通海法院构建西部法院审判理模式改革实践
公正效率二十世纪法院两题作现代司法两项基目标公正效率立统理想模式通正快捷程序公正结果法院身考察司法员素质高科技保障基础非常根方面法院部理模式特特定国家权力架构限司法资源条件法院审判组织结构审判流程方式等直接决定着效率公正实现探索符合西部法院区域特点审判理模式目标进步提高身审判理水建立科学长效审判理机制减少中间环节提高审判效率实现司法公正
审判理概念目
法院理审判理事理行政理构筑统理体系中审判理法院理核心部分事理行政理应该服服务审判理活动正企业应营业务核心竞争力样法院纷繁复杂项工作中提炼出核心业务审判
审判理指民法院审判案件整诉讼活动程中审判工作合法序高效开展法院部关部门员通建立规章制度审判工作进行科学合理分工协调规范监督指导保证案件审理环节方面够通力合作分权制衡实现公正高效简言审判理围绕审判核心业务进行理
审判理目方面说保证民法院整诉讼活动合法序高效进行民法院五年改革纲求通审判理体制改革完善民法院机构
设置进步健全权责明确互相配合效监督高效运行审判体制前民法院审判理体制追求价值目标
二辖区特点身状况
通海县民法院例域口济文化特点：1面积口相集中2云南省属济相发达区起东部发达区差距较3历史文化源远流长独特传统俗4法制建设定基础治安热点难点问题突发事件时发生
结合县情分析年法院审判理特点东部发达区情况通海县民法院现状作概括：
通海法院属西部法院身特点优势局限性广稀西部县相特点面积交通便利口相集中种域状况相适应审判机构设置条件做相集中通海县民法院1999年完成收缩派出法庭工作优势硬件设施建设基满足现审判务需东部发达区相年超2000件类案件总数算条件案件做精耕细作审判效率工作中矛盾东部发达区先进验完全适合西部法院状况西部法院样局限性干警相素质偏低案件质量高反映庭审质量法律文书质量差距审判理水
三审判理体制改革目标方法原步骤
通海县民法院认真分析辖区特点法院身状况基础实现司法公正提高审
判效率目标民法院五年改革纲确立改革原结合审判规律求胆进行系列卓成效改革实践初步构建起套符合西部法院审判理模式
1目标民法院五年改革纲确立权责明确互相配合效监督高效运转司法改革原指导通海法院确立审判理体制改革目标：建立套符合审判规律适应院现实状况着眼未职责明确分工合理运转高效保障力法院审判理体制
2方法两手齐抓：手抓静态审判组织体制改革方胆破现机构设置障碍保留机构专兼职研究审判资源重新进行整合实现审判资源合理调配解决审判线力量足矛盾包括机构整合力资源整合物质资源整合手抓动态案件流程理体制改革案件程序运作分解成立案庭前准备裁判卷宗装订评查档七阶段分工部门员完成形成运转高效流程理充分利院现局域网作审判理台实现案件流程信息化理
3原四坚持坚持稳中求进思想二坚持充分证思想三坚持符合法律思想四坚持结合实际思想
4步骤通海法院构建新审判理模式程中设计分三步走步骤非常特点收实效鉴意义第步重点突破第二步合力攻坚第三步建立体系
第步重点突破阶段已基完成见实效鼓舞士气坚定改革决心完成改革务：
①执行治乱解决执行难必先解决执行乱执行乱法院审判理中难点必须花力气彻底解决通海法院2001年8月起花半年时间调整执行员彻底整治执行工作中存弄虚作假瞒报漏报执行财产变现档案理混乱等问题纠正执行乱现象法院审判理改革治理执行难奠定基础探索建立套效执行理体制
②民商合建立三程序法相应民事刑事行政三审判体系解决长期民商分离格局避免执行部程序法实体法民商案件分属两庭室造成法院类案件裁判适法律存差异民商合相稳定合理衡原合民民二庭庭室时民商案件分成类型合议庭分法官通审判实践理钻研形成专业领域促进法官专业化精英化时推行合议庭负责制错案追究制率先2001年建立民事格局方民事审判组织体制
