文化行政执法办案中存问题策—企业文化
年文化行政理部门加出版物市场执法力度 开展扫黄非专项治理活动 制黄贩黄等违法行进行严厉击 取显著效果 执法办案程中存着问题 亟解决
存问题
( ) 办案程序合法着国家项法律法规断健全 项执法工作断走规范化程序化 日常执法办案中常出现程序合法问题 方面：
1办案员采取强制措施手段规范文化执法员扫黄非办案程中常采取暂扣封存扣留等强制措施采取强制措施时程序出现样样问题暂扣物品时开物品暂扣单补开暂扣物品进行清点填写物品暂扣单时品名填写详全规格明确特征叙述清甚填例查处万朋文化市场非法贩卖光盘案件时许商户丢弃非法光盘逃离现场致量暂扣物品法开具相应手续存法律漏洞
2办案员调取证材料规范年 根案件评查结果 反映办案员熟练掌握取证求调取证时次分没效效全部调取证材料注明源出处 注明出证单位加盖公章签名原始证复印件注明 原件误气导致案件关键性证出现漏洞住复议诉讼考验
3办案制做处罚决定书规范处罚决定书交处罚相种法律文书 定格式规范语严谨办案员制作处罚决定书时常常采艺术语言事实情节进行渲染 法言法语事实实叙述办案员案件定性引法律条文具体两部法律进行处罚甚法定性彼法处罚
( 二 ) 滥裁量权
裁量权执法员法定情况定范围行决定样实施行政处罚权力行政处罚法定处罚幅度变化执法办案员利种权力事实深入调查法律认真研究想 估量
决定处罚幅度法章循擅权弄法宽怠放 办案员进行时处罚时观意愿运裁量权意改变罚款数额处罚畸重畸轻侵害相合法权益损害法权威影响法正确实施
二解决问题策
针文化行政执法办案中存问题 提出点粗浅法建议
( ) 加强执法监督确保执法行规范加强执法监督根建立监督制约机制发挥效应方面作出努力
1转变观念正确理解案件审核制度重监督监督关系案件审核 作科学 监督制约机制法定执法程序重环节 应继续坚持断完善逐步实行法制机构 执法机构进行执法检查职部门司职互相制约制度执法检查样化常化定期检查适时抽查专项检查部门互查发现问题法制部门阐明观点权纠正充分发挥法制机构综合监督作保证行政执法质量
2 严格法定程序办案严格执法程序确保具体行政行准确适部门查办底做法改变分解调查取证审核定案执行处理三阶段部门关避免先入造成执法失误努力解决系统部存头执法问题法律合理分工互相配合减少职责交叉形成执法合力严格全面贯彻执行规范执法程序执法方法逐步建立执法监督制约机制促进执法工作迈新台阶
3加强领导充实法制机构力量确定领导亲抓法制行政执法工作统强力组织保证时努力提高法制工作员特直接承担案件审核工作员身素质业务水科线执法单位配备业务素质较高定法律知识志作单位法制员明确职责监督关更保证法行政
区2000年直执行特约监督员监督文化市场理工作制度目前特约监督工作着眼点两监督全区文化市场秩序促文化市场健康发展二创造良执法环境加强文化委身风廉政建设
特约监督机制设立定程度延伸文化行政理触角增执法时性准确性时群众提供更加广泛参社会理机会范围符合民理民监督社会趋势
（二）加强身建设建立支精干高效廉洁执法队伍执法者水素质高低直接影响执法效力权威办案工作直观反映文化行政理机关执法形象务急快队伍调整努力建立支忠诚积极公正廉洁高素质执法队伍加强学集中培训 提高现执法员执法素质加强办案基功训练办案员扎扎实实练基功二继续完善执法监督机制做勤政廉政起抓 树立良执法形象三断增强级文化行政理干部法制观念法制意识提高干部队伍整体素质执法水时应进步加强法制建设切实增强法律法规操作性
（三） 正确握裁量度文化行政理机关实施行政处罚必须事实法律准绳处罚违法行事实性质情节社会危害程度相避免畸轻畸重显失公必须正确握裁量度首先求文化行政执法员具强烈工作责心法制意识较高业务素质运行政处罚裁量权时应符合法律法规规定违法行进行全面客观公正分析 事违法行准确定性做出相应行政处罚决定考虑罚罚罚少时基准应立法目精神次处罚结果应公正裁量权行政机关执法员具体情况具体分析做出合法合理选择判断具体动裁量权具观色彩 具体情况具体分析 时应力避成见偏见恶 意 全面考虑 具体情况 应定程序保持裁量连贯相性
