科学发展观指导深入推进机关效建设
加强机关效建设促进政府职转变优化济发展环境深入贯彻落实十七精神科学发展观重举措实现黄果树建设发展重保障前黄果树风景名胜区进入改革发展关键时期机遇挑战接踵抓住前省委省政府力发展旅游业*列全省优先发展旅游区出台关支持首届**旅游产业发展会承办市加快旅游业发展意见文件市委市政府建立旅游兴市发展战略机遇抓住前国家应金融危机出台系列扩需新增投资建设项目政策机遇积极应金融危机带利影响积极应年保护开发建设中种遗留问题切实提高理效率质量实现黄果树科学协调快速发展前区深入学实践科学发展观项重课题工委组成专题调研组针群众反映效建设中突出问题围绕落实科学发展观真抓实干促发展效建设年度目标绩效考核制度开展深入调查研究现调研情况报告：
基情况
年工委高度重视效建设采取积极效措施完善工作机制加强领导加强教育转变干部思想制度建设保障效建设取实效重点环节找准突破口全区初步形成讲效处处抓效事事创效氛围全区级部门工作效率工作质量幅度提高全面推进黄果树持续跨越式发展2003年2007年全国生产总值21亿元增长
43亿元年均增长201财政总收入765万元增长4008万元年均增长512旅游接次44万次增长40388万次年均增长6422008年遭受雪凝灾害影响全省旅游市场普遍年全面滑情况黄果树接游客4315万次增长675国生产总值预计完成47亿元增长75财政总收入4666万元增长16方财政收入4365万元增长20济增长时景区生态资源更保护重建投入5700余万元完成造林455万亩成活率达90景区森林覆盖率15增长43中心景区森林覆盖率20增长734基础设施更加完善投入5亿元建成时容纳800演艺中心拥715停车泊位型双层停车场景区门黄果树城游客服务中心47栋屯堡建筑风格屯堡酒店体工程黄果树城11条市政道路总长1165公里网工程面积17万方米**公园110千伏变电站日产量达6000吨水厂6公里长电缆入工程等时完成迎宾道等4条道路**双层停车场**沟带绿化工程投入2亿完成世界第长露天观光扶梯全国风景名胜区首台**第LED电视彩屏景区公路标志标牌瀑布天星桥陡坡塘门禁系统瀑布天星桥安全护栏工程完成黄天公路AB线天星公路改扩建天星景区游道进行全程改造购置37台环保观光车修建5环保车停站游客提供更加舒适游览环境发展通****旅游专线班车出租车景区旅游观光车形成便捷景区旅游交通环境逐步引进观光扶梯神龙洞开发三岔湾电站黄果树漂流金谷瀑布饭店黄果树采绿矿泉水厂奇异鸟业7重项目荣获23
国国际殊荣评定全国首批5A级旅游区2009年积极争取新增中央投资项目6项目总投资1855亿元全面推动涉搬迁户526户**搬迁房建筑面积138万方米总投资15亿元半边街搬迁工程两镇卫生院污水处理厂工程廉租住房建设工程电缆入工程等
二做法
（）加强源头治理强化思想道德教育
加强效建设转变干部思想关键年工委断加学教育力度全区弘扬 三岗三高三政三吃（坚守岗位岗职爱岗敬业高标准求高质量服务高效率工作廉政勤政优政吃苦吃气吃亏）精神通组织中心组学部门学全区领导干部学等求工委领导级部门领导身先士卒作表率干部职工中牢固树立提高工作效争创流业绩思想
（二）完善工作机制强化组织领导
加强建立健全套责权明确领导机制工委成立效建设领导组工委副书记纪工委书记组长纪工委组织事部工委办公室成员实行效建设中心工作落实进行考核工作机制形成委统领导政齐抓纪工委组织协调部门负责群众积极参领导体制工作机制通级抓级层层抓落实全区初步建立联动全方位立体型机关效建设网络
（三）注重工作实效强化制度机制建设
年工委创新理机制建立黄果树风景名胜区执行力督查制度工作目标绩效考核理效建设暂行办法行政问责制工委领导班子成员分工作承担重点项目务目标理责制领导干部国家公职员工作失职失误记录制度干部职工年度目标考核奖惩实行绩效挂钩制度重事项失职失误责追究制度等系列制度严格求规范理通制度事全区建立起适应市场济体制失标准公公正公开竞争环境鼓励创新宽容挫折积极引导催生广干部职工干事创业激情智慧争创流业绩促进干部队伍整体工作效提高
（四）找准突破口强化重点环节
转变政府职功夫进步规范行政执法行严肃查处吃卡现象切实减轻企业群众负担二提高办事效率功夫进步深化政务公开拓展公开形式增强行政透明度项工作严格实行限时办结制提倡特事特办急事急办办办工作作风三提升服务水功夫全区推行首问负责制限时办结制服务承诺制岗位责制责追究制等制度四改进机关作风功夫严格执行五条禁令：工作时间擅离岗办理私事网聊天牌玩游戏影视片炒股等工作日午餐禁止饮酒架骂架酗酒闹事参事损害公务员形象活动干部队伍中顾局守纪律重实干新风基形成
（五）结合实际强化工作质量水
提高工作效率时工委高度重视工作质量水提高年通采取赴外培训职学聘请专家讲课外出参观等种方式加强干部进行教育培训促级领导干部开阔视野更新知识积累新验增强新领提高工作艺术工作水年投入培训费80余万元培训干部1684次通渠道培训全区级干部素质明显提高服务景区建设景区发展意识进步加强工作质量工作水明显提高
（六）确保落实位强化督促检查
着重围绕工作作风工作纪律办事效率服务质量等重点问题成立执行力督查组深入镇单位查班制度执行情况进入餐馆酒楼查工作日中餐禁酒规定落实情况查项工作务完成情况年违反制度事制度进行奖惩
二前效建设存问题困难
然通年努力效建设取定成绩级部门转变思想改进工作作风工作方式方法提高工作质量效率提高整体协作力提高效推动黄果树发展时效建设然问题需进步解决
1部门领导班子没贯彻执行民集中制原集体领导分工负责相结合制度没完全落实位班子凝聚力战斗力强影响工作整体推进工作实效
2领导职工级部门岗位工作思考研究发展思路清工作重点明工作质量理水低
3领导干部局意识淡漠见利益见问题见困难见矛盾回避绕道推卸作风漂浮埋头做扎实基础工作部门加强协调配合
4部门执行力强级单位应该做工作级交办工作规定时限做完成独立解决级部门问题困难矛盾强赖性
5部门领导重视做干部职工思想政治工作制度虚设理松懈怕负责怕罪干干坏样坚守工作岗位履行工作职责干部职工放流教育监督搞责追究没树立正气没调动起干部职工积极性工作
问题然存少部分部门问题存直接影响工作效提高造成贻误工作贻误时机贻误事业发展
三步工作措施
效建设项系统性工程包括制度建设文化建设信息化建设等系列工程目前结合黄果树机构设置行政理实际员编制未增加情况效建设必须强化领导干部职工执行力入手
（）继续提高干部综合素质工作力进步加干部职工培训力度方面加强宗旨教育继续强化干部职工宗旨意识提高贯彻落实方针政策路线项工作部署坚定性觉性方面加强业务知识培训提高落实项工作力水提高带领群众致富力法行政力做群众工作力创新工作力水通知识断加强工作仅效率台阶时质量台阶
（二）进步完善激励制约机制总结年项激励制约机制运行情况基础切实遵实事求客观公正构建谐组织激励鼓励创新创优原奖勤罚懒奖优罚劣原断完善激励制约机制明确领导干部工作标准求干部职工工作标准求采取月考评月公示方式级部门领导干部落实工作情况遵守纪律情况履行职责情况进行考评公示时针领导干部责权利利益统起领导干部切实承担起领导部门领导区域发展责干干少干少干少干原调整分配奖金奖励
（三）继续强化督促检查强化责追究部门工作落实情况加督促检查力度建立定期定期相结合明查暗访相结合督查制度领导带队督查制度加督查通报力度工作落实力工作作风实视表现考核情况分予谈话招呼通报批评诫勉谈话暂缓提拔岗留降职免职务辞职辞退纪政纪处分等处罚纪工委监察室组织事部等部门干部理权限分类进行记入档案工作落实作风扎实成效明显予表扬奖励
抢抓机遇 断完善景区基础设施建设
加快旅游产业快发展
黄果树风景名胜区委会 汪**
科学发展观国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持贯彻重战略思想科学发展观求全面建设康社会实现现代化进程中必须选择符合实际发展模式发展思路解决快发展问题2008年半年国际金融危机爆发中央提出扩需保增长宏观调控政策应金融危机击保持国济稳较快发展重效手段深入贯彻落实科学发展观生动实践黄果树风景名胜区高度重视审时度势快速部署扩需保增长调结构促转型**生作前该区济社会科学发展第务出手快出拳重措施准工作实求迅速行动精心组织周密部署创造性开展项工作采取系列扎实效措施紧紧围绕国家投积极做项目筛选申报工作断完善景区基础设施建设加快旅游产业快发展
景区基概况
黄果树风景名胜区1982年国务院公布第批国家级风景名胜区2006年国家旅游局公布国家5A级旅游区风景区规划面积115方公里瀑布天星桥石头寨郎弓滴水滩瀑布霸**河六景区等组成开发具参观游览科考价值瀑布
18溶洞4**3处景点31处1999年撤销黄果树风景名胜区理处成立**省黄果树风景名胜区理委员会负责履行县级政府职景区资源保护开发建设营区域济社会发展实行统领导理时组建**黄果树旅游集团限公司实行政企分开委会辖区总面积163方公里耕面积249万亩托**治县黄果树镇**治县**镇两镇36行政村总口41万2008年全区生产总值47392万元全年接游客43115万次门票收入13亿元旅游总收入225亿元委会财政收入2006年财政总收入2710万元方财政收入2495万元增长2008年财政总收入4666万元方财政收入4365万元
