法院科学发展观指导破解执行难困局调研
作国家审判机关民法院推进项建设工作实践中必须科学发展观指导坚持解放思想创新发展思路保持时俱进执行工作民法院职重组成部分执行工作开展仅关系事合法权益维护更关系中国特色社会义制度实践谐社会构建试县法院执行工作发展形势存问题原策谈点粗浅认识法
执行难困局原分析
执行难问题构成原复杂涉广泛深层矛盾济发展问题法制环境问题社会诚信问题司法水问题执行队伍问题等直接间接影响着执行工作开展
群众执行难问题然反映强烈二影响执行实际位率提高案件中止作结案处理执行员压力消失弱化推进执行积极性三案结事案件中止高结案率潜伏着量未结案件访投诉断会导致矛盾激化升级
分析实际执结率偏低客观原方面：
（）农村济薄弱农民财力足偿付力欠缺**140万口农业市口底子薄基础差30年改革开放促进国民济前未发展绝数农民财力较薄弱应济风险偿付法定义务力显足全县法院年受理刑事附带民事民商事申请执行案件中接90案件执行属涉农群履行力足造成执行原
（二）法制意识强法规范行觉性够附带民事诉讼中罚罚观念旦告判刑附带民事赔偿部分履行产生抵触情绪全家外出工长期外逃躲债甚固定财产卖掉转移长期躲债暂住置业生活法院执行工作造成困难
（三）法律法规规定普适性区条件特殊性形成差异导致法院判决执行刑事附带民事赔偿诉讼部分新规定赔偿项目计算标准案件赔偿数额高达20余万元少10余万元左右般农民告说高额赔偿费根难承受甚毕生努力完全没全部履行力时造成权利法律执行工作满意见
（四）义务机关协助力构成社会执行合力弱化法院执行强制力机关部门身业务发展出发执行工作视法院事情法律规定协助义务意意设置障碍找口推脱机实施干扰甚执行导找规避执行方法造成法院执行工作动奈
（五）方保护义严重造成法律实施割损害法律统权威执行法官体会深点：案件事执行难外事实施执行更难加难常遇委托执行石沉海外执行遭遇围攻异强制执行求协助阻力重重等屡见鲜诸类现象问题发生均方保护义阴影作怪便法院系统容受托协助外法院执行程中会受关领导权力部门干扰阻力方利益影响法律执行受制约挑战
二破解执行难难局策
面执行工作存外部客观方面影响制约素破解执行难困局需研究探索相应方法措施应着力抓方面工作
（）正确区分执行难执行条件执行难应指财产执行根没供执行财产属执行难执行标准划分应说目前法院执行积案中数案件应划执行案件范围类案件民诉法执行工作关规定应法进入中止终结执行程序通严格程序审查法作出相应裁定情况明申请提供定线索执行案件便查找困难作执行员应倾全力必手段进行查找意进入中止终结执行程序
（二）解放思想改革执行理方式执行方式改革方面着社会形势发展全国法院系统直总结探索中院前年试行三三制执行法实行案件两执行阶段相互监督确保执行作执行权力滥提高执行效率
实行执行实施权执行监督权分立加强廉洁司法保证克服执行难动力希寄法院身坚定司法民理念断解放思想找适合法院执行工作发展新路
（三）继续强化强制执行力度充分发挥联动机制作两年委政法委牵头委政府金融等部门参执行联运机制解决执行难发挥积极作种新执行机制组织形式案件需启动联动机制启动联动机制作联动机制参部门参等处试验摸索中通联动机制执行实施四项限制包括：（1）投资创业限制发展改革部门停止执行办理投资项目审批核准备案等手续城市规划部门正申请办理规划项目审批手续执行停止办理相关手续（2）生产营限制国资产监部门予批准关企业改制方案国土资源理部门停止执行办理涉权变更抵押等审批登记手续工商行政理部门予办理执行减少注册资变更法定代表企业分立合新设公司注销企业办理动产抵押股权质押等关手续（3）业资格限制建设（房屋）理部门具建筑业房产开发等相关资质执行违规违法行记入信档案关规定资质作出相应处理工商行政理部门履行清算义务执行企业法定代表予办理担企业法定代表负责登记变更手续等（4）工作生活限制出入境理部门限制执行出境金融机构调低执行信等级具中员军国家公职员代表政协委员等身份执行执行法定代表确履行拒履行生效裁判单位关纪检监督机关组织事部门代表资格免部门予诫免处分暂停罢免撤销职务（资格）等措施
（四）坚持审执结合执行提供条件法院办案前审执体现审执行分立审判程序实现新变革作两阶段操作模式利素显现出果审理阶段顾执行阶段前期工作执行工作造成利影响然事注意法行申请权利关案件提起诉讼时申请告财产实施诉讼保全等措施债务留转移隐匿变卖财产空间旦案件审结面财产供执行困难强调案件审执结合提前执行工作提供应条件显十分重作国家审判机关民法院推进项建设工作实践中必须科学发展观指导坚持解放思想创新发展思路保持时俱进执行工作民法院职重组成部分执行工作开展仅关系事合法权益维护更关系中国特色社会义制度实践谐社会构建试县法院执行工作发展形势存问题原策谈点粗浅认识法
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法院科学发展观指导破解执行难困局调研
