湖南省高速公路网规划
湖南省高速公路网规划草案 规划背景 二十世纪九十年代国迅速发展起高速公路种道路容量满足交通流运输需基础设施高速公路身固特点优势现代运输中着极重位作 省高速公路建设然起步较晚通十年努力实践通车里程已达1218公里实现历史性跨越取显著成高速公路快速发展提高省公路网整体技术水优化交通运输结构缓解交通运输瓶颈制约发挥重作力促进省济发展社会进步省口众济总量民汽车保量处快速增长时期运输需求增长空间交通紧张状况缓解相目前较低社会济发展水运输水言全面稳定 社会济发展战略省已进入全面建设康社会逐步实现现代化新阶段实现全面康社会发展目标加快现代化建设需相适应安全高效持续交通运输系统系统中高速公路网占极重位发挥代作省现高速公路数量服务水远适应全面建设康社会现代化建设需总体处发展初级阶段落世界发达国家先进省市相定差距坚定移继续加快发展高速公路省公路建设项长期艰巨务必须站全省社会济发展战略高度全局出发研究省高速公路保持持续快速协调发展更服全面建设康社会现代化建设需 高速公路身发展发达国家验表明高速公路发展必须赖科学规划作指导～年12月17日交通部编制国家高速公路网规划已xx审议通规划出台中国济社会发展公众生活方式质量产生重深远影响必成中国公路长远发展交通运输现代化战略蓝图标志着中国高速公路发展进入新历史阶段国家高速公路网省布局放射二四横联线总规模约3500公里省级层面国家高速公路网规划布局基础进行深化补充完善时制定省
级高速公路网规划非常必编制湖南省高速公路网规划确保省高速公路快速序发展处理全局局部利益期长远发展行业社会济持续发展关系提高高速公路建设决策科学性防止重复建设提高交通资源利效率等均具十分重深远意义 二发展现状 交通部力支持省委省政府正确领导方级政府积极配合十五 期省高速公路建设步伐明显加快XX年底全省高速公路通车里程仅449公里位居全国第15位XX年底突破1000公里关～年全省高速公路通车里程达1218公里（详见表1）跃居全国第9位张家界怀化湘西治州外10市已实现省会长沙高速公路连接 湖南省已建高速公路现状览表 表1 序号 项目名称 区 里程 (公里) 通车时间 1 长沙永安 长沙 29 1994―12 2 株洲（白关）易家湾 株洲湘潭 23 1994―12 3 长沙湘潭 长沙湘潭 45 1996―12 4 长沙益阳 长沙益阳 76 1997―10 5 益阳常德 益阳常德 73 1999―12 6 长沙绕城线西北段 长沙 35 1999―12 7 湘潭耒阳 湘潭衡阳 169 XX―12 8 耒阳宜章 衡阳郴州 135 XX―12 9 湘长沙 岳阳长沙 183 XX―11 10 湘潭邵阳 湘潭娄底邵阳 218 XX―12 11 长沙绕城线西南段 长沙 29 XX―12 12 长沙黄花机场 长沙 17 ～―9 13 衡阳枣木铺 衡阳永州 186 ～―12 合 计 1218 xx提出全面建设康社会奋斗目标省济社会进入新高速发展时期运输需求持续快速增长省高速公路建设然取巨成绩总体然处初级发展阶段完全适应社会济发展民生活水提高需表现： 1高速公路总量足覆盖范围需继续扩 发达国家相省高速公路密度均拥量等方面处较低水国先进省份相定差距 统计面积密度百方公里拥高速公路美国095公里日161公里德国31公里法国199公里广东14公里省仅058公里口密度万拥高速公路美国34公里日049公里德国14公里法国187公里广东032公里省
仅018公里（详见表2） 高速公路现状类表 表2 指标 美国 日 德国 法国 广东 湖南 总里程 （万公里） 887 061 115 110 025 012 面积密度 (公里百方公里) 095 161 31 199 14 058 口密度 (公里万) 34 049 14 187 032 018 美国州际公路体高速公路网已连通5万口城市德国5万口城市
90足5万口城市通高速公路日高速公路已连通10万城市省高速公路仅覆盖省会长沙东中部口超20万中城市高速公路发展水仅落世界发达国家落广东等周边省份广东已建成高速公路2520公里远景规划达8800公里省迫切需继续加快高速公路发展 2高速公路网络尚未形成规模效益难发挥 高速公路具突出网络化特征网络布局合理连续运输距离达800公里左右高速公路形成显著运输效益优势受济发展水然形势影响前阶段省高速公路建设集中东部区省会长沙通邻市通西部区中西部市间部份省际高速公路建设相缓慢目前省尚张家界怀化吉首三级市未通高速公路出省通道中通湖北广东京珠高速公路通广西衡枣高速公路建成通车尚未形成沟通省城市相邻省区高速公路骨架网络存断头路段适应客流物流快速流通需高速公路规模效益法充分发挥 3远景交通运输需求相存差距 根省全面建设康社会奋斗目标25年省工业化城镇化进程进步加快济持续稳定快速增长济总量发展涵提升更高水关部门预测2030年省口达8400万城镇口超5000万均gdp超5000美元民生活水幅度提高生活方式转变外型济进步发展求安全灵活方便快速舒适高速公路交通运输网络服务体系相适应适应全面建设康社会世纪中叶基实现现代化需省高速公路通