二景区基础设施建设情况
2006年黄果树风景名胜区紧紧抓住市委旅游兴市发展战略抢抓机遇开拓进取2006年4月全面启动9黄果树城建设项目包括演艺中心迎宾道双层停车场景区门（含石牌坊环保车停车场）委会办公楼屯堡酒店（47栋墅式屯堡建筑）旅游集团公司办公楼电缆入工程路网工程等工程建设屯堡酒店项目外余工程均8月31日前投入创造黄果树速度展示黄果树精神景区开发建设方面完成瀑布中心景区游道天星景区门黄天公路A线宾馆星级厕改造景区基础设施断完善景区旅游接力幅度提高景区知名度增强
国际金融危机暴发根中央提出扩需宏观调控政策新增投资计划科学发展观指导科学谋划精心组织积极行动扎实做项目筛选申报工作全力争取中央财政支持加快景区基础设施建设步伐努力截止
2009年3月底全区争取级部门转发达中央新增投资计划6090万元涉基础设施医疗卫生生态建设等方面项目6半边街搬**置工程建设项目黄果树**区污水处理厂工程黄果树镇中心卫生院建设工程**镇中心卫生院建设工程黄果树廉租房建设工程农村危房改造工程项目总投资1738683万元目前中央预算投资已全部位6项目已全面开工建设形成实物工程量约4520万元
三抢抓机遇贯彻落实中央扩需促进济增长政策做法
区科学发展观统揽全局贯彻落实中央扩需促进济增长重政策措施作前济工作重中重中心务抓抓实抓中央拉动需政策落实作黄果树新轮基础设施建设重发展机遇迅速行动精心组织周密部署创造性开展工作合理中央专项财政资金折扣中央专项资金落实项目工程确保中央投资刀刃达财实达发挥出社会效益目
（）深化认识超前谋划
金融危机爆发黄果树工委审时度势认真分析旅游济产生影响积极采取应措施2008年年底中央扩需促进济增长十项措施出台黄果树风景名胜区工委积极响应中央扩需项目政策时召开委会常务会议围绕中央十项措施相关工作进行安排部署突出重点认真选择筛选成熟项目报争取中央新增投资资金
6090万元推动黄果树风景名胜区基础设施建设步伐
（二）加强领导完善机构
确保中央扩需投资项目工程利实施进步加快黄果树**基础设施建设步伐成立工委副书记委会组长工委相关领导担副组长新增投资项目协调领导组重点工程项目实施领导组加强重项目申报重点工程建设督促指导
（三）强化措施严格理
建立重项目申报实施调度会制度周定期召开会议听取项目申报实施进度情况安排部署阶段工作务研究解决项目申报实施中遇问题困难确保项目实施质量进度二建立重项目申报实施踪督查制度建立领导干部重项目申报实施工作实绩档案作领导干部奖惩重三建立领导干部踪考察制度项目申报实施单位领导干部履行职责情况进行全程踪考察四建立重项目申报实施档案理工作制度加强档案资料理
（四）严明纪律加强监督
成立工委副书记纪工委书记组长名工委副书记工委委员组织事部部长副组长监察室财政局审计局发局等部门组成中央扩需促进济增长政策落实检查工作领导组制定新增中央投资项目理监督检查工作方案围绕中央政策措施落实位情况工程项目规划立项工程项目审批建设程序资金理情况工程建设质量等五方面重点开展监督检查二建立责制责追究制制定建设项
目备案制明确项目申报实施环节责领导具体责确保责职责明确
加强项目理进度质量安全廉洁四统求进步落实建设项目四制（项目公示制项目法制项目招投标制项目监理制）严格执行重项目申报实施中关规章制度项目进行倒排工期纪工委组织事部组成督查组周施工现场进行督查严格责追究贯彻落实中央政策措施力单位工作力推诿扯皮关规定进行严肃处理
四存问题足
（）基础设施建设步伐亟加快
2006年黄果树**建设起步景区基础设施建设断完善景区服务功增强旅游接力断提高历史原作全国知名品牌景区黄果树基础设施投入严重足景区年接旅游次快速增长相景区接力极适应发展需景区日游单门票收入济增长模式然没彻底改变景区基础设施建设步伐然缓慢景区知名度断提高旅游次断增加游客需求断增长需
（二）建设项目实施程中干扰素
年景区基础设施建设项目实施程中程度受种素干扰阻挠严重制约项目利实施景区发展程中征拆迁工等利益格局调整政府公司村寨村民间矛盾凸现导致项目实施受较阻力
（三）基础设施建设项目资金筹集困难
2006年景区实施项目少部分筹资金外绝部分政府贷款投资修建导致现政府财政负担重严重制约政府财力发展空间年新增财力部分贷更群众发展带实惠更基础设施建设投入更资金改善景区基础设施现状
（四）建设土征收困难
截止2008年年底黄果树**已征收土23576亩量**发展需土未征收政府愿群众需求间沟通困难群众政府发展愿理解局观念淡薄土征收提出**求导致建设征收困难建设成制约景区基础设施建设发展瓶颈
五加快基础设施建设步伐策建议
黄果树风景名胜区基础设施建设科学发展观指导始终注重开发保护举牢固树立**银山绿水**理念走持续发展路
（）坚持三原
坚持持续发展战略原合理开发节约种然资源建设生态文明造生态旅游服务功区坚持生态济社会三效益重二坚持原广民群众根利益出发加强基础设施建设环境保护增强城镇公服务力改善居环境三坚持保护开发景区引导农民参旅游相结合原
调整农业产业结构景区托努力建设观光休闲度假体验农业乡村旅游等综合性景区
（二）抓两改革
改革融资渠道目前黄果树城建设政府投资严重制约城镇化进程推进景区接力提高必须充分运市场机制走政府投入市场运作相结合投融资路子黄果树风景名胜区总体规划范围推行房产开发城镇建设规划实行土评估进行招拍挂出金全额城镇建设景区范围旅游资源实行特许营旅游资源效保护国家利益受损害前提通市场作调动社会资金参景区基础设施建设营活动制定优惠政策加招商引资力度吸引外资二改革土制度遵守国家法律法规前提转变征模式拓宽失农民安置途径确保征工作利进行开垦辖区范围闲置荒增加复垦指标确保城镇建设确保功规划变情况黄果树城规划划出盘活土资源
（三）落实三保障
组织保障成立景区基础设施建设领导组设办公室长期负责景区基础设施建设协调处理等日常事务工作确保基础设施建设工作常抓懈二费保障首先基础设施建设部分费纳入财政预算年定例财政收入中固定提起部分资金基础设施建设形成长效机制次整合相关项目资金吸纳区外资金加基础设施建设投入积极申请中央省市加强黄果树风景名胜区基础设施建设工作关心支持量争取级资金全面基础设施建设三制度保障首先实行项目责制责追究制次建立元投资机制拟定出台招商引资改革方案力发展招商引资鼓励集体社会方面士参基础设施建设开展
（四）进步做招商引资工作
加快景区基础设施建设步伐搞招商引资工作关键景区相关部门增强发展意识动走出请进强化服务确保企业落户景区发展投资意谈重点项目踪考察踪服务踪协调做洽谈签约已签约项目做签约建设积极联系企业做安商工作定期抽出时间走访企业企业道协调处理生产建设中遇困难问题营造良招商引资环境时招商引资工作坚持三办三批原：符合国家产业政策具备污染处理污染负荷超标项目办环保情况明环境评估行项目选址批创**完善招商引资工作机制快出台黄果树风景名胜区招商引资优惠政策黄果树风景名胜区招商引资奖励办法等政策真正全区初步形成领导带头部门参社会联动招商引资新格局
新时期村支两委位作作
黄果树风景名胜区工委委员组织事部长 越
20世纪80年代国农村基层理体制治理方式发生深刻变化中显著变化实行村民治着中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法颁布实施农村支部村委会关系基规范农村基层民项事业长足发展着改革开放断深入农村工作面更严峻挑战正确村支两委位作推动村支两委作更发挥村支两委基层战斗堡垒作关系农村发展济繁荣社会稳定重课题认真研究深刻探讨新时期村支两委位作作推动国济政治体制改革加快济发展意义极重
正确认识新时期村支两委位
（）法律位
1982年宪法确认村委会法律位村民治提供法律1988年6月1日村民委员会组织法开始试行部分行政村初步实行村民治制度1998年修订村民委员会组织法正式颁布实施村庄结构村民行模式历历史性跨越村支两委初步定位农村实行家庭联产承包责制基层农村政治生活创举村法村支两委法律定位奠定基石
1村支两委具民事法律位村委会村民理教育服务基层群众性治组织办理村公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安民政府反映村民意见求提出建议村支部职责中国产章程进行工作发挥领导核心作宪法法律支持保障村民开展治活动直接行民权利说村委会村支部村法机关
法机关般权力机关执行机关监督机关组成村委会村民会议负责报告工作村民会议年审议村委会工作报告评议村委会成员工作村民会议制定修改村民治章程村规民约报乡镇民政府备案等村民会议便村法权力机关村法意思形成机关村委会法律规定章程村规民约办理村公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安民政府反映村民意见求提出建议理村属村民集体土财产教育村民合理利然资源保护改善生态环境等村集体执行机关村支部便村法监督机关村**村委会成员进行思想政治教育握村法发展政治方村委会副委员三七组成村现实生活中般称村长成村法法定代表代表村法外进行民事活动产生民事责村法承担
