中央济工作会议心体会
中央济工作会议2020年12月16日18日北京举行会议总结2020年济工作分析前济形势部署2021年济工作
年新中国历史极年面严峻复杂国际形势艰巨繁重国改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击保持战略定力准确判断形势精心谋划部署果断采取行动付出艰苦努力交出份民满意世界瞩目载入史册答卷国成全球唯实现济正增长济体三攻坚战取决定性成科技创新取重进展改革开放实现重突破民生力保障成绩易历艰难险阻志核心中央坚强领导结果全全军全国族民团结奋战结果
年十三五规划收官年5年持续奋斗国济社会发展取新历史性成十三五规划目标务完成国济实力科技实力综合国力民生活水跃新台阶全面建成康社会胜利中华民族伟复兴前迈出新步
统筹国国际两局统筹疫情防控济社会发展实践中深化严峻挑战做济工作规律性认识：中央权威危难时刻全全国族民迎难根重历史关头重考验面前中央判断力决策力行动力具决定性作民作出正确抉择根前提心里始终装着民始终民利益放高位置定够作出正确决策确定优路径民战胜切艰难险阻制度优势形成克时艰磅礴力量根保障坚定四信坚持集中力量办事制度优势定够全全国族民紧密团结起发挥出攻坚克难推动事业发展强量科学决策创造性应化危机根方法准确识变科学应变动求变定够抗击风险中创造出机遇科技立强促进发展局根支撑秉持科学精神握科学规律力推动创新定够国家发展建立更加安全更基础
肯定成绩时必须清醒疫情变化外部环境存诸确定性国济恢复基础尚牢固明年世界济形势然复杂严峻复苏稳定衡疫情击导致类衍生风险容忽视增强忧患意识坚定必胜信心推动济持续恢复高质量发展办事坚持底线思维提高风险预见预判力严密防范种风险挑战继续高举边义旗帜积极参全球治理改革完善推动构建类命运体
明年国现代化建设进程中具特殊重性年做明年济工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
明年宏观政策保持连续性稳定性持续性继续实施积极财政政策稳健货币政策保持济恢复必支持力度政策操作更加精准效急转弯握政策时度效宝贵时间窗口集中精力推进改革创新高质量发展十四五开局积极财政政策提质增效更持续保持适度支出强度增强国家重战略务财力保障促进科技创新加快济结构调整调节收入分配动作抓实化解方政府隐性债务风险工作政机关坚持紧日子稳健货币政策灵活精准合理适度保持货币供应量社会融资规模增速名义济增速基匹配保持宏观杠杆率基稳定处理恢复济防范风险关系渠道补充银行资金完善债券市场法制加科技创新微企业绿色发展金融支持深化利率汇率市场化改革保持民币汇率合理均衡水基稳定
构建新发展格局明年迈第步见新气象加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局紧紧扭住供侧结构性改革条线注重需求侧理通堵点补齐短板贯通生产分配流通消费环节形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡提升国民济体系整体效更加注重深化改革开放增强发展生动力关键点发力见效起牵发动全身效果
会议确定明年抓重点务
强化国家战略科技力量充分发挥国家作重科技创新组织者作坚持战略性需求导确定科技创新方重点着力解决制约国家发展安全重难题发挥新型举国体制优势发挥重院高校国家队作推动科研力量优化配置资源享抓紧制定实施基础研究十年行动方案重点布局批基础学科研究中心支持条件方建设国际区域科技创新中心发挥企业科技创新中体作支持领军企业组建创新联合体带动中企业创新活动加强国际科技交流合作加快国培养更青年优秀脱颖出完善激励机制科技评价机制落实攻关务揭榜挂帅等机制规范科技伦理树立良学风作风引导科研员专心致志扎实进取
二增强产业链供应链控力产业链供应链安全稳定构建新发展格局基础统筹推进补齐短板锻造长板针产业薄弱环节实施关键核心技术攻关工程快解决批卡脖子问题产业优势领域精耕细作搞出更独门绝技实施产业基础造工程牢基础零部件基础工艺关键基础材料等基础加强顶层设计应牵引整机带动强化性技术供深入实施质量提升行动