③公开听证针国传统申请审申诉制度中存体限次数时间限审级限理限带部分事事实理裁判文书反复缠诉弊端减少诉讼成节约审判资源维护法院裁判判力权威性诉必理公开等时合议原推行申诉申请审案件公开听证制度制定公开听证规限申诉变限申诉限审变限审申请审申诉审查工作进行阳光作业减少避免暗箱操作维护公民诉讼权利维护法院裁判判力司法权威
④实现三分立改革法院部机构职理设机构关系建立健全案件流程体系革法官收审执案件带久拖结暗箱操作违法裁判弊端审判权进行合理分解分立案裁判执行审判监督四部门分实施实现案件流程理分权制衡全程监督落实立审审执审监三分立制度促进独立公正公开高效涵审判机制建立
阶段进行落实公开审判制度改革庭审方式裁判文书制作加强调研工作干警业务培训加强法官职业道德建设等审判理体制改革工作
第二步合力攻坚阶段核心务推行审法官员额制法院队伍中部分审判员具备现代法官素质导致法院员滥高素质审判员相足更激励机制导错误更难调动高素质审判员工作积极性难吸引高素质法院工作通第阶段民商合改革裁判权作定收缩合议庭负责制基础选合议庭负责合议庭负责合议庭案件质量负责通项改革院民商事案件质量幅升玉溪中院全市期诉案件质量分析全市基层法院诉案件均改判率3584院诉案件改判率125低均数29倍全市诉改判率低法院队伍员变情况通审判组织体制改革实现案件质量次飞跃项改革彻底终目标民法院五年改革纲确立确定法官员额建立法官遴选制度建立法官保障制度容全面法官职业化建设根院案件数量干警素质状况确定审法官员额8名祥细制定审法官考试办法建立审法官保障制度审法官实行相高薪制裁判权进步审法官集中充分挖掘潜力发挥优质审判资源作通激励机制调动高素质积极性时推行法官助理制度审判单元制度基础构建科学合理面未审判组织体制步完成院
审判组织体制改革建立新审判理模式重基础云南省高院已通海法院审法官员额制改革列全省试点年证试点断总结验完善制度先制定通海县民法院审法官员额制选工作实施细（试行）通海县民法院第审法官选工作实施方案通海县民法院第审法官选考试办法通海县民法院第审法官制度规定（试行）通海县民法院法官助理制度规定（试行）通海县民法院岗位目标责制奖惩考核办法通海县民法院全面推进法官队伍职业化建设推行审法官员额制核心辅法官助理书记员法警单独系列理制度容全面改革计划奠定科学全面细致行制度框架
第三步建立体系阶段步完成构建通海法院审判理模式阶段称审判理体制改革全面推进阶段现已设计基蓝图做理工作基础性工作正稳步推进中静态审判组织体制完成部门职分工员职责定位动态案件流程理完成案件程序运作合理分解形成运转高效全程监督分工负责流程理体系局域网审判理台实现案件流程信息化理
四构建审判理模式容
通海法院构建西部法院审判理模式容基结构运作机制流程体系三方面作系统概述：
（）审判理模式基架构
审判理围绕审判核心业务进行理活动选择审判理模式：审判理层级作科学分解环节设置合理布点关键节点精英关种素
质状况职员层级配置进实现单元化理理单元建立单元负责审法官导金字塔式层级职权结构
1科学分解合理布点
第层：审判理分解四理体系：立案理裁判理执行理监督理
第二层：立案理分解四单元理：立案厅流程中心法警队综合裁判组
裁判理分解三审判组织体系理：刑事审判民商审判行政审判
执行理分解两执行权理：执行实施权理执行裁判权理
监督理分解四监督体系理：静态监督理动态监督理横监督理监督理
第二层面分解设置审判理单元节点节点派生出金字塔式层级职权结构
2金字塔式层级职权理单元模式
⑴三审判组织体系分解成八审判单元审判单元负责类案件审理中：刑事