2村支两委具刑事法律位全国常委会关村支两委等基层组织员否构成贪污受贿罪问题解释规定村支两委等村基层组织员协助民政府事救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济款物理时事社会捐助公益事业款物理时事国土营理时事土征补偿费理时代征代缴税款时进行关计划生育户籍征兵工作时协助民政府事行政理工作时属刑法第九十三条第二款规定法律事公务员村支两委等村基层组织员利职务便利非法占公财物挪公款索取财物者非法收受财物构成犯罪适刑法第三百八十二条第三百八十三条贪污罪第三百八十四条挪公款罪第三百八十五条第三百八十六条受贿罪规定
村支两委等村基层组织员事述七项外理工作利职务便利非法占村集体财物挪村集体款物行构成犯罪根刑法刑事诉讼法关规定应分定职务侵占罪（第271条第1款）挪资金罪（第272条第1款）辖言公检两家查办村支两委成员职务犯罪案件涉两种辖情况犯罪事实属解释中七项规定犯罪检察机关辖公安机关予配合果犯罪事实七项外犯罪公安机关辖检察机关予配合侦查终结统侦查机关罪名移送审查起诉审判程序判（裁）定数罪罚
（二）政治位
政治村支两委位广泛认尊重村支两委产生原乡镇指派变成村**员两推选中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法予明确具较高权威性严肃性乡镇政领导班子成员年度考核干部考察中村支两委正职拥重投票权发言权
然村支两委权力方面存差异（见表）决定彼政治位村支部属国家政治组织村委会种群众组织村委会干部村民直接选举产生授权体广村民群众村民利益予较关注级利益村民利益发生矛盾时村委会干部会村民代表角色乡镇部门进行游说努力维护村民合理求支部干部实行级委命制授权体级委支部干部身利益出发关注级利益尤级利益村民利益发生矛盾时支部书记级利益代言身份做村民工作求村民服乡镇政府需愿意村民利益罪级村民困难需缺乏重视村支部权力基础历史形成群众公认村委会权力基础村民确认直接村支部书记权力获数级命现施行两票制严格意义说算选拔选举村委会权力获纯粹选举获权力认定村支部书记权力认定乡镇政府确立指定村委会权力认定村民选举竞争
村支两委权力方面差异表
权力性质
权力源
权力产生
权力基础
权力认定
村支部
（支部书记）
政治组织
①法律执政位
②章
选拔
历史形成
指定
村民委员会
（村委）
群众组织
①村民
②法律
选举
村民选认
竞争
（三）社会位
年着政策形势变化村支两委工作环境极改善济村村干部较改善村里年财政转移支付基数断增加国家涉农收费价格三令五申实施严格控制理减少村里项隐形开支村支两委正职黄果树风景名胜区委出台月定补500元政策纳入财政统发放村干部相应工资保障效解决村干部顾忧工作工作重心转移原税费征收压顶转变带民致富钱办事村支两委实现理型服务型转变权力村支两委干部说算正式国家干部官权力联系处乡镇村民结合部承启位置十分重掌握着量信息资源第时间获取时利信息资源转化种实际收益社会位提高村支两委原聪明愿干明白想干青年干尴尬位置变成香饽饽
二充分发挥新时期村支两委作
（）推动发展作
发展执政**第务坚持聚精会神搞建设心意谋发展全面建设康社会加快推进社会义现代化具决定性意义离开发展实现民富国强促进社会谐发挥社会义制度优越性坚持先进性谈起深入贯彻落实科学发展观切实抓发展执政**第务推动农村济社会全面协调持续发展始终村支两委神圣命改革开放社会义现代化建设历史新时期村支两委解放思想实事求时俱进开拓创新改革开放社会义现代化建设实践中充分体现先进性推进社会义现代化建设提供保证村支两委紧紧扭住济建设中心深入贯彻落实科学发展观着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题实现快发展发展中国特色社会义坚实物质基础
（二）服务群众作
村支两委群众呼声作第信号群众需作第选择群众利益作第原群众满意作第标准尊重维护宪法法律赋予民群众项权利正利益觉侵害群众合法权益行作斗争常深入群众解群众情绪倾听群众呼声收集反映群众意愿求关心群众疾苦群众做事办实事解难事解决群众生产生活中迫切实际困难问题尊重群众首创精神善发现群众中先进典型时总结宣传群众创造益验联系服务群众程中吸取营养受锻炼接受监督群众宣传解释路线方针政策国家法律法规尤惠农支农强农政策教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系凝聚群众力量
（三）凝聚心作
村支两委承担着团结群众动员群众组织群众重职责切实发挥密切联系群众优势切积极素调动凝聚构建社会义谐社会新形势充分发挥村支两委凝聚心作创新活动方式村支两委成民群众信拥护认真贯彻方针政策坚强战斗堡垒树立理想追求心凝聚团结致形成价值取精神寄托追求产生巨精神力量协调社会阶层利益群体关系断化解矛盾增进谐全体民广泛团结起切积极素调动凝聚构建社会义谐社会实现全面建设康社会奋斗目标断扩民民提高民群众政治参积极性保证民家做营造心情舒畅畅欲言民氛围坚持着眼全面发展设计追求融入实现产义社会义理想信念伟实践中实现种伟理想信念实践中更体现实现价值
（四）促进谐作
改革断深化天许利益关系社会矛盾汇集基层求村支两委必须切实承担起化解矛盾责提高化解矛盾力做化解矛盾工作深入做思想政治工作群众关心热点难点问题重点运沟通协调说服教育示范引导提供服务等方法群众全面解国情解国家方针政策解区部门发展目标工作部署教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系理性合法形式表达利益诉求解决利益矛盾促进社会谐觉维护社会**团结认真研究握新形势群众工作特点规律创新群众工作方式方法群众工作做深做细做实切实理群众情绪关心群众生产生活涉群众切身利益问题作事群众提出意见真心实意听取加强矛盾纠纷排查分析工作早发现发生种矛盾时妥善采取措施努力问题解决基层解决萌芽状态
三着力推动村支两委作
（）黄果树风景名胜区推动村支两委作做法
1组织核心完善村两委领导体系村组织村级种组织项工作领导核心农村全部工作战斗力基础建立健全组织领导种组织积极参村级领导体制推进村两委班子建设必然求工作中黄果树风景名胜区注意两环节：理关系明确位分清职责司职章中国产农村基层组织工作条例村民委员会组织法级关文件精神黄果树风景名胜区出台关加强农村基层组织规范化建设意见（黄工委办发〔
2008〕30号）进步明确村支部村委会位职责作：村支部村级种组织项工作领导核心总揽村工作全局负责研究决定村政治济社会发展中重问题领导推进村民选举民决策民理民监督村支部村委会实行直接领导支持监督村委会法履行职责村委会村级组织必须支部领导职责积极开展工作觉接受村支部监督村支部书记持村全面工作村委会支部领导负责抓日常村务工作村委会必须村民委员会组织法赋予职责开展工作村集体济组织青团妇代会民兵等群众组织村支部领导国家法律法规章程充分行职权二发扬民决策协调统发挥作决策村事务中黄果树风景名胜区民集中制原实行参民决策需决策重事项均村支部持召开两委联席会议研究讨形成初步方案程序进行民决策村级重事务决策做包揽放体现核心作充分保障村民治组织权利确保支部战斗堡垒作发挥村里重事务决策村两委始终坚持先外先员群众原实行民决策
2科学化理保证建立健全村级理体系完善建工作例会民生活会三会课民评议等制度着力加强村级组织制度建设促进组织生活规范化制度化加强村两委班子成员沟通联系增进班子**团结等方面取明显成效二法建章立制制定出台村支部村委会议事规效促进两委间合作工作程序化增强班子战斗力凝聚力三建立健全村民议事制度成立村民代表组织规定涉村民利益事决策前交村民代表组织讨听取意见保证决策正确性维护群众利益
黄果树镇**镇根工委建立健全村级理体系求结合实际创新开展工作黄果树镇村干部报酬实行**签（汇报会结会部署会座谈会报酬发放须驻村干部关领导签字认领取）建立健全笔开支会议决定制度等制度树立广员干部节俭意识**镇村干部实行月考月评制度根工作情况提前月项指标务清单形式发村干部月完成工作目然镇考核领导组听取汇报查阅资料明察暗访等形式村工作进行检查召开专题调度分析会公布村考核分考核结果村干部报酬挂钩
3村务公开基础强化民监督约束体系年着村民民意识断增强村民满足村务财务公开更注重民监督全程黄果树风景名胜区探索建立制度约束村务公开群众监督信访查处四位体民监督机制制度约束健全完善实际简便基制度坚持制度事推进基层民提高村干部法规办事觉性动性增强村级组织村干部民法制意识
村务公开群众关心村务进行时公开重点明确村务公开容程序时间形式群众监督通建立健全村民代表议事会村民理财组等组织群众直接村干部村务进行监督信访查处进步畅通信访渠道实行政领导干部定期接群众访等制度黄果树镇强化民监督约束体系中根实际实实效原广泛征求意见基础建立健全学教育财务理民考评目标责等4项制度中学教育制度基础村干部学时间容求作严格规定财务理制度关键规定村干部财务开支公开审批等相关容目标责制度核心规定村干部期目标年度目标完成目标务责求民考评制度保证规定民考评干部形式容等村干部功交两会评议
