2020年XX市委书记工作会议讲话
天午市委X届X次全会刚刚闭幕午紧接着召开市委市政府工作会议请县（市区）XX工贸园区3市直部门负责志作交流发言目家站台晒晒成绩谈谈法亮亮招数家五马竞争中找准问题找出差距找办法学赶超中出性出担出作跨越发展中实现思想突围行动突围发展突围刚9 位志围绕完成全年发展目标谈法谈想法谈办法讲家发言中感受乱云飞渡容信心定力获全胜决收兵决心韧劲越艰险越前斗争精神落落实落精准硬措施相信家统思想干什凝聚识干精准发力项工作抓紧抓实抓位措施落细落落具体定够完成全年发展目标面讲三点意见
第辩证形势
总书记指出：领导干部胸怀两局中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局谋划工作基出发点奋力完成全年发展目标推动XX高质量跨越发展必须更加觉两局辨势找方坚持全面辩证长远眼光前困难风险挑战深刻握危机生危中蕴机危转机辩证关系始终保持战略定力全面增强必胜信心
风险挑战中增强危机感世界政治济形势波谲云诡尤新冠肺炎疫情击影响国国际济形势更呈现出前未复杂格局外部环境新冠肺炎疫情全球流行引发全球济持续萎缩全球贸易额幅降呈加剧趋势国际货币基金组织预测发达济体美国欧元区日全年 GDP 分萎缩 8102 58加医学界预测认疫情年秋冬季卷土重世界济复苏路十分艰难甚呈现 W 型恢复基趋势国际货币基金组织世界银行分预测年全球济萎缩 49 52称二战严重济衰退加美国等国家逆全球化潮流中国化企图政治外交贸军事科技国际舆等全方位击压制中国国济恢复性增长带极确定性国环境国正面国际局势变化疫情叠加击结构性体制性周期性问题相互交织国国外风险交叉传递长期变量短期素相互交织然二季度济增长负转正半年然降16指标降生产消费投资进出口业等问题然十分严峻前段时期境外疫情输入境疫情反弹风险持续存周边国家尤南亚国家疫情加速蔓延输入风险然较期辽宁新疆等次发生疫情境出现零星散发病例甚局部聚集性疫情成常态疫情防控形势然十分严峻前期疫情乱产业循环市场循环济社会循环短期难完全修复部分行业运营困难较企业特民营企业中微企业困难凸显济发展中类风险隐患抬头金融等领域风险积聚基层财政收支矛盾加剧国济持续复苏形成定阻力XX现状疫情防控常态化外部环境确定性增身产业结构性制约等前提市济社会发展中存诸困难问题济增长动力足部分实体企业市场订单生产成资金周转等方面面较压力工业产尚未全面恢复建筑施工企业融资力承揽工程力足商贸物流等服务业企业营业利润幅滑企业稳产达产困难投资拉动乏力企业投资意愿减弱产业投资民间投资占断滑储备项目转化率高全市重项目推进整体缓慢二消费市场总体疲软受全球供应链阻滞影响国部分企业特外贸企业出现停产裁员降薪等现象农民工高校毕业生等重点群体业面更压力外出务工返乡员回流明显失业业难度加居民务工收入增长放缓消费力意愿受限全市交通运输旅游餐饮住宿房产文化娱乐等服务业受较击需求足成制约济企稳突出素三财政收支较难衡半年全市般公预算收入支出均降 221着保工资保运转保付息保重点民生等刚性支出加财政收支矛盾进步加剧部分县区三保财力足基层运转困难方财力组织调入风险隐患显现面前严峻复杂宏观形势牢固树立忧患意识底线思维进步增强危机观念积极动应种风险挑战
二抗疫战果中增强信心年面突新冠肺炎疫情志核心中央团结带领全全军全国族民众志成城顽强拼搏响场抗击疫情民战争取重阶段性成果国疫情短期效控制遏止国累计确诊感染病例现存确诊病例仅占海外确诊数现存确诊病例 051003前未击面前中央国务院时出台系列性政策措施针性加逆周期调节力度切实帮助中微企业渡难关着力稳企业保业国济疫情击呈现出深 V 型恢复变化趋势二季度国生产总值增长32成全球季实现济增长数国家区济迅速反弹回升势头较明显尤全国31省（市区）中16省份半年区生产总值实现正增长中西藏新疆分增长 5133云南贵州等 14省份增速处0515间济快速恢复充分表明国济面复杂严峻局面时展现出超规模济整体优势强济发展韧性巨潜力回旋余疫情发生市委市政府坚决扛起疫情防控政治责坚决贯彻总书记重指示批示精神坚持疫情防控济社会发展两手抓两手硬两手赢严格落实四早措施统筹抓群防群控全面筑牢国门防线较早实现确诊病例疑似病例双清零时制定出台稳定济运行支持实体企业发展等系列政策措施精准力政策调控力度限度减少疫情影响半年全市重点济指标全面触底反弹止滑回升呈现出农业生产稳定增长工业生产稳步恢复建筑业发展企稳回升服务业运行逐步改善态势累计完成生产总值 4563 亿元增长 02（中二季度增长 89）增速较季度回升 101 百分点全市济社会稳步回暖复苏半年加快恢复奠定良基础场史前例战疫充分展现中国力量中国精神中国效率充分体现中华民族舟济守相助家国情怀充分彰显中国产巨量充分释放社会义集中力量办事办难事办急事制度优势凝聚起敢斗争敢胜利磅礴伟力极增强战胜切艰难险阻信心决心中提振士气汇聚力量势奋力夺取疫情防控济社会发展双胜利
