交通运输工作计划
交通运输国民济发展基础切济社会活动载体促进社会发展提高民生活水基条件国民济发展具基础性全局性先导性影响加快交通运输建设国民济社会发展十五计划重容规划甘肃省国民济社会发展第十五年计划重组成部分落实加快交通基础设施建设优化运输结构重点专题规划十五综合交通建设指导性文件规划包括甘肃省交通发展现状未交通发展形势分析十五交通发展战略目标发展重点政策措施等容
交通运输现状评价
（）九五期间省交通运输发展成绩显著
50年建设特改革开放甘肃省交通基础设施建设较快发展已初步形成干线铁路公路国道干线骨架国道省道脉络民航运输辅助运输格局国家干线铁路陇海兰新包兰兰青线国道干线连云港霍尔果斯（gz45）丹东拉萨（gz25）欧亚空中航线横贯穿省甘肃省作国西部交通枢纽位进步加强
九五期间甘肃交通建设尤公路机场建设投资发展快技术等级改善时期
铁路建设提高干线铁路通力局部提速重点陇海线兰新线进行技术改造完成干（塘）武（威南）
线包兰线兰州东石嘴山段电气化改造时开工建设陇海铁路宝鸡兰州二线
目前止甘肃境铁路建设总里程3275公里铁路运营里程2322公里中双线铁路926公里占营业里程399电气化铁路1169公里占营业里程503干线铁路实现牵引电气化燃化线基采先进通信信号调车设备微机控制指挥操作系统铁路运输力安全性较提高1999年甘肃省铁路运输完成客运量1018万次客运周转量12271亿公里完成货运量2970万吨货运周转量4976亿吨公里
公路围绕两两横骨架高等级公路进行建设时加快国省道县乡道路运输场站建设
公路通车里程达36212公里中二级公路达3177公里道路客运站229中级9二级33货运站35中级站1二级站4三级站30基形成兰州中心国省道干线县乡道路分支沟通城乡公路网1999年全省公路运输完成客运量112亿旅客周转量6595亿公里完成货运量193亿吨货物周转量10407亿吨公里公路客货运量全社会综合运输体系中重分占908876
民航机场开工建设兰州中川敦煌机场扩建工程开展嘉峪关庆阳等支线机场天水等军民合机场改造前期工作1999年民航旅客发送量3135万次货邮发送量3921吨旅客吞吐量6215万次货邮吞吐量8660吨开辟区航线1条国航线30条通达30城市区
水运完成黄河兰州段航道开发开展黄河白银段前期工作1999年水运航道2574公里水运完成客运量1674万次完成货运量33万吨
（二）交通运输适应济发展
省国民济发展交通运输需求交通基础设施薄弱交通运输适应定程度制约国民济发展存问题：
交通运输网规模总量足区发展衡甘肃现运输网密度处落状态跨区域干线运输通道足铁路干线运输负荷重公路干线通力运输力适应市场需求庆阳陇南区甘南夏州通铁路公路技术等级低农村公路通行条件差定数量乡镇通公路定数量行政村通汽车农村公路通达深度亟提高
二运输体系尚未形成结构矛盾突出着济结构断调整运输方式间部结构性矛盾日益突出种运输方式间协调配合运输设施统筹规划建设运输装备发展运输营理尚未形成机体系没具备综合功运输枢纽种运输方式基处政缺乏效衔接
三技术装备水运输质量高交通运输硬件设施总体水低铁路复线电气化率高运营理动化尚处起步阶段集装箱冷藏等现代化运输装备足公路网等级低三级公路重通行条件差水运航道里程少客货运输水低民航机场少形成干支结合网络交通运输工具技术状况参差齐运输效率效益较低安全性较差
四交通运输改革相滞交通行业未实现政企分开适应交通运输行业特点市场济发展需基础设施建设投融资体制尚未健全运输市场化进程缓慢市场竞争机制完善运输行业垄断营局面未破运输价格形成机制理机制适应市场济需交通运输法律法规建立滞
总甘肃省交通运输建设落力足矛盾然十分突出严重制约区域济社会发展交通畅丰富矿藏资源旅游资源开发区位优势难形成引进技术吸引外资外开放受影响群众难参市场流通商品交换区济难融入整济循环中特交通落造成封闭半封闭环境导致群众观念落意识陈旧仅影响济发展容易引发社会问题
二十五交通运输形势分析运输量预测
(）实施西部开发交通运输迫切需
实施西部开发中交通基础设施建设基础性前提性工作发展交通西部开发提供良基础全省国民济发展产生推动促进作时区济发展具明显拉动效应甘肃省总体情况交通运输条件关系西部开发战略实施重素促进交通运输快速发展推动西部开发战略全面实施
（二）国民济社会发展交通运输带新情况新问题
十五期间着国民济社会发展济总量断增加民生活水断提高交通运输需求总量继续增加质量断提高结构出现新变化表现：着源原材料需求增加运输通道特干线铁路压力继续加区域