设两名审法官两审判单元民事设六名审法官六审判单元行政审判指定民事中审判单元审法官兼职负责审判单元设名审法官名法官助理名书记员加司法行政辅助员构成审判单元金字塔式理单元中表现职权关系义务关系层级员层级员指挥命令权力层级员层级员服义务层级员层级员负责完成层级员命令指定工作审法官具体审判理单元中处高裁判位确保独立行裁判权时权统筹组织整审判单元工作保障工作高效运行审法官负责持庭审解案件作出终裁判辅助性工作安排法官助理完成法官助理组织书记员司法行政辅助员完成审法官完成工作成果进行验收权层级员工作表现业绩进行考核奖惩甚权建议予晋升处罚审判单元制金字塔式层级职权理结构中机制齐备发挥功作理模式理：
a系统封闭性保障审法官独立位裁决者身份独立审判创造机制保障b审法官裁判质量负责实现裁判权八名素质相院高审法官收缩集中裁判质量制度保证c审理裁判工作作进步分解持庭审作出终裁判工作审法官完成外工作分法官助理书记员司法行政辅助员完成实现审判工作重性作分解素质状况员审法官情发挥聪明智独立舞台业务更发展空间d审判单元仅负责类类相固定案件审法官通审判实践理钻研形成专业领域促进法官专业化精英化位审法官成某方面法学专家e尤重种结构实现员素质互补首先八名审法官院23名审判员资格员中严格考试精挑细选出相院素质高法官保证裁判质量次八名法官助理剩15名审判员中选出均具备定审判
实践验力胜庭前准备工作庭善工作次书记员专职员担保证记录工作质量三者素质实现互补
⑵立案理立案厅流程中心法警队综合裁判组四单元分审判单元设置机制进行专工作质量关金字塔式层级职权理单元设置素质状况员根力特点分配置职权层级中限度发挥特长做做解决现行法院干警素质参差齐带矛盾
（二）审判理模式运作机制
通海法院选择述审判理模式体现四位体审判理运作机制立案裁判执行监督四位体行悖时推进整体加强审判理格局革哑铃式理体制中种种弊端突出程序实体重执行监督行思想效避免传统审判理模式中顾失彼机制缺陷四位体运作机制表现：
1立案庭构建审判程序理中心
审判程序相关职部门员立案庭收缩包括程序监督职入立案庭实现整审判程序启动结束全程理全程监督立案庭分四单元进行理运作单元履行职
⑴立案厅：审查决定立案诉讼费执行费费收退结算
⑵流程中心：排期开庭审限踪提示卷宗档制作统计报表统计分析报告案件质量评查（属监督理职汇审监庭政治处等部门完成）
⑶法警队：执庭送达押解警卫保全实施协助
⑷综合裁判组：保全裁决组织实施支付令执行裁判听证裁决申诉申请审听证裁决
2职审判庭构建案件决策中心
刑事民商行政案件性质作细分审法官组织审判单元某类类相固定案件进行审理裁判行政案件年位数案件数量暂时没设置专门审判单元负责必指定专门审法官兼职负责审理研究民事案件分成三类型：类合债务案件类婚姻家庭三养案件类侵权损害赔偿案件类案件分两名专门审法官组织专门审判单元审理般实行独审理需组成合议庭案件负责类案件两审判单元审法官法官助理组成合议庭审判长必须审法官担法官助理做陪审独审理案件必须案法官持法官助理审法官求组织庭前调解证交换证调查等工作
3执行理实行分权化运作
执行权分解成执行裁判权执行实施权执行实施权执行局负责执行裁判权立案庭综合裁判组负责实现执行分权制衡执行裁判容程序担负程序理中心职立案庭负责较妥执行裁判权剥离执行局行执行实施权员调配做收放承办负责实施执行措施时员必集中分合分工负责合力攻坚执行机制审判理单元立案理单元员调配机制特点
4监督理构建三全体系
监督理光设置固定机构进行实现监督目达全程监督案案监督求构建监督三全体系：全方位全程全员化结构动态监督设置审限踪提示制度达监督全程化静态监督设置案件质量评查制度立案庭流程中心审监庭政治处纪检室汇完成设置申诉申请审公开听证制度立案庭综合裁判组审监庭具体案件涉性质应属回避范围审法官组成合议庭达监督全员化横监督案件流程进行理监督级职权理机制强化司法体执法行监查督导加外部监督包括监督舆监督民群众监督实现横行外举全方位监督三全监督体系体现着动静结合分权制衡条块结合互动制约特点通员合理配置权力层层分解制度环环植入实现监督监控
