2020年某市消费扶贫行动实施方案
认真贯彻落实国务院扶贫办等7部委关开展消费扶贫行动通知精神根省民政府办公厅关深入开展消费扶贫助力赢脱贫攻坚战实施意见部署积极推进全市扶贫产品服务市场接鼓励全市级干部群众通购代捐参消费扶贫动员全市贫困群众销促产参消费扶贫引导带动社会界认购促销参消费扶贫消费帮助贫困群众增收脱贫激发生动力助力脱贫攻坚促进精准脱贫现扎实开展消费扶贫行动制定实施方案
目标务
通消费扶贫行动建立扶贫产品认定机制推动扶贫产品线线销售推进扶贫产品定直供直销机关学校医院企业等单位食堂社区交易市场（简称六进）活动拓宽扶贫产品销售渠道实现贫困群众持续增收稳定脱贫逐步致富巩固提升脱贫成果确保高质量脱贫成色持续脱贫成效坚决赢脱贫攻坚战
二工作原
（）政府引导市场运作坚持政府引导市场机制相结合政府支持台建设通协调提供场减免费予补贴等优惠政策发掘市场潜力鼓励支持类市场体积极参消费扶贫合法诚信营扶贫产品实现合作赢
（二）制宜循序渐进坚持循序渐进建立长效机制相结合采取分类指导分步推进方式支持引导基础实力诚信市场体预算单位企业开展消费扶贫先行行动推动建立扶贫产品市场需求效接长效机制
（三）强化评价定点帮扶坚持消费扶贫定点扶贫相结合消费扶贫作巩固提升定点扶贫帮扶成果重举措扶贫产品销售情况作评价定点扶贫工作成效重容推动级机关企事业单位积极参消费扶贫行动
（四）完善方式双线销售坚持销售方式线线相结合线托中国社会扶贫网类电商台新媒体台线重点组织动员类市场体设立消费扶贫专柜专区专馆等构建扶贫产品线线销售体系社会界购买扶贫产品参消费扶贫行动提供便利条件
三工作务
（）规范扶贫产品认定
1申报条件建档立卡贫困村贫困户扶贫合作社认定象具法资格企业合作社等市场体生产较强带贫益贫功质量合格价格合理产品服务（责单位：市扶贫办市农业农村局）
2认定程序村集体扶贫合作社建档立卡贫困户带贫营体村组申请村委会组织核实村组公示7天异报乡镇政府审核乡镇政府组织相关扶贫部门实核实取证形成佐证资料研究意乡镇村组公示7天异市扶贫办农业农村局申报市扶贫部门会相关职部门审核审核结果政府网公示7天异议列入市扶贫产品目录列入市扶贫产品目录扶贫产品享受市消费扶贫政策市扶贫开发领导组办公室中择优选强报市扶贫办复核省扶贫办审核备案省扶贫办审核公示异议列入省扶贫产品目录中国社会扶贫网公布
3目录理市扶贫产品目录实行动态理效期年产品状况带贫情况等发生变化申请单位应时原认定单位报告原认定单位应做相应调整逐级报省扶贫办（责单位：市扶贫办市农业农村局乡镇）
4监督监扶贫产品实施监确保扶贫产品质量合格价格合理带贫真实坚决防止着消费扶贫旗号敛财牟利违法违规行市场体生产产品出现严重质量食品安全问题产品查实立清理出省扶贫产品目录相关市场体纳入扶贫失信黑名单情节严重相关法律法规追究责加强农产品质量安全监（责单位：市扶贫办市农业农村局市场监局乡镇）
（二）推进扶贫产品六进接承销
举办扶贫产品六进促销会市级层面举办全市扶贫产品六进接促销会集中认购扶贫农副产品市扶贫开发领导组办公室负责促销会会务筹备工作扶贫办农业农村局负责印发全市扶贫农产品目录清单乡镇负责组织扶贫产品生产体现场推介扶贫产品机关事务理局负责组织市直机关食堂工商联工信委负责组织商会企业教体局负责组织市学校卫健委负责组织医院参加促销会商务局负责组织宾馆酒店综合型超市现场接认购扶贫农产品签订认购协议消费帮助贫困群众增收脱贫激发生动力助力脱贫攻坚促进精准脱贫（责单位：市扶贫开发领导组办公室市扶贫办市农业农村局市商务局市机关事务理局市工信委市工商联市教体局市卫健委乡镇）
（三）推进机关企事业单位购销
1预算单位根省财政厅省扶贫办转发财政部国务院扶贫办关运政府采购政策支持脱贫攻坚通知求操作指导制定采购计划采购扶贫产品（责单位：市财政部门市扶贫办）
