浅谈新形势群体性事件特点处置工作
浅谈新形势群体性事件特点处置工作
社会义初级阶段发展程中避免会出现种矛盾着改革开放断深入社会义济断发展尤十六届三中全会明确进步深化改革完善社会义市场济体制定方针企业改制社会变革力度进步加诸社会矛盾然会断增引发类群体性事件越越仅现阶段时期公安机关维护稳定工作中必须面问题认真研究新形势群体性事件特点分析成寻找出般规律性时消种矛盾隐患早解决问题效避免形成群体性事件具十分重作结合年局群体事件处置工作谈谈前群体性事件新特点新动成工作策做点思考
前群体性事件呈现新特点
1数量增群体性事件发生数量呈逐年增趋势仅年半年海陵区发生类群体性事件145起年期升6482002年升80见升速度惊
2种类繁年局处置群体性事件引起访闹事原企业改制征拆迁交通事等引起非正常死亡邻里纠纷区物业理环境污染等起眼事均成群体性事件导火索2003年8月泰州莲花三区部分住户区物业理质量收费等方面满集体拒交物费终引发场物中心区住户间较规模群体性架事件外参集访员身份呈现样化农民工教师学生企
业军转干等年6月泰州市畜牧兽医学院兽医系三四年级学生100余五年制高职毕业证书满东风路南集队游行市政府访众群体性事件中征拆迁企业改制两起突出年情况两种类型群体性事件高达整群体性事件3441
3规模呈扩势年16月份海陵区发生较规模群体性事件（50规模）27起发生100规模群体性事件发生15起年期6起增加2倍
4行易偏激已般性聚集请愿逐渐发展动作型偏激型集访活动访员达身目惜采取激言举动造成定社会影响引起关部门领导重视：年6月份东郊某厂职工工厂改制程中养老保险金问题连日封堵工厂门外该厂领导停放厂辆轿车车轮全部卸
5组织性越越强目前少群体性事件定酝酿程常常首者活跃分子中策划鼓动串联甚组织操群体性事件具强计划性年3月份全市开展建设施工环境专项整治行动程中泰东凌窦村部分村民拆违工作理解围攻工作组成员派出法带头闹事者进行传唤教育少数鼓动该村200名村民涌派出求放年5月海陵区塘湾镇刘庄村部分村民征补偿费等问题次泰州盛花园建筑工阻工区政府派出专门工作组村民反映问题进行调查答复宣传教育收效甚微少数首分子安排村里年老体弱者妇女童现场阻工闹事时组织关员非法集资访监视施工现场明确集中信号信息传递方法等显示强组织性
6越级群访增
仅年海陵区发生越级访事件119起占整群体性事件81中省级部门访6起70次北京访4起40次年赴省访员仅20未发生京访事件见越级访数成倍升年6月初刘庄村征补偿问题次30余赴京访月泰东镇北马村8名村民征补偿费问题赴北京中纪委国土资源部进行访返回省国土资源厅继续访
7处置难度增
群体性事件产生原时件群体性事件中甚种矛盾相互交织加涉数众深层次问题时难彻底解决矛盾性复杂性反复性部分群众诉求合理性决定处置难度越越长期公安机关直推处置群体性事件前公安机关职局限性工作规范性公安机关处置量群体性事件中时常感 鞭长莫爱莫助群众提出绝部分问题公安机关法答复情况公安机关出动警力维护现场秩序控制事态扩种参形式公安机关处领导满意群众反感尴尬境
二原分析
1社会转型期避免会出现种矛盾计划济市场济转型程中社会封闭开放转化生产传统方式现代方式转化种样新情况新问题必然会产生式样前未新矛盾济社会呈现元化格局利益分配机制进步完善信息媒化思想维化等等素成种矛盾种群体性事件诱
2群众保护意识增强身法律素质间异步造成群体性事件原着法治国方略断推进社会义法制日益完善民群众法办事觉性提高保护意识断增强事实区存着普法工作流形式状况少群众法律法规解深理解透甚断章取义片面强调法律法规中利面做权利义务统少数群众法律意识淡薄知道愿意通法律程序解决问题错误认闹解决闹解决闹解决导致群体性事件发生