济发展区域间济交流断加强求增加新运输通道改善交通运输条件求更迫切生产资料市场建立完善商品储运配送系统建设交通运输特公路运输需求增加进步扩外开放发展外贸易求较完善便利航空运输城乡民生活水断提高旅游事业快速发展旅客运输需求保持快速增长提高运输质量愿强烈着观念转变交通运输条件改善运输体系进步理客流移动性加运输方式选择余运输市场竞争更激烈着济结构调整产业产品结构优化升级货物运输结构发生较变化
（三）交通综合运输网形成完善求加快交通基础设施建设
着运输市场竞争机制进步完善运输方式运输企业间运输市场中占重继续发生变化日趋合理加快交通综合运输网形成完善种运输协调致优势互补发展国民济社会发展迫切求交通运输市场发展必然
民航运输具快速高效特点业务量处增长趋势目前成流省形成公路网公路运输成相低特点便门门服务优势进步发挥铁路运输力运距长安全性连续性强社会成低特点占导位公路运输铁路运输省综合运输体加快公路铁路建设快形成公路网铁路干线通道甘肃省交通基础设施建设重中重形成交通综合运输网基条件
（四）济全球化进程特国加入wto交通运输带新机遇挑战
甘肃省外开放进步扩外贸易会较快增长时拉动交通运输需求增长利交通基础设施建设资金筹措国外先进技术理方法广泛利必促进省交通基
础设施水提高时应省运输市场发育水较低没形成规范体系更激烈市场竞争中会处利位
（五）交通量预测
十五期间省客货运输量较增长
货运方面：着境铁路干线扩运营规范化铁路货运量较增长公路建设速度加快等级提高路网密度增加促公路运输量保持较高增长速度民航货运快捷安全性机场布局机型优化取高速增长
客运方面：着国家实施西部开发战略省周边省份国民济发展方面投资开发水较提高必引发流动口增加方面旅游服务均收入水进步提高城乡居民出行会显著增加交通基础设施断完善客运服务水提高促进客流量增长客运需求呈旺盛趋势
运输构成：着运输方式发展客货运市场竞争更激烈铁路运输水改善运行速度提高中长距离客货运输体公路运输市场进步完善规范货物集散力提高便利运输方式客货运市场份额持续升着民航基础设施进步完善干线支线航线开发预计省航空客货运输市场占率增加 基素趋势预测预计十五期间全省货物运输量年均增长率33左右中：铁路20公路35水运31航空货邮运输量10
三十五交通运输发展指导思想目标
（）指导思想基方针
1．指导思想
根甘肃省国民济社会发展第十五年计划纲制定战略目标针省交通运输存突出问题确定十五期间交通规划指导思想：西部开发契机基适应国民济发展适度超前目标加快交通基础设施发展扩网络优化布局形成高效快捷通江达海交通网构架市场导深化交通运输体制改革逐步建立规范化客货运输体系
2．基方针
十五期间交通发展基方针：抓住机遇通连接周边干线运输通道济干线重点形成交通运输网骨架时完善干支线交通运输布局提高网络覆盖面通达深度提高运输质量宗旨进步开放规范运输市场干线铁路扩干线公路高等级化改造重点加快铁路公路机场油气线建设逐步形成兰州中心铁路干线公路骨架布局合理开放型层次综合交通运输网络
（二）发展战略
1．抓住机遇加快发展
积极实施国家交通基础设施建设总体规划扩省交通网络规模加快骨架网建设快通干线通道连接周边省区出口时强化连络线建设改善省陇东陇南等区路网实现基适应国民济发展目标建设标准满足需前提适度超前
2．突出重点整体推进
铁路加干线路段扩改造力度通限制口实现干线铁路全线畅通加快省区间连接路段干线连络线规划建设形成快捷连接周边通江达海通道扩铁路网覆盖范围
公路围绕四四横四条重路段骨架公路加快国道干线公路高等级化国省道路网改造建设兰州中心外联周边省(区)通县乡公路运输网体系十五期间继续加快国道干线兰州中心辐射公路高等级化建设改造基建成省会城市连接部分市高等级干线通道加快区域路网改造步伐提高路网质量形成连接周边省区简捷通道加快县乡公路建设提高通达深度建成兰州枢纽重点汽车客货运场站
水运制宜分段实施原结合区域济发展旅游线建设完成适宜通航河段航运规划开发工作
民航完善支线机场布局逐步改造支线机场开发利军民合机场选择新建支线旅游机场增加航线航班密度基形成中川机场枢纽干线支线航空运输网络
道运输油气资源输送利积极配合完成国家规划建设成品油天然气输送道工程步实施省天然气利规划中配套网建设
3．提高质量规范市场
加快客货运输枢纽场站建设完善运输服务设施提高服务质量通达深度铁路干线实现全线提速建立城间公路快速客运服务系统民航支线干线航班间达快捷配合积极发展货物联运集装箱运输加快交通运输体制改革步伐逐步健全运输法规规范运输市场现代综合交通运输体系实现奠定必基础