2级定点帮扶单位优先采购定点帮扶村扶贫产品着力帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道（责单位：级定点帮扶单位）
（四）推进工会组织福利助销
鼓励倡导级工会组织加入消费扶贫行列充分发挥工会组织优势利工会福利政策支撑着力搭建工农牵手互助桥梁促进贫困群众稳定增收促进贫困口稳定脱贫扶贫产业长远发展全市级工会组织广工会干部市扶贫产品目录关规定年工会福利采购中优先购买扶贫产品年度工会福利物资采购中购买均低300元扶贫产品作国家规定法定节日基层工会全体会员发放节日慰问品市总工会消费扶贫工作开展情况作评价级工会组织全年工作重容（责单位：市总工会市扶贫办）
（五）推进电子商务线营销
优先特色产业需求贫困村贫困口较村建立农村电子商务服务站运电子商务线线营销贫困群众农产品支持发展电商+龙头企业（合作社）+农户直采直销模式积极推销贫困群众特色产品鼓励乡镇搭载现电商台建立扶贫专卖店销售农特产品建立农产品电子商务行体系拓展提升乡村电商服务网点效整合农产品市场资源增强农产品行服务力托中国社会扶贫网加扶贫产品线力度引导更互联网企业参消费扶贫帮助扶贫产品扩网络销售（责单位：市商务局邮政分公司市供销社市农业农村局网信办）
（六）推进商场超市线直销
鼓励市区商场超市批发市场优先采购扶贫农副产品鼓励市场体农贸市场型超市社区等设立消费扶贫专柜专区专馆建立长期稳定线扶贫产品交易场商场超市扶贫营体建立长期合作意托商场超市固场稳定客源拓展销售渠道开展消费扶贫活动日集中消费贫困群众农特产品（责单位：市商务局市场监督局）
（七）推进商会企业基订销
充分发挥社会扶贫强优势消费扶贫纳入百企帮百村精准扶贫行动鼓励民营企业采取购代捐买代帮等方式农产品原产认领贫困群众土种植林养殖等种养加项目体验消费扶贫实现社会爱心消费贫困群众脱贫需求精准接组织产销双基认领合作社贫困户签订订销协议根订单计划进行生产实现订单化销售促进扶贫产品市场需求紧密衔接效接增强贫困群众力更生观念形成持续稳定互利赢消费扶贫长效机制市委统战部消费扶贫纳入百企帮百村社会扶贫台账统计容（责单位：市委统战部市工商联市扶贫办）
四工作求
（）加强组织领导单位部门消费扶贫作赢脱贫攻坚战重抓手作帮助贫困群众增收重途径重点抓持续抓乡镇单位消费扶贫工作纳入扶贫工作计划务中明确工作职责细化政策举措序推进消费扶贫项务落实机关企事业单位示范带头发挥关行业组织作鼓励民营企业社会力量积极参参消费扶贫突出贡献单位采取适方式予奖励激励推动消费扶贫深入开展责单位乡镇明确名消费扶贫专职联络员3月底前联络员姓名职务联系电话报市扶贫办综合股
（二）强化工作落实乡镇单位统筹做消费扶贫组织实施环节踪问效乡镇快组织区扶贫产品调查程序核实申报（3月底前完成）认定扶贫产品组织推介接(4月底前完成60扶贫产品接6月底全面完成接)单位3月底前制定单位年度消费扶贫产品计划报扶贫办扶贫开发领导组办公室组织相关职部门乡镇报扶贫产品单位消费计划进行审核备案部门建立消费扶贫台账时统计单位部门企业商场超市购买销售扶贫农产品相关数年6月20日12月20日前消费总结工作开展情况报送市扶贫开发领导组办公室
（三）营造浓厚氛围充分运报刊电视广播网络等媒体发布市扶贫产品信息市场需求信息力宣传推介购买消费扶贫产品加快提升扶贫产品品牌效益市场知名度加消费扶贫引导力度培育社会众消费扶贫献爱心理念选树批消费扶贫工作突出机关单位企业市场体诚信扶贫营体进行宣传表彰引领带动全社会广泛参消费扶贫活动营造参消费扶贫支持消费扶贫宣传消费扶贫浓厚氛围
（四）严格督查考核开展消费扶贫助力脱贫攻坚作专项督查容重点工作安排活动开展消费接消费金额带动效益等情况进行督查踪问效确保实效督查容纳入脱贫攻坚成效年度目标责考核体系进行考核评估时结合扶贫领域正风腐败问题专项治理消费扶贫中存违规违纪违法问题坚决严惩处确保廉洁扶贫阳光扶贫