4提升素质根创新村干部选拔培养理体系提高农村基层干部队伍整体素质建立充满活力两委班子方面黄果树风景名胜区突出抓四项工作：配强手树立政治住致富事群众信导坚持条例选根村干部精干务实高效原**镇寨黄果树镇石**旧场3村推行村支书村肩挑办法减轻村级负担提高办事效率二抓民选举村支部换届中全面推行两推选村民委员会成员选举着重抓选民登记引导选民选候选规范选举程序部分村村委会成员实行直接选举通加村两委班子选拔调整力度切实改善农村基层干部队伍结构三加教育培训力度年均制定村干部培训方案采取专家授课电化教育外出考察等方式切实提高广农村干部工作水致富力四强化激励约束幅提高村书记会计计生员计生协会会长报酬中村书记报酬提高
500元／会计计生员计生协会会长提高400元／元加强村干部监督理黄果树风景名胜区建立黄果树风景名胜区村级班子考核试行办法实行评议结果年度考核评先选优挂钩村干部考核中评定基称职镇委应提出诫勉限期改正村干部考核中评定称职诫勉期中整改效果镇委应予调整
5三级联创活动动力建立目标责考核体系制定发黄果树风景名胜区五基层组织考核参考标准班子建设队伍建设工作机制工作业绩群众反映等方面提出明确求形成较完善创建目标二委具体抓村支部直接抓原建立分级责体系建立建工作领导联系点责制度领导干部驻村制度力开展支部结员帮扶等活动村支部围绕五支部求制定配套制度加强村两委班子建设三采取年度考评日常考察相结合考核方法听汇报材料座谈走访实查等考核形式两委班子建设纳入考核容考促创常进行督促指导检查考核考核结果作评先树优干部重
（二）前阻碍村支两委作素
1关系协调方力强导致抓属高度集权型部分村组织书记独断专行力图村民委员会作摆设甚完全包办代理村委会工作村民治流形式村委会仗着雄厚济实力全村村民选出良感觉服组织领导凌驾组织二双方力强导致争着属争权夺利型组织书记认农村组织农村切组织工作领导核心村里切事务应该说算忽视发挥村委会职作村委会认组织领导体现建理务村里事务应该村委会承担具体工作中接受组织领导组织争权三双方作导致两属战型部分村两委力强工作相互支持互相推诿扯皮利事做事抢着做利事难做事推着做书记村委会工作毫头绪村济发展思路清晰注意力集中干脆埋头家事业造成两情况
2素质够高年然通宣传引导教育培训等措施村干部整体素质提高离新农村建设求广群众期定差距方面 群众民意识谐愿越越强希村干部发展集体济带领百姓致富愿日益迫切村干部新形势农村工作出现新情况新问题缺乏认真研究分析群众观念服务意识较淡薄缺乏集中民智凝聚民心激发民力发展农村济力方面着济社会发展村级组织工作领域拓宽承担更组织群众服务群众务特复杂问题处理涉群众利益调整许村干部暴露出缺乏统领协调验组织群众服务群众方式单手段缺乏等足陷入老办法新办法会软办法硬办法敢艰难境部分农村职干部工作中法育理服情感处理复杂问题时方法简单程序简化应公开未公开暗箱操作分配公群众颇怨言甚违法违纪滥职权造成群众集体访
3体制机制够完善解决村两委矛盾年进行许益探索选举方面村支部换届选举中实行两票制两推选办法扩增强村支部民意基础通民选举调适村两委紧张关系方鼓励村支部书记积极参村委会竞选量做村两委肩挑权力配置运行机制方面方通建立健全村民代表会议制度重新规划村级权力调整村支部村代会村委会关系制度然助推进农村基层组织民发展符合国农村基层民发展求便农村基层组织部实现定民选举扩民意基础然根消村两委体制性紧张关系村两委两种性质组织组织原运行机制相村支部必须服级委领导避免镇村间体制性突村两委关系表现呢？时候协调村委会关系呢？实行肩挑然表面解决村两委矛盾问题村两委两种组织体制性突未消表现肩挑村支部书记（村委会）两种角色间紧张——作村支部书记理应服级组织领导作村委会应代表村民意愿服村民利益求村民代表会议制度效调适村两委关系根中国产农村基层组织条例关规定村支部职责讨决定村济建设社会发展中重问题领导推进村级民选举民决策民理民监督支持保障村民法开展治活动领导村民委员会村集体济组织青团妇代会民兵等群众组织支持保证组织国家法律法规章程充分行职权换言村民代表会议制度村庄中决策权具充分法理根根村民委员会组织法现行规定村民会议具样权村民委员会村民会议负责报告工作涉村民切身利益重事项村民委员会必须提请村民会议讨决定方办理数较居住分散村建立村代会讨决定村民会议授权事项说村代会制度民监督民决策起定作调适村两委关系作十分限
（三）推动新时期村支两委作策建议
1进步理村支两委关系农村富富支部实践证明村两委会两委会干部凝聚力战斗力创造力村兴旺发达新农村建设搞反农村项工作开展开展力甚法开展难开展见农村两委关系然新时期定关注非常重关系理两委关系作村级班子建设重中重抓着重抓四方面：深化农村先进性建设入手理两委关系断巩固扩农村员先进性教育成果进步完善农村基层组织员保持先进性长效机制推动农村员干部先锋模范作充分发挥深化开展员带头活动级做级级带着级干方式村支部书记村带头作出示范承诺村员村干部村支部书记村齐始终保持员干部先进性二抓民生活会等制度入手理两委关系完善村级项运作机制基础重点抓民生活会等制度落实求村严格征求意见确定议题学提高谈心沟通开展批评批评等步骤认真开民生活会达交流思想增进解促进团结目三采取切实措施调村两委矛盾入手理两委关系加强农村基层组织建设社会义新农村角度出发切实采取效举措村制宜灵活运谈心榜样激励联动权力约束捆绑考核法整顿等种办法着力调村两委会矛盾提高村级组织战斗力凝聚力四发展村级集体济入手理两委关系制宜积极探索发展村级集体济效途径促进村级集体济发展壮发展**济建设全面康社会中逐步减村干部间思想磨擦增强信心统思想注意力转移致力社会义新农村建设
2进步完善村支两委工作制度断完善村民治法律制度妥善处理两委关系根完善关村支两委工作职程序等操作性工作运行机制强化村支部领导核心位村委会治作理权监督权分离村务理权交村委会召集村民会村民代表会组织村务公开权力赋予村支部村支部领导监督二建立健全真正意义民村委领导班子民选举实行海选尊重民意应民心民决策发挥村支部村委会村民会议作保证决策民科学事关村级济社会发展涉群众利益重事项应广泛征求员村民意见基础村支部村委会职权提出决策意见支部书记持村支两委联席会议组织负责参加扩会议讨形成决策草案提交村民会村民代表会议讨表决通付诸实施民理法制定符合村实际村民治章程村规民约落实村务公开制度真正做公开透明民监督建立健全村级组织期目标责制度村委会村民会议报告工作制度员会议村民会议定期评议村支两委成员制度作村干部问责制度等落实员村民村支两委监督健全村委会支部报告工作制度村支部村干部教育理监督制度落实支部监督作
3进步加强改善领导创新精神断改善领导妥善处理两委关系关键转变观念创新领导方式法支持保障村民治活动村委会项职落实处村支部彻底转变包揽领导观念领导方式惯包揽切事务转变抓事抓重点具体繁琐事务中解放出做抓放村支部勇放权积极支持村委会行村民理教育服务方面治职保证村民民选举决策理监督等权利做领导包揽指导指责村支部领导核心位作体现发挥员先锋模范作保证方针政策国家法律法规贯彻执行体现握村里发展方协调村里类组织间关系监督考核员干部遵纪守法保障村民治法实施等等够服务群众等方面村委会工作机统起更发挥领导核心作做新形势农村工作二创新农村支部班子选拔机制村组织设置方式村支部领导班子选举程中章规定求外尝试外民机结合方法体现章选举求利村支部拓宽选渠道提高村支部群众公认度利村民治前提交叉职避免矛盾降低村务治理成创新村组织设置方式改变村设立支部贯做法条件方开展联村建联村设立支部农村基层支部彻底村庄具体事务中摆脱出进步改善加强领导三完善制约机制坚持选分离模式加强配套组织建设村级配套组织负责提名权岗位外统收村组织村委会负责村级配套组织具体工作安排避免村委会利事安排组织进行抗利局面出现增强组织村级事务控制权确保组织村级财权效控制坚持村级财务联审联签制度改变农村现财务支出村委会手抓局面未组织书记签字镇财办予支出严格落实村委会干部诫勉罢免工作
4进步提高干部队伍素质断提高村干部素质妥善处理两委关系基础正确处理村支部村委会关系必须提高村支两委特村支部书记村委会思想政治素质领导水根解决存突出问题入手抓四级教育(镇村组干部群众教育)培训工作培训容应着眼树立民意识法律意识局意识开拓创新意识勤正廉政意识建立学教育活动长期机制学教育常化制度化培训形式坚持学采重点针性谈话集中学教育相结合闹团结村两委干关领导针性进行教育谈话促进问题快解决采取教育外教育相结合加教育培训力度非村加强教育理帮助转变认识提高素质培训象抓职干部教育提高抓备干部培养引导工作教育树立正确生观价值观提高新形势带领群众致富领
5进步转变政府职进步规范镇干部介入方式妥善处理两委关系效措施镇政府职逐步行政理理服务指导方式转变淡化政府行政村级组织干预降低政府成政策协调行政指导方面加强政策导宣传行政指导工作规范化制度化强化村民治示范活动村民治制度民代表会制度理制度协调致时镇委政府密切关注村两委关系断协调村两委关系时发现时研究解决两委关系出现新情况新问题
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