（三）目标
十五期间省交通运输发展目标：
铁路干线运输力明显提高提高干线路段技术标准通力运行速度完善路网布局目标实现陇海兰新线甘肃段复线化提速争取开工新建兰渝铁路敦煌支线铁路十五期间省境铁路改造建设里程1600公里XX年复线铁路达1324公里占营运里程55电气化铁路1516公里占营运里程63干线路段基实现高速化运营
公路实现发展十五末实现国道干线甘肃境高等级化兰州州市高等级公路连接乡乡通公路村村通汽车(机动车)目标基建成改建公路2万公里中：高速级公路1000公里二级公路XX公里三级公路4000公里四级公路13000公里全省通车里程现362万公里达5万公里左右
民航支线机场布局初步形成XX年全省支线机场达6民航航线达40条旅客吞吐力达300万年
水运十五期间完成黄河局部段航道开发
道运输XX年形成500万吨成品油输出力30亿立方米天然气支线分送力
（四）2013年展
2013年铁路营运里程达3600公里公路通车里程达7万公里左右民航机场达11铁路建成兰渝线陇海兰新包兰兰青线构成兰州枢纽直连周边通江达海干线铁路网实现干线通道高速化运行时完成部分干线连络线建设形成较合理路网结构公路形成兰州中心覆盖全省州市简捷连接周边省区高等级公路骨架实现兰州州市高等级公路州市间二级公路县三级公路连通村村通公路公路网络民航形成中川机场枢纽省支线机场布局合理航线畅通稳定航班网络形成规范运输市场宏观调控机制基实现布局合理干线通畅支线网络化现代立体交通运输体系交通运输真正成甘肃省国民济社会发展基础产业
四十五交通基础设施建设重点
（）铁路
1加快线路扩改造提高干线铁路运力
国家干线铁路通道建设总体规划十五期间省境重点完成陇海线宝鸡兰州二线（甘肃段398公里）建设兰新线河口南武威南段（248公里）扩改造通西陇海—兰新济带铁路限制口完成兰新线武威南张掖段（257公里）兰青线河口南西宁段（甘肃段90公里）电气化改造工程时完成兰州枢纽武威枢纽改造
2加快铁路新通道干线连络线建设完善路网布局
加快兰州广元重庆铁路（简称兰渝铁路）前期工作力争十五期间开工建设形成省
连接西南区简捷通道完成兰新线敦煌格尔木铁路规划工作十五期间建成连接敦煌区段铁路完成建设凉庆阳陕西省中部区铁路通道规划工作争取开工建设
（二）公路
1加快国道干线济干线建设形成公路骨架网
完成国道干线连云港霍尔果斯（gz45）丹东拉萨（gz25）甘肃境路段建设改造全段基达高等级标准国道干线成快速安全济舒适力通道十五期间完成建段*口柳沟河（78公里）白银忠（58公里）柳沟河忠（34公里）尹家庄中川机场（23公里）高速公路古浪永昌（70公里）永昌山丹（118公里）级公路天水谗口（191公里）忠古浪（149公里）二级汽车专公路开工建设忠海石湾刘寨柯白银山丹泽泽安西牛背北道等高速公路
兰州中心辐射公路网开工建设兰州刘家峡兰州洮兰州宜川口凉等高速公路
省域骨架公路网完成天水江洛镇（97公里）江洛镇武（161公里）二级公路开工建设洮武罐子沟（甘川界）甜水堡曲子镇蔺家沟秦安安西敦煌敦煌拉配泉（甘新界）刘家峡夏合作郎木寺（唐克甘川界）等路段
重济干线规划建设康家崖夏天水甘谷陇西洮金昌永昌等高等级公路
2完善网络结构增加公路路网通达深度
西部开发求加快通道建设时开发建设甘陕甘川甘青甘宁等省际间公路通道国防边防公路藏区重通道加快农村公路特省县连接公路建设进步加强公路路网通达深度形成四通八达公路运输网络基础
3加强运输场站建设提高服务水
围绕兰州公路运输枢纽形成十五期间重点建设兰州客运中心站兰州货运东站兰州货运西站等级场站时规划建设天水凉张掖酒泉（嘉峪关）等区域性运输枢纽场站规划建成信息服务公路客货运指挥理配送调度系统等
4省会城市交通通道建设
着手兰州市环城公路兰州市综合交通规划建设形成省会城市交通公路交通机联系加强兰州市济辐射作
（三）河航运
航运基础设施建设围绕黄河航道整治航运规划加快省黄河线旅游济开发十五期间实施黄河白银段（100公里）黄河峡段（50公里）五级航道等开发工程
（四）民航
1基形成干支结合航空运输网
十五期间完成中川（4d）敦煌机场（4c）扩建工程基础根全省区济特旅游济发展需求完成庆阳（3c）嘉峪关机场（3c）改扩建工程开工建设夏河旅游机场（3c）完成天水陇东（凉）陇南（成县）机场规划前期工作择机进行建设积极利天水张掖鼎新军机场开通民支线航线航班逐步形成省支线航空网络加快民航运输规模发展时实施西部开发战略求配合生态建设飞播造林植草需等积极发展通航空事业