（三）案件流程体系基结构
建立案件流程体系司法审判运行规律进程司法审判职分解部门员负责完成环节建立案件流程体系实现分工负责分权制衡流程理高效运行功目标基结构体系中流程中心程序理枢纽立案厅综合裁判组职审判单元执行局四系统程序执行机构分设七条执行指令通道构成中心四体系七条通道协体基案件流程体系
通道：立案厅审查立案案件流转入流程中心流程中心收案件分性质指令职审判单元综合裁判组执行局完成
通道二：流程中心排期案件指令具体职审判单元限期完成审判务
通道三：流程中心保全申请执行裁判权解决申请申诉申请审申请支付令申请交综合裁判组限期作出裁决
通道四：流程中心收执行申请指令执行局限期执行
通道五：职审判单元审结装订案件交回流程中心进行案件质量评查档
通道六：综合裁判组裁决完毕案件装订交回流程中心进行案件质量评查档
通道七：执行局执结案件装订交回流程中心进行案件质量评查档
书记员法警队司法行政辅助员理系统独立发挥作案件流程体系分割重组成部分案件流程体系中审判职分解越细安排越合理审判理微观环境越序审判运行机制功发挥越充分体系设计减少中间环节提高审判效率实现案件全程监督保证司法公正
通海法院构建种审判理模式基层法院济文化相落西部法院两特征竞合条件探索种审判理模式符合法院审判理规律处法院状况特点相结合审判效率矛盾没升矛盾条件通创新机制整合审判资源充分挖掘优质审判资源潜力着力提升审判质量攻克执行
难目标种审判运行机制选择种机制限度革司法行政化趋势法院审判理造成种种弊端种模式定疑项改革实践种益负责尝试西部法院构建新审判理模式探索中提供益验提供种资评判取舍模式
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公正效率二十世纪法院两题作现代司法两项基目标公正效率立统理想模式通正快捷程序公正结果法院身考察司法员素质高科技保障基础非常根方面法院部理模式特特定国家权力架构限司法资源条件法院审判组织结构审判流程方式等直接决定着效率公正实现探索符合西部法院区域特点审判理模式目标进步提高身审判理水建立科学长效审判理机制减少中间环节提高审判效率实现司法公正
审判理概念目
法院理审判理事理行政理构筑统理体系中审判理法院理核心部分事理行政理应该服服务审判理活动正企业应营业务核心竞争力样法院纷繁复杂项工作中提炼出核心业务审判
审判理指民法院审判案件整诉讼活动程中审判工作合法序高效开展法院部关部门员通建立规章制度审判工作进行科学合理分工协调规范监督指导保证案件审理环节方面够通力合作分权制衡实现公正高效简言审判理围绕审判核心业务进行理
审判理目方面说保证民法院整诉讼活动合法序高效进行民法院五年改革纲求通审判理体制改革完善民法院机构
设置进步健全权责明确互相配合效监督高效运行审判体制前民法院审判理体制追求价值目标
二辖区特点身状况
通海县民法院例域口济文化特点：1面积口相集中2云南省属济相发达区起东部发达区差距较3历史文化源远流长独特传统俗4法制建设定基础治安热点难点问题突发事件时发生
结合县情分析年法院审判理特点东部发达区情况通海县民法院现状作概括：
通海法院属西部法院身特点优势局限性广稀西部县相特点面积交通便利口相集中种域状况相适应审判机构设置条件做相集中通海县民法院1999年完成收缩派出法庭工作优势硬件设施建设基满足现审判务需东部发达区相年超2000件类案件总数算条件案件做精耕细作审判效率工作中矛盾东部发达区先进验完全适合西部法院状况西部法院样局限性干警相素质偏低案件质量高反映庭审质量法律文书质量差距审判理水
三审判理体制改革目标方法原步骤