结合年执法实践点体会：
记住四句话：
1事实清楚2证充分3正确4程序合法
二五行政法律学：
1行政处罚法：(1)牢牢掌握处罚法定原(2)三程序掌握中般程序定掌握记住两句话：先立案取证先取证裁决2行政诉讼法：觉接受司法监督3行政复议法：加强部监督4国家赔偿法：事造成损害文明执法5行政监察法：严格求
三树立六种意识：
1服务意识民服务宗旨立公执政民体现权民情民系利民谋三代表精神实质见诸实际工作中改革开放服务济建设服务社会稳定服务工作出发点落脚点样文明执法出发点落脚点树立服务意识文明执法思想基础服务意识做项工作动力文明执法力量源泉
2程序意识程序法行政保障行政执法严格法定程序进行执法活动增加份合法保证受传统惯影响前行政执法中普遍存重实体轻程序做法应该引起高度重视行政理中诸程序法律法规已清楚载明实体方面正确某项程序操作违法样会导致行政执法错误推告席严格程序操作文明执法保证
3效果意识效果衡量执法水标尺端正执法观念发展硬道理济发展切工作出发点终目切忌盲目执法杜绝执法形式义教条义做执法效果社会效果统通查处量行政违法案件扩案件社会效果更接受法律规范法行事文明执法初衷
4效率意识效率行政生命着济快速发展种济违法行越越越越隐蔽求反应迅速出击力时查处法办案办案促进济发展维护社会义市场济秩序保驾护航文明执法目
5质量意识事实根法律准绳严肃执法秉公办案保证案件质量文明执法核心办案件起司法审查起时间检验
6形象意识民群众工商执法干部信外表开始果衣着整满嘴脏话粗话举止轻浮蛮横理民群众会失工商执法员信感文明执法谈起实施形象工程养成良品行端庄举止文雅谈吐整齐穿戴民群众良第印象文明执法良开端
四握七原：
1法律原
法国家意志重表现形式国民家作社会义国家行政机关权力源民民代表会表述意志基途径形式制定法律行政机关
执行法律机关法行政体现广民根利益坚持法律实际正体现广民根利益实际工作中敢坚持原唯权畏势法明文规定处罚法定
2严格公正文明执法原
严格指执行制度掌握标准时认真放松 公正指公正直没偏私文明 指类社会发展较高阶段具较高文化野蛮相行政机关国家法治重组成部分作直接执法者代表国家广泛关切群众利益层面广群众交道法制形象重方面执法严格公正文明关系法治国 治国方略利实施实际工作中违法行枉合理裁量权做罚相
3执法服务重原
执法服务分割机整体法行政政府部门天职执法位失职服务缺位服务执法部门义容辞责通执法济发展创造良环境更服务济严格执法热情服务强化服务削弱执法强调执法放松服务寓执法服务中达执法服务完美结合
4兼顾效率保护原
执法程中必须兼顾两方面通执法保证行政机关迅速力击行政违法行二程中损害公民合法权益效率保护二者偏废通行政处罚达维持济社会秩序目标时保护事合法权益二者统
5惩戒教育相结合原
违章行处罚程中坚持惩戒教育相结合处罚仅仅种理手段终目事认识违法行通惩戒达教育目知法懂法守法
6程序办事原
程序法行政保障行政执法严格法定程序进行执法活动增加份合法保证受传统惯影响前行政执法中普遍存重实体轻程序做法应该引起高度重视行政理中诸程序法律法规已清楚载明实体方面正确某项程序操作违法样会导致行政执法错误推告席严格程序操作法行政保证
7接受监督原
绝权利绝腐败受监督权利必然导致腐败觉接受司法监督群众监督舆监督效监督制约机制利正确实施行政处罚防止减少错误利防止执法员徇私舞弊滥职权侵害公民合法权利
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文化行政执法办案中存问题策—企业文化