三政策利中抢抓新机遇总书记强调：次疫情短期会济社会发展带阵痛会影响济稳中长期基面国济具潜力足韧性强回旋空间政策工具基特点具全球完整规模工业体系强生产力完善配套力拥 1 亿市场体 17 亿受高等教育拥类专业技包括 4 亿中等收入群体 14 亿口形成超规模需市场正处新型工业化信息化城镇化农业现代化快速发展阶段投资需求潜力巨中国产领导国社会义制度优势利激发活力实现长期发展提供坚强保障二季度国济增长负转正指标恢复性增长次证明疫情会改变中国济稳中长期基趋势时应疫情击影响年中央精准滴灌支持实体济企业纾困减负幅增加方政府专项债券增加财政赤字规模发行抗疫特国债提高货币政策操作针性效性直达性确保市场流动性保持相充裕等方面时效出台系列政策市抓项目补短板增动力促发展带重政策机遇前面总书记考察XX亲XX历史性机遇中缅济走廊建设带开放机遇新轮西部开发东部南部产业转移带发展机遇XX建设滇西辐射中心滇西工业重镇滇西世界康养旅游目带改革机遇天予弗取必受咎时行反受殃充分认识国济发展优势韧性正确认识握国发展处长期处重战略机遇期科学判断深入握世界百年未变局抢抓机遇积极谋划动作危机中育新机变局中开新局
第二扎实抓务
毛泽东志深刻指出：伤十指断指抓紧办成件事确实效振奋心取群众信工作做总书记反复强调：抓紧等抓抓实等白抓前项工作千头万绪千丝万缕果理出头绪抓住重点容易陷入见子子疲奔命迷魂阵级部门聚焦济社会发展重点务出超常规举措抓底狠劲贯韧劲鼓作气拼劲扎实做六稳工作全面落实六保务确保全年济增速高全省点全国三点确保 GDP 固定资产投资突破千亿元关确保期实现全面脱贫全面建成康社会
抓实疫情防控确保反弹时刻保持头脑清醒做持久战充分准备慎终始贯抓疫情常态化防控决允许易成果前功弃全面落实边境县（市）属责密切关注南亚特缅甸疫情变化进步健全政军警民五位体防控体系落实落细五住求紧盯陆路水路航空口岸等关键环节加边境线重点山口便道渡口等区域巡逻盘查力度严防走私非法入境等带疫情输入风险严防疫情通进口肉禽冷冻食品输入坚决守住国门守家门坚持关口前移切实发挥医院前哨作社区阵作推动核酸检测放提速扩面扎实做秋冬季疫情防控工作严防聚集性疫情持续抓公场防控宣传云南健康码系统进步规范保入保员健康理确保旦发生意外托系统开展流调溯源切实做时发现快速处置精准控效救治级公卫生支持政策专项资金加快推进重传染病救治力疾控机构核心力双提升工程完善防疫物资应急供应保障体系健全院前急救公卫生事件应急指挥系统提升公卫生应急响应疫情防控救治力强化基层医疗卫生机构健康守门作全面提高公卫生社会治理力
二抓实关键节点赢攻坚战期赢三攻坚战决胜全面建成康社会关键必须锐出战精准发力全面建成康社会成色更足坚决赢脱贫攻坚收官战回头回头查回头帮题迅速掀起决战决胜脱贫攻坚百日提升巩固行动确保剩余 X 户X贫困口全部脱贫健全防止返贫监测动态帮扶机制全面落实特殊贫困口兜底保障巩固脱贫成果提高脱贫质量深入实施易扶贫搬迁续帮扶行动抓实产业业帮扶强化续理服务搬迁群众仅住新房子日子建立解决相贫困长效机制推进脱贫攻坚乡村振兴机衔接高质量完成脱贫攻坚普查工作确保脱贫成效起历史民检验坚决污染防治攻坚战持恒蓝天碧水净土三保卫战8 标志性战役体推进美丽县城美丽坝区美丽集镇美丽乡村美丽村庄建设推动生态环境持续全面提升全市绿色发展质量坚决稳防范化解重风险攻坚战严控方债务增量风险稳妥化解存量风险力争方政府存量隐性债务余额降国企业负债率稳降坚决杜绝全市级财政发生三保风险持续推进金融领域重风险点化解处置工作效遏制金融乱象确保发生重金融风险加快补齐全面康短板县（市区）部门标全面康建设指标体系 6 项重点工作 52 项具体目标逐项进行梳理全面查缺补漏加快补齐教育医疗基础设施公服务等方面短板确保项指标全面达标