作国家审判机关民法院推进项建设工作实践中必须科学发展观指导坚持解放思想创新发展思路保持时俱进执行工作民法院职重组成部分执行工作开展仅关系事合法权益维护更关系中国特色社会义制度实践谐社会构建试县法院执行工作发展形势存问题原策谈点粗浅认识法
执行难困局原分析
执行难问题构成原复杂涉广泛深层矛盾济发展问题法制环境问题社会诚信问题司法水问题执行队伍问题等直接间接影响着执行工作开展
群众执行难问题然反映强烈二影响执行实际位率提高案件中止作结案处理执行员压力消失弱化推进执行积极性三案结事案件中止高结案率潜伏着量未结案件访投诉断会导致矛盾激化升级
分析实际执结率偏低客观原方面：
（）农村济薄弱农民财力足偿付力欠缺**140万口农业市口底子薄基础差30年改革开放促进国民济前未发展绝数农民财力较薄弱应济风险偿付法定义务力显足全县法院年受理刑事附带民事民商事申请执行案件中接90案件执行属涉农群履行力足造成执行原
（二）法制意识强法规范行觉性够附带民事诉讼中罚罚观念旦告判刑附带民事赔偿部分履行产生抵触情绪全家外出工长期外逃躲债甚固定财产卖掉转移长期躲债暂住置业生活法院执行工作造成困难
（三）法律法规规定普适性区条件特殊性形成差异导致法院判决执行刑事附带民事赔偿诉讼部分新规定赔偿项目计算标准案件赔偿数额高达20余万元少10余万元左右般农民告说高额赔偿费根难承受甚毕生努力完全没全部履行力时造成权利法律执行工作满意见
（四）义务机关协助力构成社会执行合力弱化法院执行强制力机关部门身业务发展出发执行工作视法院事情法律规定协助义务意意设置障碍找口推脱机实施干扰甚执行导找规避执行方法造成法院执行工作动奈
（五）方保护义严重造成法律实施割损害法律统权威执行法官体会深点：案件事执行难外事实施执行更难加难常遇委托执行石沉海外执行遭遇围攻异强制执行求协助阻力重重等屡见鲜诸类现象问题发生均方保护义阴影作怪便法院系统容受托协助外法院执行程中会受关领导权力部门干扰阻力方利益影响法律执行受制约挑战
二破解执行难难局策
面执行工作存外部客观方面影响制约素破解执行难困局需研究探索相应方法措施应着力抓方面工作
（）正确区分执行难执行条件执行难应指财产执行根没供执行财产属执行难执行标准划分应说目前法院执行积案中数案件应划执行案件范围类案件民诉法执行工作关规定应法进入中止终结执行程序通严格程序审查法作出相应裁定情况明申请提供定线索执行案件便查找困难作执行员应倾全力必手段进行查找意进入中止终结执行程序
（二）解放思想改革执行理方式执行方式改革方面着社会形势发展全国法院系统直总结探索中院前年试行三三制执行法实行案件两执行阶段相互监督确保执行作执行权力滥提高执行效率
实行执行实施权执行监督权分立加强廉洁司法保证克服执行难动力希寄法院身坚定司法民理念断解放思想找适合法院执行工作发展新路
（三）继续强化强制执行力度充分发挥联动机制作两年委政法委牵头委政府金融等部门参执行联运机制解决执行难发挥积极作种新执行机制组织形式案件需启动联动机制启动联动机制作联动机制参部门参等处试验摸索中通联动机制执行实施四项限制包括：（1）投资创业限制发展改革部门停止执行办理投资项目审批核准备案等手续城市规划部门正申请办理规划项目审批手续执行停止办理相关手续（2）生产营限制国资产监部门予批准关企业改制方案国土资源理部门停止执行办理涉权变更抵押等审批登记手续工商行政理部门予办理执行减少注册资变更法定代表企业分立合新设公司注销企业办理动产抵押股权质押等关手续（3）业资格限制建设（房屋）理部门具建筑业房产开发等相关资质执行违规违法行记入信档案关规定资质作出相应处理工商行政理部门履行清算义务执行企业法定代表予办理担企业法定代表负责登记变更手续等（4）工作生活限制出入境理部门限制执行出境金融机构调低执行信等级具中员军国家公职员代表政协委员等身份执行执行法定代表确履行拒履行生效裁判单位关纪检监督机关组织事部门代表资格免部门予诫免处分暂停罢免撤销职务（资格）等措施
（四）坚持审执结合执行提供条件法院办案前审执体现审执行分立审判程序实现新变革作两阶段操作模式利素显现出果审理阶段顾执行阶段前期工作执行工作造成利影响然事注意法行申请权利关案件提起诉讼时申请告财产实施诉讼保全等措施债务留转移隐匿变卖财产空间旦案件审结面财产供执行困难强调案件审执结合提前执行工作提供应条件显十分重作国家审判机关民法院推进项建设工作实践中必须科学发展观指导坚持解放思想创新发展思路保持时俱进执行工作民法院职重组成部分执行工作开展仅关系事合法权益维护更关系中国特色社会义制度实践谐社会构建试县法院执行工作发展形势存问题原策谈点粗浅认识法
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