3群众思维定势政府部门造成定压力中国老百姓历惯困难找政府矛盾找领导基政府信时形成定赖性中国加入wto中国政府职已逐步服务转变尤行政许法实施政府职行均应规范万政府群众长期思维定势限政府间存着差距
4少数职部门领导干部工作作风良群体性事件发生重素群众信访社会矛盾完全够解决基层基层领导接处理程中方法简单工作疲遢致矛盾纠纷久拖决形成老难甚扩蔓延形成群体性事件年7月2日姜堰苏陈於溪等300名群众船泰州光孝寺敬香时船停违规泰州船闸水域关部门志作宣传做工作草率船进行扣押结果造成200名群众聚集海陵西仓路口拦截车辆堵塞交通造成影响外少数基层领导脱离群众观臆断作风粗暴甚出现违法乱纪行造成干群关系紧张矛盾激化引起集访事件
5政策规定合理性易引发群体性事件方政府出台征补偿
拆迁补贴企业改制中买断工龄养老保险金标准等政策规定存部门间企业间统性前规定致性制订标准时忽视群体利益补贴标准低高造成群众反感导致访闹事
三处置工作策
1政策制定透明
政府关部门制定重决策前认真组织调查研究摸清实际情况倾听群众意愿特出台事关群众利益关政策规定前召开市民代表参加听证会反复听取群众意见全面征求方面建议充分考虑群众利益时调整修改合理容通透明程群众参加强监督保证政策规定合理性行性
2宣传工作深入
制订相关政策规定超前做宣传工作宣传工作深入细致消盲区留死角群众解容吃透精神觉执行二积极开展现场宣传教育已发生群体性事件组织关职部门志现场群众宣传解释政策解答提出相关问题引导法序访三强化日常普法工作加强宪法法律宣传增强广群众法制意识权责意识推进全社会法律素质提高减少消群体性事件治策
3化解机制健全切实加强情报信息工作建立矛盾纠纷缓化解机制公安机关积极委政府加治安信息员队伍建设层层构建情报信息网络广泛排查收集时发现种社会矛盾尤易扩易激化民群众反应较普遍较强烈突出问题社会矛盾做超前发现时掌握积极采取效措施想方设
法钝化缓解努力矛盾消萌芽解决基层解决解决始发阶段切实防止矛盾纠纷扩漫延伸级局目前积极区委区政府级基层政组织充分调动起整合司法治保会调委会等部门组织力量派出分成立调解中心效解决长期困扰公安机关治安纠纷缠身牵制警力问题调处类民事纠纷消治安隐患落实专业力量固定场解决群众矛盾解决门问题时受理量矛盾纠纷中时解社会信息定期加分析研究出前瞻性信息委政府关部门时采取针性解决措施提供实践证明社区建立联合调解中心种行效办法
4工作作风转变级政府机关关职部门尤级信访部门志牢固树立群众利益事思想认真涉群众利益件事情热情接名访群众积极帮助解决问题事果时解决钝化事会变成事拖成难事甚发展影响群体性事件切实改变工作作风深入基层深入群众变群众访领导访层层级级明确坚特执行领导接日制度充分利领导干部群众心目中威信特综合协调功努力矛盾决基层解决消萌芽状态化解访程中局年6月份重新明确局领导领导接日制度严格执行领导亲接处理协调批老难信访问题解决年7月年6月份年时间中通领导接日时办结市局交办15起疑难信访件外化解决长期未解决6起老难问题效消隐患避免新访老户群体性事件形成
5查处击加强
作公安部门断完善处置群体性工作预案时处置群体性事件做项准备保障提高处置员综合素质应变力讲究工作方法防止处置措施事态扩造成矛盾激化处置群体性事件程中坚持宣传教育调查处理相结合公开疏
导秘密取证相结合少数心挑头起事策划煽动蓄意破坏击政机关殴领导干部堵塞交通道蛊惑实施砸抢行首分子采取果断措施坚决予击起法制震慑教育数效果
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浅谈新形势群体性事件特点处置工作