车里程远景需求相差距甚远 三远景交通需求 （）公路运输量预测 湖南省历年公路客货运输量见表3表中出全省公路运输量保持稳较快发展态势中客运量旅客周转量年均增长分555710货运量货物周转量年均增长分469916公路运量发展呈现客运量货运量周转量运输量现象说明均运距明显增符合年高速公路发展快中长距离运输增特征 湖南省历年公路客货运输量表 表3 项目 年份 客运量 （万） 旅客周转量 （亿公里） 货运量 （万吨） 货物周转量 （亿吨公里） 1991 49566 18427 33224 16442 1992 47366 20009 33788 19153 1993 50252 20934 37582 20985 1994 59028 23700 39912 22178 1995 65971 24246 41272 23552 1996 71087 26348 42191 24013 1997 73233 27468 41340 24486 1998 73681 27969 41610 25656 1999 81675 31069 43296 27271 XX 81005 31837 42868 29779 XX 85971 33790 44340 31603 XX 91653 38491 42982 35596 ～ 90353 38470 51136 45540 ～ 99975 44970 60300 51350 年均增长率 555 710 469 916 通采指数滑弹性系数时间序列回三种预测方法公路运输量进行预测综合分析取值预测结果见表4 湖南省公路客货运输量预测结果表 表4 项目 年份 客运量 （万） 旅客周转量 （亿公里） 货运量 （万吨） 货物周转量 （亿吨公里） ～ 104464 47434 62700 54934 ～ 109154 50034 65195 58769 ～ 114055 52776 67790 62871 ～ 119176 55668 70488 67259 ～ 124527 58718 73294 71954 XX 130119 61936 76211 76976 2020 183545 890 102421 1117 2030 263955 1317 144475 1700 预测结果知2030年公路客运量旅客周转量货运量货物周转量分～年264倍293倍24倍331倍 （二）公路通道交通量预测 ～年省公路通道均交通量10000～15000辆日（客车）预计XX年省公路通道均交通量达30000辆日2020年达56000辆日分目前2倍37倍2020年通广东通道交通量预计超100000辆日 四高速公路网布局规划
高速公路作国家重战略资源全面建设康社会实现现代化意义重省未发展影响深远高速公路网规划应立足省社会济发展根需求建立发达现代综合运输系 统出发点体现
二十世纪省高速公路发展方目标 （）功定位 高速公路网省公路网中层次高力强公路骨架省综合运输体系重组成部分连接省中城市区域济中心交通枢纽著名旅游城市承担着区域间省际间中城市间中长距离客货运输省连接周边省份加强外联系跨省高效公路运输通道省社会生产民群众生活提供安全舒适高效持续运输服务应战争然灾害等突发性事件提供快速交通保障 （二）指导思想 省高速公路网布局规划指导思想：xxxxxx重思想指导提高省综合竞争力增强发展劲促进省社会济发展基出发点提高综合运输效益实现交通现代化目标服国家高速公路网规划结合现高速公路布局城镇口分布区域济状况然条件周边省市区高速公路网布局规划提出功明确布局合理高速公路网络 （三） 布局规划目标 省高速公路网布局规划目标：形成横贯东西贯南北覆盖全省连接周边密度适高效便捷高速公路网络具体： 1连接省会长沙十三市州构筑省会长沙外辐射高速通道实现省会长沙十三市州日返 2连接周边省份形成省际高速公路通道实现省会长沙相邻省份省会城市日达 3连接省重中城市形成城际高速公路通道实现相邻中城市均高速公路联系 4连接省重公路铁路港口机场等交通枢纽形成高速集疏运公路网络构筑省完善现代综合运输体系 5连接省著名旅游城市省旅游发展提供便捷安全舒适交通基础保障 6