三抓实重点支撑全力稳增长完成全年目标务必须强化三次产业支撑促进供需外双循环确保生产流通分配消费环节循环畅通稳住济增长态势稳定企业生产营认真贯彻落实总书记企业家座谈会重讲话精神保市场体作重务抓全面落实助企纾困政策时动帮助类企业解决税费减免融资担保工需求原料保障市场开拓等困难问题更企业活留发展深入实施企业成长培育工程畅通产业链供应链全面激发市场体活力年全市新增规模工业企业 X 户资质建筑业企业 X 户限额商贸企业X 户省市级农业产业化龙头企业 X 户稳住工业济盘全力巩固硅基
烟草色金属电力等相关行业生产规模增长态势建立领导干部点点面面纾困帮扶机制推动产值滑 X 行业 X 户企业快复产达产积极帮助咖啡茶叶石斛农特产品加工企业做市场订单外销调运工作努力减少库存积压确保全年规模工业增加值增速保持两位数力争实现增长 13目标务稳住建筑业增长支撑时帮助施工企业解决垫资建设建材供应工短缺等问题支持鼓励注册资质企业承包辖区房屋建筑交通水利市政工程等项目工程加承揽辖区外工程业务形成额税收贡献注册企业激励奖补力度探索推行辖区外企业承建市工程协作产值分摊机制确保全年建筑业产值增长 20稳住服务业加快复苏态势确保疫情控基础序放开口岸机场物流站场景区景点文化娱乐场等制出台更针性刺激政策严格落实带薪休假制度安排疫情防控中抑制冻结消费需求充分释放出潜消费需求效激发出助推消费市场全面复苏力争全年服务业增加值增长 7稳住农业生产基盘力气抓粮食生产富民乡村产业加强海武汉等农产品需求旺盛城市接拓宽形成稳定农产品市场供应链加快实施生猪肉牛产业冷链物流产业园等全产业链项目全面增强农业发展劲力争全年农业增加值增长 58
四抓实项目建设持续增劲实现年投资千亿目标关键快开工批重点项目形成效投资确保入库纳统全力抓开工年初定目标计划加快项目规划环保等审批开工节点倒逼手续办理特需省级部门办理事项组建工作专班政府分领导带队加强汇报接争取短时限获批确保XXXX高速公路等项目 8 月底前开工建设XX市传染病医院新鸥鹏教育城等项目 9 月底前开工建设XX坝型灌区等项目 11 月底前开工建设确保XX高纯晶硅项目年落进场施工全力抓进度加快实施XX二期 6GW 单晶硅棒项目扫尾工程确保年满负荷生产稳步推进XX三期XX园中园10GW 单晶硅棒项目力争 10 月中旬部分设备点火试运行年底利投产运营加快推进 5 条建高速公路XX坝水生态工程老旧区改造等项目建设确保XX初级中学 9 月建成招生XXXX 2 条高速公路年完工XX高速分段建成中心城区XX城中村棚户区改造项目建成全力抓储备立足边疆民族山区美丽市情新涵围绕滇西辐射中心滇西工业重镇新基建乡村振兴滇西旅游环线枢纽等重点务抓紧谋划推进批项目项目加快推进项目前期工作确保中心城市西绕城XXXXXXXX高速公路XX灌区等项目年取研批复XXXX生猪全产业链等批项目落开工时积极国家部委汇报接争取XX高速XX高速XX联边高速XXXX铁路三型灌区工程等项目纳入国家十四五规划子项目笼子资金盘子全力抓服务级部门手前指挥亲协调效破解制约项目建设审批资金工环评等制约问题特然资源规划部门担负责积极争取全力破解项目老难问题投资促进部门全面梳理已签约未开工项目加强签约项目续进提高招商引资项目履约率落率投产率动省政府汇报接争取中国石油XX石化二期炼化项目布局XX加强洽谈磋商确保年底签订隆基三期 10GW 单晶硅棒项目投资协议力争东方希集团氯碱循环产业链晶科 10GW 单晶硅电池片等项目早落户XX五抓实民生保障坚决护稳定树牢政府紧日子换百姓日子思想推动财力民生领域倾斜确保民生改善民心稳定局稳定全力稳业保业扎实做高校毕业生岗失业员农民工退役军等重点群体业工作足业补贴社保补贴创业担保贷款等激励政策强化援企稳岗业创业帮扶限度稳住外出务工员业提升社会保障力落细落实兜底保障项措施扩失业保险保障范围持续提升城乡低保兜底水健全完善物价涨社会救助保障水联动机制加时救助力度全面保障困难群众基生活保障基层畅运转中央财政特殊转移支付资金抗疫特国债建立资金直达基层监督机制限度沉财力直接惠企利民全面压减般性支出非急需非刚性支出笔钱刀刃切实兜牢基层三保底线确保粮食源安全坚决守住 X 万亩粮食播种面积X万吨粮食产量底线目标抓牢粮油重农产品收储调度稳供保价工作做煤炭石油天然气电力产供销储体系建设确保源供应充足安全维护社会稳定局健全完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制妥善化解合违约劳动争议债务纠纷等类矛盾法时解决群众合理诉求深入开展扫黑恶专项斗争严厉击类犯罪深入开展安全生产隐患排查专项整治坚决遏制重特事发生坚持预防预备应急处突相结合毫松懈做防汛抗灾抢险项工作全力保障民生命财产安全扎实开展全国民族团结进步示范市全国市域社会治理现代化城市创建工作全面提升边疆治理力现代化水