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认真贯彻落实国务院扶贫办等7部委关开展消费扶贫行动通知精神根省民政府办公厅关深入开展消费扶贫助力赢脱贫攻坚战实施意见部署积极推进全市扶贫产品服务市场接鼓励全市级干部群众通购代捐参消费扶贫动员全市贫困群众销促产参消费扶贫引导带动社会界认购促销参消费扶贫消费帮助贫困群众增收脱贫激发生动力助力脱贫攻坚促进精准脱贫现扎实开展消费扶贫行动制定实施方案
目标务
通消费扶贫行动建立扶贫产品认定机制推动扶贫产品线线销售推进扶贫产品定直供直销机关学校医院企业等单位食堂社区交易市场（简称六进）活动拓宽扶贫产品销售渠道实现贫困群众持续增收稳定脱贫逐步致富巩固提升脱贫成果确保高质量脱贫成色持续脱贫成效坚决赢脱贫攻坚战
二工作原
（）政府引导市场运作坚持政府引导市场机制相结合政府支持台建设通协调提供场减免费予补贴等优惠政策发掘市场潜力鼓励支持类市场体积极参消费扶贫合法诚信营扶贫产品实现合作赢
（二）制宜循序渐进坚持循序渐进建立长效机制相结合采取分类指导分步推进方式支持引导基础实力诚信市场体预算单位企业开展消费扶贫先行行动推动建立扶贫产品市场需求效接长效机制
（三）强化评价定点帮扶坚持消费扶贫定点扶贫相结合消费扶贫作巩固提升定点扶贫帮扶成果重举措扶贫产品销售情况作评价定点扶贫工作成效重容推动级机关企事业单位积极参消费扶贫行动
（四）完善方式双线销售坚持销售方式线线相结合线托中国社会扶贫网类电商台新媒体台线重点组织动员类市场体设立消费扶贫专柜专区专馆等构建扶贫产品线线销售体系社会界购买扶贫产品参消费扶贫行动提供便利条件
三工作务
（）规范扶贫产品认定
1申报条件建档立卡贫困村贫困户扶贫合作社认定象具法资格企业合作社等市场体生产较强带贫益贫功质量合格价格合理产品服务（责单位：市扶贫办市农业农村局）
2认定程序村集体扶贫合作社建档立卡贫困户带贫营体村组申请村委会组织核实村组公示7天异报乡镇政府审核乡镇政府组织相关扶贫部门实核实取证形成佐证资料研究意乡镇村组公示7天异市扶贫办农业农村局申报市扶贫部门会相关职部门审核审核结果政府网公示7天异议列入市扶贫产品目录列入市扶贫产品目录扶贫产品享受市消费扶贫政策市扶贫开发领导组办公室中择优选强报市扶贫办复核省扶贫办审核备案省扶贫办审核公示异议列入省扶贫产品目录中国社会扶贫网公布
3目录理市扶贫产品目录实行动态理效期年产品状况带贫情况等发生变化申请单位应时原认定单位报告原认定单位应做相应调整逐级报省扶贫办（责单位：市扶贫办市农业农村局乡镇）
4监督监扶贫产品实施监确保扶贫产品质量合格价格合理带贫真实坚决防止着消费扶贫旗号敛财牟利违法违规行市场体生产产品出现严重质量食品安全问题产品查实立清理出省扶贫产品目录相关市场体纳入扶贫失信黑名单情节严重相关法律法规追究责加强农产品质量安全监（责单位：市扶贫办市农业农村局市场监局乡镇）
（二）推进扶贫产品六进接承销
举办扶贫产品六进促销会市级层面举办全市扶贫产品六进接促销会集中认购扶贫农副产品市扶贫开发领导组办公室负责促销会会务筹备工作扶贫办农业农村局负责印发全市扶贫农产品目录清单乡镇负责组织扶贫产品生产体现场推介扶贫产品机关事务理局负责组织市直机关食堂工商联工信委负责组织商会企业教体局负责组织市学校卫健委负责组织医院参加促销会商务局负责组织宾馆酒店综合型超市现场接认购扶贫农产品签订认购协议消费帮助贫困群众增收脱贫激发生动力助力脱贫攻坚促进精准脱贫（责单位：市扶贫开发领导组办公室市扶贫办市农业农村局市商务局市机关事务理局市工信委市工商联市教体局市卫健委乡镇）
（三）推进机关企事业单位购销
1预算单位根省财政厅省扶贫办转发财政部国务院扶贫办关运政府采购政策支持脱贫攻坚通知求操作指导制定采购计划采购扶贫产品（责单位：市财政部门市扶贫办）
2级定点帮扶单位优先采购定点帮扶村扶贫产品着力帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道（责单位：级定点帮扶单位）