三坚持扩需战略基点形成强国市场构建新发展格局重支撑必须合理引导消费储蓄投资等方面进行效制度安排扩消费根促进业完善社保优化收入分配结构扩中等收入群体扎实推进富裕扩消费改善民生活品质结合起序取消行政性限制消费购买规定充分挖掘县乡消费潜力完善职业技术教育体系实现更加充分更高质量业合理增加公消费提高教育医疗养老育幼等公服务支出效率增强投资增长劲继续发挥关键作发挥中央预算投资外溢性强社会效益高领域引导撬动作激发全社会投资活力力发展数字济加新型基础设施投资力度扩制造业设备更新技术改造投资实施城市更新行动推进城镇老旧区改造建设现代物流体系加强统规划宏观指导统筹产业布局避免新兴产业重复建设
四全面推进改革开放构建新发展格局必须构建高水社会义市场济体制实行高水外开放推动改革开放相互促进完善宏观济治理加强国际宏观政策协调深入实施国企改革三年行动优化民营济发展环境健全现代企业制度完善公司治理激发类市场体活力放宽市场准入促进公竞争保护知识产权建设统市场营造市场化法治化国际化营商环境健全金融机构治理促进资市场健康发展提高市公司质量击种逃废债行规范发展第三支柱养老保险积极考虑加入全面进步跨太洋伙伴关系协定力提升国监力水完善安全审查机制重视运国际通行规维护国家安全
五解决种子耕问题保障粮食安全关键落实藏粮藏粮技战略加强种质资源保护利加强种子库建设尊重科学严格监序推进生物育种产业化应开展种源卡脖子技术攻关立志场种业翻身仗牢牢守住18亿亩耕红线坚决遏制耕非农化防止非粮化规范耕占补衡建设国家粮食安全产业带加强高标准农田建设加强农田水利建设实施国家黑土保护工程提高粮食重农副产品供保障力加强农业面源污染治理
六强化反垄断防止资序扩张反垄断反正竞争完善社会义市场济体制推动高质量发展求国家支持台企业创新发展增强国际竞争力支持公制济非公制济发展时法规范发展健全数字规完善台企业垄断认定数收集理消费者权益保护等方面法律规范加强规制提升监力坚决反垄断正竞争行金融创新必须审慎监前提进行
七解决城市住房突出问题住房问题关系民生福祉坚持房子住炒定位制宜策举促进房产市场稳健康发展高度重视保障性租赁住房建设加快完善长租房政策逐步租购住房享受公服务具等权利规范发展长租房市场土供应租赁住房建设倾斜单列租赁住房计划探索利集体建设企事业单位闲置土建设租赁住房国民营企业发挥功作降低租赁住房税费负担整顿租赁市场秩序规范市场行租金水进行合理调控
八做碳达峰碳中工作国二氧化碳排放力争2030年前达峰值力争2060年前实现碳中抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案支持条件方率先达峰加快调整优化产业结构源结构推动煤炭消费早达峰力发展新源加快建设全国权碳排放权交易市场完善源消费双控制度继续污染防治攻坚战实现减污降碳协效应开展规模国土绿化行动提升生态系统碳汇力
代贯接续奋斗国全面建成康社会新生活新奋斗起点继续艰苦奋斗巩固拓展脱贫攻坚成果坚决防止发生规模性返贫现象做乡村振兴效衔接帮扶政策保持总体稳定分类调整优化留足政策渡期
促进济运行保持合理区间继续做六稳六保工作合理握宏观调控节奏力度精准效实施宏观政策持续激发市场体活力完善减税降费政策强化普惠金融服务更力度推进改革创新市场体特中微企业体工商户增加活力创新提升实体济发展水促进制造业高质量发展充分挖掘国市场潜力改善民生导扩消费效投资完善支持社会资参机制政策更加注重民生基础设施补短板推动新型城镇化区域协调发展全面推进乡村振兴抓农业生产推进农村改革乡村建设深化重点领域关键环节改革推进放服改革断优化营商环境加强污染防治断改善生态环境质量做基民生保障工作促进重点群体渠道业持续改善民生活
适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局必须加强全面领导善政治眼光观察分析济社会问题真抓实干中央决策部署贯彻济工作方面督查督导等工作规范进行讲求实效级领导干部提高专业化力努力成领导构建新发展格局行家里手增强补课充电紧迫感觉赶时代潮流抓发展安全两件事效防范化解类济社会风险高度重视安全生产防灾减灾工作坚决防范重特事发生继续深化社会治理严厉击类违法犯罪活动疫情防控毫放松抓外防输入防反弹工作严防死守确保出现规模性输入反弹安排两节市场供应确保基民生做困难群体兜底工作
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中央济工作会议2020年12月16日18日北京举行会议总结2020年济工作分析前济形势部署2021年济工作