2扩航线规模
着兰州中川机场扩建工程完成运输力极提高该机场中心吸引国航空公司开辟航线形成兰州通达全国城市空中干线通道敦煌机场改扩建工程完成作旅游机场现基础逐步开通国旅游城市连接航线满足国外游客需求积极开辟兰州连接支线机场省支线航线提高运效运条件成熟时候争取开通兰州中川机场直飞国外关城市航线
（五）道运输
建成国家规划兰州成重庆输送成品油道工程青海涩北西宁兰州天然气输送道工程开工建设新疆甘肃海西气东输工程规划开发长庆油田庆阳区域输气道工程完成兰州市天然气配送网延伸工程时规划建设省相关城市天然气支线输送道
五 措施政策导
（）深化体制改革进步完善交通运输建设营理市场机制
1．进步改革交通建设投融资体制培育完善交通设施建设市场
实行交通运输投资体投资渠道投资方式元化通建立完善宏观调控体系发挥市场投资活动调节作形成投资体风险约束机制
交通基础设施建设全面开放测设施工监理营营运投资市场完全公益性交通基础设施建设政府投资委托营完全营性交通项目通市场机制企业社会投资营公益性营性项目政府予资助政策扶持企业合作投资建设营
鼓励方政府社会参交通基础设施建设营倡导全社会办交通方式充分发挥方面积极性参交通基础设施建设区域济带动作方政府建设积极性高交通基础设施建设项目充分发挥方政府引资建设方面动性方政府负责项目前期工作建设理
积极推行股份制等新型交通基础设施投资营机制尤专业性较强服务象较集中交通项目鼓励交通运输业货合资建设营做利筹集交通建设资金发挥交通基础设施作避免重复建设
2．改革交通价格体系适应运输市场发展需
逐步建立市场形成价格机制根省实际垄断性运输政府指导运价基础予运输企业更浮动余营性公路收费支线航空运输价格等竞争性运输价格营者根市场行确定
3．推进理体制改革转变政府职
国家交通运输行业逐步推进政企分开求行业行政部门转变职退出直接参营集中精力研究制定交通发展战略规划负责安全生产监规范市场运作规等逐步破行业垄断促进种运输方式协调发展综合交通运输体系发展奠定基础
（二）加强交通运输建设规划研究建立项目储备制度
1．加强科学规划完善布局研究
交通规划建设前提制定交通基础设施规划时树立系统长远观点根区社会济发展统筹考虑正确处理需关系着眼提高整体水整体功二城市发展农田水利国土利生态建设等规划相结合三区间加强衔接配合做干支结合协调发展四加强调查研究科学分析规划方案进行济技术较期获优规划方案
2．加快前期工作进度提高前期工作质量
目前省交通基础设施建设尤公路建设前期工作滞加快建设步伐薄弱环节加快交通基础设施建设前期工作建立项目储备制度
前期工作程中规范前期工作市场通公开招投标等竞争手段择优选择资质工作业绩突出设计单位开展项目前期工作前期工作质量坚实基础二项目前期工作留充分时间设计单位进行深入细致调查研究提交技术标准行方案优化济合理建设方案三做扎实项目证工作选择济社会发展具全局利益建设方案突出交通基础设施建设济发展带动作
3．突出建设重点
交通基础设施项目建设周期长投资付息时间长特点甘肃省更突出综合考虑开发全局求社会济效益符合规划整体求影响面广济发展带动作交通项目应快建设时远结合制宜突出重点期重点建设省外连接铁路公路通道重点民机场通资源开发区工业贸易区农业开发区旅游开发区综合交通设施中心城市州市连接快速通道贫困区外通道等
（三）广开资金渠道加快交通设施建设步伐
积极争取国家省交通基础设施建设投资特中西部区农村交通基础设施建设资金时类省属基金纳入计划理发展规划布局建设重点进行调节充分发挥政府资金调控作
扩利外资力度利外资省十五期间段时期交通基础设施建设资金渠道根利外资特点积极加快前期工作进度择优选择批项目积极争取外资投入进步拓展利外资方式通全面开放交通项目建设理市场吸引更外资参交通运输投资建设营理
推进路权转运作首先选择运营条件较收费路段进行路权转试点条件成熟逐步建路段推行形成滚动开发良性循环机制
通发行交通基础设施建设债券等形式积极筹措社会资金参交通基础设施建设项目投入进步拓宽交通基础设施建设项目筹资渠道
（四）推进交通运输行业技术进步
交通基础设施建设中积极采利提高工程质量降低工程造价先进技术材料设备理技术提高交通设施建设水
交通运输行业应网络化信息化技术加快建立相应信息网络系统推进电子商务交通运输智化进程提高公路运输车辆性逐步发展中高档客车集装箱拖挂车厢式货车等促进交通运输整体水提高