（四）推进工会组织福利助销
鼓励倡导级工会组织加入消费扶贫行列充分发挥工会组织优势利工会福利政策支撑着力搭建工农牵手互助桥梁促进贫困群众稳定增收促进贫困口稳定脱贫扶贫产业长远发展全市级工会组织广工会干部市扶贫产品目录关规定年工会福利采购中优先购买扶贫产品年度工会福利物资采购中购买均低300元扶贫产品作国家规定法定节日基层工会全体会员发放节日慰问品市总工会消费扶贫工作开展情况作评价级工会组织全年工作重容（责单位：市总工会市扶贫办）
（五）推进电子商务线营销
优先特色产业需求贫困村贫困口较村建立农村电子商务服务站运电子商务线线营销贫困群众农产品支持发展电商+龙头企业（合作社）+农户直采直销模式积极推销贫困群众特色产品鼓励乡镇搭载现电商台建立扶贫专卖店销售农特产品建立农产品电子商务行体系拓展提升乡村电商服务网点效整合农产品市场资源增强农产品行服务力托中国社会扶贫网加扶贫产品线力度引导更互联网企业参消费扶贫帮助扶贫产品扩网络销售（责单位：市商务局邮政分公司市供销社市农业农村局网信办）
（六）推进商场超市线直销
鼓励市区商场超市批发市场优先采购扶贫农副产品鼓励市场体农贸市场型超市社区等设立消费扶贫专柜专区专馆建立长期稳定线扶贫产品交易场商场超市扶贫营体建立长期合作意托商场超市固场稳定客源拓展销售渠道开展消费扶贫活动日集中消费贫困群众农特产品（责单位：市商务局市场监督局）
（七）推进商会企业基订销
充分发挥社会扶贫强优势消费扶贫纳入百企帮百村精准扶贫行动鼓励民营企业采取购代捐买代帮等方式农产品原产认领贫困群众土种植林养殖等种养加项目体验消费扶贫实现社会爱心消费贫困群众脱贫需求精准接组织产销双基认领合作社贫困户签订订销协议根订单计划进行生产实现订单化销售促进扶贫产品市场需求紧密衔接效接增强贫困群众力更生观念形成持续稳定互利赢消费扶贫长效机制市委统战部消费扶贫纳入百企帮百村社会扶贫台账统计容（责单位：市委统战部市工商联市扶贫办）
四工作求
（）加强组织领导单位部门消费扶贫作赢脱贫攻坚战重抓手作帮助贫困群众增收重途径重点抓持续抓乡镇单位消费扶贫工作纳入扶贫工作计划务中明确工作职责细化政策举措序推进消费扶贫项务落实机关企事业单位示范带头发挥关行业组织作鼓励民营企业社会力量积极参参消费扶贫突出贡献单位采取适方式予奖励激励推动消费扶贫深入开展责单位乡镇明确名消费扶贫专职联络员3月底前联络员姓名职务联系电话报市扶贫办综合股
（二）强化工作落实乡镇单位统筹做消费扶贫组织实施环节踪问效乡镇快组织区扶贫产品调查程序核实申报（3月底前完成）认定扶贫产品组织推介接(4月底前完成60扶贫产品接6月底全面完成接)单位3月底前制定单位年度消费扶贫产品计划报扶贫办扶贫开发领导组办公室组织相关职部门乡镇报扶贫产品单位消费计划进行审核备案部门建立消费扶贫台账时统计单位部门企业商场超市购买销售扶贫农产品相关数年6月20日12月20日前消费总结工作开展情况报送市扶贫开发领导组办公室
（三）营造浓厚氛围充分运报刊电视广播网络等媒体发布市扶贫产品信息市场需求信息力宣传推介购买消费扶贫产品加快提升扶贫产品品牌效益市场知名度加消费扶贫引导力度培育社会众消费扶贫献爱心理念选树批消费扶贫工作突出机关单位企业市场体诚信扶贫营体进行宣传表彰引领带动全社会广泛参消费扶贫活动营造参消费扶贫支持消费扶贫宣传消费扶贫浓厚氛围
（四）严格督查考核开展消费扶贫助力脱贫攻坚作专项督查容重点工作安排活动开展消费接消费金额带动效益等情况进行督查踪问效确保实效督查容纳入脱贫攻坚成效年度目标责考核体系进行考核评估时结合扶贫领域正风腐败问题专项治理消费扶贫中存违规违纪违法问题坚决严惩处确保廉洁扶贫阳光扶贫
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