加强机关效建设促进政府职转变优化济发展环境深入贯彻落实十七精神科学发展观重举措实现黄果树建设发展重保障前黄果树风景名胜区进入改革发展关键时期机遇挑战接踵抓住前省委省政府力发展旅游业*列全省优先发展旅游区出台关支持首届**旅游产业发展会承办市加快旅游业发展意见文件市委市政府建立旅游兴市发展战略机遇抓住前国家应金融危机出台系列扩需新增投资建设项目政策机遇积极应金融危机带利影响积极应年保护开发建设中种遗留问题切实提高理效率质量实现黄果树科学协调快速发展前区深入学实践科学发展观项重课题工委组成专题调研组针群众反映效建设中突出问题围绕落实科学发展观真抓实干促发展效建设年度目标绩效考核制度开展深入调查研究现调研情况报告：
基情况
年工委高度重视效建设采取积极效措施完善工作机制加强领导加强教育转变干部思想制度建设保障效建设取实效重点环节找准突破口全区初步形成讲效处处抓效事事创效氛围全区级部门工作效率工作质量幅度提高全面推进黄果树持续跨越式发展2003年2007年全国生产总值21亿元增长
43亿元年均增长201财政总收入765万元增长4008万元年均增长512旅游接次44万次增长40388万次年均增长6422008年遭受雪凝灾害影响全省旅游市场普遍年全面滑情况黄果树接游客4315万次增长675国生产总值预计完成47亿元增长75财政总收入4666万元增长16方财政收入4365万元增长20济增长时景区生态资源更保护重建投入5700余万元完成造林455万亩成活率达90景区森林覆盖率15增长43中心景区森林覆盖率20增长734基础设施更加完善投入5亿元建成时容纳800演艺中心拥715停车泊位型双层停车场景区门黄果树城游客服务中心47栋屯堡建筑风格屯堡酒店体工程黄果树城11条市政道路总长1165公里网工程面积17万方米**公园110千伏变电站日产量达6000吨水厂6公里长电缆入工程等时完成迎宾道等4条道路**双层停车场**沟带绿化工程投入2亿完成世界第长露天观光扶梯全国风景名胜区首台**第LED电视彩屏景区公路标志标牌瀑布天星桥陡坡塘门禁系统瀑布天星桥安全护栏工程完成黄天公路AB线天星公路改扩建天星景区游道进行全程改造购置37台环保观光车修建5环保车停站游客提供更加舒适游览环境发展通****旅游专线班车出租车景区旅游观光车形成便捷景区旅游交通环境逐步引进观光扶梯神龙洞开发三岔湾电站黄果树漂流金谷瀑布饭店黄果树采绿矿泉水厂奇异鸟业7重项目荣获23
国国际殊荣评定全国首批5A级旅游区2009年积极争取新增中央投资项目6项目总投资1855亿元全面推动涉搬迁户526户**搬迁房建筑面积138万方米总投资15亿元半边街搬迁工程两镇卫生院污水处理厂工程廉租住房建设工程电缆入工程等
二做法
（）加强源头治理强化思想道德教育
加强效建设转变干部思想关键年工委断加学教育力度全区弘扬 三岗三高三政三吃（坚守岗位岗职爱岗敬业高标准求高质量服务高效率工作廉政勤政优政吃苦吃气吃亏）精神通组织中心组学部门学全区领导干部学等求工委领导级部门领导身先士卒作表率干部职工中牢固树立提高工作效争创流业绩思想
（二）完善工作机制强化组织领导
加强建立健全套责权明确领导机制工委成立效建设领导组工委副书记纪工委书记组长纪工委组织事部工委办公室成员实行效建设中心工作落实进行考核工作机制形成委统领导政齐抓纪工委组织协调部门负责群众积极参领导体制工作机制通级抓级层层抓落实全区初步建立联动全方位立体型机关效建设网络
（三）注重工作实效强化制度机制建设
年工委创新理机制建立黄果树风景名胜区执行力督查制度工作目标绩效考核理效建设暂行办法行政问责制工委领导班子成员分工作承担重点项目务目标理责制领导干部国家公职员工作失职失误记录制度干部职工年度目标考核奖惩实行绩效挂钩制度重事项失职失误责追究制度等系列制度严格求规范理通制度事全区建立起适应市场济体制失标准公公正公开竞争环境鼓励创新宽容挫折积极引导催生广干部职工干事创业激情智慧争创流业绩促进干部队伍整体工作效提高
（四）找准突破口强化重点环节
转变政府职功夫进步规范行政执法行严肃查处吃卡现象切实减轻企业群众负担二提高办事效率功夫进步深化政务公开拓展公开形式增强行政透明度项工作严格实行限时办结制提倡特事特办急事急办办办工作作风三提升服务水功夫全区推行首问负责制限时办结制服务承诺制岗位责制责追究制等制度四改进机关作风功夫严格执行五条禁令：工作时间擅离岗办理私事网聊天牌玩游戏影视片炒股等工作日午餐禁止饮酒架骂架酗酒闹事参事损害公务员形象活动干部队伍中顾局守纪律重实干新风基形成
（五）结合实际强化工作质量水
提高工作效率时工委高度重视工作质量水提高年通采取赴外培训职学聘请专家讲课外出参观等种方式加强干部进行教育培训促级领导干部开阔视野更新知识积累新验增强新领提高工作艺术工作水年投入培训费80余万元培训干部1684次通渠道培训全区级干部素质明显提高服务景区建设景区发展意识进步加强工作质量工作水明显提高
（六）确保落实位强化督促检查
着重围绕工作作风工作纪律办事效率服务质量等重点问题成立执行力督查组深入镇单位查班制度执行情况进入餐馆酒楼查工作日中餐禁酒规定落实情况查项工作务完成情况年违反制度事制度进行奖惩
二前效建设存问题困难
然通年努力效建设取定成绩级部门转变思想改进工作作风工作方式方法提高工作质量效率提高整体协作力提高效推动黄果树发展时效建设然问题需进步解决
1部门领导班子没贯彻执行民集中制原集体领导分工负责相结合制度没完全落实位班子凝聚力战斗力强影响工作整体推进工作实效
2领导职工级部门岗位工作思考研究发展思路清工作重点明工作质量理水低
3领导干部局意识淡漠见利益见问题见困难见矛盾回避绕道推卸作风漂浮埋头做扎实基础工作部门加强协调配合
4部门执行力强级单位应该做工作级交办工作规定时限做完成独立解决级部门问题困难矛盾强赖性
5部门领导重视做干部职工思想政治工作制度虚设理松懈怕负责怕罪干干坏样坚守工作岗位履行工作职责干部职工放流教育监督搞责追究没树立正气没调动起干部职工积极性工作
问题然存少部分部门问题存直接影响工作效提高造成贻误工作贻误时机贻误事业发展
三步工作措施
效建设项系统性工程包括制度建设文化建设信息化建设等系列工程目前结合黄果树机构设置行政理实际员编制未增加情况效建设必须强化领导干部职工执行力入手
（）继续提高干部综合素质工作力进步加干部职工培训力度方面加强宗旨教育继续强化干部职工宗旨意识提高贯彻落实方针政策路线项工作部署坚定性觉性方面加强业务知识培训提高落实项工作力水提高带领群众致富力法行政力做群众工作力创新工作力水通知识断加强工作仅效率台阶时质量台阶
（二）进步完善激励制约机制总结年项激励制约机制运行情况基础切实遵实事求客观公正构建谐组织激励鼓励创新创优原奖勤罚懒奖优罚劣原断完善激励制约机制明确领导干部工作标准求干部职工工作标准求采取月考评月公示方式级部门领导干部落实工作情况遵守纪律情况履行职责情况进行考评公示时针领导干部责权利利益统起领导干部切实承担起领导部门领导区域发展责干干少干少干少干原调整分配奖金奖励
（三）继续强化督促检查强化责追究部门工作落实情况加督促检查力度建立定期定期相结合明查暗访相结合督查制度领导带队督查制度加督查通报力度工作落实力工作作风实视表现考核情况分予谈话招呼通报批评诫勉谈话暂缓提拔岗留降职免职务辞职辞退纪政纪处分等处罚纪工委监察室组织事部等部门干部理权限分类进行记入档案工作落实作风扎实成效明显予表扬奖励
抢抓机遇 断完善景区基础设施建设
加快旅游产业快发展
黄果树风景名胜区委会 汪**
科学发展观国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持贯彻重战略思想科学发展观求全面建设康社会实现现代化进程中必须选择符合实际发展模式发展思路解决快发展问题2008年半年国际金融危机爆发中央提出扩需保增长宏观调控政策应金融危机击保持国济稳较快发展重效手段深入贯彻落实科学发展观生动实践黄果树风景名胜区高度重视审时度势快速部署扩需保增长调结构促转型**生作前该区济社会科学发展第务出手快出拳重措施准工作实求迅速行动精心组织周密部署创造性开展项工作采取系列扎实效措施紧紧围绕国家投积极做项目筛选申报工作断完善景区基础设施建设加快旅游产业快发展
景区基概况
黄果树风景名胜区1982年国务院公布第批国家级风景名胜区2006年国家旅游局公布国家5A级旅游区风景区规划面积115方公里瀑布天星桥石头寨郎弓滴水滩瀑布霸**河六景区等组成开发具参观游览科考价值瀑布
18溶洞4**3处景点31处1999年撤销黄果树风景名胜区理处成立**省黄果树风景名胜区理委员会负责履行县级政府职景区资源保护开发建设营区域济社会发展实行统领导理时组建**黄果树旅游集团限公司实行政企分开委会辖区总面积163方公里耕面积249万亩托**治县黄果树镇**治县**镇两镇36行政村总口41万2008年全区生产总值47392万元全年接游客43115万次门票收入13亿元旅游总收入225亿元委会财政收入2006年财政总收入2710万元方财政收入2495万元增长2008年财政总收入4666万元方财政收入4365万元
