浅议效提高制度执行力
浅议效提高制度执行力
胡锦涛总书记十七届中央纪委第五次全会指出抓反腐倡廉制度建设必须断提高制度执行力制度效取决制度执行力道迩行没执行没结果制度执行力制度二者相辅相成偏废年**县纪委注重反腐倡廉制度建设时进步完善制度落实责制明确责体加宣传督查反馈考核惩处力度着力提高反腐倡廉制度执行力促进全县风廉政建设反腐败工作深入开展现提高制度执行力方面问题浅析：
前反腐倡廉制度执行力方面存问题原分析
（）制度空泛进执行位制度设计进缓慢少监督举措实践中已实施取较效果相应制度设计没迅速进县制度建设年活动中废止2003年制度16项新制度进相缓慢二制度设计缺乏预见性少单位部门腐败易发发领域环节缺乏前瞻思考出现严重问题引起重视考虑建立制度三制度设计针性强少廉政监督制度容空乏缺乏规范健全配套体系具体惩治措施明确实施细裁量辐度具体执纪执法中较难掌握尺度四制度设计系统性强实践中见子子出台制度属应急单方互关联甚出现制度架现象严重影响制度监督效果
（二）监督乏力保障机制完善重点象监督流常规缺乏宽范围深层次监督机制实践中级领导班子领导负责监督局限会议记录干部测评等般性监督手段二重点领域重点环节监督失软缺乏强力高质量推动机制：政府核心职部门中掌握重审批权力员交流职力度然滞三类监督体监督职履行缺乏必保障措施：监督体制机制方方面面原级监督失空级监督失软现象然没改变四监督配套措施建立推动实际需：领导干部收入申报制度领导干部重事项报告等制度身领导干部没强约束力没制定相应配套制度约束领导干部行作微微
（三）职弱化腐败惩处效果明显缺乏拓展畅通线索提供台激励保障机制致线索渠道未充分发挥应作二案件查办重点突出存应付现象特乡镇查办案件数涉计划生育等案件真正查处员干部济责失职渎职等方面案件少少没起查办案件震慑作三案件查办治功未充分发挥出现问题偏重问题查处忽视源头治理知亡羊补牢知未雨绸缪
什会出现述问题认外原：
制度设置盲目性部分制度设置脱离单位部门实际制度制定者没认真研究反腐倡廉形势反腐倡廉工作究竟需什样制度研究够十分笼统模糊提出制度建设求制度建设盲目性表现
二制度操作性强某种意义讲制度规矩然规矩容体程序监督等实质性求现制度存容空洞求笼统难操作问题
三制度体缺位制度体仅仅制度执行者必须包括制度制定者制度监督者制度评价者制度出台否效施行否体现出应效果制度制定者监督者评价者应该负起相应责前制度制度执行者成制度建设唯责者方负起应责导致制度执行力重原
四责追究位制度执行力程度责追究位现行制度容重提醒警告违反者处罚失软失宽违反制度成太低制度关系制度制定者
监督者评价者连坐责追究更谈起制度**折扣制度生命力受影响
二提高反腐倡廉制度执行力需着力抓方面
制度果执行会形虚设现实情况表明反腐倡廉制度执行力反腐倡廉建设软肋前少单位部门缺制度制度执行力够说嘴写纸挂墙没落实行动反腐倡廉制度建设重建设贵落实
（）着力抓领导干部模范带头作发挥领导干部反腐倡廉律性示范性制度求家遵守办事规程行准具定权威性约束力制度执行领导干部重点领导干部执行制度典范作估量样领导干部违反制度造成反面影响巨领导干部果缺乏制度意识仅难制定出制度制度难效遵守执行领导干部制度意识强制度执行力腐败现象少发生腐败现象较容易遏制相反缺乏执行意识制度发挥出应效腐败分子会肆忌惮腐败行会断出现前领导干部眼中制度约束认领导想办办常常游离制度外凌驾制度严重破坏制度严肃性权威性公正性实际情况领导干部治观念特权思想始终挥没养成法办事惯言法中行法外行素意变通种状况果扭转制定制度济事通广泛宣传制度深入学制度广员领导干部切实领会制度精神熟知制度容断增强制度意识规意识牢固树立严格制度办事观念带头消权高法情法威盛法等特权思想养成觉执行制度惯制度转化员干部行准觉行动
（二）着力抓制度宣传教育提高员干部遵守制度觉性动性法律法规规范性文件落实效果意究原重方面制度宣传位没制度真正深入领导干部思想里断加强制度宣传教育时更加注重教育效果监督者知晓制度监督者知晓制度旗帜鲜明力开展反腐倡廉教育工作结合单位部门实际进行长计划短安排断增强反腐倡廉教育针性实效性反腐倡廉教育进行总体部署纳入干部学教育计划开展常性教育活动二深入基层深入实际断加强调查研究断掌干部思想动态座谈会方式提高干部反腐倡廉建设认识三选准载体采取丰富彩教育形式观警示片演讲座谈参观等形式教育活动更具吸引力说服力感染力达潜移默化作利增强教育效果提高执行制度觉性动性四教育轻形式重效果产生实际效果形式形式效果决定切前反腐倡廉教育中单位末倒置谓出成果树典型形式挖空心思面搞轰轰烈烈眼花缭乱实际效果般甚树典型单位出现重腐败案件没实际效果创**没意义创新
