浅谈农村社会矛盾纠纷特点原策
浅谈农村矛盾纠纷特点原策
精河县茫丁乡北村住村工作组
（2014年11月13日）
前着农村形势断发展变化农村社会矛盾纠纷逐渐呈现出数量扩化诱元化形式复杂化调处困难化等趋势矛盾纠纷果时妥善化解处理造成矛盾激化甚演绎转化治安刑事案件形成影响社会稳定安定素效开展农村矛盾纠纷化解成新农村建设必须承担重点工作 农村矛盾纠纷化解必须握源头时排查化解矛盾纠纷预防减少犯罪防范发生群体性事件重举措维护社会稳定项重基础性工作具体言紧扣基层预防时化解果断处置三环节类矛盾纠纷解决萌芽状态
新形势农村矛盾纠纷体现
㈠ 村民间利益矛盾表现土承包利益分配等程中矛盾农村私贷交易继承等方面济纠纷村干部村务理程中缺乏透明分配公等引发矛盾例：精河县作全州开垦荒县荒谁先占谁属属国家违规开垦荒导致界种植补贴水资源匮乏等诸纠纷甚引发群体性访事件
㈡ 婚姻家庭矛盾纠纷夫妻架离婚老赡养问题意外事引发家庭纠纷矛盾等等前农村离婚赡养老兄弟分家财产分配产生矛盾十分普遍事顾夫妻兄弟姐妹感情情绪严重立甚纠集武力解决问题处理时容易诱发群体性事件
㈢ 邻里间生活矛盾包括宅基界址道路通行山林界家畜饲养等引发矛盾纠纷矛盾引发邻里纠纷层出穷发展双方轻辱骂争吵重相互撕甚纠集家族员进行殴斗
二农村社会矛盾纠纷特点
㈠ 纠纷体趋变农村社会相较封闭发展较滞农村社会矛盾纠纷体般公民邻里间纠纷民间纠纷出现婚姻家庭邻里债权债务宅基等方面已拓展社会济生活政治生活领域前社会矛盾体增纠纷体出现村民村干部村民政府村民政府职部门等政府职部门成矛盾纠纷体
㈡ 纠纷类型趋广农村矛盾纠纷家庭矛盾邻里矛盾着社会义市场济体制逐步完善济纠纷合纠纷侵权纠纷等涉法诉讼矛盾纠纷占流范围涉群众生产生活方面农村纠纷类型呈现样化
㈢ 调处难度趋目前农村分户营单独生产群体性活动少流动员集体制约监督力相降低传统行政干预已难奏效时极少数群众追求济利益化甚片面化调处化解工作带定难度甚群众调解民警抵触情绪
㈣ 民间调解作趋面农村新型矛盾纠纷时政府干部村委会干部村里老前辈调解方式越越少作越越许村级干部遇较低矛盾纠纷积极性高认吃力讨事基层治安员面样尴尬局面付出收获等导致治保员工作积极性高加治保员没专业性培训类治安信息时掌握发挥应作
三农村矛盾纠纷产生原
农村社会矛盾纠纷民部矛盾发生原种样千头万绪形成原方面：
㈠ 基层组织弱化基层预防化解矛盾纠纷第道防线目前情况改革开放断深入农村生产方式改变群众基层组织赖性减弱二村队面少基础差等问题方面维稳工作制造压力方面村两委班子服务群众例悬殊造成村队理服务水难提升三部分村队干部解决矛盾纠纷重性认识够致矛盾纠纷化解工作基层法深入效开展起民事纠纷时调解类信息时掌握农村防范力量发挥农村治安隐患日益增
㈡ 干部群众关系否认前农村干部绝数农民发家致富奔康路领路村队财务收支状况类补贴标准农村低保等公开执行够位问题造成干群关系紧张现象
㈢ 群众素质提升着民法制建设全面深入居民群众思想政治法律素质提高农村部分农民法律意识淡薄缺乏法律学环境懂合法维权现象未根扭转旦产生社会矛盾纠纷事中心错固执见难进行沟通解决纠纷没正确认识尤法律途径解决纠纷没专门知识纠纷解决部分传统方式法律程序解决纠纷懂造成化解工作僵持
㈣ 调解机制够完善做社会矛盾化解机制基础关键首先常性矛盾纠纷排查机制健全矛盾排查化解没持续开展工作彻底全面次矛盾纠纷联动调处机制健全相关单位部门缺乏沟通协调矛盾化解难形成工作合力工作效果显
