黑白合引出法律问题
■核心提示：份黑合份白合法律面前发包方承包方究竟面两份合带纠纷？ ［案情］ 2004年3月原告东风公司告唐公司签订建筑装饰工程施工合该合约定唐公司唐酒店装修工程发包东风公司施工承包方式包工包料合总价款暂定民币1000万元（中工费揽子包干价187万元）述建筑装饰工程施工合未招投标理部门备案事双方行签订份建筑装饰工程施工合04年4月9日该区建设工程招标投标理办公室施工招投标备案该备案合约定：承包方式包工包料合价款3900380元 04年4月19日东风公司进场开始施工04年6月16日东风公司唐公司出具报告称目前工程已完成80％求根合约定方整体施工进度已完成80％甲方（唐公司）应支付工程合价15％28万元8月28日唐酒店开张试营业9月3日东风公司唐公司发出敦促函指出工程方包工包料施工材料全部贵方行采购 迄唐公司东风公司累计支付工程款187万元东风公司提起诉讼请求判令唐公司支付东风公司合工程欠款20303807元 ［法院裁判］ 审法院认案争议焦点备案合未备案合适案中涉两份合份唐公司张工费1870000元合份东风公司张包工包料总价3900380元合根高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释规定事建设工程订立建设工程施工合备案中标合实质性容致应备案中标合作结算工程价款根东风公司张3900380元合已该区建设工程招标投标理办公室登记备案通常情况应该份合约定3900380元作结算工程价款根根案中双方事实际履行情况施工范围双方事04年3月签订第份合相致未备案合施工唐公司支付款项方式第份合相符双方事实际履约中系第份合履行应该份合作定案 外东风公司04年9月3日唐公司发出敦促函中工程方包工包料施工材料全部贵方行采购容更加够佐证双方未备案合履行东风公司求全部合包干价3900380元支付工程余款缺乏法院予支持 审判决：驳回东风公司诉讼请求 二审判决：驳回诉维持原判 ［律师评析］ 案涉容通常说黑白合认定处理问题实践中黑白合表现形式异事规避法律规定行政监常合变更文功夫妄图擦边球招投标中标前分签订份合表面符合招标投标规定份合报部门备案私签订份合双方真正履行合投标前中标时中标签订三份合目规避法律规定行政监黑白合容易造成变更合界线相混淆司法实践造成复杂情况导致案件难时审结 黑白合认定法律案审理中法院未单纯备案合出发认定备案合效力双方事履约情况认定案情事实然案特殊性两份合中施工容明显致黑白合案件中两份合约定施工范围致仅合价款类案件中应严格高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释第21条规定予执行备案中标合作结算工程价款两份合必须工程价款工程质量者工程期限等3合实质性容方面违背般合容变更者条款修改需注意中标合签订方事权法通协商变更合部分条款具体量化区分黑白合法变更合界线定程度存着法官裁量问题需法官正确掌握裁量标准 合实质性容确定行业标准方面谓合实质性容指投标报价招标方式技术规格等合条款合法中没规定实质性条款概念首次出现招标投标法中果事签订招标合致合实质性容方面相背离话招标投标法方面强制性规定时设立责令改正制度招标中标订立背离合实质性容协议关行政监督部门应责令双方定期限予改正求严格招标文件中标投标文件订立合已签订中标合外行订立背离合实质性容协议签协议予废止事应严格招标文件中标投标文件签订合行权利履行义务规定述司法解释第21条确定备案中标合作结算工程价款基法律 工程价款工程质量工程期限等3方面列影响合性质素事协商述3方面外合容进行修改变更行会涉利益重调整合性质产生影响说会涉黑白合问题认定处理谓工程价款指发包合约定应支付承办施工建设代价谓工程质量指建设工程施工合约定工程具体条件工程区类工程具体特征谓工程期限指建设工程施工合中约定工程完工交付验收时间 认定黑白合合变更界线合变更广义狭义两种情况广义合变更指合容体发生变化狭义合变更属容变更指合成立尚未履行者尚未完全履行前双方事合容进行修改者补充行合变更权行存合履行程中中标合履行然例外正确区分合变更规避中标合界线准确区分黑白合建设工程施工合方面显尤重诚然正常合变更会受法律保护变更合名行签订黑白合实行准确区分工程价款稍调整工程期限略变化工程质量点宜概认定属签订黑白合情况必须会导致双方事利益失衡情况根招标投标法关规定招标中标行订立背离合实质性容协议见确定背离中标合实质性容重标准标准予量化然件较困难事情原明确中标合作结算工程价款原果合实际履行程中存设计变更导致工程量增加等影响中标合实际履行情况时承包发包协商中标合容进行修改属正常合变更情形事实际履行合作结算工程价款外确定区分界线时幅度问题达背离合实质性容程度需正确界定里存法官裁量权行问题总问题事合变更权受限制排防止事通签订黑白合作正竞争手段达损害国家社会公利益利益目 通常情况事达逃避级建筑部门监缴少缴税款建设工程招标投标中取竞争优势等正目建筑工程项目签订两份两份工程价款工程质量工程期限等实质性容致合种行种违反招标投标法规定严重干扰建筑市场秩序正竞争行招标投标法第45条第2款规定中标通知书招标投标具法律效力中标合应行进行实质性容变更应中标合作结算工程价款司法解释第21条明确规定工程款结算原积极意义涉份合效力明确份合作结算工程款便时解决事间建没工程施工合纠纷 （作者单位：北京市两高律师事务） 文施工企业理杂志授权发布