二景区基础设施建设情况
2006年黄果树风景名胜区紧紧抓住市委旅游兴市发展战略抢抓机遇开拓进取2006年4月全面启动9黄果树城建设项目包括演艺中心迎宾道双层停车场景区门（含石牌坊环保车停车场）委会办公楼屯堡酒店（47栋墅式屯堡建筑）旅游集团公司办公楼电缆入工程路网工程等工程建设屯堡酒店项目外余工程均8月31日前投入创造黄果树速度展示黄果树精神景区开发建设方面完成瀑布中心景区游道天星景区门黄天公路A线宾馆星级厕改造景区基础设施断完善景区旅游接力幅度提高景区知名度增强
国际金融危机暴发根中央提出扩需宏观调控政策新增投资计划科学发展观指导科学谋划精心组织积极行动扎实做项目筛选申报工作全力争取中央财政支持加快景区基础设施建设步伐努力截止
2009年3月底全区争取级部门转发达中央新增投资计划6090万元涉基础设施医疗卫生生态建设等方面项目6半边街搬**置工程建设项目黄果树**区污水处理厂工程黄果树镇中心卫生院建设工程**镇中心卫生院建设工程黄果树廉租房建设工程农村危房改造工程项目总投资1738683万元目前中央预算投资已全部位6项目已全面开工建设形成实物工程量约4520万元
三抢抓机遇贯彻落实中央扩需促进济增长政策做法
区科学发展观统揽全局贯彻落实中央扩需促进济增长重政策措施作前济工作重中重中心务抓抓实抓中央拉动需政策落实作黄果树新轮基础设施建设重发展机遇迅速行动精心组织周密部署创造性开展工作合理中央专项财政资金折扣中央专项资金落实项目工程确保中央投资刀刃达财实达发挥出社会效益目
（）深化认识超前谋划
金融危机爆发黄果树工委审时度势认真分析旅游济产生影响积极采取应措施2008年年底中央扩需促进济增长十项措施出台黄果树风景名胜区工委积极响应中央扩需项目政策时召开委会常务会议围绕中央十项措施相关工作进行安排部署突出重点认真选择筛选成熟项目报争取中央新增投资资金
6090万元推动黄果树风景名胜区基础设施建设步伐
（二）加强领导完善机构
确保中央扩需投资项目工程利实施进步加快黄果树**基础设施建设步伐成立工委副书记委会组长工委相关领导担副组长新增投资项目协调领导组重点工程项目实施领导组加强重项目申报重点工程建设督促指导
（三）强化措施严格理
建立重项目申报实施调度会制度周定期召开会议听取项目申报实施进度情况安排部署阶段工作务研究解决项目申报实施中遇问题困难确保项目实施质量进度二建立重项目申报实施踪督查制度建立领导干部重项目申报实施工作实绩档案作领导干部奖惩重三建立领导干部踪考察制度项目申报实施单位领导干部履行职责情况进行全程踪考察四建立重项目申报实施档案理工作制度加强档案资料理
（四）严明纪律加强监督
成立工委副书记纪工委书记组长名工委副书记工委委员组织事部部长副组长监察室财政局审计局发局等部门组成中央扩需促进济增长政策落实检查工作领导组制定新增中央投资项目理监督检查工作方案围绕中央政策措施落实位情况工程项目规划立项工程项目审批建设程序资金理情况工程建设质量等五方面重点开展监督检查二建立责制责追究制制定建设项
目备案制明确项目申报实施环节责领导具体责确保责职责明确
加强项目理进度质量安全廉洁四统求进步落实建设项目四制（项目公示制项目法制项目招投标制项目监理制）严格执行重项目申报实施中关规章制度项目进行倒排工期纪工委组织事部组成督查组周施工现场进行督查严格责追究贯彻落实中央政策措施力单位工作力推诿扯皮关规定进行严肃处理
四存问题足
（）基础设施建设步伐亟加快
2006年黄果树**建设起步景区基础设施建设断完善景区服务功增强旅游接力断提高历史原作全国知名品牌景区黄果树基础设施投入严重足景区年接旅游次快速增长相景区接力极适应发展需景区日游单门票收入济增长模式然没彻底改变景区基础设施建设步伐然缓慢景区知名度断提高旅游次断增加游客需求断增长需
（二）建设项目实施程中干扰素
年景区基础设施建设项目实施程中程度受种素干扰阻挠严重制约项目利实施景区发展程中征拆迁工等利益格局调整政府公司村寨村民间矛盾凸现导致项目实施受较阻力
（三）基础设施建设项目资金筹集困难
2006年景区实施项目少部分筹资金外绝部分政府贷款投资修建导致现政府财政负担重严重制约政府财力发展空间年新增财力部分贷更群众发展带实惠更基础设施建设投入更资金改善景区基础设施现状
（四）建设土征收困难
截止2008年年底黄果树**已征收土23576亩量**发展需土未征收政府愿群众需求间沟通困难群众政府发展愿理解局观念淡薄土征收提出**求导致建设征收困难建设成制约景区基础设施建设发展瓶颈
五加快基础设施建设步伐策建议
黄果树风景名胜区基础设施建设科学发展观指导始终注重开发保护举牢固树立**银山绿水**理念走持续发展路
（）坚持三原
坚持持续发展战略原合理开发节约种然资源建设生态文明造生态旅游服务功区坚持生态济社会三效益重二坚持原广民群众根利益出发加强基础设施建设环境保护增强城镇公服务力改善居环境三坚持保护开发景区引导农民参旅游相结合原
调整农业产业结构景区托努力建设观光休闲度假体验农业乡村旅游等综合性景区
（二）抓两改革
改革融资渠道目前黄果树城建设政府投资严重制约城镇化进程推进景区接力提高必须充分运市场机制走政府投入市场运作相结合投融资路子黄果树风景名胜区总体规划范围推行房产开发城镇建设规划实行土评估进行招拍挂出金全额城镇建设景区范围旅游资源实行特许营旅游资源效保护国家利益受损害前提通市场作调动社会资金参景区基础设施建设营活动制定优惠政策加招商引资力度吸引外资二改革土制度遵守国家法律法规前提转变征模式拓宽失农民安置途径确保征工作利进行开垦辖区范围闲置荒增加复垦指标确保城镇建设确保功规划变情况黄果树城规划划出盘活土资源
（三）落实三保障
组织保障成立景区基础设施建设领导组设办公室长期负责景区基础设施建设协调处理等日常事务工作确保基础设施建设工作常抓懈二费保障首先基础设施建设部分费纳入财政预算年定例财政收入中固定提起部分资金基础设施建设形成长效机制次整合相关项目资金吸纳区外资金加基础设施建设投入积极申请中央省市加强黄果树风景名胜区基础设施建设工作关心支持量争取级资金全面基础设施建设三制度保障首先实行项目责制责追究制次建立元投资机制拟定出台招商引资改革方案力发展招商引资鼓励集体社会方面士参基础设施建设开展
（四）进步做招商引资工作
加快景区基础设施建设步伐搞招商引资工作关键景区相关部门增强发展意识动走出请进强化服务确保企业落户景区发展投资意谈重点项目踪考察踪服务踪协调做洽谈签约已签约项目做签约建设积极联系企业做安商工作定期抽出时间走访企业企业道协调处理生产建设中遇困难问题营造良招商引资环境时招商引资工作坚持三办三批原：符合国家产业政策具备污染处理污染负荷超标项目办环保情况明环境评估行项目选址批创**完善招商引资工作机制快出台黄果树风景名胜区招商引资优惠政策黄果树风景名胜区招商引资奖励办法等政策真正全区初步形成领导带头部门参社会联动招商引资新格局
新时期村支两委位作作
黄果树风景名胜区工委委员组织事部长 越
20世纪80年代国农村基层理体制治理方式发生深刻变化中显著变化实行村民治着中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法颁布实施农村支部村委会关系基规范农村基层民项事业长足发展着改革开放断深入农村工作面更严峻挑战正确村支两委位作推动村支两委作更发挥村支两委基层战斗堡垒作关系农村发展济繁荣社会稳定重课题认真研究深刻探讨新时期村支两委位作作推动国济政治体制改革加快济发展意义极重
正确认识新时期村支两委位
（）法律位
1982年宪法确认村委会法律位村民治提供法律1988年6月1日村民委员会组织法开始试行部分行政村初步实行村民治制度1998年修订村民委员会组织法正式颁布实施村庄结构村民行模式历历史性跨越村支两委初步定位农村实行家庭联产承包责制基层农村政治生活创举村法村支两委法律定位奠定基石
1村支两委具民事法律位村委会村民理教育服务基层群众性治组织办理村公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安民政府反映村民意见求提出建议村支部职责中国产章程进行工作发挥领导核心作宪法法律支持保障村民开展治活动直接行民权利说村委会村支部村法机关
法机关般权力机关执行机关监督机关组成村委会村民会议负责报告工作村民会议年审议村委会工作报告评议村委会成员工作村民会议制定修改村民治章程村规民约报乡镇民政府备案等村民会议便村法权力机关村法意思形成机关村委会法律规定章程村规民约办理村公事务公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安民政府反映村民意见求提出建议理村属村民集体土财产教育村民合理利然资源保护改善生态环境等村集体执行机关村支部便村法监督机关村**村委会成员进行思想政治教育握村法发展政治方村委会副委员三七组成村现实生活中般称村长成村法法定代表代表村法外进行民事活动产生民事责村法承担