第三全面改作风
疾风知劲草烈火见真金总书记强调员干部做起行行动者做坐道清谈客攻坚克难奋斗者怕见风雨泥菩萨毛泽东志泥菩萨式良风气进行批判说：声响二目光三餐食四肢力五官正六亲七窍通八面威风久坐动十分抓疫情常态化防控确保完成全年发展目标次战次考越特殊时期越加油干拼命干越关键时刻越改作风树新风级部门革命勇气作风弊行垢次排查检修扫戒官气祛邪气树正气优良作风汇聚起真抓实干跨越奋进强正量
树牢局意识改作风总书记强调：必须牢固树立高度觉局意识觉局问题工作放局中思考定位摆布做正确认识局觉服局坚决维护局什局？全国中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局全省条路子三定位五着力四新涵四项新求XX条路子两前列三城定位四化发展五马竞争滇西辐射中心滇西工业重镇新基建乡村振兴滇西旅游环线枢纽边疆治理力现代化优营商环境秉纲目张执末级部门时时聚焦局善观势谋事跳出亩三分局限跳出事务义陷阱跳出利益固化藩篱更加注重全局谋划域域服务全局失跑偏迷路努力全市全省全国发展实践中展现新作作出新贡献步步紧局始终紧盯指挥棒中央国务院决策部署省委省政府工作求市委市政府工作安排必须第时间进学第时间理解握第时间贯彻落实决允许行政决允许政策策决允许弄虚作假跑风漏气处处服务局觉局想问题做工作正确处理中央方转公转力效重点非重点关系围绕中心服务局中找准定位校准坐标项工作忙碌盲目实干蛮干添彩添乱里特指出方单位力物力财力精力限干工作投入资源越越收成效越越制定方案越越解决问题越越留痕迹越越取成绩越越果项工作度耗费资源怕取错成绩未必功中蕴含辩证法家定领会握运千万该部门干工作全市推千万明知形式义环节空耗精力千万干捡芝麻丢西瓜蠢事
二增强责担改作风总书记强调：干部敢担作政治品格政分关键时刻危难关头豁出真正产现实中干部推诿扯皮该干事情认真干总想工作分务压基层更甚者批出文件绕圈回市委办脱实虚满足喊口号玩概念搞包装似锣鼓喧天热火天实娱乐欺欺怕字头怕出问题怕担风险怕罪面困难挑战敢试敢闯敢领足缺乏专业思维专业素养业务力支撑政治站位犯常识性错误甚低级错误负责担典型表现员干部身份格格入民群众期盼格格入跨越发展求格格入肩扛千斤谓责背负万石谓座位副处级领导干部XX跨越发展中坚力量必须觉前干前顶前带头抓落实位谋政负责力赛道寻标标达标创标积极作动作担作奋力完成项目标务带头务实干强化问题导目标导结果导坚决杜绝形式义官僚义发扬钉钉子精神足绣花功夫工作奔着解决问题奔着完成目标奔着达效果带头破难题时刻保持拉出赢锋状态敢突破惯性思维破传统束缚破条条框框善政策中找策短板中找跳板危机中找转机做政策接住项目谋准工作抓实带头精业务加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练坚持干什学什缺什补什断丰富专业知识提升专业力培养专业精神努力成行家里手行领导
三净化政治生态改作风总书记强调：政治生态心正气足政治生态会心涣散弊病丛生XX等严重违纪违法案XX政治生态造成严重破坏XX营商环境造成严重破坏XX发展形象造成严重破坏代价十分惨痛影响十分恶劣教训十分深刻级领导干部带头筑政治压舱石权方盘系廉洁安全带激浊扬清扶正祛邪全面净化修复XX政治生态履职责作出贡献政治讲忠诚觉新理成果武装头脑深学笃信真新时代中国特色社会义思想断增强四意识坚定四信做两维护始终牢记第身份员干部第职责工作第宗旨民服务政治表态行动面拥护背破坏台宣誓台放肆时职务高成绩严肃查处决姑息组织讲服服组织少数服数级服级全服中央民集中制重原员干部基素养员干部担什职务位高权力组织员时候凌驾组织位员干部增强组织观念坚持组织原服组织安排岗位心履职责决组织没提拔意见岗位满意发牢骚遇合意生怨言行动讲纪律时刻纪戒尺法律戒尺纪律戒尺制度戒尺道德戒尺牢记心宪法精神公权属性公私界限牢记心觉系第颗扣子坚决守住第道防线严格牢第次关口情况欺骗组织违背组织决定搞非组织活动始终保持身正气两袖清风政治色
志欲者胜风雨舟者赢前面少挑战困难压力总书记亲切关怀中央国务院坚强领导省委省政府重视支持团结心齐心戮力心定够踏坎坷成道风雨阻前进