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交通运输国民济发展基础切济社会活动载体促进社会发展提高民生活水基条件国民济发展具基础性全局性先导性影响加快交通运输建设国民济社会发展十五计划重容规划甘肃省国民济社会发展第十五年计划重组成部分落实加快交通基础设施建设优化运输结构重点专题规划十五综合交通建设指导性文件规划包括甘肃省交通发展现状未交通发展形势分析十五交通发展战略目标发展重点政策措施等容
交通运输现状评价
（）九五期间省交通运输发展成绩显著
50年建设特改革开放甘肃省交通基础设施建设较快发展已初步形成干线铁路公路国道干线骨架国道省道脉络民航运输辅助运输格局国家干线铁路陇海兰新包兰兰青线国道干线连云港霍尔果斯（gz45）丹东拉萨（gz25）欧亚空中航线横贯穿省甘肃省作国西部交通枢纽位进步加强
九五期间甘肃交通建设尤公路机场建设投资发展快技术等级改善时期
铁路建设提高干线铁路通力局部提速重点陇海线兰新线进行技术改造完成干（塘）武（威南）
线包兰线兰州东石嘴山段电气化改造时开工建设陇海铁路宝鸡兰州二线
目前止甘肃境铁路建设总里程3275公里铁路运营里程2322公里中双线铁路926公里占营业里程399电气化铁路1169公里占营业里程503干线铁路实现牵引电气化燃化线基采先进通信信号调车设备微机控制指挥操作系统铁路运输力安全性较提高1999年甘肃省铁路运输完成客运量1018万次客运周转量12271亿公里完成货运量2970万吨货运周转量4976亿吨公里
公路围绕两两横骨架高等级公路进行建设时加快国省道县乡道路运输场站建设
公路通车里程达36212公里中二级公路达3177公里道路客运站229中级9二级33货运站35中级站1二级站4三级站30基形成兰州中心国省道干线县乡道路分支沟通城乡公路网1999年全省公路运输完成客运量112亿旅客周转量6595亿公里完成货运量193亿吨货物周转量10407亿吨公里公路客货运量全社会综合运输体系中重分占908876
民航机场开工建设兰州中川敦煌机场扩建工程开展嘉峪关庆阳等支线机场天水等军民合机场改造前期工作1999年民航旅客发送量3135万次货邮发送量3921吨旅客吞吐量6215万次货邮吞吐量8660吨开辟区航线1条国航线30条通达30城市区
水运完成黄河兰州段航道开发开展黄河白银段前期工作1999年水运航道2574公里水运完成客运量1674万次完成货运量33万吨
（二）交通运输适应济发展
省国民济发展交通运输需求交通基础设施薄弱交通运输适应定程度制约国民济发展存问题：
交通运输网规模总量足区发展衡甘肃现运输网密度处落状态跨区域干线运输通道足铁路干线运输负荷重公路干线通力运输力适应市场需求庆阳陇南区甘南夏州通铁路公路技术等级低农村公路通行条件差定数量乡镇通公路定数量行政村通汽车农村公路通达深度亟提高
二运输体系尚未形成结构矛盾突出着济结构断调整运输方式间部结构性矛盾日益突出种运输方式间协调配合运输设施统筹规划建设运输装备发展运输营理尚未形成机体系没具备综合功运输枢纽种运输方式基处政缺乏效衔接
三技术装备水运输质量高交通运输硬件设施总体水低铁路复线电气化率高运营理动化尚处起步阶段集装箱冷藏等现代化运输装备足公路网等级低三级公路重通行条件差水运航道里程少客货运输水低民航机场少形成干支结合网络交通运输工具技术状况参差齐运输效率效益较低安全性较差
四交通运输改革相滞交通行业未实现政企分开适应交通运输行业特点市场济发展需基础设施建设投融资体制尚未健全运输市场化进程缓慢市场竞争机制完善运输行业垄断营局面未破运输价格形成机制理机制适应市场济需交通运输法律法规建立滞
总甘肃省交通运输建设落力足矛盾然十分突出严重制约区域济社会发展交通畅丰富矿藏资源旅游资源开发区位优势难形成引进技术吸引外资外开放受影响群众难参市场流通商品交换区济难融入整济循环中特交通落造成封闭半封闭环境导致群众观念落意识陈旧仅影响济发展容易引发社会问题
二十五交通运输形势分析运输量预测
(）实施西部开发交通运输迫切需
实施西部开发中交通基础设施建设基础性前提性工作发展交通西部开发提供良基础全省国民济发展产生推动促进作时区济发展具明显拉动效应甘肃省总体情况交通运输条件关系西部开发战略实施重素促进交通运输快速发展推动西部开发战略全面实施
（二）国民济社会发展交通运输带新情况新问题
十五期间着国民济社会发展济总量断增加民生活水断提高交通运输需求总量继续增加质量断提高结构出现新变化表现：着源原材料需求增加运输通道特干线铁路压力继续加区域
