学习2019年中央一号文件精神PPT
- 1. 一号文件“345” 学习2019年中央一号文件精神
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- 4. 三、一号文件的六个突出特点二、一号文件的五项硬性任务一、一号文件的四大热门看点
- 5. 一号文件的四个大看点一是力度不同以往 一个文件管到2020年 往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。
- 6. 一号文件的四大看点一是力度不同以往 “三农”干部更受重视 去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。“在干部配备上优先考虑”。把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。
- 7. 一号文件的四大看点一是力度不同以往 严查脱贫攻坚问题 今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题，将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。
- 8. 一号文件的四大看点二是对农村利好更多 资金投入优先保障 财政——加大公共财政倾斜力度，确保投入力度不断增强、总量不断增加 金融——打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机构回归本源，为本地“三农”服务，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴 期货——支持重点领域特色农产品期货期权品种上市 债券——地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域
- 9. 一号文件的四大看点二是对农村利好更多 加快补齐农村基础设施短板 路——实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸 电——加快完成新一轮农村电网改造 水——加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难” 房——继续推进农村危房改造 网——推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费 物流——完善县乡村物流基础设施网络，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点
- 10. 一号文件的四大看点二是对农村利好更多 完善乡村治理 红白喜事——对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理. 黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀. 报酬待遇——全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制.
- 11. 一号文件的四大看点三是农业投资机会 按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，进一步完善农业支持保护政策。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。 一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”，比如，食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势，对中西部地区来说，具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。 希望的田野
- 12. 一号文件的四大看点三是农业投资机会 二是乡村新型服务业。新型服务业有两种，一方面是对农民开展农业生产性服务；另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善，当前后者的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。 三是现代农产品加工业。过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业，有利于把加工增值收益更多留给农民。
- 13. 一号文件的四大看点四是土地政策的变与不变 三个坚持 坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化。对农民来说最重要的是，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。这为进城农民吃下了定心丸，不用担心土地被收回。
- 14. 一号文件的四大看点四是土地政策的变与不变 两个允许 允许承包土地的经营权担保融资：方便抵押贷款 允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治：盘活土地资源 两个加快 加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成：宅基地权益更完善 加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围：农民变股民有分红
- 15. 一号文件的四大看点四是土地政策的变与不变 一个推开 全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革 这意味着：非农建设用地将不再“必须国有”，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。
- 16. 三、一号文件的六个突出特点二、一号文件的五项硬性任务一、一号文件的四大热门看点
- 17. 一号文件的五个硬任务一是坚决打赢脱贫攻坚战 这是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急。这一任务包括要重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。减少和防止贫困人口返贫，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。
- 18. 一号文件的五个硬任务 要毫不放松抓好粮食生产，饭碗牢牢端在自己手上。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产 ，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。强化粮食安全省长责任制考核。就是稳面积、稳产量、稳政策，提出要稳定扶持粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田的特殊保护制度，巩固和提高粮食生产能力。另外，也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的任务。 二是抓好粮食生产
- 19. 主要农产品国内与国际价格比较表统计时间：2019.2.28 单位：元/斤 品名 价格稻谷 （最低收购价）小麦 （最低收购价）玉米 (生产性补贴）大豆 (生产性补贴） 皮棉 （目标价格）糖 （收储保护价）牛肉 （市场价）羊肉 （市场价）猪肉 （市场价）国内价格1.20--1.301.1--1.21.82.19.92.532--3332--3310--13进口到岸完税1.1--1.31.051.61.97.71.515156价格差0.1--0.20.1--0.20.20.22.2116--1717--184--7进口到岸完税价=运输费+检验费+关税+配额税（1%--65%）
- 20. 一号文件的五个硬任务 当今掌握全球粮食运销的是4家跨国公司，即美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚，业内称之为四大粮商。人们习惯根据他们名称的第一个字母，把这四家称作“ABCD”四大粮商。 切实保障国家粮食安全，以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑。做到谷物基本自给，口粮绝对安全。
- 21. 一号文件的五个硬任务A B C D 四 大 粮 商 控制世界产业链种 植上游70%中游储存 流通加工 销售下游80%80%
- 22. 一号文件的五个硬任务 A B C D通过益海嘉里等民营企业，控制着中国种植、储存、销售。种植业通过种子、科技等控制10%；通过县级存储，高收购、高储存费来存储； 下游呢？以大豆为例，中国有大豆加工企业90家，ABCD控制64家，80%的产能。金龙鱼、鲁花、胡姬花、口福、香满园都是外资控股，福临门、四海是中粮。 美国战略家、前国务卿基辛格曾经说过：“谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了粮食，就控制了人类；谁控制了货币，就控制了全球经济。”
- 23. 一号文件的五个硬任务 到2020年，农民人均收入比2010年翻一番，这是全面建成小康社会的硬指标。农民收入已经连续九年增幅快于城镇居民收入，今明两年要保持农民增收好的势头。 三是增加农民收入 因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。
- 24. 一号文件的五个硬任务 以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，健全农村一二三产业融合发展。利益联结机制。
- 25. 一号文件的五个硬任务 发展乡村新型服务业。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。 深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程.