（三）着力抓制度健全完善增强反腐倡廉制度建设科学性实性年县反腐倡廉法规制度建设方面取长足进展制定出台系列基制度规章然存够完善方原规定具体细少应急措施长效配套少 极影响规章制度落实实际效果切实健全完善法规制度断增强制度操作性适应形势发展需断完善创新反腐倡廉项法规制度实实需中国产员领导干部廉洁政干准监督理员领导遵守法规追求华实形式空泛容够满足实际工作需二效县出台村财乡制度加强民生工程监督检查制度等实际操作中住住事住权三简单明易记易行繁琐监督四
行实体性求程序性规定操作执行样制度质形效
（四）着力抓制度监督检查维护反腐倡廉制度建设权威性严肃性制度身应包括制度执行中责追究容违反制度追究方说接受追究回避义务行监督权方行责追究权方说确回避责责追究位两者没责项制度执行失软失宽原改变种现状建立起制度执行者执行监督者责追究者三方利益制约机制消执行监督责追究中老现象监督追究真正落实处明确切实追究监督者责追究者责制度贯彻执行重保证年反腐倡廉制度执行情况存责明追究力问题果解决问题反腐倡廉制度执行责制成纸空文责追究应着力解决问题追究体受追究行进行明确化具体化规范化制订出客观公正制度办法做追究责等二追究程中严格区分直接责间接责领导责非领导责合理掌握追究度三责追究干部考核提拔等制度结合起提高反腐倡廉建设责制整合功
总提高制度执行力关键全体员干部更重领导干部领导干部制度制定者制度执行者执行制度监督者领导干部言行举动具重示范导推动作领导干部全体员带头学制度执行制度助推动崇尚制度氛围形成引导广群众觉遵守制度贯彻制度维护制度反会影响制度公信力执行力效果甚没制度更糟糕提高制度执行成熟建议提高制度执行力问题前建立健全惩治预防腐败体系工作项势必行工作提高制度执行力切制度成纸空
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浅议效提高制度执行力
胡锦涛总书记十七届中央纪委第五次全会指出抓反腐倡廉制度建设必须断提高制度执行力制度效取决制度执行力道迩行没执行没结果制度执行力制度二者相辅相成偏废年**县纪委注重反腐倡廉制度建设时进步完善制度落实责制明确责体加宣传督查反馈考核惩处力度着力提高反腐倡廉制度执行力促进全县风廉政建设反腐败工作深入开展现提高制度执行力方面问题浅析：
前反腐倡廉制度执行力方面存问题原分析
（）制度空泛进执行位制度设计进缓慢少监督举措实践中已实施取较效果相应制度设计没迅速进县制度建设年活动中废止2003年制度16项新制度进相缓慢二制度设计缺乏预见性少单位部门腐败易发发领域环节缺乏前瞻思考出现严重问题引起重视考虑建立制度三制度设计针性强少廉政监督制度容空乏缺乏规范健全配套体系具体惩治措施明确实施细裁量辐度具体执纪执法中较难掌握尺度四制度设计系统性强实践中见子子出台制度属应急单方互关联甚出现制度架现象严重影响制度监督效果
（二）监督乏力保障机制完善重点象监督流常规缺乏宽范围深层次监督机制实践中级领导班子领导负责监督局限会议记录干部测评等般性监督手段二重点领域重点环节监督失软缺乏强力高质量推动机制：政府核心职部门中掌握重审批权力员交流职力度然滞三类监督体监督职履行缺乏必保障措施：监督体制机制方方面面原级监督失空级监督失软现象然没改变四监督配套措施建立推动实际需：领导干部收入申报制度领导干部重事项报告等制度身领导干部没强约束力没制定相应配套制度约束领导干部行作微微
（三）职弱化腐败惩处效果明显缺乏拓展畅通线索提供台激励保障机制致线索渠道未充分发挥应作二案件查办重点突出存应付现象特乡镇查办案件数涉计划生育等案件真正查处员干部济责失职渎职等方面案件少少没起查办案件震慑作三案件查办治功未充分发挥出现问题偏重问题查处忽视源头治理知亡羊补牢知未雨绸缪
什会出现述问题认外原：
制度设置盲目性部分制度设置脱离单位部门实际制度制定者没认真研究反腐倡廉形势反腐倡廉工作究竟需什样制度研究够十分笼统模糊提出制度建设求制度建设盲目性表现
二制度操作性强某种意义讲制度规矩然规矩容体程序监督等实质性求现制度存容空洞求笼统难操作问题