济发展区域间济交流断加强求增加新运输通道改善交通运输条件求更迫切生产资料市场建立完善商品储运配送系统建设交通运输特公路运输需求增加进步扩外开放发展外贸易求较完善便利航空运输城乡民生活水断提高旅游事业快速发展旅客运输需求保持快速增长提高运输质量愿强烈着观念转变交通运输条件改善运输体系进步理客流移动性加运输方式选择余运输市场竞争更激烈着济结构调整产业产品结构优化升级货物运输结构发生较变化
（三）交通综合运输网形成完善求加快交通基础设施建设
着运输市场竞争机制进步完善运输方式运输企业间运输市场中占重继续发生变化日趋合理加快交通综合运输网形成完善种运输协调致优势互补发展国民济社会发展迫切求交通运输市场发展必然
民航运输具快速高效特点业务量处增长趋势目前成流省形成公路网公路运输成相低特点便门门服务优势进步发挥铁路运输力运距长安全性连续性强社会成低特点占导位公路运输铁路运输省综合运输体加快公路铁路建设快形成公路网铁路干线通道甘肃省交通基础设施建设重中重形成交通综合运输网基条件
（四）济全球化进程特国加入wto交通运输带新机遇挑战
甘肃省外开放进步扩外贸易会较快增长时拉动交通运输需求增长利交通基础设施建设资金筹措国外先进技术理方法广泛利必促进省交通基
础设施水提高时应省运输市场发育水较低没形成规范体系更激烈市场竞争中会处利位
（五）交通量预测
十五期间省客货运输量较增长
货运方面：着境铁路干线扩运营规范化铁路货运量较增长公路建设速度加快等级提高路网密度增加促公路运输量保持较高增长速度民航货运快捷安全性机场布局机型优化取高速增长
客运方面：着国家实施西部开发战略省周边省份国民济发展方面投资开发水较提高必引发流动口增加方面旅游服务均收入水进步提高城乡居民出行会显著增加交通基础设施断完善客运服务水提高促进客流量增长客运需求呈旺盛趋势
运输构成：着运输方式发展客货运市场竞争更激烈铁路运输水改善运行速度提高中长距离客货运输体公路运输市场进步完善规范货物集散力提高便利运输方式客货运市场份额持续升着民航基础设施进步完善干线支线航线开发预计省航空客货运输市场占率增加 基素趋势预测预计十五期间全省货物运输量年均增长率33左右中：铁路20公路35水运31航空货邮运输量10
三十五交通运输发展指导思想目标
（）指导思想基方针
1．指导思想
根甘肃省国民济社会发展第十五年计划纲制定战略目标针省交通运输存突出问题确定十五期间交通规划指导思想：西部开发契机基适应国民济发展适度超前目标加快交通基础设施发展扩网络优化布局形成高效快捷通江达海交通网构架市场导深化交通运输体制改革逐步建立规范化客货运输体系
2．基方针
十五期间交通发展基方针：抓住机遇通连接周边干线运输通道济干线重点形成交通运输网骨架时完善干支线交通运输布局提高网络覆盖面通达深度提高运输质量宗旨进步开放规范运输市场干线铁路扩干线公路高等级化改造重点加快铁路公路机场油气线建设逐步形成兰州中心铁路干线公路骨架布局合理开放型层次综合交通运输网络
（二）发展战略
1．抓住机遇加快发展
积极实施国家交通基础设施建设总体规划扩省交通网络规模加快骨架网建设快通干线通道连接周边省区出口时强化连络线建设改善省陇东陇南等区路网实现基适应国民济发展目标建设标准满足需前提适度超前
2．突出重点整体推进
铁路加干线路段扩改造力度通限制口实现干线铁路全线畅通加快省区间连接路段干线连络线规划建设形成快捷连接周边通江达海通道扩铁路网覆盖范围
公路围绕四四横四条重路段骨架公路加快国道干线公路高等级化国省道路网改造建设兰州中心外联周边省(区)通县乡公路运输网体系十五期间继续加快国道干线兰州中心辐射公路高等级化建设改造基建成省会城市连接部分市高等级干线通道加快区域路网改造步伐提高路网质量形成连接周边省区简捷通道加快县乡公路建设提高通达深度建成兰州枢纽重点汽车客货运场站
水运制宜分段实施原结合区域济发展旅游线建设完成适宜通航河段航运规划开发工作
民航完善支线机场布局逐步改造支线机场开发利军民合机场选择新建支线旅游机场增加航线航班密度基形成中川机场枢纽干线支线航空运输网络
道运输油气资源输送利积极配合完成国家规划建设成品油天然气输送道工程步实施省天然气利规划中配套网建设
3．提高质量规范市场
加快客货运输枢纽场站建设完善运输服务设施提高服务质量通达深度铁路干线实现全线提速建立城间公路快速客运服务系统民航支线干线航班间达快捷配合积极发展货物联运集装箱运输加快交通运输体制改革步伐逐步健全运输法规规范运输市场现代综合交通运输体系实现奠定必基础
