说服力强
五重建轻养问题然存县委县政府高度重视农村公路理养护工作制定通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法部分乡镇存养护理问题重视程度够体责意识浓问题制定辖区通畅工程养护理实施细结合实际够操作性强乡镇未制定实施细养护理专员尚未确定部门乡镇落实养护体责指导够督查力度养护理机制落实位
三策建议
建制村通畅工程县号工程保障群众出行便利促进农村济发展提振群众致富信心重意义年实践验基础进步加强质量监断提升公路建设理水
实责层层传导压力保质量道路建设农村济发展基条件年县列全省扶贫攻坚交通先行试点县改善农村道路基础条件提供千载难逢机遇实施省级试点县通畅工程建设项目项事关全县民群众切身利益民生工程民心工程乡镇关部门进步强化思想认识高度责感命感实施通畅工程建设特乡镇领导通畅工程建设责扛肩抓手深入研究谋划工作健全完善监机制层层实责层层传导压力做协调问题位监力度位广群众走放心路坚实基础
二强化培训提升技术水保质量县交通部门充分利冬闲时间研究制定通畅工程建设施工技术学培训方案通技术讲座施工培训等方式项目包片领导技术员工程监理中标企业三负责施工班组负责级监员集中开展工程理技术指标施工规范容学培训进步强化工程技术理知识规范统施工理技术标准推动2015年通畅工程建设水新台阶新高度
三部门联动形成工作合力保质量相关部门牢固树立盘棋思想司职责加强协作相互支持切实形成强工作合力健全完善质量监协商处理机制县交通部门深入调查研究立足实际情况制定交通部门施工单位监理单位乡镇等部门协商处理问题制度强化沟通联系统工作标准规范处理程序提升工作效率二加部门协调配合力度县通畅工程建设领导组成员单位互相配合通力合作坚决防止政行特解决水路交叉联合执法等影响工程建设问题三加强省市级部门衔接工作县交通部门加强省市交通部门沟通衔接扎实做2015年项目前期工作确保明年开春迅速投入施工建设四着力解决监技术员补贴问题县交通部门认真研究相关规定乡镇监员差旅费餐费等补贴制度允许范围予解决切实提高工作积极性
四细化措施推动精细化理保质量通畅工程建设标准高求严加强质量监必须专业化项目化精细化理工夫精细化质量保证体系厘清理项目职部门关系实农村公路建设理办公室（县交通局）项目质量监督组监理单位中心试验室等部门责确保项目科学合理运转二精细化履行监责认真落实四级责体系结合实际细化具体责实做制度事项目特督促专业监理认真落实项目理制度注重工程质量安全生产施工进度资金等工作督查促进进步强化踪问效做检查整改双落实闭合理三精细化施工程控制坚持高标准严求抓理切实实级责严施工关键环节规范环节道流程特建立完善规范齐全图表影资料原材料基层面层检验混凝土配合等环节进真正做工程质量检验数结说话
五落实制度抓养护理保质量农村公路建设三分建七分养乡镇高度重视养护理工作认真贯彻落实通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法研究制定乡镇实施细确定养护理员责落实路段二交通部门加强乡镇养护理工作督促指导年建成通畅工程县交通部门相关乡镇村委会三方验收完成设计工程量质量合格立交付乡镇村委会养实行缝交接制度确保建成条受益条养条三县财政部门认真落实相关规定公预算收入2列支县乡道路养护费公里1000元列支通畅工程养护奖补资金确保养护费保障四县交通交警运路政等执法部门强化联合执法加超限超载治理力度切实维护通畅工程建设成果五县林业部门时进规范合理栽植行道树时恢复路容路貌确保行车安全
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现状做法
全县境公路总里程2024398公里公路密度2467公里百方公里农村公路总里程（县乡专村道）1895877公里占县公路总里程9365中三级公路211594公里四级公路1219141公里等外公路465142公里分占农村公路总里程1126432452013年6月县列入全省扶贫攻坚交通先行建制村通畅工程建设试点县规划2013年开始2015年建设通畅工程12303公里估算总投资677亿元2015年底实现建制村通沥青（水泥路）目标全面形成完善合理农村公路运输服务网络