- 26. 一号文件的五个硬任务 这是实施乡村振兴战略的重点任务，必须抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善。四是改善农村人居环境 深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章。
- 27. 一号文件的五个硬任务 要实施村庄基础设施建设工程，加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，加强农村污染治理和生态环境保护，推动农业农村绿色发展，建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。五是补齐农村基础设施和公共服务短板 强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
- 28. 三、一号文件的六个突出特点二、一号文件的五项硬性任务一、一号文件的四大热门看点
- 29. 一号文件的六个突出特点一是突出稳中求进工作总基调 着眼于稳市场、保供给，强化发展农业特别是抓好粮食生产的政策举措，明确要求稳定粮食生产面积、稳定粮食产量。着眼于稳就业、促增收，强调支持乡村产业发展壮大，进一步挖掘农村就业潜力，为农民提供更多就近就业机会。着眼于稳政策、促改革，在稳定农村基本政策的基础上，深入推进新一轮农村改革。着眼于稳社会、促和谐，强调加快补齐农村民生短板，着力营造风清气正、和谐稳定的农村社会环境。
- 30. 一号文件的六个突出特点二是突出实施乡村振兴战略总抓手 围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和任务书，逐项明确阶段性工作举措，推动乡村振兴一年一个新进展，不断增强农民群众的幸福感、获得感。
- 31. 一号文件的六个突出特点三是突出围绕硬任务抓落实 对打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治等硬任务进行再强调、再动员、再部署，细化举措、压实责任，把工作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦，确保各项任务如期完成。
- 32. 一号文件的六个突出特点四是突出农业供给侧结构性改革主线 围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，对调整优化农业结构、发展乡村特色产业、促进一二三产业融合发展等作出部署，着力推动农业供给侧结构性改革这篇文章往深里做、往细里做。
- 33. 一号文件的六个突出特点五是突出发挥农村党支部战斗堡垒作用 把全面加强农村基层组织建设放在更加突出的位置，明确了抓实建强农村基层党组织的总体要求、重点任务和保障措施。
- 34. 一号文件的六个突出特点六是突出农业农村优先发展政策导向 细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排， 强调要把落实“四个优先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，进一步强化政策支持。
- 35. “土地三项改革” 即土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。其中，农村土地征收和集体经营性建设用地入市试点比较成熟，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。宅基地制度改革试点还不够成熟，要审慎推进，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。 这些改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。
- 36. 当前农村工作最突出的问题 1.谁来种地的问题。农村空心化、农业老龄化、副业化、兼业化越来越严重，将来有没有人种地。 2.法不下乡的问题。农村党支部战斗堡垒作用在减弱，大闹大收益，小闹小收益，一闹就收益，不闹无收益。而不闹的恰是维护村组织的核心力量，工作感到无能、无解、无助，希望能出刚性手段改变社会“闹、恶、散”风气。 3.村集体无钱。农村转移支付自从税费改革以来一直未增，自身无任何造血功能，村发展只能两手向上，村养老、大病救助、贫困户补助等公益事业无力解决，正常运转等都有问题，“草鞋钱”有时就难拿到手。 4.农民参政、议政局面没有得到大的改变，政策出台、执行、村支部、村委会只能被动执行，有的工作形式主义搞的轰轰烈烈，计划生育、社会稳定、征地拆迁等工作有责任无手段，干好得罪人无选票，干差被辙职。 5.新农村建设还没有得到很大的改变，与城市差距越来越远，农民落户城市还有很多限制。
- 37. 乡村让城市更向往 敬请批评指正
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