连接省20万口城市形成覆盖全省快速畅通高速公路网络实现全省市县便捷高速公路 （四）布局原 根高速公路网规划指导思想功定位目标求高速公路网规划布局总体原：省济发展格局生产力布局相适应满足济发展运输需求城镇体系发展格局口布局相吻合满足民便捷出行求周边省市区高速公路网规划相衔接满足省际通道建设需高速公路建设实际相衔接统筹考虑已建成建高速公路线路布局然环境条件具体布局原： 1符合国家高速公路网规划布局原 2周边省市区高速公路网规划相衔接原 3连接级市形成横贯东西贯南北通道原 4加强济发达区路网连接服务区域济原 5远景交通运输需求相适应原 6区扶贫开发资源合理利然环境相协调坚持持续发展原 （五）布局规划 1合理规模制定 （1）连通度法 省理然环境口城镇分布济发展水等特点选择20万口城市节点方格型求运连通度法测算出高速公路网理规模5500公里左右 （2）类法 发达国家高速公路发展轨迹表明：土面积口密度高国家高速公路需求总量高速公路发展规模济发展水提高提高公路网发展定阶段时必出现高速公路发展高峰期高速公路规模定水总规模逐步趋稳定达阶段济发展水进步提高高速公路发展影响趋弱者说变敏感高速公路网已适应国民济发展基达稳定状态表现数发达国家20～30年快速发展开始进入种基稳定状态外根广东省高速公路网规划2030年广东省高速公路网规划总里程达8800公里选择发达国家高速公路基稳定状态时发展水国先进省份规划目标采类法综合测算省未高速公路规模5000～6000公里左右较合适 （3）运输需求法
～年湖南省公路承担旅客周转量4497亿公里货物周转量5135亿吨公里30年省公路客货周转量保持较快增长速度2020年2030年客运量旅客周转量货运量货物周转量分年均37340535438增长率增长预测2030年公路运输量见表4 根省客货车均客位吨位实载情况调整2030年省公路汽车行驶量795亿车公里 参考发达国家高速公路承担公路客货运输量份额（承担公路客货周转量份额25左右）未省高速公路承担汽车行驶总量20～25测算2030年高速公路承担汽车行驶量16～20亿车公里满足未交通需求省高速公路车道里程应达213～267万公里4车道高速公路转换规模5300～6600公里 综合考虑分析结果结合湖南省社会济区位理素专家咨询确定省高速公路合理规模5000～6000公里 2布局方法程 国家高速公路网规划布局基础服务济发展社会进步～服社会济持续发展注重土资源集约利减少环境负面影响时加强区域中心城市间便捷连接重通道代路线消潜拥挤路段保护潜通道资源高速公路连接成网适增加完善路网具重作联络线省高速公路网布局规划方法纳：国家高速公路网布局基础规划目标指导布局原逐层展开线单素分析补充结合济城镇布局交通区位形条件环境条件路段重度分析通道交通需求分析等路线进行优化基础征询专家意见综合确定路线方案 具体步骤：（1）根国家高速公路网规划布局省布局原进行节点选择城镇体系现状发展规划进行节点分类（2）层次节点路网连接求逐层展开路线布局（3）单素分析完善路网布局（4）形条件环境条件路段重度通道交通需求分析等路线方案进行优化选择 1节点选择 规划目标布局基原省高速公路网需连通节点省会
级市口超20万城市 2逐层布局 城镇体系现状规划情况根节点重度高速公路网划分层次逐层展开省高速公路网首先考虑国家高速公路网布局第层次次考虑周边省市区高速公路网规划省高速公路网布局相衔接形成省际间高速公路通道第二层次然考虑省区域中心城市间连接形成省跨区域高速公路通道第三层次 3布局方案 根规划理结合建设实际省高速公路网组成路线横网络形式进行纳致形成5条南北线7条东西横线组 成格局简单定义五七横网总规模约5300公里（含重复里程90公里）中线2510公里横线2620公里（含重复里程46公里）高速公路约170公里（含重复里程44公里）详见表5省高速公路网规划具体路线： 1五 （1）江（鄂湘界）汝城（湘粤界）高速公路全长约480公里 （2）北京港澳国家高速公路（原京珠国道干线）湖南段全长约532公里 （3）岳阳武（湘粤界）高速公路全长约490公里 （4）二连浩特广州国家高速公路湖南段全长约608公里 （5）包头茂名国家高速公路湖南段全长约400公里 2七横 （1）杭州瑞丽国家高速公路湖南段全长约490公里（含重复 里程12公里） （2）浏阳（赣湘界）花垣（湘渝界）高速公路全长约585公 里（含重复里程20公里） （3）娄底怀化高速公路全长约251公里 （4）海昆明国家高速公路湖南段全长约539公里 （5）衡阳（浦）邵阳高速公路全长约154公里 （6）泉州南宁国家高速公路湖南段全长约327公里（含重复 里程14公里） （7）夏门成国家高速公路湖南段全长约320公里 3高速公路 （1）株洲易家湾高速公路全长约23公里 （2）长沙绕城高速公路全长约78公里（含重复里程20公里） （3）长沙机场高速公路全长约17公里