㈤ 思想认识足做社会矛盾化解工作中村干部思想没引起高度重视社会矛盾纠纷化解存模糊认识片面认识首先前基层组织开展社会矛盾化解认识足做社会矛盾化解缺乏统筹性重性敏感性认识工作积极性折扣实践中消极怠工问题时发生次社会矛盾纠纷化解存片面认识片面认矛盾化解工作涉基层信访部门综合业务部门关部门认社会矛盾化解工作业承担社会矛盾化解工作职责够明确定程度制约矛盾化解工作开展
㈥ 工作措施力数矛盾纠纷迅速效化解存矛盾纠纷预警时排查位处置妥等问题首先种稳定素未时预警然保持先排查调处传统工作方式没稳定素掌握控范围次类矛盾纠纷未进行全面排查前特失窃伤害济诈骗等矛盾纠纷排查工作位时
四做矛盾纠纷排查化解工作意见建议
㈠ 加强排查工作推进预警机制建设充分发挥村两委班子作时掌握情况切实做矛盾纠纷苗头早发现早控制早化解月季度半年实行定期排查春节国庆等重节假日两会等重活动前夕访员等重点员重点部位等实行重点排查始终排查矛盾纠纷作日常工作重容通建立健全干部走访群众工作制度开展专题调研走访等方式特加强矛盾纠纷突出重点区进行走访群众反映困难问题认真进行梳理类分析时掌握发现稳定苗头安定素重点做理群众情绪消群众怨气工作程度矛盾纠纷化解萌芽状态
㈡ 加强基层组织建设发挥战斗堡垒作否认现村组调解员相关法律法规掌握准者懂导致调解纠纷时法说服力开展调解工作调解员懂法律法规没调解方法技巧达调解目定期村治保调解统进行全面系统培训强化责增强调解策略力基层调解员时掌握新法律法规提升身调解力技巧提高调处纠纷法律素质时针行行政村队口村干部少特点采取配齐配强村两委班子采取拆分行政村队做法提高基层维稳力村干部服务水矛盾纠纷化解萌芽状态
㈢ 加强法制宣传提高群众法律素质前矛盾纠纷特群体性矛盾涉法问题许问题法律法规明确规定矛盾双方法办事避免加强法制宣传教育提高群众法律素质源头预防化解矛盾效措施减少矛盾纠纷前提针矛盾纠纷安全隐患突出重点村队防重治原深入群众深入校园特注重加强中学生教育早抓起利开展法制宣传张贴宣传标语黑板报悬挂横幅等种形式群众法制宣传教育化解矛盾纠纷行动结合起群众知法懂法守法法法维护身权益源头预防减少化解矛盾纠纷
㈣ 加强机制建设完善处置机制首先建立完整矛盾纠纷排查调处网络积极争取州县两级委政府力支持构筑横边底贯通左右协调方参调解格局乡镇村队建立矛盾纠纷调处组属理分级负责法时解决问题疏导教育相结合工作原明确级职责确定级责权形成委政府牵头全社会齐抓社会矛盾调处工作良局面次制定完善应急工作预案认真研究全面分析根类矛盾纠纷引发事件特点制定重群体性事件恐怖事件公聚集场安全事火灾事严重暴力犯罪等应急预案明确处置发生事件(事)处置原处置力量职责务方法措施处置基程序处置程实施全方位程序化理章循
㈤ 公公正处理保证矛盾纠纷化解召集双方进行调解时务必坚持公开公公正原调解原限双方事亲属参加根情况利调解成功角度出发适家族中德高重长者事亲戚朋友代表参加调解点选相封闭点保证双方定安全距离防止生事端
总群众工作信访工作生命线做群众工作首先调解做起化解群众间类矛盾限度增加谐素限度减少谐素农村需富强农村富裕首先保持稳定农村稳定保持济发展级委委政府领导群策群力矛盾纠纷化解基功辖区社会稳定繁荣富强做出贡献
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浅谈农村矛盾纠纷特点原策