年县委县政府高度重视农村公路工程质量监健全工作机制突出关键环节解决突出问题强化宣传培训等方面入手取明显成效做法：
（）强化组织领导责实成立县委领导组长项目协调推进领导组制定通渭县扶贫攻坚交通先行省级试点县建制村通畅工程建设实施方案通畅工程理办法通畅工程专项督查工作制度通畅工程建设工作例会制度明确县四班子联系乡镇领导乡镇项目实施第责乡镇政负责直接责县四班子分领导分担四专项督查组组长县交通部门班子成员技术员分片包乡负责技术乡镇确定专门干部群众代表等组成社会监督组旁站式监理工程质量层层落实责全程进督查时月召开通畅工程建设领导组例会县四班子领导开展容量全方位强力督导确保工程质量
（二）突出质量监严关键环节严格落实项目建设法责制招投标制工程监理制合理制四项制度严原材料检验机械设备准入工程质量检测分项工程验收质量监程序资金拨付六关键环节施工班组市检测中心确定合格砂石料场签订原材料供货协议开工项目理员位施工机械设备位杜绝进场施工县交通部门实验室检测员条路原材料进场混凝土面层浇筑等环节层层检测道工序完工乡镇质量监员工程监理员村组群众代表施工单位技术负责验收专业监理乡镇质量监员社会监督组合力监工程县交通局施工单位银行签订协议监资金支付情况六项措施确保工程监科学规范环环相扣留死角
（三）加强部门协作解决施工难题积极推广新工艺新材料新设备混凝土搅拌中采商砼路段律商砼法商砼拌合站必须配备电子计量斗路面涨缝处理采φ25光圆钢筋闭孔泡沫板技术混凝土面层振捣采排式振捣棒路肩夯实微型压路机分层压夯新工艺新设备新材料效降低劳动成提高工作效率组织县公安物价矿产国土水务等部门联动执法加市场监力度砂石料厂哄抬价格等违法行进行严厉击确保原材料市场稳健运行协调召开部门协调会议联合解决影响工程进度征搬迁电力通讯线路改移水线相互交叉道路穿越林等问题保障通畅工程建设施工进度
（四）开展宣传培训营造良氛围高度重视项目理培训工作通集中授课现场讲解观摩培训评考核等种形式先组织项目理员技术员乡镇质量监员开展培训5次培训600余次力宣传相关法律法规种政策积极动员引导群众征搬迁河道采砂道路改线排水设施设置路肩取土等方面力支持项目建设发挥新闻舆监督作县电视台政府网站等新闻媒体通畅工程建设相关信息进行公开公示实施情况进宣传报道施工现场设立公示牌县纪委县交通局包片领导技术员乡镇监员举报电话予公示动接受社会界监督项目建设阳光运行形成全民参关注通畅工程浓厚氛围
（五）推动机制创新提升养水研究制定通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法明确县乡道县县养村道乡村养养护理机制成立县乡公路理局设三站中心队（：新景襄南马营三养护站县农村公路养护中心县农村公路路政执法队）负责县乡公路通畅工程养护理工作进步明确县乡村群众养护理责义务县财政公预算收入2列支县乡道路养护费公里1000元列支通畅工程养护奖补资金弥补养护费足问题组织公安交警交通运等部门联合执法开展超限超载车辆集中治理20次250辆超载车辆马槽进行拆卸力遏制超限车辆县乡公路破坏确保道路畅通
二存困难问题
然年县畅通工程质量监工作中做工作取定成绩调研中发现目前然存容忽视问题表现：
部分乡镇压力传导够县建立四级责体系层层实责层层传导压力工作成效极显著调研中发现部分乡镇存压力传导损耗走劲现象导致监严效果明显乡镇领导十分重视传导压力够观认监员天天工没必加压强调客观成压力缓器导致工程问题较乡镇监督机制松散质量监督组乡镇专干驻村干部村干部组成结合乡镇轮流坐班制度实行天轮流监责未具体导致监员出工出力遇问题推诿扯皮监见实效
二工程理技术掌握硬部分乡镇质量监督员村干部担接受次县组织技术培训受年龄偏文化水低影响掌握技术规范领会监监中质量问题发现时监作发挥充分乡镇监员社会监督员监工作持续时间长餐交通成高致积极性高出工出力导致质量监挂空挡施工班组技术力量薄弱质量意识强施工验足工程理混乱致质量监难度
三部门沟通配合需加强工程责体衔接够紧密沟通密切协调处理问题机制流畅时问题处理意见致督查出问题存统定性问题出现衔接配合空隙脱节项目前期准备工作扎实设计部门交通部门乡镇缺乏效沟通导致规划设计实际情况出入工程进度受影响施工中水路交叉架问题然突出引水网路面边沟开挖造成通畅工程路基边沟沉陷存质量安全隐患协调解决监员技术员补助资金力度监员技术员开展工作餐难交通成高定程度影响工作积极性