年新中国历史极年面严峻复杂国际形势艰巨繁重国改革发展稳定务特新冠肺炎疫情严重击保持战略定力准确判断形势精心谋划部署果断采取行动付出艰苦努力交出份民满意世界瞩目载入史册答卷国成全球唯实现济正增长济体三攻坚战取决定性成科技创新取重进展改革开放实现重突破民生力保障成绩易历艰难险阻志核心中央坚强领导结果全全军全国族民团结奋战结果
年十三五规划收官年5年持续奋斗国济社会发展取新历史性成十三五规划目标务完成国济实力科技实力综合国力民生活水跃新台阶全面建成康社会胜利中华民族伟复兴前迈出新步
统筹国国际两局统筹疫情防控济社会发展实践中深化严峻挑战做济工作规律性认识：中央权威危难时刻全全国族民迎难根重历史关头重考验面前中央判断力决策力行动力具决定性作民作出正确抉择根前提心里始终装着民始终民利益放高位置定够作出正确决策确定优路径民战胜切艰难险阻制度优势形成克时艰磅礴力量根保障坚定四信坚持集中力量办事制度优势定够全全国族民紧密团结起发挥出攻坚克难推动事业发展强量科学决策创造性应化危机根方法准确识变科学应变动求变定够抗击风险中创造出机遇科技立强促进发展局根支撑秉持科学精神握科学规律力推动创新定够国家发展建立更加安全更基础
肯定成绩时必须清醒疫情变化外部环境存诸确定性国济恢复基础尚牢固明年世界济形势然复杂严峻复苏稳定衡疫情击导致类衍生风险容忽视增强忧患意识坚定必胜信心推动济持续恢复高质量发展办事坚持底线思维提高风险预见预判力严密防范种风险挑战继续高举边义旗帜积极参全球治理改革完善推动构建类命运体
明年国现代化建设进程中具特殊重性年做明年济工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目坚持系统观念巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年
明年宏观政策保持连续性稳定性持续性继续实施积极财政政策稳健货币政策保持济恢复必支持力度政策操作更加精准效急转弯握政策时度效宝贵时间窗口集中精力推进改革创新高质量发展十四五开局积极财政政策提质增效更持续保持适度支出强度增强国家重战略务财力保障促进科技创新加快济结构调整调节收入分配动作抓实化解方政府隐性债务风险工作政机关坚持紧日子稳健货币政策灵活精准合理适度保持货币供应量社会融资规模增速名义济增速基匹配保持宏观杠杆率基稳定处理恢复济防范风险关系渠道补充银行资金完善债券市场法制加科技创新微企业绿色发展金融支持深化利率汇率市场化改革保持民币汇率合理均衡水基稳定
构建新发展格局明年迈第步见新气象加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局紧紧扭住供侧结构性改革条线注重需求侧理通堵点补齐短板贯通生产分配流通消费环节形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡提升国民济体系整体效更加注重深化改革开放增强发展生动力关键点发力见效起牵发动全身效果
会议确定明年抓重点务
强化国家战略科技力量充分发挥国家作重科技创新组织者作坚持战略性需求导确定科技创新方重点着力解决制约国家发展安全重难题发挥新型举国体制优势发挥重院高校国家队作推动科研力量优化配置资源享抓紧制定实施基础研究十年行动方案重点布局批基础学科研究中心支持条件方建设国际区域科技创新中心发挥企业科技创新中体作支持领军企业组建创新联合体带动中企业创新活动加强国际科技交流合作加快国培养更青年优秀脱颖出完善激励机制科技评价机制落实攻关务揭榜挂帅等机制规范科技伦理树立良学风作风引导科研员专心致志扎实进取
二增强产业链供应链控力产业链供应链安全稳定构建新发展格局基础统筹推进补齐短板锻造长板针产业薄弱环节实施关键核心技术攻关工程快解决批卡脖子问题产业优势领域精耕细作搞出更独门绝技实施产业基础造工程牢基础零部件基础工艺关键基础材料等基础加强顶层设计应牵引整机带动强化性技术供深入实施质量提升行动