精河县茫丁乡北村住村工作组
（2014年11月13日）
前着农村形势断发展变化农村社会矛盾纠纷逐渐呈现出数量扩化诱元化形式复杂化调处困难化等趋势矛盾纠纷果时妥善化解处理造成矛盾激化甚演绎转化治安刑事案件形成影响社会稳定安定素效开展农村矛盾纠纷化解成新农村建设必须承担重点工作 农村矛盾纠纷化解必须握源头时排查化解矛盾纠纷预防减少犯罪防范发生群体性事件重举措维护社会稳定项重基础性工作具体言紧扣基层预防时化解果断处置三环节类矛盾纠纷解决萌芽状态
新形势农村矛盾纠纷体现
㈠ 村民间利益矛盾表现土承包利益分配等程中矛盾农村私贷交易继承等方面济纠纷村干部村务理程中缺乏透明分配公等引发矛盾例：精河县作全州开垦荒县荒谁先占谁属属国家违规开垦荒导致界种植补贴水资源匮乏等诸纠纷甚引发群体性访事件
㈡ 婚姻家庭矛盾纠纷夫妻架离婚老赡养问题意外事引发家庭纠纷矛盾等等前农村离婚赡养老兄弟分家财产分配产生矛盾十分普遍事顾夫妻兄弟姐妹感情情绪严重立甚纠集武力解决问题处理时容易诱发群体性事件
㈢ 邻里间生活矛盾包括宅基界址道路通行山林界家畜饲养等引发矛盾纠纷矛盾引发邻里纠纷层出穷发展双方轻辱骂争吵重相互撕甚纠集家族员进行殴斗
二农村社会矛盾纠纷特点
㈠ 纠纷体趋变农村社会相较封闭发展较滞农村社会矛盾纠纷体般公民邻里间纠纷民间纠纷出现婚姻家庭邻里债权债务宅基等方面已拓展社会济生活政治生活领域前社会矛盾体增纠纷体出现村民村干部村民政府村民政府职部门等政府职部门成矛盾纠纷体
㈡ 纠纷类型趋广农村矛盾纠纷家庭矛盾邻里矛盾着社会义市场济体制逐步完善济纠纷合纠纷侵权纠纷等涉法诉讼矛盾纠纷占流范围涉群众生产生活方面农村纠纷类型呈现样化
㈢ 调处难度趋目前农村分户营单独生产群体性活动少流动员集体制约监督力相降低传统行政干预已难奏效时极少数群众追求济利益化甚片面化调处化解工作带定难度甚群众调解民警抵触情绪
㈣ 民间调解作趋面农村新型矛盾纠纷时政府干部村委会干部村里老前辈调解方式越越少作越越许村级干部遇较低矛盾纠纷积极性高认吃力讨事基层治安员面样尴尬局面付出收获等导致治保员工作积极性高加治保员没专业性培训类治安信息时掌握发挥应作
三农村矛盾纠纷产生原
农村社会矛盾纠纷民部矛盾发生原种样千头万绪形成原方面：
㈠ 基层组织弱化基层预防化解矛盾纠纷第道防线目前情况改革开放断深入农村生产方式改变群众基层组织赖性减弱二村队面少基础差等问题方面维稳工作制造压力方面村两委班子服务群众例悬殊造成村队理服务水难提升三部分村队干部解决矛盾纠纷重性认识够致矛盾纠纷化解工作基层法深入效开展起民事纠纷时调解类信息时掌握农村防范力量发挥农村治安隐患日益增
㈡ 干部群众关系否认前农村干部绝数农民发家致富奔康路领路村队财务收支状况类补贴标准农村低保等公开执行够位问题造成干群关系紧张现象
㈢ 群众素质提升着民法制建设全面深入居民群众思想政治法律素质提高农村部分农民法律意识淡薄缺乏法律学环境懂合法维权现象未根扭转旦产生社会矛盾纠纷事中心错固执见难进行沟通解决纠纷没正确认识尤法律途径解决纠纷没专门知识纠纷解决部分传统方式法律程序解决纠纷懂造成化解工作僵持
㈣ 调解机制够完善做社会矛盾化解机制基础关键首先常性矛盾纠纷排查机制健全矛盾排查化解没持续开展工作彻底全面次矛盾纠纷联动调处机制健全相关单位部门缺乏沟通协调矛盾化解难形成工作合力工作效果显