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天午市委X届X次全会刚刚闭幕午紧接着召开市委市政府工作会议请县（市区）XX工贸园区3市直部门负责志作交流发言目家站台晒晒成绩谈谈法亮亮招数家五马竞争中找准问题找出差距找办法学赶超中出性出担出作跨越发展中实现思想突围行动突围发展突围刚9 位志围绕完成全年发展目标谈法谈想法谈办法讲家发言中感受乱云飞渡容信心定力获全胜决收兵决心韧劲越艰险越前斗争精神落落实落精准硬措施相信家统思想干什凝聚识干精准发力项工作抓紧抓实抓位措施落细落落具体定够完成全年发展目标面讲三点意见
第辩证形势
总书记指出：领导干部胸怀两局中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局谋划工作基出发点奋力完成全年发展目标推动XX高质量跨越发展必须更加觉两局辨势找方坚持全面辩证长远眼光前困难风险挑战深刻握危机生危中蕴机危转机辩证关系始终保持战略定力全面增强必胜信心
风险挑战中增强危机感世界政治济形势波谲云诡尤新冠肺炎疫情击影响国国际济形势更呈现出前未复杂格局外部环境新冠肺炎疫情全球流行引发全球济持续萎缩全球贸易额幅降呈加剧趋势国际货币基金组织预测发达济体美国欧元区日全年 GDP 分萎缩 8102 58加医学界预测认疫情年秋冬季卷土重世界济复苏路十分艰难甚呈现 W 型恢复基趋势国际货币基金组织世界银行分预测年全球济萎缩 49 52称二战严重济衰退加美国等国家逆全球化潮流中国化企图政治外交贸军事科技国际舆等全方位击压制中国国济恢复性增长带极确定性国环境国正面国际局势变化疫情叠加击结构性体制性周期性问题相互交织国国外风险交叉传递长期变量短期素相互交织然二季度济增长负转正半年然降16指标降生产消费投资进出口业等问题然十分严峻前段时期境外疫情输入境疫情反弹风险持续存周边国家尤南亚国家疫情加速蔓延输入风险然较期辽宁新疆等次发生疫情境出现零星散发病例甚局部聚集性疫情成常态疫情防控形势然十分严峻前期疫情乱产业循环市场循环济社会循环短期难完全修复部分行业运营困难较企业特民营企业中微企业困难凸显济发展中类风险隐患抬头金融等领域风险积聚基层财政收支矛盾加剧国济持续复苏形成定阻力XX现状疫情防控常态化外部环境确定性增身产业结构性制约等前提市济社会发展中存诸困难问题济增长动力足部分实体企业市场订单生产成资金周转等方面面较压力工业产尚未全面恢复建筑施工企业融资力承揽工程力足商贸物流等服务业企业营业利润幅滑企业稳产达产困难投资拉动乏力企业投资意愿减弱产业投资民间投资占断滑储备项目转化率高全市重项目推进整体缓慢二消费市场总体疲软受全球供应链阻滞影响国部分企业特外贸企业出现停产裁员降薪等现象农民工高校毕业生等重点群体业面更压力外出务工返乡员回流明显失业业难度加居民务工收入增长放缓消费力意愿受限全市交通运输旅游餐饮住宿房产文化娱乐等服务业受较击需求足成制约济企稳突出素三财政收支较难衡半年全市般公预算收入支出均降 221着保工资保运转保付息保重点民生等刚性支出加财政收支矛盾进步加剧部分县区三保财力足基层运转困难方财力组织调入风险隐患显现面前严峻复杂宏观形势牢固树立忧患意识底线思维进步增强危机观念积极动应种风险挑战
二抗疫战果中增强信心年面突新冠肺炎疫情志核心中央团结带领全全军全国族民众志成城顽强拼搏响场抗击疫情民战争取重阶段性成果国疫情短期效控制遏止国累计确诊感染病例现存确诊病例仅占海外确诊数现存确诊病例 051003前未击面前中央国务院时出台系列性政策措施针性加逆周期调节力度切实帮助中微企业渡难关着力稳企业保业国济疫情击呈现出深 V 型恢复变化趋势二季度国生产总值增长32成全球季实现济增长数国家区济迅速反弹回升势头较明显尤全国31省（市区）中16省份半年区生产总值实现正增长中西藏新疆分增长 5133云南贵州等 14省份增速处0515间济快速恢复充分表明国济面复杂严峻局面时展现出超规模济整体优势强济发展韧性巨潜力回旋余疫情发生市委市政府坚决扛起疫情防控政治责坚决贯彻总书记重指示批示精神坚持疫情防控济社会发展两手抓两手硬两手赢严格落实四早措施统筹抓群防群控全面筑牢国门防线较早实现确诊病例疑似病例双清零时制定出台稳定济运行支持实体企业发展等系列政策措施精准力政策调控力度限度减少疫情影响半年全市重点济指标全面触底反弹止滑回升呈现出农业生产稳定增长工业生产稳步恢复建筑业发展企稳回升服务业运行逐步改善态势累计完成生产总值 4563 亿元增长 02（中二季度增长 89）增速较季度回升 101 百分点全市济社会稳步回暖复苏半年加快恢复奠定良基础场史前例战疫充分展现中国力量中国精神中国效率充分体现中华民族舟济守相助家国情怀充分彰显中国产巨量充分释放社会义集中力量办事办难事办急事制度优势凝聚起敢斗争敢胜利磅礴伟力极增强战胜切艰难险阻信心决心中提振士气汇聚力量势奋力夺取疫情防控济社会发展双胜利