年文化行政理部门加出版物市场执法力度 开展扫黄非专项治理活动 制黄贩黄等违法行进行严厉击 取显著效果 执法办案程中存着问题 亟解决
存问题
( ) 办案程序合法着国家项法律法规断健全 项执法工作断走规范化程序化 日常执法办案中常出现程序合法问题 方面：
1办案员采取强制措施手段规范文化执法员扫黄非办案程中常采取暂扣封存扣留等强制措施采取强制措施时程序出现样样问题暂扣物品时开物品暂扣单补开暂扣物品进行清点填写物品暂扣单时品名填写详全规格明确特征叙述清甚填例查处万朋文化市场非法贩卖光盘案件时许商户丢弃非法光盘逃离现场致量暂扣物品法开具相应手续存法律漏洞
2办案员调取证材料规范年 根案件评查结果 反映办案员熟练掌握取证求调取证时次分没效效全部调取证材料注明源出处 注明出证单位加盖公章签名原始证复印件注明 原件误气导致案件关键性证出现漏洞住复议诉讼考验
3办案制做处罚决定书规范处罚决定书交处罚相种法律文书 定格式规范语严谨办案员制作处罚决定书时常常采艺术语言事实情节进行渲染 法言法语事实实叙述办案员案件定性引法律条文具体两部法律进行处罚甚法定性彼法处罚
( 二 ) 滥裁量权
裁量权执法员法定情况定范围行决定样实施行政处罚权力行政处罚法定处罚幅度变化执法办案员利种权力事实深入调查法律认真研究想 估量
决定处罚幅度法章循擅权弄法宽怠放 办案员进行时处罚时观意愿运裁量权意改变罚款数额处罚畸重畸轻侵害相合法权益损害法权威影响法正确实施
二解决问题策
针文化行政执法办案中存问题 提出点粗浅法建议
( ) 加强执法监督确保执法行规范加强执法监督根建立监督制约机制发挥效应方面作出努力
1转变观念正确理解案件审核制度重监督监督关系案件审核 作科学 监督制约机制法定执法程序重环节 应继续坚持断完善逐步实行法制机构 执法机构进行执法检查职部门司职互相制约制度执法检查样化常化定期检查适时抽查专项检查部门互查发现问题法制部门阐明观点权纠正充分发挥法制机构综合监督作保证行政执法质量
2 严格法定程序办案严格执法程序确保具体行政行准确适部门查办底做法改变分解调查取证审核定案执行处理三阶段部门关避免先入造成执法失误努力解决系统部存头执法问题法律合理分工互相配合减少职责交叉形成执法合力严格全面贯彻执行规范执法程序执法方法逐步建立执法监督制约机制促进执法工作迈新台阶
3加强领导充实法制机构力量确定领导亲抓法制行政执法工作统强力组织保证时努力提高法制工作员特直接承担案件审核工作员身素质业务水科线执法单位配备业务素质较高定法律知识志作单位法制员明确职责监督关更保证法行政
区2000年直执行特约监督员监督文化市场理工作制度目前特约监督工作着眼点两监督全区文化市场秩序促文化市场健康发展二创造良执法环境加强文化委身风廉政建设
特约监督机制设立定程度延伸文化行政理触角增执法时性准确性时群众提供更加广泛参社会理机会范围符合民理民监督社会趋势
（二）加强身建设建立支精干高效廉洁执法队伍执法者水素质高低直接影响执法效力权威办案工作直观反映文化行政理机关执法形象务急快队伍调整努力建立支忠诚积极公正廉洁高素质执法队伍加强学集中培训 提高现执法员执法素质加强办案基功训练办案员扎扎实实练基功二继续完善执法监督机制做勤政廉政起抓 树立良执法形象三断增强级文化行政理干部法制观念法制意识提高干部队伍整体素质执法水时应进步加强法制建设切实增强法律法规操作性
（三） 正确握裁量度文化行政理机关实施行政处罚必须事实法律准绳处罚违法行事实性质情节社会危害程度相避免畸轻畸重显失公必须正确握裁量度首先求文化行政执法员具强烈工作责心法制意识较高业务素质运行政处罚裁量权时应符合法律法规规定违法行进行全面客观公正分析 事违法行准确定性做出相应行政处罚决定考虑罚罚罚少时基准应立法目精神次处罚结果应公正裁量权行政机关执法员具体情况具体分析做出合法合理选择判断具体动裁量权具观色彩 具体情况具体分析 时应力避成见偏见恶 意 全面考虑 具体情况 应定程序保持裁量连贯相性
