红包礼金现象认识—政司法
申明：文秘部落外方采请付稿费
红包礼金现象根源分析策思考
四川省南充市纪委 张翼
国着数千年历史礼仪邦发红包送礼金情通常形式现实生活中赠送红包礼金演变成种带明显功利色彩贿赂性质交行种变味红包礼金现象关方面三令五申明令禁止然屡禁止
红包礼金现象社会表现
1赠送红包礼金种藉口
初识留印象现实生活中带功利色彩交朋友介绍朋友熟托付熟完成达拉拢利政干部目亲朋友介绍初次见面然然封红包送点礼品礼金少红包厚薄左右种功利性交否深入发展
二喜庆表祝贺 拉拢员深入发展逐步进行功利性交喜庆祝贺必少口固定国家固定节假日时结婚迁居升职评先进出国境外出开会等喜庆象父母扩子女子女扩父母兄长扩弟妹弟妹扩兄长实质表示祝贺名行功利实
三困境表慰问境中表示心意易留深刻印象困难中表达情份种功利性交老套手法慰问头诸生病住院预祝康复丧父母失伴侣表示节哀天灾祸分忧解愁提拔成评优落榜表示安慰
四娱乐费面争取项目请客面检查工作接请权办事情表诚心办成事说感谢免请客吃饭然牌唱歌洗脸搓脚牌铺底钱坐台送费
五开会发会费开建筑项目规划方案评审会招投标工作会等发误工费名堵住会员嘴请级单位友邻单位实权部门开团拜会工作联席会工作总结会等发会务补贴辛苦费名拉关系套工作寻求方便
2赠送红包礼金种形式
送物品现送冰箱彩电等件物品已显时老套时尚礼物书画古玩种东西铜臭味浓价值数千万元眼送光明正收取泰然种兴趣相投口喜欢什送什送什收什做法读书窃书算偷意思常说雅贿
二送现金送现金方便直接现实种送礼方式事相求话数千万元般场合五百千元山鸟见者份三五百元少果职级低头三五千元甚三五万元
三送证券逢年节单位单位送单位领导送级级送送花样颇礼品券购物券价证券银行账户卡
四送美色心金钱买美色拉拢腐蚀政机关干部直接安排美供领导长期包享唱歌跳舞摩捶背名领导安排三陪姐领导享时乐
五送官帽领导调整岗位离退休前惯提批干部送批帽子方面作水情留骂名方面培育关系网行事方便商喜欢利金钱重伙伴通关节帮助戴官帽培育牢固官商网赖昌星典型现象然严重社会发展确存值警惕
二红包礼金现象存根源
1行政权力裁量空间国行政体制正处改革时期政府职转换没完全位少数手中掌握着决定发展单位效益企业利益立项权审批权工程发包权资金划拔权事免权等公权力定弹性掌权裁量空间没硬性监督制约措施左右方倾斜道理种情况单位利益红包礼金开路跑项目跑资金跑客户跑官职形成种跑部钱进特殊现象
2惩治收受礼金行手段力惩治收受礼金存三盲点惩治接受方没惩治赠送方二惩治级级容易惩治级难时惩治会影响方项目资金划拔三惩治收送礼金行纪律手段没升法律高度
3导社会际交观念国礼仪邦导际交观念表示表示恰应心意提供红包礼金等恩惠逐步拉拢腐蚀政干部机会
三治理红包礼金现象难点
界定合理违纪难礼金红包现象愈演愈烈穿合情合理外衣种情况送礼金合情合理？送数额属合情合理？属违纪数额细化量纪？没明文规定
二界定违纪违法难收礼金违纪范畴怕累计数十万元违纪范畴收受贿赂违法范畴怕次仅五千元万元进入司法程序具体办案实践中区分礼金贿金较难办样案子某乡镇干部王某想副乡长节日期间王某乡委书记陈某送10000元现金王某愿副乡长办案程中王某陈某均交事实法查证陈某王某副乡长谋方便构成受贿罪中利职务便利…谋取利益件终违反廉洁律规定收受礼金处点送礼金贿赂达相效果惩处相甚远
三界定违法尺度难握现种新提法累计收受数额较礼金升法律高度进入司法程序解决样处理难点礼金中合理成分定少？数额定违纪范畴？数额定违法范畴？违法档次界定？
四治理红包礼金现象点思考
1规范行政行制约行政权力社会种较普遍现象领导站台送退送充分说明送中手中权力进步加政府职转变力度进步规范行政行严格执行行政许法精简行政审批项目减少审批程序全面实行公开招投标实行阳光操作深入开展干部事制度改革引入竞争机制扩公推公选面等等办法定程度削弱领导干部手中权力减少权力寻租机会送礼觉没必送
2明文规定正常礼金标准常理礼金少取决三方面：血缘关系点远少点二亲疏关系亲点疏少点三利害关系点少点前两种关系情种关系利情礼金数额情理中利礼金存超常南充实际2002年城镇居民支配收入6232元般工薪阶层送次礼金100200元高收入者300500元左右说正常礼金范围致15－8％间达功利性目次送30005000元甚更超正常范围50倍肯定属超常范围建议次性正常礼金范围核定（级市）城镇居民支配收入10％
3划定违纪违法界线加惩治力度应该累计巨额非正常礼金纳入司法范畴震慑腐败分子效防止违法员收受贿赂礼金转移建议参贪污受贿标准细化收受礼金量纪量刑建议重纪律处分双开数额特巨触犯刑律判处高期徒刑15年外建议重典收受礼金员时赠送进行严肃处理提高腐败成
4制定财产申报法掌控家庭收入财产申报纳入法律范畴制定财产申报法规定必须国家申报财产申报实司法机关介入检查申报属实数额超合法收入必须说明源源明追究法律责解决长期收受礼金聚沙成塔贿赂款分解成礼金逃避法律制裁问题
二OO四年十二月十八日
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红包礼金现象根源分析策思考