三政策利中抢抓新机遇总书记强调：次疫情短期会济社会发展带阵痛会影响济稳中长期基面国济具潜力足韧性强回旋空间政策工具基特点具全球完整规模工业体系强生产力完善配套力拥 1 亿市场体 17 亿受高等教育拥类专业技包括 4 亿中等收入群体 14 亿口形成超规模需市场正处新型工业化信息化城镇化农业现代化快速发展阶段投资需求潜力巨中国产领导国社会义制度优势利激发活力实现长期发展提供坚强保障二季度国济增长负转正指标恢复性增长次证明疫情会改变中国济稳中长期基趋势时应疫情击影响年中央精准滴灌支持实体济企业纾困减负幅增加方政府专项债券增加财政赤字规模发行抗疫特国债提高货币政策操作针性效性直达性确保市场流动性保持相充裕等方面时效出台系列政策市抓项目补短板增动力促发展带重政策机遇前面总书记考察XX亲XX历史性机遇中缅济走廊建设带开放机遇新轮西部开发东部南部产业转移带发展机遇XX建设滇西辐射中心滇西工业重镇滇西世界康养旅游目带改革机遇天予弗取必受咎时行反受殃充分认识国济发展优势韧性正确认识握国发展处长期处重战略机遇期科学判断深入握世界百年未变局抢抓机遇积极谋划动作危机中育新机变局中开新局
第二扎实抓务
毛泽东志深刻指出：伤十指断指抓紧办成件事确实效振奋心取群众信工作做总书记反复强调：抓紧等抓抓实等白抓前项工作千头万绪千丝万缕果理出头绪抓住重点容易陷入见子子疲奔命迷魂阵级部门聚焦济社会发展重点务出超常规举措抓底狠劲贯韧劲鼓作气拼劲扎实做六稳工作全面落实六保务确保全年济增速高全省点全国三点确保 GDP 固定资产投资突破千亿元关确保期实现全面脱贫全面建成康社会
抓实疫情防控确保反弹时刻保持头脑清醒做持久战充分准备慎终始贯抓疫情常态化防控决允许易成果前功弃全面落实边境县（市）属责密切关注南亚特缅甸疫情变化进步健全政军警民五位体防控体系落实落细五住求紧盯陆路水路航空口岸等关键环节加边境线重点山口便道渡口等区域巡逻盘查力度严防走私非法入境等带疫情输入风险严防疫情通进口肉禽冷冻食品输入坚决守住国门守家门坚持关口前移切实发挥医院前哨作社区阵作推动核酸检测放提速扩面扎实做秋冬季疫情防控工作严防聚集性疫情持续抓公场防控宣传云南健康码系统进步规范保入保员健康理确保旦发生意外托系统开展流调溯源切实做时发现快速处置精准控效救治级公卫生支持政策专项资金加快推进重传染病救治力疾控机构核心力双提升工程完善防疫物资应急供应保障体系健全院前急救公卫生事件应急指挥系统提升公卫生应急响应疫情防控救治力强化基层医疗卫生机构健康守门作全面提高公卫生社会治理力
二抓实关键节点赢攻坚战期赢三攻坚战决胜全面建成康社会关键必须锐出战精准发力全面建成康社会成色更足坚决赢脱贫攻坚收官战回头回头查回头帮题迅速掀起决战决胜脱贫攻坚百日提升巩固行动确保剩余 X 户X贫困口全部脱贫健全防止返贫监测动态帮扶机制全面落实特殊贫困口兜底保障巩固脱贫成果提高脱贫质量深入实施易扶贫搬迁续帮扶行动抓实产业业帮扶强化续理服务搬迁群众仅住新房子日子建立解决相贫困长效机制推进脱贫攻坚乡村振兴机衔接高质量完成脱贫攻坚普查工作确保脱贫成效起历史民检验坚决污染防治攻坚战持恒蓝天碧水净土三保卫战8 标志性战役体推进美丽县城美丽坝区美丽集镇美丽乡村美丽村庄建设推动生态环境持续全面提升全市绿色发展质量坚决稳防范化解重风险攻坚战严控方债务增量风险稳妥化解存量风险力争方政府存量隐性债务余额降国企业负债率稳降坚决杜绝全市级财政发生三保风险持续推进金融领域重风险点化解处置工作效遏制金融乱象确保发生重金融风险加快补齐全面康短板县（市区）部门标全面康建设指标体系 6 项重点工作 52 项具体目标逐项进行梳理全面查缺补漏加快补齐教育医疗基础设施公服务等方面短板确保项指标全面达标