通海县民法院认真分析辖区特点法院身状况基础实现司法公正提高审
判效率目标民法院五年改革纲确立改革原结合审判规律求胆进行系列卓成效改革实践初步构建起套符合西部法院审判理模式
1目标民法院五年改革纲确立权责明确互相配合效监督高效运转司法改革原指导通海法院确立审判理体制改革目标：建立套符合审判规律适应院现实状况着眼未职责明确分工合理运转高效保障力法院审判理体制
2方法两手齐抓：手抓静态审判组织体制改革方胆破现机构设置障碍保留机构专兼职研究审判资源重新进行整合实现审判资源合理调配解决审判线力量足矛盾包括机构整合力资源整合物质资源整合手抓动态案件流程理体制改革案件程序运作分解成立案庭前准备裁判卷宗装订评查档七阶段分工部门员完成形成运转高效流程理充分利院现局域网作审判理台实现案件流程信息化理
3原四坚持坚持稳中求进思想二坚持充分证思想三坚持符合法律思想四坚持结合实际思想
4步骤通海法院构建新审判理模式程中设计分三步走步骤非常特点收实效鉴意义第步重点突破第二步合力攻坚第三步建立体系
第步重点突破阶段已基完成见实效鼓舞士气坚定改革决心完成改革务：
①执行治乱解决执行难必先解决执行乱执行乱法院审判理中难点必须花力气彻底解决通海法院2001年8月起花半年时间调整执行员彻底整治执行工作中存弄虚作假瞒报漏报执行财产变现档案理混乱等问题纠正执行乱现象法院审判理改革治理执行难奠定基础探索建立套效执行理体制
②民商合建立三程序法相应民事刑事行政三审判体系解决长期民商分离格局避免执行部程序法实体法民商案件分属两庭室造成法院类案件裁判适法律存差异民商合相稳定合理衡原合民民二庭庭室时民商案件分成类型合议庭分法官通审判实践理钻研形成专业领域促进法官专业化精英化时推行合议庭负责制错案追究制率先2001年建立民事格局方民事审判组织体制
③公开听证针国传统申请审申诉制度中存体限次数时间限审级限理限带部分事事实理裁判文书反复缠诉弊端减少诉讼成节约审判资源维护法院裁判判力权威性诉必理公开等时合议原推行申诉申请审案件公开听证制度制定公开听证规限申诉变限申诉限审变限审申请审申诉审查工作进行阳光作业减少避免暗箱操作维护公民诉讼权利维护法院裁判判力司法权威
④实现三分立改革法院部机构职理设机构关系建立健全案件流程体系革法官收审执案件带久拖结暗箱操作违法裁判弊端审判权进行合理分解分立案裁判执行审判监督四部门分实施实现案件流程理分权制衡全程监督落实立审审执审监三分立制度促进独立公正公开高效涵审判机制建立
阶段进行落实公开审判制度改革庭审方式裁判文书制作加强调研工作干警业务培训加强法官职业道德建设等审判理体制改革工作
第二步合力攻坚阶段核心务推行审法官员额制法院队伍中部分审判员具备现代法官素质导致法院员滥高素质审判员相足更激励机制导错误更难调动高素质审判员工作积极性难吸引高素质法院工作通第阶段民商合改革裁判权作定收缩合议庭负责制基础选合议庭负责合议庭负责合议庭案件质量负责通项改革院民商事案件质量幅升玉溪中院全市期诉案件质量分析全市基层法院诉案件均改判率3584院诉案件改判率125低均数29倍全市诉改判率低法院队伍员变情况通审判组织体制改革实现案件质量次飞跃项改革彻底终目标民法院五年改革纲确立确定法官员额建立法官遴选制度建立法官保障制度容全面法官职业化建设根院案件数量干警素质状况确定审法官员额8名祥细制定审法官考试办法建立审法官保障制度审法官实行相高薪制裁判权进步审法官集中充分挖掘潜力发挥优质审判资源作通激励机制调动高素质积极性时推行法官助理制度审判单元制度基础构建科学合理面未审判组织体制步完成院