（4）州岳阳高速公路湖南段全长约32公里（含重复里程 24公里） （5）长沙株洲高速公路全长约35公里 （6）潭邵高速公路韶山互通韶山高速公路全长约13公里 （7）炎陵睦村（湘赣界）高速公路全长约16公里 高速公路网路线方案表 表5 序号 路线名称 里程 （公里） 控制点 线 2510 1 江（鄂湘界）―汝城（湘粤界） 480 江浏阳醴陵攸县茶陵炎陵桂东汝城 2 京港澳国家高速公路湖南段 532 湘岳阳长沙衡山衡阳耒阳永兴郴州宜章 3 岳阳―武（湘粤界） 490 岳阳市岳阳县汨罗湘阴城长沙湘潭南岳区衡阳常宁桂阳武 4 二广国家高速公路湖南段 608 澧县津市常德娄底涟源新邵邵阳邵阳县冷水滩芝山宁远蓝山 5 包茂国家高速公路湖南段 400 花垣吉首凤凰麻阳怀化中方洪江会靖州通道 二 横线 2666 （含重复里程46公里） 1 杭瑞国家高速公路湖南段 490 湘云溪岳阳华容南县安乡常德桃源沅陵泸溪吉首凤凰 2 浏阳（赣湘界）―花垣（湘渝界） 585 浏阳长沙城宁乡益阳汉寿常德慈利张家界永保靖花垣 3 娄底―怀化 251 娄底涟源冷水江新化溆浦怀化 4 昆国家高速公路湖南段 539 醴陵株洲湘潭湘乡娄底双峰邵东邵阳隆回洞口中方怀化芷江新晃 5 衡阳（浦）―邵阳 154 衡阳市衡阳县邵东邵阳市新邵 6 泉南国家高速公路湖南段 327 茶陵攸县衡东衡阳衡南冷水滩芝山 7 夏成国家高速公路湖南段 320 汝城郴州桂阳嘉禾宁远道县江永 五布局规划方案评价 省高速公路网规划总体贯彻东部加密中西部连通布局思路规划实施达效果：
1形成横贯东西贯南北覆盖全省连接周边密度适布局合理高速公路骨架网络骨架公路网运输快速化行车安全舒适化理信息化环境优美化实现公路交通现代化奠定坚实基础 2高速公路网覆盖全省级市约90县市形成市畅通连接县市快速公路网络实现东部区均30分钟高速中西部区均1时高速提高全社会机动性 3高速公路网连接重公路水路铁路航空枢纽城市进步强化种运输方式间紧密合作机衔接促进种运输方式优势互补协调发展建立起省畅通安全便捷综合运输体系做出重贡献 4相邻省市区省会长沙市市间联系进步加强显著改善区公路网络结构贯彻国家西部开发战略部署完善国家骨架网络促进区济发展旅游资源开发改善交通运输条件投资环境湘西老少边穷区民早日脱贫实现富裕等具重意义 5着社会济发展交通运输需求断提高情况高速公路网建设修建普通公路国家节省量土资源测算公里高速公路土占面积般二级公路2
～3倍通力4～5倍提供相路网通行力条件修建高速公路土占量仅般二级公路40左右省高速公路网建设进步促进国土资源集约利效支撑社会济持续发展 6促进济增长带动相关产业发展扩业等做出重贡献测算公路建设投资1亿元终创造约3亿元国生产总值直接创造公路建筑业业岗位达XX静态投资匡算完成省高速公路网建设务需投资2450亿元累计创造国生产总值7350亿元创造业岗位490万省济社会发展作出重贡献 六实施设想 （）建设进展资金需求
统计规划5300公里高速公路网中目前已建成1218公里建777公里建3305公里分占总里程23147623省高速公路建设务相繁重建成网络约需20～30年左右时间 静态投资匡算省高速公路网未建设需资金约1720亿元20～30年中省高速公路网处较快发展阶段预计XX年高速公路通车里程达3000公里左右均年投资规模130亿元左右 （二）期建设目标 1十五未高速公路网建成1406公里约占总里程265 2～年底全面完成三条国道干线建设高速公路网建成2042公里约占总里程385 湖南省～年高速公路建设项目表 表7 序号 项目名称 技术标准 里程 （公里） 建设年限 总投资 （亿元） 合计 82433 36215 1 常德张家界 高速 1608 XX～ 6874 2 衡阳浦 高速 2691 ～～ 946 3 邵阳怀化 高速 17197 ～～ 8362 4 怀化新晃 高速 9313 ～～ 4270 5 醴陵湘潭 高速 7250 ～～ 2272 6 常德吉首 高速 22341 ～～ 10649 7 长沙湘潭西线 高速 2796 ～～ 922 8 长沙株洲 高速 3470 ～～ 1606 9 潭邵高速韶山互通韶山 高速 1295 ～～ 314 3XX年高速公路网建成3000公里左右约占总里程566超高速公路网总里程半 七策措施 1继续坚持国家投资社会集资企业融资利外资良机制稳定政府资金投入保持政府交通基础设施建设方面长期稳定资金源投资强度 立法形式保持现交通专项资金财政性资金政策稳定保证车购税专项交通建设积极争取更国家财政性资金投入保持交通规费稳步增长时争取国家继续加中部发展西部开发扶持转移支付力度优化政府区间交通投入分布 2保证必高速公路建设投资规模适发行专中长期债券时继续发挥银行贷款等间接融资渠道功交通建设筹集更建设资金 3协调财政金融计划等宏观调控部门资源理部门支持交通发展简化审批程序
继续探索研究税收土等交通发展优惠政策增强交通持续发展力 4研究制订吸引方面资金进入交通领域政策争取省政府优惠政策国家投入外继续加招商引资力度强化社会资金进入省高速公路建设市场 5工程造价动态程贯穿公路建设全程学新设计理念努力提高勘察设计质量通优化设计方案减少设计变更控制降低工程造价
