年局区委区政府坚强领导紧扣中央省市扶贫开发重精神指示利通脱贫攻坚国家普查验收目标全面强化疫情防控务实开展挂牌督战问题整改奋力脱贫攻坚实现突破XX市XX区2019年脱贫攻坚成效考核省委省政府综合评价较等次2020年9月省脱贫攻坚作领导组表彰2020年XX省脱贫攻坚奖先进集体局省委省政府表彰2019年脱贫攻坚五帮扶先进集体根工作安排现2020年质量提升工作总结暨2021年工作计划梳理
2020年质量提升工作总结
()精心统筹谋划厘清脱贫攻坚思路先出台XX市XX区2020年脱贫攻坚工作点XX市XX区脱贫攻坚巩固提升实施方案XX市XX区开展2014—2020年财政资金扶贫项目清理规范工作方案XX市XX区18扶贫专项2020年实施方案XX市XX区2020年统筹整合财政涉农资金实施方案XX市XX区脱贫攻坚挂牌督战实施方案XX市XX区易扶贫搬迁工作领导组办公室关进步加强易扶贫搬迁续扶持工作实施方案XX市XX区扶贫额信贷风险防控实施方案等文件先筹办召开区脱贫攻坚领导组第X次第X次第X次第X次第X次第X次会议全区决战决胜脱贫攻坚推进会脱贫攻坚业务培训会迎接省2020年脱贫攻坚成效考核业务培训会等全区性会议牵头组织行业部门镇(街道)分负责业务员次召开相关脱贫攻坚业务培训研讨专题会议全区脱贫攻坚工作进行全方位统筹谋划程踪督促
(二)强化资金投入加快扶贫项目建设印发关推进2020年18扶贫专项工作通知督促相关区级部门积极推进项目实施进度加快资金拨付进度定期项目实施政策兑现开展督促检查时协调解决工作推进中具体问题确保完成项目标务配合区财政等部门围绕年度脱贫攻坚计划聚焦三落实三精准三保障根整合资金总量轻重缓急原统筹安排涉农项目资金25888万元中基础设施9962万元水利设施建设水土保持农村饮水安全等水利工程项目种养殖业15926万元残疾资产收益扶贫项芦笋等重点产业补助产业发展
(三)紧盯目标务务实开展挂牌督战围绕落实四摘两愁三保障求产业业易扶贫搬迁反馈问题整改信息核实核准等容通区级巡回督战镇级全覆盖督战行业专项督战明察暗访督战方式全区贫困村贫困发生率超154%非贫困村建档立卡贫困户脱贫监测户边缘户脱贫攻坚重点项目重点工程重点区域薄弱环节等开展挂牌督战全区划分4片区组成巡回督战组区委书记区长区委副书记分副区长分组长区级相关部门负责分负责志业务骨干成员督战片区月少进行4次巡回督战全区组成18镇级督战组镇(街道)挂联区级领导组长镇(街道)(工)委书记镇长(办事处)副组长镇(街道)领导班子成员辖区第书记驻村工作队成员采取镇(街道)村村交叉督战方式督战相关区级部门成立部门负责组长分负责志副组长抽调业务骨干组成专项督战组围绕新冠肺炎疫情脱贫攻坚影响中央省市区反馈行业部门属脱贫攻坚问题进行现场督战现场指导现场解决问题
(四)坚持问题导开展问题清零行动紧紧抓住攻坚期次问题整改机会印发XX市XX区脱贫攻坚领导组办公室关扎实开展脱贫攻坚问题整改清零行动通知标脱贫退出标准三精准三落实三保障工作求全面梳理核查两愁三保障回头排查问题整改情况脱贫攻坚中央省脱贫攻坚成效考核巡视巡查督查调研审计媒体暗访等发现类问题整改情况区镇村期(2020年)查发现问题整改情况影响收官战全面交账存问题解决情况排查出问题逐标补短限时交账已整改问题标脱贫攻坚普查求适时开展三落实三保障三精准排查回头影响脱贫质量普查验收成效考核涉档案整理项目资金工程实施监质量控等方面问题逐攻坚解决坚决防止反弹截目前历年国家省反馈XX区问题484两愁三保障回头排查发现问题36892020年查发现问题5216均已全部整改整改率100全区22872户贫困户稳定实现两愁三保障