三坚持扩需战略基点形成强国市场构建新发展格局重支撑必须合理引导消费储蓄投资等方面进行效制度安排扩消费根促进业完善社保优化收入分配结构扩中等收入群体扎实推进富裕扩消费改善民生活品质结合起序取消行政性限制消费购买规定充分挖掘县乡消费潜力完善职业技术教育体系实现更加充分更高质量业合理增加公消费提高教育医疗养老育幼等公服务支出效率增强投资增长劲继续发挥关键作发挥中央预算投资外溢性强社会效益高领域引导撬动作激发全社会投资活力力发展数字济加新型基础设施投资力度扩制造业设备更新技术改造投资实施城市更新行动推进城镇老旧区改造建设现代物流体系加强统规划宏观指导统筹产业布局避免新兴产业重复建设
四全面推进改革开放构建新发展格局必须构建高水社会义市场济体制实行高水外开放推动改革开放相互促进完善宏观济治理加强国际宏观政策协调深入实施国企改革三年行动优化民营济发展环境健全现代企业制度完善公司治理激发类市场体活力放宽市场准入促进公竞争保护知识产权建设统市场营造市场化法治化国际化营商环境健全金融机构治理促进资市场健康发展提高市公司质量击种逃废债行规范发展第三支柱养老保险积极考虑加入全面进步跨太洋伙伴关系协定力提升国监力水完善安全审查机制重视运国际通行规维护国家安全
五解决种子耕问题保障粮食安全关键落实藏粮藏粮技战略加强种质资源保护利加强种子库建设尊重科学严格监序推进生物育种产业化应开展种源卡脖子技术攻关立志场种业翻身仗牢牢守住18亿亩耕红线坚决遏制耕非农化防止非粮化规范耕占补衡建设国家粮食安全产业带加强高标准农田建设加强农田水利建设实施国家黑土保护工程提高粮食重农副产品供保障力加强农业面源污染治理
六强化反垄断防止资序扩张反垄断反正竞争完善社会义市场济体制推动高质量发展求国家支持台企业创新发展增强国际竞争力支持公制济非公制济发展时法规范发展健全数字规完善台企业垄断认定数收集理消费者权益保护等方面法律规范加强规制提升监力坚决反垄断正竞争行金融创新必须审慎监前提进行
七解决城市住房突出问题住房问题关系民生福祉坚持房子住炒定位制宜策举促进房产市场稳健康发展高度重视保障性租赁住房建设加快完善长租房政策逐步租购住房享受公服务具等权利规范发展长租房市场土供应租赁住房建设倾斜单列租赁住房计划探索利集体建设企事业单位闲置土建设租赁住房国民营企业发挥功作降低租赁住房税费负担整顿租赁市场秩序规范市场行租金水进行合理调控
八做碳达峰碳中工作国二氧化碳排放力争2030年前达峰值力争2060年前实现碳中抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案支持条件方率先达峰加快调整优化产业结构源结构推动煤炭消费早达峰力发展新源加快建设全国权碳排放权交易市场完善源消费双控制度继续污染防治攻坚战实现减污降碳协效应开展规模国土绿化行动提升生态系统碳汇力
代贯接续奋斗国全面建成康社会新生活新奋斗起点继续艰苦奋斗巩固拓展脱贫攻坚成果坚决防止发生规模性返贫现象做乡村振兴效衔接帮扶政策保持总体稳定分类调整优化留足政策渡期
促进济运行保持合理区间继续做六稳六保工作合理握宏观调控节奏力度精准效实施宏观政策持续激发市场体活力完善减税降费政策强化普惠金融服务更力度推进改革创新市场体特中微企业体工商户增加活力创新提升实体济发展水促进制造业高质量发展充分挖掘国市场潜力改善民生导扩消费效投资完善支持社会资参机制政策更加注重民生基础设施补短板推动新型城镇化区域协调发展全面推进乡村振兴抓农业生产推进农村改革乡村建设深化重点领域关键环节改革推进放服改革断优化营商环境加强污染防治断改善生态环境质量做基民生保障工作促进重点群体渠道业持续改善民生活
适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局必须加强全面领导善政治眼光观察分析济社会问题真抓实干中央决策部署贯彻济工作方面督查督导等工作规范进行讲求实效级领导干部提高专业化力努力成领导构建新发展格局行家里手增强补课充电紧迫感觉赶时代潮流抓发展安全两件事效防范化解类济社会风险高度重视安全生产防灾减灾工作坚决防范重特事发生继续深化社会治理严厉击类违法犯罪活动疫情防控毫放松抓外防输入防反弹工作严防死守确保出现规模性输入反弹安排两节市场供应确保基民生做困难群体兜底工作
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