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湖南省高速公路网规划草案 规划背景 二十世纪九十年代国迅速发展起高速公路种道路容量满足交通流运输需基础设施高速公路身固特点优势现代运输中着极重位作 省高速公路建设然起步较晚通十年努力实践通车里程已达1218公里实现历史性跨越取显著成高速公路快速发展提高省公路网整体技术水优化交通运输结构缓解交通运输瓶颈制约发挥重作力促进省济发展社会进步省口众济总量民汽车保量处快速增长时期运输需求增长空间交通紧张状况缓解相目前较低社会济发展水运输水言全面稳定 社会济发展战略省已进入全面建设康社会逐步实现现代化新阶段实现全面康社会发展目标加快现代化建设需相适应安全高效持续交通运输系统系统中高速公路网占极重位发挥代作省现高速公路数量服务水远适应全面建设康社会现代化建设需总体处发展初级阶段落世界发达国家先进省市相定差距坚定移继续加快发展高速公路省公路建设项长期艰巨务必须站全省社会济发展战略高度全局出发研究省高速公路保持持续快速协调发展更服全面建设康社会现代化建设需 高速公路身发展发达国家验表明高速公路发展必须赖科学规划作指导～年12月17日交通部编制国家高速公路网规划已xx审议通规划出台中国济社会发展公众生活方式质量产生重深远影响必成中国公路长远发展交通运输现代化战略蓝图标志着中国高速公路发展进入新历史阶段国家高速公路网省布局放射二四横联线总规模约3500公里省级层面国家高速公路网规划布局基础进行深化补充完善时制定省
级高速公路网规划非常必编制湖南省高速公路网规划确保省高速公路快速序发展处理全局局部利益期长远发展行业社会济持续发展关系提高高速公路建设决策科学性防止重复建设提高交通资源利效率等均具十分重深远意义 二发展现状 交通部力支持省委省政府正确领导方级政府积极配合十五 期省高速公路建设步伐明显加快XX年底全省高速公路通车里程仅449公里位居全国第15位XX年底突破1000公里关～年全省高速公路通车里程达1218公里（详见表1）跃居全国第9位张家界怀化湘西治州外10市已实现省会长沙高速公路连接 湖南省已建高速公路现状览表 表1 序号 项目名称 区 里程 (公里) 通车时间 1 长沙永安 长沙 29 1994―12 2 株洲（白关）易家湾 株洲湘潭 23 1994―12 3 长沙湘潭 长沙湘潭 45 1996―12 4 长沙益阳 长沙益阳 76 1997―10 5 益阳常德 益阳常德 73 1999―12 6 长沙绕城线西北段 长沙 35 1999―12 7 湘潭耒阳 湘潭衡阳 169 XX―12 8 耒阳宜章 衡阳郴州 135 XX―12 9 湘长沙 岳阳长沙 183 XX―11 10 湘潭邵阳 湘潭娄底邵阳 218 XX―12 11 长沙绕城线西南段 长沙 29 XX―12 12 长沙黄花机场 长沙 17 ～―9 13 衡阳枣木铺 衡阳永州 186 ～―12 合 计 1218 xx提出全面建设康社会奋斗目标省济社会进入新高速发展时期运输需求持续快速增长省高速公路建设然取巨成绩总体然处初级发展阶段完全适应社会济发展民生活水提高需表现： 1高速公路总量足覆盖范围需继续扩 发达国家相省高速公路密度均拥量等方面处较低水国先进省份相定差距 统计面积密度百方公里拥高速公路美国095公里日161公里德国31公里法国199公里广东14公里省仅058公里口密度万拥高速公路美国34公里日049公里德国14公里法国187公里广东032公里省
仅018公里（详见表2） 高速公路现状类表 表2 指标 美国 日 德国 法国 广东 湖南 总里程 （万公里） 887 061 115 110 025 012 面积密度 (公里百方公里) 095 161 31 199 14 058 口密度 (公里万) 34 049 14 187 032 018 美国州际公路体高速公路网已连通5万口城市德国5万口城市
90足5万口城市通高速公路日高速公路已连通10万城市省高速公路仅覆盖省会长沙东中部口超20万中城市高速公路发展水仅落世界发达国家落广东等周边省份广东已建成高速公路2520公里远景规划达8800公里省迫切需继续加快高速公路发展 2高速公路网络尚未形成规模效益难发挥 高速公路具突出网络化特征网络布局合理连续运输距离达800公里左右高速公路形成显著运输效益优势受济发展水然形势影响前阶段省高速公路建设集中东部区省会长沙通邻市通西部区中西部市间部份省际高速公路建设相缓慢目前省尚张家界怀化吉首三级市未通高速公路出省通道中通湖北广东京珠高速公路通广西衡枣高速公路建成通车尚未形成沟通省城市相邻省区高速公路骨架网络存断头路段适应客流物流快速流通需高速公路规模效益法充分发挥 3远景交通运输需求相存差距 根省全面建设康社会奋斗目标25年省工业化城镇化进程进步加快济持续稳定快速增长济总量发展涵提升更高水关部门预测2030年省口达8400万城镇口超5000万均gdp超5000美元民生活水幅度提高生活方式转变外型济进步发展求安全灵活方便快速舒适高速公路交通运输网络服务体系相适应适应全面建设康社会世纪中叶基实现现代化需省高速公路通