（三）目标
十五期间省交通运输发展目标：
铁路干线运输力明显提高提高干线路段技术标准通力运行速度完善路网布局目标实现陇海兰新线甘肃段复线化提速争取开工新建兰渝铁路敦煌支线铁路十五期间省境铁路改造建设里程1600公里XX年复线铁路达1324公里占营运里程55电气化铁路1516公里占营运里程63干线路段基实现高速化运营
公路实现发展十五末实现国道干线甘肃境高等级化兰州州市高等级公路连接乡乡通公路村村通汽车(机动车)目标基建成改建公路2万公里中：高速级公路1000公里二级公路XX公里三级公路4000公里四级公路13000公里全省通车里程现362万公里达5万公里左右
民航支线机场布局初步形成XX年全省支线机场达6民航航线达40条旅客吞吐力达300万年
水运十五期间完成黄河局部段航道开发
道运输XX年形成500万吨成品油输出力30亿立方米天然气支线分送力
（四）2013年展
2013年铁路营运里程达3600公里公路通车里程达7万公里左右民航机场达11铁路建成兰渝线陇海兰新包兰兰青线构成兰州枢纽直连周边通江达海干线铁路网实现干线通道高速化运行时完成部分干线连络线建设形成较合理路网结构公路形成兰州中心覆盖全省州市简捷连接周边省区高等级公路骨架实现兰州州市高等级公路州市间二级公路县三级公路连通村村通公路公路网络民航形成中川机场枢纽省支线机场布局合理航线畅通稳定航班网络形成规范运输市场宏观调控机制基实现布局合理干线通畅支线网络化现代立体交通运输体系交通运输真正成甘肃省国民济社会发展基础产业
四十五交通基础设施建设重点
（）铁路
1加快线路扩改造提高干线铁路运力
国家干线铁路通道建设总体规划十五期间省境重点完成陇海线宝鸡兰州二线（甘肃段398公里）建设兰新线河口南武威南段（248公里）扩改造通西陇海—兰新济带铁路限制口完成兰新线武威南张掖段（257公里）兰青线河口南西宁段（甘肃段90公里）电气化改造工程时完成兰州枢纽武威枢纽改造
2加快铁路新通道干线连络线建设完善路网布局
加快兰州广元重庆铁路（简称兰渝铁路）前期工作力争十五期间开工建设形成省
连接西南区简捷通道完成兰新线敦煌格尔木铁路规划工作十五期间建成连接敦煌区段铁路完成建设凉庆阳陕西省中部区铁路通道规划工作争取开工建设
（二）公路
1加快国道干线济干线建设形成公路骨架网
完成国道干线连云港霍尔果斯（gz45）丹东拉萨（gz25）甘肃境路段建设改造全段基达高等级标准国道干线成快速安全济舒适力通道十五期间完成建段*口柳沟河（78公里）白银忠（58公里）柳沟河忠（34公里）尹家庄中川机场（23公里）高速公路古浪永昌（70公里）永昌山丹（118公里）级公路天水谗口（191公里）忠古浪（149公里）二级汽车专公路开工建设忠海石湾刘寨柯白银山丹泽泽安西牛背北道等高速公路
兰州中心辐射公路网开工建设兰州刘家峡兰州洮兰州宜川口凉等高速公路
省域骨架公路网完成天水江洛镇（97公里）江洛镇武（161公里）二级公路开工建设洮武罐子沟（甘川界）甜水堡曲子镇蔺家沟秦安安西敦煌敦煌拉配泉（甘新界）刘家峡夏合作郎木寺（唐克甘川界）等路段
重济干线规划建设康家崖夏天水甘谷陇西洮金昌永昌等高等级公路
2完善网络结构增加公路路网通达深度
西部开发求加快通道建设时开发建设甘陕甘川甘青甘宁等省际间公路通道国防边防公路藏区重通道加快农村公路特省县连接公路建设进步加强公路路网通达深度形成四通八达公路运输网络基础
3加强运输场站建设提高服务水
围绕兰州公路运输枢纽形成十五期间重点建设兰州客运中心站兰州货运东站兰州货运西站等级场站时规划建设天水凉张掖酒泉（嘉峪关）等区域性运输枢纽场站规划建成信息服务公路客货运指挥理配送调度系统等
4省会城市交通通道建设
着手兰州市环城公路兰州市综合交通规划建设形成省会城市交通公路交通机联系加强兰州市济辐射作
（三）河航运
航运基础设施建设围绕黄河航道整治航运规划加快省黄河线旅游济开发十五期间实施黄河白银段（100公里）黄河峡段（50公里）五级航道等开发工程
（四）民航
1基形成干支结合航空运输网
十五期间完成中川（4d）敦煌机场（4c）扩建工程基础根全省区济特旅游济发展需求完成庆阳（3c）嘉峪关机场（3c）改扩建工程开工建设夏河旅游机场（3c）完成天水陇东（凉）陇南（成县）机场规划前期工作择机进行建设积极利天水张掖鼎新军机场开通民支线航线航班逐步形成省支线航空网络加快民航运输规模发展时实施西部开发战略求配合生态建设飞播造林植草需等积极发展通航空事业