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■核心提示：份黑合份白合法律面前发包方承包方究竟面两份合带纠纷？ ［案情］ 2004年3月原告东风公司告唐公司签订建筑装饰工程施工合该合约定唐公司唐酒店装修工程发包东风公司施工承包方式包工包料合总价款暂定民币1000万元（中工费揽子包干价187万元）述建筑装饰工程施工合未招投标理部门备案事双方行签订份建筑装饰工程施工合04年4月9日该区建设工程招标投标理办公室施工招投标备案该备案合约定：承包方式包工包料合价款3900380元 04年4月19日东风公司进场开始施工04年6月16日东风公司唐公司出具报告称目前工程已完成80％求根合约定方整体施工进度已完成80％甲方（唐公司）应支付工程合价15％28万元8月28日唐酒店开张试营业9月3日东风公司唐公司发出敦促函指出工程方包工包料施工材料全部贵方行采购 迄唐公司东风公司累计支付工程款187万元东风公司提起诉讼请求判令唐公司支付东风公司合工程欠款20303807元 ［法院裁判］ 审法院认案争议焦点备案合未备案合适案中涉两份合份唐公司张工费1870000元合份东风公司张包工包料总价3900380元合根高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释规定事建设工程订立建设工程施工合备案中标合实质性容致应备案中标合作结算工程价款根东风公司张3900380元合已该区建设工程招标投标理办公室登记备案通常情况应该份合约定3900380元作结算工程价款根根案中双方事实际履行情况施工范围双方事04年3月签订第份合相致未备案合施工唐公司支付款项方式第份合相符双方事实际履约中系第份合履行应该份合作定案 外东风公司04年9月3日唐公司发出敦促函中工程方包工包料施工材料全部贵方行采购容更加够佐证双方未备案合履行东风公司求全部合包干价3900380元支付工程余款缺乏法院予支持 审判决：驳回东风公司诉讼请求 二审判决：驳回诉维持原判 ［律师评析］ 案涉容通常说黑白合认定处理问题实践中黑白合表现形式异事规避法律规定行政监常合变更文功夫妄图擦边球招投标中标前分签订份合表面符合招标投标规定份合报部门备案私签订份合双方真正履行合投标前中标时中标签订三份合目规避法律规定行政监黑白合容易造成变更合界线相混淆司法实践造成复杂情况导致案件难时审结 黑白合认定法律案审理中法院未单纯备案合出发认定备案合效力双方事履约情况认定案情事实然案特殊性两份合中施工容明显致黑白合案件中两份合约定施工范围致仅合价款类案件中应严格高民法院关审理建设工程施工合纠纷案件适法律问题解释第21条规定予执行备案中标合作结算工程价款两份合必须工程价款工程质量者工程期限等3合实质性容方面违背般合容变更者条款修改需注意中标合签订方事权法通协商变更合部分条款具体量化区分黑白合法变更合界线定程度存着法官裁量问题需法官正确掌握裁量标准 合实质性容确定行业标准方面谓合实质性容指投标报价招标方式技术规格等合条款合法中没规定实质性条款概念首次出现招标投标法中果事签订招标合致合实质性容方面相背离话招标投标法方面强制性规定时设立责令改正制度招标中标订立背离合实质性容协议关行政监督部门应责令双方定期限予改正求严格招标文件中标投标文件订立合已签订中标合外行订立背离合实质性容协议签协议予废止事应严格招标文件中标投标文件签订合行权利履行义务规定述司法解释第21条确定备案中标合作结算工程价款基法律 工程价款工程质量工程期限等3方面列影响合性质素事协商述3方面外合容进行修改变更行会涉利益重调整合性质产生影响说会涉黑白合问题认定处理谓工程价款指发包合约定应支付承办施工建设代价谓工程质量指建设工程施工合约定工程具体条件工程区类工程具体特征谓工程期限指建设工程施工合中约定工程完工交付验收时间 认定黑白合合变更界线合变更广义狭义两种情况广义合变更指合容体发生变化狭义合变更属容变更指合成立尚未履行者尚未完全履行前双方事合容进行修改者补充行合变更权行存合履行程中中标合履行然例外正确区分合变更规避中标合界线准确区分黑白合建设工程施工合方面显尤重诚然正常合变更会受法律保护变更合名行签订黑白合实行准确区分工程价款稍调整工程期限略变化工程质量点宜概认定属签订黑白合情况必须会导致双方事利益失衡情况根招标投标法关规定招标中标行订立背离合实质性容协议见确定背离中标合实质性容重标准标准予量化然件较困难事情原明确中标合作结算工程价款原果合实际履行程中存设计变更导致工程量增加等影响中标合实际履行情况时承包发包协商中标合容进行修改属正常合变更情形事实际履行合作结算工程价款外确定区分界线时幅度问题达背离合实质性容程度需正确界定里存法官裁量权行问题总问题事合变更权受限制排防止事通签订黑白合作正竞争手段达损害国家社会公利益利益目 通常情况事达逃避级建筑部门监缴少缴税款建设工程招标投标中取竞争优势等正目建筑工程项目签订两份两份工程价款工程质量工程期限等实质性容致合种行种违反招标投标法规定严重干扰建筑市场秩序正竞争行招标投标法第45条第2款规定中标通知书招标投标具法律效力中标合应行进行实质性容变更应中标合作结算工程价款司法解释第21条明确规定工程款结算原积极意义涉份合效力明确份合作结算工程款便时解决事间建没工程施工合纠纷 （作者单位：北京市两高律师事务） 文施工企业理杂志授权发布
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