(五)提升数质量强化脱贫数建议组织全区7000余名帮扶干部求注册建档立卡APP帮扶责标清单帮扶象次进行拉网式排查开展信息核实核准做国家系统信息帮扶手册明白卡实际情况致删繁简求结合乡镇行政区划调整改革村级建制调整改革实际情况进步完善脱贫攻坚档案资料确保账实相符账账相符省反馈国家子系统疑似问题数全部清零提高脱贫成色时印发XX市XX区防止返贫监测帮扶工作方案组织相关行业部门制定摸排标准召开业务培训会帮扶干部村两委驻村工作队等掌握情况综合分析目前全区锁定脱贫监测户67户247边缘户72户241时困难户31户96
(六)开展清理工作规范项目资金理牵头制定XX市XX区开展2014—2020年财政资金扶贫项目清理规范工作方案2014年扶贫资金分年度进行系统全面真实准确梳理类资金位情况区级行业部门资金达文件资金报账情况部门分年度实施扶贫项目进行逐项梳理时坚持边清理边整改边规范原建立问题台账制定整改措施明确整改责时限限期全面整改清零年资金方面全区清理2014-2020年扶贫资金3765亿元项目方面全区清理2014-2020年扶贫项目3857外督促指导民政统战教科体交通运输水利等相关部门求完善项目档案装订成册规范理
(七)强化风险防控确保扶贫领域风清气正降低额信贷逾期率印发XX市XX区扶贫额信贷风险防控实施方案XX市XX区扶贫额信贷应急资金理办法会区金融工作局区财政局切实加强扶贫额信贷风险防控进步落实贷款风险防控责明确贷款催收措施风险防控机制印发关扎实做扶贫额信贷期催收工作提示函2次点点通报镇(街道)扶贫额信贷逾期情况切实加强逾期贷款催收工作印发扶贫额信贷逾期情况工作专报7期督促区级帮扶部门镇(街道)村风控组五帮扶力量切实加强扶贫额信贷政策宣传运风险防控措施催收逾期贷款全区3家银行机构累计发放扶贫额信贷42298万元逾期率控制全省全市均水二解决类信访问题严格落实属理分级负责求坚持三明确(组织明确目标明确责明确)注重四结合(脱贫攻坚信访工作国家省市区重活动相结合扶贫领域腐败作风问题专项治理相结合脱贫攻坚作风建设年相结合法行政相结合)群众满意目标做扶贫领域信访工作畅通信访渠道时受理办理时督办落实时答复回应切实解决扶贫领域类信访问题年全区扶贫领域进京访省集访发生省市区访呈降态势
(八)开展清查摸底做实脱贫攻坚调查脱贫攻坚调查前期抽派232名干部组建18派驻清查组利20天时间脱贫攻坚调查容全区22872户贫困户开展全覆盖清查摸底全面梳理存问题立整改立整改整改限期正式调查前整改完毕9月组织全区18派驻调查组36名组长副组长20名调查指导员167名调查员进行业务培训开展脱贫攻坚调查抽调10区级行业部门集中办公天定时行业部门政策进行研判分析确保政策漏项组建4专班采取实时调度时踪定期反馈天通报方式组存核实性问题进行反馈限期核实整改严格XX省非国家脱贫攻坚调查方案求通入户电访面访等方式全区建档立卡贫困户两愁三保障达标情况收入源参脱贫攻坚项目县(区)行政村基公服务情况等方面全面完成现场调查利通国家调查工作抽查验收
(九)积极统筹配合利通成效考核根省委省政府关脱贫攻坚成效考核总体安排部署XX省脱贫攻坚领导组关印发2020年脱贫攻坚成效考核实施方案通知求11月15日-11月20日泸州市叙永县牵头业区开展县级委政府脱贫攻坚成效实考核区相关行业部门镇(街道)积极全面排查问题整改问题着力做迎检准备检查中相关部门镇(街道)积极配合扎实做工作迎工作方案现场准备相关勤保障利安完成迎检工作时区组织20余名干部区委钟邦胜副书记带队泸州市古蔺县开展脱贫攻坚考核全区级部门针省成效考核发现问题举反三抓实问题整改确保考核发现问题清零
(十)开展试点工作探索建立长效机制组织区委组织部区委宣传部区财政局等20余相关部门相关负责志建立解决相贫困长效机制关问题进行专题研究南市充观摩学建立解决相贫困长效机制试点工作验XX市XX区探索建立解决相贫困长效机制试点方案(送审稿)进行充分研讨修改时选择XX万林村天良村阳合村率先开展探索建立解决相贫困长效机制试点围绕相贫困象认定机制建引领模式产业带动增收推进基层治理突出社会帮扶等方面进行试点探索目前已初步探索出双八工作法构建相贫困线+贫困原维认定机制深化建示范引领构建联合委+产业发展+基层治理持续稳定长效机制突出社会帮扶体构建政府+社会+市场方参机制