2扩航线规模
着兰州中川机场扩建工程完成运输力极提高该机场中心吸引国航空公司开辟航线形成兰州通达全国城市空中干线通道敦煌机场改扩建工程完成作旅游机场现基础逐步开通国旅游城市连接航线满足国外游客需求积极开辟兰州连接支线机场省支线航线提高运效运条件成熟时候争取开通兰州中川机场直飞国外关城市航线
（五）道运输
建成国家规划兰州成重庆输送成品油道工程青海涩北西宁兰州天然气输送道工程开工建设新疆甘肃海西气东输工程规划开发长庆油田庆阳区域输气道工程完成兰州市天然气配送网延伸工程时规划建设省相关城市天然气支线输送道
五 措施政策导
（）深化体制改革进步完善交通运输建设营理市场机制
1．进步改革交通建设投融资体制培育完善交通设施建设市场
实行交通运输投资体投资渠道投资方式元化通建立完善宏观调控体系发挥市场投资活动调节作形成投资体风险约束机制
交通基础设施建设全面开放测设施工监理营营运投资市场完全公益性交通基础设施建设政府投资委托营完全营性交通项目通市场机制企业社会投资营公益性营性项目政府予资助政策扶持企业合作投资建设营
鼓励方政府社会参交通基础设施建设营倡导全社会办交通方式充分发挥方面积极性参交通基础设施建设区域济带动作方政府建设积极性高交通基础设施建设项目充分发挥方政府引资建设方面动性方政府负责项目前期工作建设理
积极推行股份制等新型交通基础设施投资营机制尤专业性较强服务象较集中交通项目鼓励交通运输业货合资建设营做利筹集交通建设资金发挥交通基础设施作避免重复建设
2．改革交通价格体系适应运输市场发展需
逐步建立市场形成价格机制根省实际垄断性运输政府指导运价基础予运输企业更浮动余营性公路收费支线航空运输价格等竞争性运输价格营者根市场行确定
3．推进理体制改革转变政府职
国家交通运输行业逐步推进政企分开求行业行政部门转变职退出直接参营集中精力研究制定交通发展战略规划负责安全生产监规范市场运作规等逐步破行业垄断促进种运输方式协调发展综合交通运输体系发展奠定基础
（二）加强交通运输建设规划研究建立项目储备制度
1．加强科学规划完善布局研究
交通规划建设前提制定交通基础设施规划时树立系统长远观点根区社会济发展统筹考虑正确处理需关系着眼提高整体水整体功二城市发展农田水利国土利生态建设等规划相结合三区间加强衔接配合做干支结合协调发展四加强调查研究科学分析规划方案进行济技术较期获优规划方案
2．加快前期工作进度提高前期工作质量
目前省交通基础设施建设尤公路建设前期工作滞加快建设步伐薄弱环节加快交通基础设施建设前期工作建立项目储备制度
前期工作程中规范前期工作市场通公开招投标等竞争手段择优选择资质工作业绩突出设计单位开展项目前期工作前期工作质量坚实基础二项目前期工作留充分时间设计单位进行深入细致调查研究提交技术标准行方案优化济合理建设方案三做扎实项目证工作选择济社会发展具全局利益建设方案突出交通基础设施建设济发展带动作
3．突出建设重点
交通基础设施项目建设周期长投资付息时间长特点甘肃省更突出综合考虑开发全局求社会济效益符合规划整体求影响面广济发展带动作交通项目应快建设时远结合制宜突出重点期重点建设省外连接铁路公路通道重点民机场通资源开发区工业贸易区农业开发区旅游开发区综合交通设施中心城市州市连接快速通道贫困区外通道等
（三）广开资金渠道加快交通设施建设步伐
积极争取国家省交通基础设施建设投资特中西部区农村交通基础设施建设资金时类省属基金纳入计划理发展规划布局建设重点进行调节充分发挥政府资金调控作
扩利外资力度利外资省十五期间段时期交通基础设施建设资金渠道根利外资特点积极加快前期工作进度择优选择批项目积极争取外资投入进步拓展利外资方式通全面开放交通项目建设理市场吸引更外资参交通运输投资建设营理
推进路权转运作首先选择运营条件较收费路段进行路权转试点条件成熟逐步建路段推行形成滚动开发良性循环机制
通发行交通基础设施建设债券等形式积极筹措社会资金参交通基础设施建设项目投入进步拓宽交通基础设施建设项目筹资渠道
（四）推进交通运输行业技术进步
交通基础设施建设中积极采利提高工程质量降低工程造价先进技术材料设备理技术提高交通设施建设水
交通运输行业应网络化信息化技术加快建立相应信息网络系统推进电子商务交通运输智化进程提高公路运输车辆性逐步发展中高档客车集装箱拖挂车厢式货车等促进交通运输整体水提高
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