四川省南充市纪委 张翼
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红包礼金现象社会表现
1赠送红包礼金种藉口
初识留印象现实生活中带功利色彩交朋友介绍朋友熟托付熟完成达拉拢利政干部目亲朋友介绍初次见面然然封红包送点礼品礼金少红包厚薄左右种功利性交否深入发展
二喜庆表祝贺 拉拢员深入发展逐步进行功利性交喜庆祝贺必少口固定国家固定节假日时结婚迁居升职评先进出国境外出开会等喜庆象父母扩子女子女扩父母兄长扩弟妹弟妹扩兄长实质表示祝贺名行功利实
三困境表慰问境中表示心意易留深刻印象困难中表达情份种功利性交老套手法慰问头诸生病住院预祝康复丧父母失伴侣表示节哀天灾祸分忧解愁提拔成评优落榜表示安慰
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五开会发会费开建筑项目规划方案评审会招投标工作会等发误工费名堵住会员嘴请级单位友邻单位实权部门开团拜会工作联席会工作总结会等发会务补贴辛苦费名拉关系套工作寻求方便
2赠送红包礼金种形式
送物品现送冰箱彩电等件物品已显时老套时尚礼物书画古玩种东西铜臭味浓价值数千万元眼送光明正收取泰然种兴趣相投口喜欢什送什送什收什做法读书窃书算偷意思常说雅贿
二送现金送现金方便直接现实种送礼方式事相求话数千万元般场合五百千元山鸟见者份三五百元少果职级低头三五千元甚三五万元
三送证券逢年节单位单位送单位领导送级级送送花样颇礼品券购物券价证券银行账户卡
四送美色心金钱买美色拉拢腐蚀政机关干部直接安排美供领导长期包享唱歌跳舞摩捶背名领导安排三陪姐领导享时乐
五送官帽领导调整岗位离退休前惯提批干部送批帽子方面作水情留骂名方面培育关系网行事方便商喜欢利金钱重伙伴通关节帮助戴官帽培育牢固官商网赖昌星典型现象然严重社会发展确存值警惕
二红包礼金现象存根源
1行政权力裁量空间国行政体制正处改革时期政府职转换没完全位少数手中掌握着决定发展单位效益企业利益立项权审批权工程发包权资金划拔权事免权等公权力定弹性掌权裁量空间没硬性监督制约措施左右方倾斜道理种情况单位利益红包礼金开路跑项目跑资金跑客户跑官职形成种跑部钱进特殊现象
2惩治收受礼金行手段力惩治收受礼金存三盲点惩治接受方没惩治赠送方二惩治级级容易惩治级难时惩治会影响方项目资金划拔三惩治收送礼金行纪律手段没升法律高度
3导社会际交观念国礼仪邦导际交观念表示表示恰应心意提供红包礼金等恩惠逐步拉拢腐蚀政干部机会
三治理红包礼金现象难点
界定合理违纪难礼金红包现象愈演愈烈穿合情合理外衣种情况送礼金合情合理？送数额属合情合理？属违纪数额细化量纪？没明文规定
二界定违纪违法难收礼金违纪范畴怕累计数十万元违纪范畴收受贿赂违法范畴怕次仅五千元万元进入司法程序具体办案实践中区分礼金贿金较难办样案子某乡镇干部王某想副乡长节日期间王某乡委书记陈某送10000元现金王某愿副乡长办案程中王某陈某均交事实法查证陈某王某副乡长谋方便构成受贿罪中利职务便利…谋取利益件终违反廉洁律规定收受礼金处点送礼金贿赂达相效果惩处相甚远
三界定违法尺度难握现种新提法累计收受数额较礼金升法律高度进入司法程序解决样处理难点礼金中合理成分定少？数额定违纪范畴？数额定违法范畴？违法档次界定？
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1规范行政行制约行政权力社会种较普遍现象领导站台送退送充分说明送中手中权力进步加政府职转变力度进步规范行政行严格执行行政许法精简行政审批项目减少审批程序全面实行公开招投标实行阳光操作深入开展干部事制度改革引入竞争机制扩公推公选面等等办法定程度削弱领导干部手中权力减少权力寻租机会送礼觉没必送
2明文规定正常礼金标准常理礼金少取决三方面：血缘关系点远少点二亲疏关系亲点疏少点三利害关系点少点前两种关系情种关系利情礼金数额情理中利礼金存超常南充实际2002年城镇居民支配收入6232元般工薪阶层送次礼金100200元高收入者300500元左右说正常礼金范围致15－8％间达功利性目次送30005000元甚更超正常范围50倍肯定属超常范围建议次性正常礼金范围核定（级市）城镇居民支配收入10％
3划定违纪违法界线加惩治力度应该累计巨额非正常礼金纳入司法范畴震慑腐败分子效防止违法员收受贿赂礼金转移建议参贪污受贿标准细化收受礼金量纪量刑建议重纪律处分双开数额特巨触犯刑律判处高期徒刑15年外建议重典收受礼金员时赠送进行严肃处理提高腐败成
4制定财产申报法掌控家庭收入财产申报纳入法律范畴制定财产申报法规定必须国家申报财产申报实司法机关介入检查申报属实数额超合法收入必须说明源源明追究法律责解决长期收受礼金聚沙成塔贿赂款分解成礼金逃避法律制裁问题
二OO四年十二月十八日
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