车里程远景需求相差距甚远 三远景交通需求 （）公路运输量预测 湖南省历年公路客货运输量见表3表中出全省公路运输量保持稳较快发展态势中客运量旅客周转量年均增长分555710货运量货物周转量年均增长分469916公路运量发展呈现客运量货运量周转量运输量现象说明均运距明显增符合年高速公路发展快中长距离运输增特征 湖南省历年公路客货运输量表 表3 项目 年份 客运量 （万） 旅客周转量 （亿公里） 货运量 （万吨） 货物周转量 （亿吨公里） 1991 49566 18427 33224 16442 1992 47366 20009 33788 19153 1993 50252 20934 37582 20985 1994 59028 23700 39912 22178 1995 65971 24246 41272 23552 1996 71087 26348 42191 24013 1997 73233 27468 41340 24486 1998 73681 27969 41610 25656 1999 81675 31069 43296 27271 XX 81005 31837 42868 29779 XX 85971 33790 44340 31603 XX 91653 38491 42982 35596 ～ 90353 38470 51136 45540 ～ 99975 44970 60300 51350 年均增长率 555 710 469 916 通采指数滑弹性系数时间序列回三种预测方法公路运输量进行预测综合分析取值预测结果见表4 湖南省公路客货运输量预测结果表 表4 项目 年份 客运量 （万） 旅客周转量 （亿公里） 货运量 （万吨） 货物周转量 （亿吨公里） ～ 104464 47434 62700 54934 ～ 109154 50034 65195 58769 ～ 114055 52776 67790 62871 ～ 119176 55668 70488 67259 ～ 124527 58718 73294 71954 XX 130119 61936 76211 76976 2020 183545 890 102421 1117 2030 263955 1317 144475 1700 预测结果知2030年公路客运量旅客周转量货运量货物周转量分～年264倍293倍24倍331倍 （二）公路通道交通量预测 ～年省公路通道均交通量10000～15000辆日（客车）预计XX年省公路通道均交通量达30000辆日2020年达56000辆日分目前2倍37倍2020年通广东通道交通量预计超100000辆日 四高速公路网布局规划
高速公路作国家重战略资源全面建设康社会实现现代化意义重省未发展影响深远高速公路网规划应立足省社会济发展根需求建立发达现代综合运输系 统出发点体现
二十世纪省高速公路发展方目标 （）功定位 高速公路网省公路网中层次高力强公路骨架省综合运输体系重组成部分连接省中城市区域济中心交通枢纽著名旅游城市承担着区域间省际间中城市间中长距离客货运输省连接周边省份加强外联系跨省高效公路运输通道省社会生产民群众生活提供安全舒适高效持续运输服务应战争然灾害等突发性事件提供快速交通保障 （二）指导思想 省高速公路网布局规划指导思想：xxxxxx重思想指导提高省综合竞争力增强发展劲促进省社会济发展基出发点提高综合运输效益实现交通现代化目标服国家高速公路网规划结合现高速公路布局城镇口分布区域济状况然条件周边省市区高速公路网布局规划提出功明确布局合理高速公路网络 （三） 布局规划目标 省高速公路网布局规划目标：形成横贯东西贯南北覆盖全省连接周边密度适高效便捷高速公路网络具体： 1连接省会长沙十三市州构筑省会长沙外辐射高速通道实现省会长沙十三市州日返 2连接周边省份形成省际高速公路通道实现省会长沙相邻省份省会城市日达 3连接省重中城市形成城际高速公路通道实现相邻中城市均高速公路联系 4连接省重公路铁路港口机场等交通枢纽形成高速集疏运公路网络构筑省完善现代综合运输体系 5连接省著名旅游城市省旅游发展提供便捷安全舒适交通基础保障 6