社会义初级阶段发展程中避免会出现种矛盾着改革开放断深入社会义济断发展尤十六届三中全会明确进步深化改革完善社会义市场济体制定方针企业改制社会变革力度进步加诸社会矛盾然会断增引发类群体性事件越越仅现阶段时期公安机关维护稳定工作中必须面问题认真研究新形势群体性事件特点分析成寻找出般规律性时消种矛盾隐患早解决问题效避免形成群体性事件具十分重作结合年局群体事件处置工作谈谈前群体性事件新特点新动成工作策做点思考
前群体性事件呈现新特点
1数量增群体性事件发生数量呈逐年增趋势仅年半年海陵区发生类群体性事件145起年期升6482002年升80见升速度惊
2种类繁年局处置群体性事件引起访闹事原企业改制征拆迁交通事等引起非正常死亡邻里纠纷区物业理环境污染等起眼事均成群体性事件导火索2003年8月泰州莲花三区部分住户区物业理质量收费等方面满集体拒交物费终引发场物中心区住户间较规模群体性架事件外参集访员身份呈现样化农民工教师学生企
业军转干等年6月泰州市畜牧兽医学院兽医系三四年级学生100余五年制高职毕业证书满东风路南集队游行市政府访众群体性事件中征拆迁企业改制两起突出年情况两种类型群体性事件高达整群体性事件3441
3规模呈扩势年16月份海陵区发生较规模群体性事件（50规模）27起发生100规模群体性事件发生15起年期6起增加2倍
4行易偏激已般性聚集请愿逐渐发展动作型偏激型集访活动访员达身目惜采取激言举动造成定社会影响引起关部门领导重视：年6月份东郊某厂职工工厂改制程中养老保险金问题连日封堵工厂门外该厂领导停放厂辆轿车车轮全部卸
5组织性越越强目前少群体性事件定酝酿程常常首者活跃分子中策划鼓动串联甚组织操群体性事件具强计划性年3月份全市开展建设施工环境专项整治行动程中泰东凌窦村部分村民拆违工作理解围攻工作组成员派出法带头闹事者进行传唤教育少数鼓动该村200名村民涌派出求放年5月海陵区塘湾镇刘庄村部分村民征补偿费等问题次泰州盛花园建筑工阻工区政府派出专门工作组村民反映问题进行调查答复宣传教育收效甚微少数首分子安排村里年老体弱者妇女童现场阻工闹事时组织关员非法集资访监视施工现场明确集中信号信息传递方法等显示强组织性
6越级群访增
仅年海陵区发生越级访事件119起占整群体性事件81中省级部门访6起70次北京访4起40次年赴省访员仅20未发生京访事件见越级访数成倍升年6月初刘庄村征补偿问题次30余赴京访月泰东镇北马村8名村民征补偿费问题赴北京中纪委国土资源部进行访返回省国土资源厅继续访
7处置难度增
群体性事件产生原时件群体性事件中甚种矛盾相互交织加涉数众深层次问题时难彻底解决矛盾性复杂性反复性部分群众诉求合理性决定处置难度越越长期公安机关直推处置群体性事件前公安机关职局限性工作规范性公安机关处置量群体性事件中时常感 鞭长莫爱莫助群众提出绝部分问题公安机关法答复情况公安机关出动警力维护现场秩序控制事态扩种参形式公安机关处领导满意群众反感尴尬境
二原分析
1社会转型期避免会出现种矛盾计划济市场济转型程中社会封闭开放转化生产传统方式现代方式转化种样新情况新问题必然会产生式样前未新矛盾济社会呈现元化格局利益分配机制进步完善信息媒化思想维化等等素成种矛盾种群体性事件诱
2群众保护意识增强身法律素质间异步造成群体性事件原着法治国方略断推进社会义法制日益完善民群众法办事觉性提高保护意识断增强事实区存着普法工作流形式状况少群众法律法规解深理解透甚断章取义片面强调法律法规中利面做权利义务统少数群众法律意识淡薄知道愿意通法律程序解决问题错误认闹解决闹解决闹解决导致群体性事件发生