四项目理精细化程度高县交通部门实施通畅工程建设质量监项目化精细化机制化位理够规范专业精细部分监理注重质量监安全生产施工进度等工作重视够发现问题发指令整改落实情况踪问效够未形成检查整改复查闭合理项目质量控够严格致原材料合格混凝土振捣位边沟厚度够路面线型畅刻纹深度够等问题时发生项目业资料够规范工程变更工程拆迁检测检验施工日志等应建立影数资料全面系统说服力强
五重建轻养问题然存县委县政府高度重视农村公路理养护工作制定通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法部分乡镇存养护理问题重视程度够体责意识浓问题制定辖区通畅工程养护理实施细结合实际够操作性强乡镇未制定实施细养护理专员尚未确定部门乡镇落实养护体责指导够督查力度养护理机制落实位
三策建议
建制村通畅工程县号工程保障群众出行便利促进农村济发展提振群众致富信心重意义年实践验基础进步加强质量监断提升公路建设理水
实责层层传导压力保质量道路建设农村济发展基条件年县列全省扶贫攻坚交通先行试点县改善农村道路基础条件提供千载难逢机遇实施省级试点县通畅工程建设项目项事关全县民群众切身利益民生工程民心工程乡镇关部门进步强化思想认识高度责感命感实施通畅工程建设特乡镇领导通畅工程建设责扛肩抓手深入研究谋划工作健全完善监机制层层实责层层传导压力做协调问题位监力度位广群众走放心路坚实基础
二强化培训提升技术水保质量县交通部门充分利冬闲时间研究制定通畅工程建设施工技术学培训方案通技术讲座施工培训等方式项目包片领导技术员工程监理中标企业三负责施工班组负责级监员集中开展工程理技术指标施工规范容学培训进步强化工程技术理知识规范统施工理技术标准推动2015年通畅工程建设水新台阶新高度
三部门联动形成工作合力保质量相关部门牢固树立盘棋思想司职责加强协作相互支持切实形成强工作合力健全完善质量监协商处理机制县交通部门深入调查研究立足实际情况制定交通部门施工单位监理单位乡镇等部门协商处理问题制度强化沟通联系统工作标准规范处理程序提升工作效率二加部门协调配合力度县通畅工程建设领导组成员单位互相配合通力合作坚决防止政行特解决水路交叉联合执法等影响工程建设问题三加强省市级部门衔接工作县交通部门加强省市交通部门沟通衔接扎实做2015年项目前期工作确保明年开春迅速投入施工建设四着力解决监技术员补贴问题县交通部门认真研究相关规定乡镇监员差旅费餐费等补贴制度允许范围予解决切实提高工作积极性
四细化措施推动精细化理保质量通畅工程建设标准高求严加强质量监必须专业化项目化精细化理工夫精细化质量保证体系厘清理项目职部门关系实农村公路建设理办公室（县交通局）项目质量监督组监理单位中心试验室等部门责确保项目科学合理运转二精细化履行监责认真落实四级责体系结合实际细化具体责实做制度事项目特督促专业监理认真落实项目理制度注重工程质量安全生产施工进度资金等工作督查促进进步强化踪问效做检查整改双落实闭合理三精细化施工程控制坚持高标准严求抓理切实实级责严施工关键环节规范环节道流程特建立完善规范齐全图表影资料原材料基层面层检验混凝土配合等环节进真正做工程质量检验数结说话
五落实制度抓养护理保质量农村公路建设三分建七分养乡镇高度重视养护理工作认真贯彻落实通渭县农村公路养护理办法通渭县通畅工程养护理办法研究制定乡镇实施细确定养护理员责落实路段二交通部门加强乡镇养护理工作督促指导年建成通畅工程县交通部门相关乡镇村委会三方验收完成设计工程量质量合格立交付乡镇村委会养实行缝交接制度确保建成条受益条养条三县财政部门认真落实相关规定公预算收入2列支县乡道路养护费公里1000元列支通畅工程养护奖补资金确保养护费保障四县交通交警运路政等执法部门强化联合执法加超限超载治理力度切实维护通畅工程建设成果五县林业部门时进规范合理栽植行道树时恢复路容路貌确保行车安全
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