三制度体缺位制度体仅仅制度执行者必须包括制度制定者制度监督者制度评价者制度出台否效施行否体现出应效果制度制定者监督者评价者应该负起相应责前制度制度执行者成制度建设唯责者方负起应责导致制度执行力重原
四责追究位制度执行力程度责追究位现行制度容重提醒警告违反者处罚失软失宽违反制度成太低制度关系制度制定者
监督者评价者连坐责追究更谈起制度**折扣制度生命力受影响
二提高反腐倡廉制度执行力需着力抓方面
制度果执行会形虚设现实情况表明反腐倡廉制度执行力反腐倡廉建设软肋前少单位部门缺制度制度执行力够说嘴写纸挂墙没落实行动反腐倡廉制度建设重建设贵落实
（）着力抓领导干部模范带头作发挥领导干部反腐倡廉律性示范性制度求家遵守办事规程行准具定权威性约束力制度执行领导干部重点领导干部执行制度典范作估量样领导干部违反制度造成反面影响巨领导干部果缺乏制度意识仅难制定出制度制度难效遵守执行领导干部制度意识强制度执行力腐败现象少发生腐败现象较容易遏制相反缺乏执行意识制度发挥出应效腐败分子会肆忌惮腐败行会断出现前领导干部眼中制度约束认领导想办办常常游离制度外凌驾制度严重破坏制度严肃性权威性公正性实际情况领导干部治观念特权思想始终挥没养成法办事惯言法中行法外行素意变通种状况果扭转制定制度济事通广泛宣传制度深入学制度广员领导干部切实领会制度精神熟知制度容断增强制度意识规意识牢固树立严格制度办事观念带头消权高法情法威盛法等特权思想养成觉执行制度惯制度转化员干部行准觉行动
（二）着力抓制度宣传教育提高员干部遵守制度觉性动性法律法规规范性文件落实效果意究原重方面制度宣传位没制度真正深入领导干部思想里断加强制度宣传教育时更加注重教育效果监督者知晓制度监督者知晓制度旗帜鲜明力开展反腐倡廉教育工作结合单位部门实际进行长计划短安排断增强反腐倡廉教育针性实效性反腐倡廉教育进行总体部署纳入干部学教育计划开展常性教育活动二深入基层深入实际断加强调查研究断掌干部思想动态座谈会方式提高干部反腐倡廉建设认识三选准载体采取丰富彩教育形式观警示片演讲座谈参观等形式教育活动更具吸引力说服力感染力达潜移默化作利增强教育效果提高执行制度觉性动性四教育轻形式重效果产生实际效果形式形式效果决定切前反腐倡廉教育中单位末倒置谓出成果树典型形式挖空心思面搞轰轰烈烈眼花缭乱实际效果般甚树典型单位出现重腐败案件没实际效果创**没意义创新
（三）着力抓制度健全完善增强反腐倡廉制度建设科学性实性年县反腐倡廉法规制度建设方面取长足进展制定出台系列基制度规章然存够完善方原规定具体细少应急措施长效配套少 极影响规章制度落实实际效果切实健全完善法规制度断增强制度操作性适应形势发展需断完善创新反腐倡廉项法规制度实实需中国产员领导干部廉洁政干准监督理员领导遵守法规追求华实形式空泛容够满足实际工作需二效县出台村财乡制度加强民生工程监督检查制度等实际操作中住住事住权三简单明易记易行繁琐监督四
行实体性求程序性规定操作执行样制度质形效
（四）着力抓制度监督检查维护反腐倡廉制度建设权威性严肃性制度身应包括制度执行中责追究容违反制度追究方说接受追究回避义务行监督权方行责追究权方说确回避责责追究位两者没责项制度执行失软失宽原改变种现状建立起制度执行者执行监督者责追究者三方利益制约机制消执行监督责追究中老现象监督追究真正落实处明确切实追究监督者责追究者责制度贯彻执行重保证年反腐倡廉制度执行情况存责明追究力问题果解决问题反腐倡廉制度执行责制成纸空文责追究应着力解决问题追究体受追究行进行明确化具体化规范化制订出客观公正制度办法做追究责等二追究程中严格区分直接责间接责领导责非领导责合理掌握追究度三责追究干部考核提拔等制度结合起提高反腐倡廉建设责制整合功
总提高制度执行力关键全体员干部更重领导干部领导干部制度制定者制度执行者执行制度监督者领导干部言行举动具重示范导推动作领导干部全体员带头学制度执行制度助推动崇尚制度氛围形成引导广群众觉遵守制度贯彻制度维护制度反会影响制度公信力执行力效果甚没制度更糟糕提高制度执行成熟建议提高制度执行力问题前建立健全惩治预防腐败体系工作项势必行工作提高制度执行力切制度成纸空
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