2村支两委具刑事法律位全国常委会关村支两委等基层组织员否构成贪污受贿罪问题解释规定村支两委等村基层组织员协助民政府事救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济款物理时事社会捐助公益事业款物理时事国土营理时事土征补偿费理时代征代缴税款时进行关计划生育户籍征兵工作时协助民政府事行政理工作时属刑法第九十三条第二款规定法律事公务员村支两委等村基层组织员利职务便利非法占公财物挪公款索取财物者非法收受财物构成犯罪适刑法第三百八十二条第三百八十三条贪污罪第三百八十四条挪公款罪第三百八十五条第三百八十六条受贿罪规定
村支两委等村基层组织员事述七项外理工作利职务便利非法占村集体财物挪村集体款物行构成犯罪根刑法刑事诉讼法关规定应分定职务侵占罪（第271条第1款）挪资金罪（第272条第1款）辖言公检两家查办村支两委成员职务犯罪案件涉两种辖情况犯罪事实属解释中七项规定犯罪检察机关辖公安机关予配合果犯罪事实七项外犯罪公安机关辖检察机关予配合侦查终结统侦查机关罪名移送审查起诉审判程序判（裁）定数罪罚
（二）政治位
政治村支两委位广泛认尊重村支两委产生原乡镇指派变成村**员两推选中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法予明确具较高权威性严肃性乡镇政领导班子成员年度考核干部考察中村支两委正职拥重投票权发言权
然村支两委权力方面存差异（见表）决定彼政治位村支部属国家政治组织村委会种群众组织村委会干部村民直接选举产生授权体广村民群众村民利益予较关注级利益村民利益发生矛盾时村委会干部会村民代表角色乡镇部门进行游说努力维护村民合理求支部干部实行级委命制授权体级委支部干部身利益出发关注级利益尤级利益村民利益发生矛盾时支部书记级利益代言身份做村民工作求村民服乡镇政府需愿意村民利益罪级村民困难需缺乏重视村支部权力基础历史形成群众公认村委会权力基础村民确认直接村支部书记权力获数级命现施行两票制严格意义说算选拔选举村委会权力获纯粹选举获权力认定村支部书记权力认定乡镇政府确立指定村委会权力认定村民选举竞争
村支两委权力方面差异表
权力性质
权力源
权力产生
权力基础
权力认定
村支部
（支部书记）
政治组织
①法律执政位
②章
选拔
历史形成
指定
村民委员会
（村委）
群众组织
①村民
②法律
选举
村民选认
竞争
（三）社会位
年着政策形势变化村支两委工作环境极改善济村村干部较改善村里年财政转移支付基数断增加国家涉农收费价格三令五申实施严格控制理减少村里项隐形开支村支两委正职黄果树风景名胜区委出台月定补500元政策纳入财政统发放村干部相应工资保障效解决村干部顾忧工作工作重心转移原税费征收压顶转变带民致富钱办事村支两委实现理型服务型转变权力村支两委干部说算正式国家干部官权力联系处乡镇村民结合部承启位置十分重掌握着量信息资源第时间获取时利信息资源转化种实际收益社会位提高村支两委原聪明愿干明白想干青年干尴尬位置变成香饽饽
二充分发挥新时期村支两委作
（）推动发展作
发展执政**第务坚持聚精会神搞建设心意谋发展全面建设康社会加快推进社会义现代化具决定性意义离开发展实现民富国强促进社会谐发挥社会义制度优越性坚持先进性谈起深入贯彻落实科学发展观切实抓发展执政**第务推动农村济社会全面协调持续发展始终村支两委神圣命改革开放社会义现代化建设历史新时期村支两委解放思想实事求时俱进开拓创新改革开放社会义现代化建设实践中充分体现先进性推进社会义现代化建设提供保证村支两委紧紧扭住济建设中心深入贯彻落实科学发展观着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题实现快发展发展中国特色社会义坚实物质基础
（二）服务群众作
村支两委群众呼声作第信号群众需作第选择群众利益作第原群众满意作第标准尊重维护宪法法律赋予民群众项权利正利益觉侵害群众合法权益行作斗争常深入群众解群众情绪倾听群众呼声收集反映群众意愿求关心群众疾苦群众做事办实事解难事解决群众生产生活中迫切实际困难问题尊重群众首创精神善发现群众中先进典型时总结宣传群众创造益验联系服务群众程中吸取营养受锻炼接受监督群众宣传解释路线方针政策国家法律法规尤惠农支农强农政策教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系凝聚群众力量
（三）凝聚心作
村支两委承担着团结群众动员群众组织群众重职责切实发挥密切联系群众优势切积极素调动凝聚构建社会义谐社会新形势充分发挥村支两委凝聚心作创新活动方式村支两委成民群众信拥护认真贯彻方针政策坚强战斗堡垒树立理想追求心凝聚团结致形成价值取精神寄托追求产生巨精神力量协调社会阶层利益群体关系断化解矛盾增进谐全体民广泛团结起切积极素调动凝聚构建社会义谐社会实现全面建设康社会奋斗目标断扩民民提高民群众政治参积极性保证民家做营造心情舒畅畅欲言民氛围坚持着眼全面发展设计追求融入实现产义社会义理想信念伟实践中实现种伟理想信念实践中更体现实现价值
（四）促进谐作
改革断深化天许利益关系社会矛盾汇集基层求村支两委必须切实承担起化解矛盾责提高化解矛盾力做化解矛盾工作深入做思想政治工作群众关心热点难点问题重点运沟通协调说服教育示范引导提供服务等方法群众全面解国情解国家方针政策解区部门发展目标工作部署教育引导群众正确处理利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益关系理性合法形式表达利益诉求解决利益矛盾促进社会谐觉维护社会**团结认真研究握新形势群众工作特点规律创新群众工作方式方法群众工作做深做细做实切实理群众情绪关心群众生产生活涉群众切身利益问题作事群众提出意见真心实意听取加强矛盾纠纷排查分析工作早发现发生种矛盾时妥善采取措施努力问题解决基层解决萌芽状态
三着力推动村支两委作
（）黄果树风景名胜区推动村支两委作做法
1组织核心完善村两委领导体系村组织村级种组织项工作领导核心农村全部工作战斗力基础建立健全组织领导种组织积极参村级领导体制推进村两委班子建设必然求工作中黄果树风景名胜区注意两环节：理关系明确位分清职责司职章中国产农村基层组织工作条例村民委员会组织法级关文件精神黄果树风景名胜区出台关加强农村基层组织规范化建设意见（黄工委办发〔
2008〕30号）进步明确村支部村委会位职责作：村支部村级种组织项工作领导核心总揽村工作全局负责研究决定村政治济社会发展中重问题领导推进村民选举民决策民理民监督村支部村委会实行直接领导支持监督村委会法履行职责村委会村级组织必须支部领导职责积极开展工作觉接受村支部监督村支部书记持村全面工作村委会支部领导负责抓日常村务工作村委会必须村民委员会组织法赋予职责开展工作村集体济组织青团妇代会民兵等群众组织村支部领导国家法律法规章程充分行职权二发扬民决策协调统发挥作决策村事务中黄果树风景名胜区民集中制原实行参民决策需决策重事项均村支部持召开两委联席会议研究讨形成初步方案程序进行民决策村级重事务决策做包揽放体现核心作充分保障村民治组织权利确保支部战斗堡垒作发挥村里重事务决策村两委始终坚持先外先员群众原实行民决策
2科学化理保证建立健全村级理体系完善建工作例会民生活会三会课民评议等制度着力加强村级组织制度建设促进组织生活规范化制度化加强村两委班子成员沟通联系增进班子**团结等方面取明显成效二法建章立制制定出台村支部村委会议事规效促进两委间合作工作程序化增强班子战斗力凝聚力三建立健全村民议事制度成立村民代表组织规定涉村民利益事决策前交村民代表组织讨听取意见保证决策正确性维护群众利益
黄果树镇**镇根工委建立健全村级理体系求结合实际创新开展工作黄果树镇村干部报酬实行**签（汇报会结会部署会座谈会报酬发放须驻村干部关领导签字认领取）建立健全笔开支会议决定制度等制度树立广员干部节俭意识**镇村干部实行月考月评制度根工作情况提前月项指标务清单形式发村干部月完成工作目然镇考核领导组听取汇报查阅资料明察暗访等形式村工作进行检查召开专题调度分析会公布村考核分考核结果村干部报酬挂钩
3村务公开基础强化民监督约束体系年着村民民意识断增强村民满足村务财务公开更注重民监督全程黄果树风景名胜区探索建立制度约束村务公开群众监督信访查处四位体民监督机制制度约束健全完善实际简便基制度坚持制度事推进基层民提高村干部法规办事觉性动性增强村级组织村干部民法制意识
村务公开群众关心村务进行时公开重点明确村务公开容程序时间形式群众监督通建立健全村民代表议事会村民理财组等组织群众直接村干部村务进行监督信访查处进步畅通信访渠道实行政领导干部定期接群众访等制度黄果树镇强化民监督约束体系中根实际实实效原广泛征求意见基础建立健全学教育财务理民考评目标责等4项制度中学教育制度基础村干部学时间容求作严格规定财务理制度关键规定村干部财务开支公开审批等相关容目标责制度核心规定村干部期目标年度目标完成目标务责求民考评制度保证规定民考评干部形式容等村干部功交两会评议