审判组织体制改革建立新审判理模式重基础云南省高院已通海法院审法官员额制改革列全省试点年证试点断总结验完善制度先制定通海县民法院审法官员额制选工作实施细（试行）通海县民法院第审法官选工作实施方案通海县民法院第审法官选考试办法通海县民法院第审法官制度规定（试行）通海县民法院法官助理制度规定（试行）通海县民法院岗位目标责制奖惩考核办法通海县民法院全面推进法官队伍职业化建设推行审法官员额制核心辅法官助理书记员法警单独系列理制度容全面改革计划奠定科学全面细致行制度框架
第三步建立体系阶段步完成构建通海法院审判理模式阶段称审判理体制改革全面推进阶段现已设计基蓝图做理工作基础性工作正稳步推进中静态审判组织体制完成部门职分工员职责定位动态案件流程理完成案件程序运作合理分解形成运转高效全程监督分工负责流程理体系局域网审判理台实现案件流程信息化理
四构建审判理模式容
通海法院构建西部法院审判理模式容基结构运作机制流程体系三方面作系统概述：
（）审判理模式基架构
审判理围绕审判核心业务进行理活动选择审判理模式：审判理层级作科学分解环节设置合理布点关键节点精英关种素
质状况职员层级配置进实现单元化理理单元建立单元负责审法官导金字塔式层级职权结构
1科学分解合理布点
第层：审判理分解四理体系：立案理裁判理执行理监督理
第二层：立案理分解四单元理：立案厅流程中心法警队综合裁判组
裁判理分解三审判组织体系理：刑事审判民商审判行政审判
执行理分解两执行权理：执行实施权理执行裁判权理
监督理分解四监督体系理：静态监督理动态监督理横监督理监督理
第二层面分解设置审判理单元节点节点派生出金字塔式层级职权结构
2金字塔式层级职权理单元模式
⑴三审判组织体系分解成八审判单元审判单元负责类案件审理中：刑事
设两名审法官两审判单元民事设六名审法官六审判单元行政审判指定民事中审判单元审法官兼职负责审判单元设名审法官名法官助理名书记员加司法行政辅助员构成审判单元金字塔式理单元中表现职权关系义务关系层级员层级员指挥命令权力层级员层级员服义务层级员层级员负责完成层级员命令指定工作审法官具体审判理单元中处高裁判位确保独立行裁判权时权统筹组织整审判单元工作保障工作高效运行审法官负责持庭审解案件作出终裁判辅助性工作安排法官助理完成法官助理组织书记员司法行政辅助员完成审法官完成工作成果进行验收权层级员工作表现业绩进行考核奖惩甚权建议予晋升处罚审判单元制金字塔式层级职权理结构中机制齐备发挥功作理模式理：
a系统封闭性保障审法官独立位裁决者身份独立审判创造机制保障b审法官裁判质量负责实现裁判权八名素质相院高审法官收缩集中裁判质量制度保证c审理裁判工作作进步分解持庭审作出终裁判工作审法官完成外工作分法官助理书记员司法行政辅助员完成实现审判工作重性作分解素质状况员审法官情发挥聪明智独立舞台业务更发展空间d审判单元仅负责类类相固定案件审法官通审判实践理钻研形成专业领域促进法官专业化精英化位审法官成某方面法学专家e尤重种结构实现员素质互补首先八名审法官院23名审判员资格员中严格考试精挑细选出相院素质高法官保证裁判质量次八名法官助理剩15名审判员中选出均具备定审判
实践验力胜庭前准备工作庭善工作次书记员专职员担保证记录工作质量三者素质实现互补
⑵立案理立案厅流程中心法警队综合裁判组四单元分审判单元设置机制进行专工作质量关金字塔式层级职权理单元设置素质状况员根力特点分配置职权层级中限度发挥特长做做解决现行法院干警素质参差齐带矛盾
（二）审判理模式运作机制
通海法院选择述审判理模式体现四位体审判理运作机制立案裁判执行监督四位体行悖时推进整体加强审判理格局革哑铃式理体制中种种弊端突出程序实体重执行监督行思想效避免传统审判理模式中顾失彼机制缺陷四位体运作机制表现：
1立案庭构建审判程序理中心