三抓实重点支撑全力稳增长完成全年目标务必须强化三次产业支撑促进供需外双循环确保生产流通分配消费环节循环畅通稳住济增长态势稳定企业生产营认真贯彻落实总书记企业家座谈会重讲话精神保市场体作重务抓全面落实助企纾困政策时动帮助类企业解决税费减免融资担保工需求原料保障市场开拓等困难问题更企业活留发展深入实施企业成长培育工程畅通产业链供应链全面激发市场体活力年全市新增规模工业企业 X 户资质建筑业企业 X 户限额商贸企业X 户省市级农业产业化龙头企业 X 户稳住工业济盘全力巩固硅基
烟草色金属电力等相关行业生产规模增长态势建立领导干部点点面面纾困帮扶机制推动产值滑 X 行业 X 户企业快复产达产积极帮助咖啡茶叶石斛农特产品加工企业做市场订单外销调运工作努力减少库存积压确保全年规模工业增加值增速保持两位数力争实现增长 13目标务稳住建筑业增长支撑时帮助施工企业解决垫资建设建材供应工短缺等问题支持鼓励注册资质企业承包辖区房屋建筑交通水利市政工程等项目工程加承揽辖区外工程业务形成额税收贡献注册企业激励奖补力度探索推行辖区外企业承建市工程协作产值分摊机制确保全年建筑业产值增长 20稳住服务业加快复苏态势确保疫情控基础序放开口岸机场物流站场景区景点文化娱乐场等制出台更针性刺激政策严格落实带薪休假制度安排疫情防控中抑制冻结消费需求充分释放出潜消费需求效激发出助推消费市场全面复苏力争全年服务业增加值增长 7稳住农业生产基盘力气抓粮食生产富民乡村产业加强海武汉等农产品需求旺盛城市接拓宽形成稳定农产品市场供应链加快实施生猪肉牛产业冷链物流产业园等全产业链项目全面增强农业发展劲力争全年农业增加值增长 58
四抓实项目建设持续增劲实现年投资千亿目标关键快开工批重点项目形成效投资确保入库纳统全力抓开工年初定目标计划加快项目规划环保等审批开工节点倒逼手续办理特需省级部门办理事项组建工作专班政府分领导带队加强汇报接争取短时限获批确保XXXX高速公路等项目 8 月底前开工建设XX市传染病医院新鸥鹏教育城等项目 9 月底前开工建设XX坝型灌区等项目 11 月底前开工建设确保XX高纯晶硅项目年落进场施工全力抓进度加快实施XX二期 6GW 单晶硅棒项目扫尾工程确保年满负荷生产稳步推进XX三期XX园中园10GW 单晶硅棒项目力争 10 月中旬部分设备点火试运行年底利投产运营加快推进 5 条建高速公路XX坝水生态工程老旧区改造等项目建设确保XX初级中学 9 月建成招生XXXX 2 条高速公路年完工XX高速分段建成中心城区XX城中村棚户区改造项目建成全力抓储备立足边疆民族山区美丽市情新涵围绕滇西辐射中心滇西工业重镇新基建乡村振兴滇西旅游环线枢纽等重点务抓紧谋划推进批项目项目加快推进项目前期工作确保中心城市西绕城XXXXXXXX高速公路XX灌区等项目年取研批复XXXX生猪全产业链等批项目落开工时积极国家部委汇报接争取XX高速XX高速XX联边高速XXXX铁路三型灌区工程等项目纳入国家十四五规划子项目笼子资金盘子全力抓服务级部门手前指挥亲协调效破解制约项目建设审批资金工环评等制约问题特然资源规划部门担负责积极争取全力破解项目老难问题投资促进部门全面梳理已签约未开工项目加强签约项目续进提高招商引资项目履约率落率投产率动省政府汇报接争取中国石油XX石化二期炼化项目布局XX加强洽谈磋商确保年底签订隆基三期 10GW 单晶硅棒项目投资协议力争东方希集团氯碱循环产业链晶科 10GW 单晶硅电池片等项目早落户XX五抓实民生保障坚决护稳定树牢政府紧日子换百姓日子思想推动财力民生领域倾斜确保民生改善民心稳定局稳定全力稳业保业扎实做高校毕业生岗失业员农民工退役军等重点群体业工作足业补贴社保补贴创业担保贷款等激励政策强化援企稳岗业创业帮扶限度稳住外出务工员业提升社会保障力落细落实兜底保障项措施扩失业保险保障范围持续提升城乡低保兜底水健全完善物价涨社会救助保障水联动机制加时救助力度全面保障困难群众基生活保障基层畅运转中央财政特殊转移支付资金抗疫特国债建立资金直达基层监督机制限度沉财力直接惠企利民全面压减般性支出非急需非刚性支出笔钱刀刃切实兜牢基层三保底线确保粮食源安全坚决守住 X 万亩粮食播种面积X万吨粮食产量底线目标抓牢粮油重农产品收储调度稳供保价工作做煤炭石油天然气电力产供销储体系建设确保源供应充足安全维护社会稳定局健全完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制妥善化解合违约劳动争议债务纠纷等类矛盾法时解决群众合理诉求深入开展扫黑恶专项斗争严厉击类犯罪深入开展安全生产隐患排查专项整治坚决遏制重特事发生坚持预防预备应急处突相结合毫松懈做防汛抗灾抢险项工作全力保障民生命财产安全扎实开展全国民族团结进步示范市全国市域社会治理现代化城市创建工作全面提升边疆治理力现代化水