二存问题分析
()低收入群体占较全区22785户已脱贫户中家庭年均纯收入低5400元216户占全区贫困户总数95低全区均均纯收入110626元13516户占全区贫困户总数593低全市均纯收入10490元11848户占全区贫困户总数52全区72户边缘易致贫户中家庭年均纯收入低全区均纯收入64938元47户占653
(二)收入结构分配合理截目前全区家庭年均纯收入110626元中工资性收入86888元占785生产营性收入(扣生产营性支出)8586元占78财产性收入176元占02转移性收入14977元占135元
(三)病致贫返贫风险较高全区22785户已脱贫户中病致贫12256户占538残致贫2680户占118学致贫675户占29缺技术致贫6085户占267灾致贫56户占025原致贫1033户占4572户边缘易致贫户中病致贫51户占708残致贫10户占139学致贫4户占56灾突发事件致贫3户占41原致贫4户占56
三2021年质量提升工作计划
2021年脱贫攻坚质量提升工作严格落实四摘求保持现帮扶政策资金支持帮扶力量总体稳定实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
()健全防止返贫监测帮扶机制强化动态监测机制已脱贫户非建档立卡农户中低收入群体病灾突发变家庭支出骤增收入骤减三类户建立致贫返贫风险常态监测机制做时红灯预警时发现登记时进帮扶时动态理二建立县区综合救助基金重点关注边缘易致贫户脱贫稳定户三类户通动态监测符合监测扶持条件没相应政策扶持象时启动基金进行救助三探索建立镇村级教育慈善基金病救助基金等单项帮扶基金引导方社会力量积极参建立政府导群众体社会帮社会帮扶机制四完善社会兜底保障制度低收入群体中具劳动力划入帮扶象范围具备劳动力低保户兜底户等群体直接划入民政部门救助象兑现兜底政策
(二)拓展低收入口元化增收途径建立完善财政扶贫资产续理制度财政扶贫资金项目建成形成营性公益性资产进行清理规范明确扶贫资产营权收益权处置权监督权制定营理方案利益联结机制建立新型营体利益体机制盘活资源资产增加贫困群众财产性收入二夯实壮集体济充分运农村产权制度改革成果通盘活集体资产资源入股参股量化资产收益等渠道增加集体济收入实现贫困村资源变资产资金变股金农民变股民发挥长效带贫益贫作三鼓励村级组织兴办类新型合作济组织助财政资金投入部门技术力量实行开放式营优先吸纳低收入群体进入专合社等企业务工流转土土入股分红增强低收入群体生产营性力实现收入稳定增长四积极开发公益岗位拓展低收入群体业增收门路特低收入群体中弱劳动力稳岗业问题五深化村级基层班子脱贫攻坚期形成五级书记起抓体制机制充分吸收鉴乡村振兴战略实施中充分发挥培养员致富带头返乡农民工职业农民等批具市场化理念营力作集体济组织法示范引领产业发展夯实产业发展基础
(三)进步优化创新产业增收机制力发展特色农业产业围绕优质粮油机果蔬生态畜禽乡村旅游等特色导产业突出农业园区化做做强现代农业创新构建政府+企业+合作社+农户新型生产合作模式断优化土租赁股份合作返租倒包托代等利益联结机制确保风险担利益均沾互促双赢二持续解决易扶贫搬迁续产业发展统筹纳入全区农业园区建设项目投入产业园区配套等方面持续力确保搬出稳住致富三统筹规划缩均衡发展差距针集中攻坚期贫困村非贫困村基础设施公服务配套产业发展等方面出现发展均衡等问题抓住十四五规划首批乡村振兴示范区机遇通招商引资项目投资社会扶贫等方式产业发展相较弱基础设施相落村社纳入统筹发展规划分阶段实施持续发展断缩区域间发展差距实施乡村振兴坚实基础
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