审判程序相关职部门员立案庭收缩包括程序监督职入立案庭实现整审判程序启动结束全程理全程监督立案庭分四单元进行理运作单元履行职
⑴立案厅：审查决定立案诉讼费执行费费收退结算
⑵流程中心：排期开庭审限踪提示卷宗档制作统计报表统计分析报告案件质量评查（属监督理职汇审监庭政治处等部门完成）
⑶法警队：执庭送达押解警卫保全实施协助
⑷综合裁判组：保全裁决组织实施支付令执行裁判听证裁决申诉申请审听证裁决
2职审判庭构建案件决策中心
刑事民商行政案件性质作细分审法官组织审判单元某类类相固定案件进行审理裁判行政案件年位数案件数量暂时没设置专门审判单元负责必指定专门审法官兼职负责审理研究民事案件分成三类型：类合债务案件类婚姻家庭三养案件类侵权损害赔偿案件类案件分两名专门审法官组织专门审判单元审理般实行独审理需组成合议庭案件负责类案件两审判单元审法官法官助理组成合议庭审判长必须审法官担法官助理做陪审独审理案件必须案法官持法官助理审法官求组织庭前调解证交换证调查等工作
3执行理实行分权化运作
执行权分解成执行裁判权执行实施权执行实施权执行局负责执行裁判权立案庭综合裁判组负责实现执行分权制衡执行裁判容程序担负程序理中心职立案庭负责较妥执行裁判权剥离执行局行执行实施权员调配做收放承办负责实施执行措施时员必集中分合分工负责合力攻坚执行机制审判理单元立案理单元员调配机制特点
4监督理构建三全体系
监督理光设置固定机构进行实现监督目达全程监督案案监督求构建监督三全体系：全方位全程全员化结构动态监督设置审限踪提示制度达监督全程化静态监督设置案件质量评查制度立案庭流程中心审监庭政治处纪检室汇完成设置申诉申请审公开听证制度立案庭综合裁判组审监庭具体案件涉性质应属回避范围审法官组成合议庭达监督全员化横监督案件流程进行理监督级职权理机制强化司法体执法行监查督导加外部监督包括监督舆监督民群众监督实现横行外举全方位监督三全监督体系体现着动静结合分权制衡条块结合互动制约特点通员合理配置权力层层分解制度环环植入实现监督监控
（三）案件流程体系基结构
建立案件流程体系司法审判运行规律进程司法审判职分解部门员负责完成环节建立案件流程体系实现分工负责分权制衡流程理高效运行功目标基结构体系中流程中心程序理枢纽立案厅综合裁判组职审判单元执行局四系统程序执行机构分设七条执行指令通道构成中心四体系七条通道协体基案件流程体系
通道：立案厅审查立案案件流转入流程中心流程中心收案件分性质指令职审判单元综合裁判组执行局完成
通道二：流程中心排期案件指令具体职审判单元限期完成审判务
通道三：流程中心保全申请执行裁判权解决申请申诉申请审申请支付令申请交综合裁判组限期作出裁决
通道四：流程中心收执行申请指令执行局限期执行
通道五：职审判单元审结装订案件交回流程中心进行案件质量评查档
通道六：综合裁判组裁决完毕案件装订交回流程中心进行案件质量评查档
通道七：执行局执结案件装订交回流程中心进行案件质量评查档
书记员法警队司法行政辅助员理系统独立发挥作案件流程体系分割重组成部分案件流程体系中审判职分解越细安排越合理审判理微观环境越序审判运行机制功发挥越充分体系设计减少中间环节提高审判效率实现案件全程监督保证司法公正
通海法院构建种审判理模式基层法院济文化相落西部法院两特征竞合条件探索种审判理模式符合法院审判理规律处法院状况特点相结合审判效率矛盾没升矛盾条件通创新机制整合审判资源充分挖掘优质审判资源潜力着力提升审判质量攻克执行
难目标种审判运行机制选择种机制限度革司法行政化趋势法院审判理造成种种弊端种模式定疑项改革实践种益负责尝试西部法院构建新审判理模式探索中提供益验提供种资评判取舍模式
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