结合年执法实践点体会：
记住四句话：
1事实清楚2证充分3正确4程序合法
二五行政法律学：
1行政处罚法：(1)牢牢掌握处罚法定原(2)三程序掌握中般程序定掌握记住两句话：先立案取证先取证裁决2行政诉讼法：觉接受司法监督3行政复议法：加强部监督4国家赔偿法：事造成损害文明执法5行政监察法：严格求
三树立六种意识：
1服务意识民服务宗旨立公执政民体现权民情民系利民谋三代表精神实质见诸实际工作中改革开放服务济建设服务社会稳定服务工作出发点落脚点样文明执法出发点落脚点树立服务意识文明执法思想基础服务意识做项工作动力文明执法力量源泉
2程序意识程序法行政保障行政执法严格法定程序进行执法活动增加份合法保证受传统惯影响前行政执法中普遍存重实体轻程序做法应该引起高度重视行政理中诸程序法律法规已清楚载明实体方面正确某项程序操作违法样会导致行政执法错误推告席严格程序操作文明执法保证
3效果意识效果衡量执法水标尺端正执法观念发展硬道理济发展切工作出发点终目切忌盲目执法杜绝执法形式义教条义做执法效果社会效果统通查处量行政违法案件扩案件社会效果更接受法律规范法行事文明执法初衷
4效率意识效率行政生命着济快速发展种济违法行越越越越隐蔽求反应迅速出击力时查处法办案办案促进济发展维护社会义市场济秩序保驾护航文明执法目
5质量意识事实根法律准绳严肃执法秉公办案保证案件质量文明执法核心办案件起司法审查起时间检验
6形象意识民群众工商执法干部信外表开始果衣着整满嘴脏话粗话举止轻浮蛮横理民群众会失工商执法员信感文明执法谈起实施形象工程养成良品行端庄举止文雅谈吐整齐穿戴民群众良第印象文明执法良开端
四握七原：
1法律原
法国家意志重表现形式国民家作社会义国家行政机关权力源民民代表会表述意志基途径形式制定法律行政机关
执行法律机关法行政体现广民根利益坚持法律实际正体现广民根利益实际工作中敢坚持原唯权畏势法明文规定处罚法定
2严格公正文明执法原
严格指执行制度掌握标准时认真放松 公正指公正直没偏私文明 指类社会发展较高阶段具较高文化野蛮相行政机关国家法治重组成部分作直接执法者代表国家广泛关切群众利益层面广群众交道法制形象重方面执法严格公正文明关系法治国 治国方略利实施实际工作中违法行枉合理裁量权做罚相
3执法服务重原
执法服务分割机整体法行政政府部门天职执法位失职服务缺位服务执法部门义容辞责通执法济发展创造良环境更服务济严格执法热情服务强化服务削弱执法强调执法放松服务寓执法服务中达执法服务完美结合
4兼顾效率保护原
执法程中必须兼顾两方面通执法保证行政机关迅速力击行政违法行二程中损害公民合法权益效率保护二者偏废通行政处罚达维持济社会秩序目标时保护事合法权益二者统
5惩戒教育相结合原
违章行处罚程中坚持惩戒教育相结合处罚仅仅种理手段终目事认识违法行通惩戒达教育目知法懂法守法
6程序办事原
程序法行政保障行政执法严格法定程序进行执法活动增加份合法保证受传统惯影响前行政执法中普遍存重实体轻程序做法应该引起高度重视行政理中诸程序法律法规已清楚载明实体方面正确某项程序操作违法样会导致行政执法错误推告席严格程序操作法行政保证
7接受监督原
绝权利绝腐败受监督权利必然导致腐败觉接受司法监督群众监督舆监督效监督制约机制利正确实施行政处罚防止减少错误利防止执法员徇私舞弊滥职权侵害公民合法权利
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