连接省20万口城市形成覆盖全省快速畅通高速公路网络实现全省市县便捷高速公路 （四）布局原 根高速公路网规划指导思想功定位目标求高速公路网规划布局总体原：省济发展格局生产力布局相适应满足济发展运输需求城镇体系发展格局口布局相吻合满足民便捷出行求周边省市区高速公路网规划相衔接满足省际通道建设需高速公路建设实际相衔接统筹考虑已建成建高速公路线路布局然环境条件具体布局原： 1符合国家高速公路网规划布局原 2周边省市区高速公路网规划相衔接原 3连接级市形成横贯东西贯南北通道原 4加强济发达区路网连接服务区域济原 5远景交通运输需求相适应原 6区扶贫开发资源合理利然环境相协调坚持持续发展原 （五）布局规划 1合理规模制定 （1）连通度法 省理然环境口城镇分布济发展水等特点选择20万口城市节点方格型求运连通度法测算出高速公路网理规模5500公里左右 （2）类法 发达国家高速公路发展轨迹表明：土面积口密度高国家高速公路需求总量高速公路发展规模济发展水提高提高公路网发展定阶段时必出现高速公路发展高峰期高速公路规模定水总规模逐步趋稳定达阶段济发展水进步提高高速公路发展影响趋弱者说变敏感高速公路网已适应国民济发展基达稳定状态表现数发达国家20～30年快速发展开始进入种基稳定状态外根广东省高速公路网规划2030年广东省高速公路网规划总里程达8800公里选择发达国家高速公路基稳定状态时发展水国先进省份规划目标采类法综合测算省未高速公路规模5000～6000公里左右较合适 （3）运输需求法
～年湖南省公路承担旅客周转量4497亿公里货物周转量5135亿吨公里30年省公路客货周转量保持较快增长速度2020年2030年客运量旅客周转量货运量货物周转量分年均37340535438增长率增长预测2030年公路运输量见表4 根省客货车均客位吨位实载情况调整2030年省公路汽车行驶量795亿车公里 参考发达国家高速公路承担公路客货运输量份额（承担公路客货周转量份额25左右）未省高速公路承担汽车行驶总量20～25测算2030年高速公路承担汽车行驶量16～20亿车公里满足未交通需求省高速公路车道里程应达213～267万公里4车道高速公路转换规模5300～6600公里 综合考虑分析结果结合湖南省社会济区位理素专家咨询确定省高速公路合理规模5000～6000公里 2布局方法程 国家高速公路网规划布局基础服务济发展社会进步～服社会济持续发展注重土资源集约利减少环境负面影响时加强区域中心城市间便捷连接重通道代路线消潜拥挤路段保护潜通道资源高速公路连接成网适增加完善路网具重作联络线省高速公路网布局规划方法纳：国家高速公路网布局基础规划目标指导布局原逐层展开线单素分析补充结合济城镇布局交通区位形条件环境条件路段重度分析通道交通需求分析等路线进行优化基础征询专家意见综合确定路线方案 具体步骤：（1）根国家高速公路网规划布局省布局原进行节点选择城镇体系现状发展规划进行节点分类（2）层次节点路网连接求逐层展开路线布局（3）单素分析完善路网布局（4）形条件环境条件路段重度通道交通需求分析等路线方案进行优化选择 1节点选择 规划目标布局基原省高速公路网需连通节点省会
级市口超20万城市 2逐层布局 城镇体系现状规划情况根节点重度高速公路网划分层次逐层展开省高速公路网首先考虑国家高速公路网布局第层次次考虑周边省市区高速公路网规划省高速公路网布局相衔接形成省际间高速公路通道第二层次然考虑省区域中心城市间连接形成省跨区域高速公路通道第三层次 3布局方案 根规划理结合建设实际省高速公路网组成路线横网络形式进行纳致形成5条南北线7条东西横线组 成格局简单定义五七横网总规模约5300公里（含重复里程90公里）中线2510公里横线2620公里（含重复里程46公里）高速公路约170公里（含重复里程44公里）详见表5省高速公路网规划具体路线： 1五 （1）江（鄂湘界）汝城（湘粤界）高速公路全长约480公里 （2）北京港澳国家高速公路（原京珠国道干线）湖南段全长约532公里 （3）岳阳武（湘粤界）高速公路全长约490公里 （4）二连浩特广州国家高速公路湖南段全长约608公里 （5）包头茂名国家高速公路湖南段全长约400公里 2七横 （1）杭州瑞丽国家高速公路湖南段全长约490公里（含重复 里程12公里） （2）浏阳（赣湘界）花垣（湘渝界）高速公路全长约585公 里（含重复里程20公里） （3）娄底怀化高速公路全长约251公里 （4）海昆明国家高速公路湖南段全长约539公里 （5）衡阳（浦）邵阳高速公路全长约154公里 （6）泉州南宁国家高速公路湖南段全长约327公里（含重复 里程14公里） （7）夏门成国家高速公路湖南段全长约320公里 3高速公路 （1）株洲易家湾高速公路全长约23公里 （2）长沙绕城高速公路全长约78公里（含重复里程20公里） （3）长沙机场高速公路全长约17公里