㈤ 思想认识足做社会矛盾化解工作中村干部思想没引起高度重视社会矛盾纠纷化解存模糊认识片面认识首先前基层组织开展社会矛盾化解认识足做社会矛盾化解缺乏统筹性重性敏感性认识工作积极性折扣实践中消极怠工问题时发生次社会矛盾纠纷化解存片面认识片面认矛盾化解工作涉基层信访部门综合业务部门关部门认社会矛盾化解工作业承担社会矛盾化解工作职责够明确定程度制约矛盾化解工作开展
㈥ 工作措施力数矛盾纠纷迅速效化解存矛盾纠纷预警时排查位处置妥等问题首先种稳定素未时预警然保持先排查调处传统工作方式没稳定素掌握控范围次类矛盾纠纷未进行全面排查前特失窃伤害济诈骗等矛盾纠纷排查工作位时
四做矛盾纠纷排查化解工作意见建议
㈠ 加强排查工作推进预警机制建设充分发挥村两委班子作时掌握情况切实做矛盾纠纷苗头早发现早控制早化解月季度半年实行定期排查春节国庆等重节假日两会等重活动前夕访员等重点员重点部位等实行重点排查始终排查矛盾纠纷作日常工作重容通建立健全干部走访群众工作制度开展专题调研走访等方式特加强矛盾纠纷突出重点区进行走访群众反映困难问题认真进行梳理类分析时掌握发现稳定苗头安定素重点做理群众情绪消群众怨气工作程度矛盾纠纷化解萌芽状态
㈡ 加强基层组织建设发挥战斗堡垒作否认现村组调解员相关法律法规掌握准者懂导致调解纠纷时法说服力开展调解工作调解员懂法律法规没调解方法技巧达调解目定期村治保调解统进行全面系统培训强化责增强调解策略力基层调解员时掌握新法律法规提升身调解力技巧提高调处纠纷法律素质时针行行政村队口村干部少特点采取配齐配强村两委班子采取拆分行政村队做法提高基层维稳力村干部服务水矛盾纠纷化解萌芽状态
㈢ 加强法制宣传提高群众法律素质前矛盾纠纷特群体性矛盾涉法问题许问题法律法规明确规定矛盾双方法办事避免加强法制宣传教育提高群众法律素质源头预防化解矛盾效措施减少矛盾纠纷前提针矛盾纠纷安全隐患突出重点村队防重治原深入群众深入校园特注重加强中学生教育早抓起利开展法制宣传张贴宣传标语黑板报悬挂横幅等种形式群众法制宣传教育化解矛盾纠纷行动结合起群众知法懂法守法法法维护身权益源头预防减少化解矛盾纠纷
㈣ 加强机制建设完善处置机制首先建立完整矛盾纠纷排查调处网络积极争取州县两级委政府力支持构筑横边底贯通左右协调方参调解格局乡镇村队建立矛盾纠纷调处组属理分级负责法时解决问题疏导教育相结合工作原明确级职责确定级责权形成委政府牵头全社会齐抓社会矛盾调处工作良局面次制定完善应急工作预案认真研究全面分析根类矛盾纠纷引发事件特点制定重群体性事件恐怖事件公聚集场安全事火灾事严重暴力犯罪等应急预案明确处置发生事件(事)处置原处置力量职责务方法措施处置基程序处置程实施全方位程序化理章循
㈤ 公公正处理保证矛盾纠纷化解召集双方进行调解时务必坚持公开公公正原调解原限双方事亲属参加根情况利调解成功角度出发适家族中德高重长者事亲戚朋友代表参加调解点选相封闭点保证双方定安全距离防止生事端
总群众工作信访工作生命线做群众工作首先调解做起化解群众间类矛盾限度增加谐素限度减少谐素农村需富强农村富裕首先保持稳定农村稳定保持济发展级委委政府领导群策群力矛盾纠纷化解基功辖区社会稳定繁荣富强做出贡献
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