第三全面改作风
疾风知劲草烈火见真金总书记强调员干部做起行行动者做坐道清谈客攻坚克难奋斗者怕见风雨泥菩萨毛泽东志泥菩萨式良风气进行批判说：声响二目光三餐食四肢力五官正六亲七窍通八面威风久坐动十分抓疫情常态化防控确保完成全年发展目标次战次考越特殊时期越加油干拼命干越关键时刻越改作风树新风级部门革命勇气作风弊行垢次排查检修扫戒官气祛邪气树正气优良作风汇聚起真抓实干跨越奋进强正量
树牢局意识改作风总书记强调：必须牢固树立高度觉局意识觉局问题工作放局中思考定位摆布做正确认识局觉服局坚决维护局什局？全国中华民族伟复兴战略全局世界百年未变局全省条路子三定位五着力四新涵四项新求XX条路子两前列三城定位四化发展五马竞争滇西辐射中心滇西工业重镇新基建乡村振兴滇西旅游环线枢纽边疆治理力现代化优营商环境秉纲目张执末级部门时时聚焦局善观势谋事跳出亩三分局限跳出事务义陷阱跳出利益固化藩篱更加注重全局谋划域域服务全局失跑偏迷路努力全市全省全国发展实践中展现新作作出新贡献步步紧局始终紧盯指挥棒中央国务院决策部署省委省政府工作求市委市政府工作安排必须第时间进学第时间理解握第时间贯彻落实决允许行政决允许政策策决允许弄虚作假跑风漏气处处服务局觉局想问题做工作正确处理中央方转公转力效重点非重点关系围绕中心服务局中找准定位校准坐标项工作忙碌盲目实干蛮干添彩添乱里特指出方单位力物力财力精力限干工作投入资源越越收成效越越制定方案越越解决问题越越留痕迹越越取成绩越越果项工作度耗费资源怕取错成绩未必功中蕴含辩证法家定领会握运千万该部门干工作全市推千万明知形式义环节空耗精力千万干捡芝麻丢西瓜蠢事
二增强责担改作风总书记强调：干部敢担作政治品格政分关键时刻危难关头豁出真正产现实中干部推诿扯皮该干事情认真干总想工作分务压基层更甚者批出文件绕圈回市委办脱实虚满足喊口号玩概念搞包装似锣鼓喧天热火天实娱乐欺欺怕字头怕出问题怕担风险怕罪面困难挑战敢试敢闯敢领足缺乏专业思维专业素养业务力支撑政治站位犯常识性错误甚低级错误负责担典型表现员干部身份格格入民群众期盼格格入跨越发展求格格入肩扛千斤谓责背负万石谓座位副处级领导干部XX跨越发展中坚力量必须觉前干前顶前带头抓落实位谋政负责力赛道寻标标达标创标积极作动作担作奋力完成项目标务带头务实干强化问题导目标导结果导坚决杜绝形式义官僚义发扬钉钉子精神足绣花功夫工作奔着解决问题奔着完成目标奔着达效果带头破难题时刻保持拉出赢锋状态敢突破惯性思维破传统束缚破条条框框善政策中找策短板中找跳板危机中找转机做政策接住项目谋准工作抓实带头精业务加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练坚持干什学什缺什补什断丰富专业知识提升专业力培养专业精神努力成行家里手行领导
三净化政治生态改作风总书记强调：政治生态心正气足政治生态会心涣散弊病丛生XX等严重违纪违法案XX政治生态造成严重破坏XX营商环境造成严重破坏XX发展形象造成严重破坏代价十分惨痛影响十分恶劣教训十分深刻级领导干部带头筑政治压舱石权方盘系廉洁安全带激浊扬清扶正祛邪全面净化修复XX政治生态履职责作出贡献政治讲忠诚觉新理成果武装头脑深学笃信真新时代中国特色社会义思想断增强四意识坚定四信做两维护始终牢记第身份员干部第职责工作第宗旨民服务政治表态行动面拥护背破坏台宣誓台放肆时职务高成绩严肃查处决姑息组织讲服服组织少数服数级服级全服中央民集中制重原员干部基素养员干部担什职务位高权力组织员时候凌驾组织位员干部增强组织观念坚持组织原服组织安排岗位心履职责决组织没提拔意见岗位满意发牢骚遇合意生怨言行动讲纪律时刻纪戒尺法律戒尺纪律戒尺制度戒尺道德戒尺牢记心宪法精神公权属性公私界限牢记心觉系第颗扣子坚决守住第道防线严格牢第次关口情况欺骗组织违背组织决定搞非组织活动始终保持身正气两袖清风政治色
志欲者胜风雨舟者赢前面少挑战困难压力总书记亲切关怀中央国务院坚强领导省委省政府重视支持团结心齐心戮力心定够踏坎坷成道风雨阻前进
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