（4）州岳阳高速公路湖南段全长约32公里（含重复里程 24公里） （5）长沙株洲高速公路全长约35公里 （6）潭邵高速公路韶山互通韶山高速公路全长约13公里 （7）炎陵睦村（湘赣界）高速公路全长约16公里 高速公路网路线方案表 表5 序号 路线名称 里程 （公里） 控制点 线 2510 1 江（鄂湘界）―汝城（湘粤界） 480 江浏阳醴陵攸县茶陵炎陵桂东汝城 2 京港澳国家高速公路湖南段 532 湘岳阳长沙衡山衡阳耒阳永兴郴州宜章 3 岳阳―武（湘粤界） 490 岳阳市岳阳县汨罗湘阴城长沙湘潭南岳区衡阳常宁桂阳武 4 二广国家高速公路湖南段 608 澧县津市常德娄底涟源新邵邵阳邵阳县冷水滩芝山宁远蓝山 5 包茂国家高速公路湖南段 400 花垣吉首凤凰麻阳怀化中方洪江会靖州通道 二 横线 2666 （含重复里程46公里） 1 杭瑞国家高速公路湖南段 490 湘云溪岳阳华容南县安乡常德桃源沅陵泸溪吉首凤凰 2 浏阳（赣湘界）―花垣（湘渝界） 585 浏阳长沙城宁乡益阳汉寿常德慈利张家界永保靖花垣 3 娄底―怀化 251 娄底涟源冷水江新化溆浦怀化 4 昆国家高速公路湖南段 539 醴陵株洲湘潭湘乡娄底双峰邵东邵阳隆回洞口中方怀化芷江新晃 5 衡阳（浦）―邵阳 154 衡阳市衡阳县邵东邵阳市新邵 6 泉南国家高速公路湖南段 327 茶陵攸县衡东衡阳衡南冷水滩芝山 7 夏成国家高速公路湖南段 320 汝城郴州桂阳嘉禾宁远道县江永 五布局规划方案评价 省高速公路网规划总体贯彻东部加密中西部连通布局思路规划实施达效果：
1形成横贯东西贯南北覆盖全省连接周边密度适布局合理高速公路骨架网络骨架公路网运输快速化行车安全舒适化理信息化环境优美化实现公路交通现代化奠定坚实基础 2高速公路网覆盖全省级市约90县市形成市畅通连接县市快速公路网络实现东部区均30分钟高速中西部区均1时高速提高全社会机动性 3高速公路网连接重公路水路铁路航空枢纽城市进步强化种运输方式间紧密合作机衔接促进种运输方式优势互补协调发展建立起省畅通安全便捷综合运输体系做出重贡献 4相邻省市区省会长沙市市间联系进步加强显著改善区公路网络结构贯彻国家西部开发战略部署完善国家骨架网络促进区济发展旅游资源开发改善交通运输条件投资环境湘西老少边穷区民早日脱贫实现富裕等具重意义 5着社会济发展交通运输需求断提高情况高速公路网建设修建普通公路国家节省量土资源测算公里高速公路土占面积般二级公路2
～3倍通力4～5倍提供相路网通行力条件修建高速公路土占量仅般二级公路40左右省高速公路网建设进步促进国土资源集约利效支撑社会济持续发展 6促进济增长带动相关产业发展扩业等做出重贡献测算公路建设投资1亿元终创造约3亿元国生产总值直接创造公路建筑业业岗位达XX静态投资匡算完成省高速公路网建设务需投资2450亿元累计创造国生产总值7350亿元创造业岗位490万省济社会发展作出重贡献 六实施设想 （）建设进展资金需求
统计规划5300公里高速公路网中目前已建成1218公里建777公里建3305公里分占总里程23147623省高速公路建设务相繁重建成网络约需20～30年左右时间 静态投资匡算省高速公路网未建设需资金约1720亿元20～30年中省高速公路网处较快发展阶段预计XX年高速公路通车里程达3000公里左右均年投资规模130亿元左右 （二）期建设目标 1十五未高速公路网建成1406公里约占总里程265 2～年底全面完成三条国道干线建设高速公路网建成2042公里约占总里程385 湖南省～年高速公路建设项目表 表7 序号 项目名称 技术标准 里程 （公里） 建设年限 总投资 （亿元） 合计 82433 36215 1 常德张家界 高速 1608 XX～ 6874 2 衡阳浦 高速 2691 ～～ 946 3 邵阳怀化 高速 17197 ～～ 8362 4 怀化新晃 高速 9313 ～～ 4270 5 醴陵湘潭 高速 7250 ～～ 2272 6 常德吉首 高速 22341 ～～ 10649 7 长沙湘潭西线 高速 2796 ～～ 922 8 长沙株洲 高速 3470 ～～ 1606 9 潭邵高速韶山互通韶山 高速 1295 ～～ 314 3XX年高速公路网建成3000公里左右约占总里程566超高速公路网总里程半 七策措施 1继续坚持国家投资社会集资企业融资利外资良机制稳定政府资金投入保持政府交通基础设施建设方面长期稳定资金源投资强度 立法形式保持现交通专项资金财政性资金政策稳定保证车购税专项交通建设积极争取更国家财政性资金投入保持交通规费稳步增长时争取国家继续加中部发展西部开发扶持转移支付力度优化政府区间交通投入分布 2保证必高速公路建设投资规模适发行专中长期债券时继续发挥银行贷款等间接融资渠道功交通建设筹集更建设资金 3协调财政金融计划等宏观调控部门资源理部门支持交通发展简化审批程序
继续探索研究税收土等交通发展优惠政策增强交通持续发展力 4研究制订吸引方面资金进入交通领域政策争取省政府优惠政策国家投入外继续加招商引资力度强化社会资金进入省高速公路建设市场 5工程造价动态程贯穿公路建设全程学新设计理念努力提高勘察设计质量通优化设计方案减少设计变更控制降低工程造价
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