3群众思维定势政府部门造成定压力中国老百姓历惯困难找政府矛盾找领导基政府信时形成定赖性中国加入wto中国政府职已逐步服务转变尤行政许法实施政府职行均应规范万政府群众长期思维定势限政府间存着差距
4少数职部门领导干部工作作风良群体性事件发生重素群众信访社会矛盾完全够解决基层基层领导接处理程中方法简单工作疲遢致矛盾纠纷久拖决形成老难甚扩蔓延形成群体性事件年7月2日姜堰苏陈於溪等300名群众船泰州光孝寺敬香时船停违规泰州船闸水域关部门志作宣传做工作草率船进行扣押结果造成200名群众聚集海陵西仓路口拦截车辆堵塞交通造成影响外少数基层领导脱离群众观臆断作风粗暴甚出现违法乱纪行造成干群关系紧张矛盾激化引起集访事件
5政策规定合理性易引发群体性事件方政府出台征补偿
拆迁补贴企业改制中买断工龄养老保险金标准等政策规定存部门间企业间统性前规定致性制订标准时忽视群体利益补贴标准低高造成群众反感导致访闹事
三处置工作策
1政策制定透明
政府关部门制定重决策前认真组织调查研究摸清实际情况倾听群众意愿特出台事关群众利益关政策规定前召开市民代表参加听证会反复听取群众意见全面征求方面建议充分考虑群众利益时调整修改合理容通透明程群众参加强监督保证政策规定合理性行性
2宣传工作深入
制订相关政策规定超前做宣传工作宣传工作深入细致消盲区留死角群众解容吃透精神觉执行二积极开展现场宣传教育已发生群体性事件组织关职部门志现场群众宣传解释政策解答提出相关问题引导法序访三强化日常普法工作加强宪法法律宣传增强广群众法制意识权责意识推进全社会法律素质提高减少消群体性事件治策
3化解机制健全切实加强情报信息工作建立矛盾纠纷缓化解机制公安机关积极委政府加治安信息员队伍建设层层构建情报信息网络广泛排查收集时发现种社会矛盾尤易扩易激化民群众反应较普遍较强烈突出问题社会矛盾做超前发现时掌握积极采取效措施想方设
法钝化缓解努力矛盾消萌芽解决基层解决解决始发阶段切实防止矛盾纠纷扩漫延伸级局目前积极区委区政府级基层政组织充分调动起整合司法治保会调委会等部门组织力量派出分成立调解中心效解决长期困扰公安机关治安纠纷缠身牵制警力问题调处类民事纠纷消治安隐患落实专业力量固定场解决群众矛盾解决门问题时受理量矛盾纠纷中时解社会信息定期加分析研究出前瞻性信息委政府关部门时采取针性解决措施提供实践证明社区建立联合调解中心种行效办法
4工作作风转变级政府机关关职部门尤级信访部门志牢固树立群众利益事思想认真涉群众利益件事情热情接名访群众积极帮助解决问题事果时解决钝化事会变成事拖成难事甚发展影响群体性事件切实改变工作作风深入基层深入群众变群众访领导访层层级级明确坚特执行领导接日制度充分利领导干部群众心目中威信特综合协调功努力矛盾决基层解决消萌芽状态化解访程中局年6月份重新明确局领导领导接日制度严格执行领导亲接处理协调批老难信访问题解决年7月年6月份年时间中通领导接日时办结市局交办15起疑难信访件外化解决长期未解决6起老难问题效消隐患避免新访老户群体性事件形成
5查处击加强
作公安部门断完善处置群体性工作预案时处置群体性事件做项准备保障提高处置员综合素质应变力讲究工作方法防止处置措施事态扩造成矛盾激化处置群体性事件程中坚持宣传教育调查处理相结合公开疏
导秘密取证相结合少数心挑头起事策划煽动蓄意破坏击政机关殴领导干部堵塞交通道蛊惑实施砸抢行首分子采取果断措施坚决予击起法制震慑教育数效果
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