4提升素质根创新村干部选拔培养理体系提高农村基层干部队伍整体素质建立充满活力两委班子方面黄果树风景名胜区突出抓四项工作：配强手树立政治住致富事群众信导坚持条例选根村干部精干务实高效原**镇寨黄果树镇石**旧场3村推行村支书村肩挑办法减轻村级负担提高办事效率二抓民选举村支部换届中全面推行两推选村民委员会成员选举着重抓选民登记引导选民选候选规范选举程序部分村村委会成员实行直接选举通加村两委班子选拔调整力度切实改善农村基层干部队伍结构三加教育培训力度年均制定村干部培训方案采取专家授课电化教育外出考察等方式切实提高广农村干部工作水致富力四强化激励约束幅提高村书记会计计生员计生协会会长报酬中村书记报酬提高
500元／会计计生员计生协会会长提高400元／元加强村干部监督理黄果树风景名胜区建立黄果树风景名胜区村级班子考核试行办法实行评议结果年度考核评先选优挂钩村干部考核中评定基称职镇委应提出诫勉限期改正村干部考核中评定称职诫勉期中整改效果镇委应予调整
5三级联创活动动力建立目标责考核体系制定发黄果树风景名胜区五基层组织考核参考标准班子建设队伍建设工作机制工作业绩群众反映等方面提出明确求形成较完善创建目标二委具体抓村支部直接抓原建立分级责体系建立建工作领导联系点责制度领导干部驻村制度力开展支部结员帮扶等活动村支部围绕五支部求制定配套制度加强村两委班子建设三采取年度考评日常考察相结合考核方法听汇报材料座谈走访实查等考核形式两委班子建设纳入考核容考促创常进行督促指导检查考核考核结果作评先树优干部重
（二）前阻碍村支两委作素
1关系协调方力强导致抓属高度集权型部分村组织书记独断专行力图村民委员会作摆设甚完全包办代理村委会工作村民治流形式村委会仗着雄厚济实力全村村民选出良感觉服组织领导凌驾组织二双方力强导致争着属争权夺利型组织书记认农村组织农村切组织工作领导核心村里切事务应该说算忽视发挥村委会职作村委会认组织领导体现建理务村里事务应该村委会承担具体工作中接受组织领导组织争权三双方作导致两属战型部分村两委力强工作相互支持互相推诿扯皮利事做事抢着做利事难做事推着做书记村委会工作毫头绪村济发展思路清晰注意力集中干脆埋头家事业造成两情况
2素质够高年然通宣传引导教育培训等措施村干部整体素质提高离新农村建设求广群众期定差距方面 群众民意识谐愿越越强希村干部发展集体济带领百姓致富愿日益迫切村干部新形势农村工作出现新情况新问题缺乏认真研究分析群众观念服务意识较淡薄缺乏集中民智凝聚民心激发民力发展农村济力方面着济社会发展村级组织工作领域拓宽承担更组织群众服务群众务特复杂问题处理涉群众利益调整许村干部暴露出缺乏统领协调验组织群众服务群众方式单手段缺乏等足陷入老办法新办法会软办法硬办法敢艰难境部分农村职干部工作中法育理服情感处理复杂问题时方法简单程序简化应公开未公开暗箱操作分配公群众颇怨言甚违法违纪滥职权造成群众集体访
3体制机制够完善解决村两委矛盾年进行许益探索选举方面村支部换届选举中实行两票制两推选办法扩增强村支部民意基础通民选举调适村两委紧张关系方鼓励村支部书记积极参村委会竞选量做村两委肩挑权力配置运行机制方面方通建立健全村民代表会议制度重新规划村级权力调整村支部村代会村委会关系制度然助推进农村基层组织民发展符合国农村基层民发展求便农村基层组织部实现定民选举扩民意基础然根消村两委体制性紧张关系村两委两种性质组织组织原运行机制相村支部必须服级委领导避免镇村间体制性突村两委关系表现呢？时候协调村委会关系呢？实行肩挑然表面解决村两委矛盾问题村两委两种组织体制性突未消表现肩挑村支部书记（村委会）两种角色间紧张——作村支部书记理应服级组织领导作村委会应代表村民意愿服村民利益求村民代表会议制度效调适村两委关系根中国产农村基层组织条例关规定村支部职责讨决定村济建设社会发展中重问题领导推进村级民选举民决策民理民监督支持保障村民法开展治活动领导村民委员会村集体济组织青团妇代会民兵等群众组织支持保证组织国家法律法规章程充分行职权换言村民代表会议制度村庄中决策权具充分法理根根村民委员会组织法现行规定村民会议具样权村民委员会村民会议负责报告工作涉村民切身利益重事项村民委员会必须提请村民会议讨决定方办理数较居住分散村建立村代会讨决定村民会议授权事项说村代会制度民监督民决策起定作调适村两委关系作十分限
（三）推动新时期村支两委作策建议
1进步理村支两委关系农村富富支部实践证明村两委会两委会干部凝聚力战斗力创造力村兴旺发达新农村建设搞反农村项工作开展开展力甚法开展难开展见农村两委关系然新时期定关注非常重关系理两委关系作村级班子建设重中重抓着重抓四方面：深化农村先进性建设入手理两委关系断巩固扩农村员先进性教育成果进步完善农村基层组织员保持先进性长效机制推动农村员干部先锋模范作充分发挥深化开展员带头活动级做级级带着级干方式村支部书记村带头作出示范承诺村员村干部村支部书记村齐始终保持员干部先进性二抓民生活会等制度入手理两委关系完善村级项运作机制基础重点抓民生活会等制度落实求村严格征求意见确定议题学提高谈心沟通开展批评批评等步骤认真开民生活会达交流思想增进解促进团结目三采取切实措施调村两委矛盾入手理两委关系加强农村基层组织建设社会义新农村角度出发切实采取效举措村制宜灵活运谈心榜样激励联动权力约束捆绑考核法整顿等种办法着力调村两委会矛盾提高村级组织战斗力凝聚力四发展村级集体济入手理两委关系制宜积极探索发展村级集体济效途径促进村级集体济发展壮发展**济建设全面康社会中逐步减村干部间思想磨擦增强信心统思想注意力转移致力社会义新农村建设
2进步完善村支两委工作制度断完善村民治法律制度妥善处理两委关系根完善关村支两委工作职程序等操作性工作运行机制强化村支部领导核心位村委会治作理权监督权分离村务理权交村委会召集村民会村民代表会组织村务公开权力赋予村支部村支部领导监督二建立健全真正意义民村委领导班子民选举实行海选尊重民意应民心民决策发挥村支部村委会村民会议作保证决策民科学事关村级济社会发展涉群众利益重事项应广泛征求员村民意见基础村支部村委会职权提出决策意见支部书记持村支两委联席会议组织负责参加扩会议讨形成决策草案提交村民会村民代表会议讨表决通付诸实施民理法制定符合村实际村民治章程村规民约落实村务公开制度真正做公开透明民监督建立健全村级组织期目标责制度村委会村民会议报告工作制度员会议村民会议定期评议村支两委成员制度作村干部问责制度等落实员村民村支两委监督健全村委会支部报告工作制度村支部村干部教育理监督制度落实支部监督作
3进步加强改善领导创新精神断改善领导妥善处理两委关系关键转变观念创新领导方式法支持保障村民治活动村委会项职落实处村支部彻底转变包揽领导观念领导方式惯包揽切事务转变抓事抓重点具体繁琐事务中解放出做抓放村支部勇放权积极支持村委会行村民理教育服务方面治职保证村民民选举决策理监督等权利做领导包揽指导指责村支部领导核心位作体现发挥员先锋模范作保证方针政策国家法律法规贯彻执行体现握村里发展方协调村里类组织间关系监督考核员干部遵纪守法保障村民治法实施等等够服务群众等方面村委会工作机统起更发挥领导核心作做新形势农村工作二创新农村支部班子选拔机制村组织设置方式村支部领导班子选举程中章规定求外尝试外民机结合方法体现章选举求利村支部拓宽选渠道提高村支部群众公认度利村民治前提交叉职避免矛盾降低村务治理成创新村组织设置方式改变村设立支部贯做法条件方开展联村建联村设立支部农村基层支部彻底村庄具体事务中摆脱出进步改善加强领导三完善制约机制坚持选分离模式加强配套组织建设村级配套组织负责提名权岗位外统收村组织村委会负责村级配套组织具体工作安排避免村委会利事安排组织进行抗利局面出现增强组织村级事务控制权确保组织村级财权效控制坚持村级财务联审联签制度改变农村现财务支出村委会手抓局面未组织书记签字镇财办予支出严格落实村委会干部诫勉罢免工作
4进步提高干部队伍素质断提高村干部素质妥善处理两委关系基础正确处理村支部村委会关系必须提高村支两委特村支部书记村委会思想政治素质领导水根解决存突出问题入手抓四级教育(镇村组干部群众教育)培训工作培训容应着眼树立民意识法律意识局意识开拓创新意识勤正廉政意识建立学教育活动长期机制学教育常化制度化培训形式坚持学采重点针性谈话集中学教育相结合闹团结村两委干关领导针性进行教育谈话促进问题快解决采取教育外教育相结合加教育培训力度非村加强教育理帮助转变认识提高素质培训象抓职干部教育提高抓备干部培养引导工作教育树立正确生观价值观提高新形势带领群众致富领
5进步转变政府职进步规范镇干部介入方式妥善处理两委关系效措施镇政府职逐步行政理理服务指导方式转变淡化政府行政村级组织干预降低政府成政策协调行政指导方面加强政策导宣传行政指导工作规范化制度化强化村民治示范活动村民治制度民代表会制度理制度协调致时镇委政府密切关注村两委关系断协调村两委关系时发现时研究解决两委关系出现新情况新问题
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
