环保局局长环保工作暨环境保护模范会讲话
志：
次会议全市认真贯彻落实十七届五中全会中央济工作会议省委九届十次全会市委二届六次全会省市济工作会议精神全面实施转型跨越发展战略新形势召开会议务：回顾总结十五全市环保工作谋划布局十二五工作安排部署2011年工作表彰创模环保工作先进集体动员全市统思想鼓干劲切实改善提升环境质量推进全市环保工作新起点实现新跨越面受市政府委托会作工作报告：
十五环保工作回顾
十五市环保工作实现赶超跨越关键时期五年市委市政府坚强领导市市政协监督支持省环保厅帮助指导创建山西省环境保护模范城市目标水气河山路五治理工程重点强力实施环保攻坚推进全市生态环境质量持续改善十五收官年提前超额完成十五污染减排蓝天碧水工程项环保目标务十五环保工作划圆满句号成绩体现：
――成功创建山西省环境保护模范城市市委市政府统部署市创模激烈竞争中抢先机率先完成项考核指标利通省创模领导组验收获省政府命名市成继长治晋城第三获山西省环境保护模范城市殊荣级市忻州开放发展造张新名片
――污染减排务超额完成全市二氧化硫化学需氧量排放总量分控制1172万吨3794万吨分降98461377两项约束性指标全部超额完成省政府达降8461364十五减排务
――环境空气质量显著改善14县（市区）城区二级天数全部达300天建成区环境空气质量全部达国家二级标准中：忻州城区二级天数达361天增加157天增幅7696级天数140天23倍综合污染指数142721降803创造三全省第
――水环境质量明显转14县（市区）五台山风景区划定饮水源保护区19水质达标率全部达100全市重点流域水质明显转劣五类断面较减少60汾河静乐桥滹沱河南庄出境断面20年首次达表水类水质标准获省政府1600万元生态补偿奖励
――生态创建保护取进展编制完成生态（市县）建设规划乡镇集中式饮水源保护环境评估报告生态功区划生态济区划煤炭开采生态环境恢复治理规划矿山生态环境恢复治理方案农村环境保护综合整治规划建成国家级生态示范县1环境优美乡镇7生态文明村70生态示范矿井3畜禽养殖示范工程4
――排污收费实现历史性突破市政府关加强排污费收缴理实施意见重点排污企业突破加力度严格核定足额征收十五期间征收48428亿元中：市级32173亿元县级16255亿元十五期间50倍
――环境监力断提升市级环境监察支队环境监测站硬件设施达国家二级标准配置80县环境监测站达三级标准配置投资1000万元建成市级污染源监控中心53重点企业安装污染源动监控设施完成第次全国污染源普查工作受国家环保部省环保厅表彰加强信访工作五年受理环境污染投诉1561件处理率100结案率达98完成黄河汾河滹沱河集中式饮水源空气质量动监测例行监测国控重点源污染减排限期治理竣工验收全面达标土壤调查污染源普查等监测务分析类数106万出具监测报告1075编制完成环评报告书236报告表718审批环评437竣工验收175加强放射源理核辐射安全效保障
――环保体制机制逐步完善十五期间市县两级环保行政部门环境监察监测机构全部独立建制市环境监察支队参公务员理组建环境信息中心环境辐射监督站事业单位增加员编制44完成市局机关机构改革新增科室4公务员编制11名
――环境执法机制断创新紧紧政府支持建立环保牵头纪检公安住建规划工商电力等部门配合联合执法机制形成环境执法统战线开展污染减排饮水源保护环境污染末位淘汰等行政效监察全面启动重点污染源24时全天候监控开展汾河海河流域集中整治运高速公路清理整顿饮水水源集中整治整治违法排
污企业保障群众健康等系列环保专项行动海河流域专项整治受省专项行动领导组表彰整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动受国家八部委表彰市环保局成市直行政执法单位中唯受省政府表彰行政执法示范单位执法工作受省市政府部门表彰39
――环保宣传教育更加深入充分利广播电视网络报纸等新闻媒休宣传环保知识开辟专栏公布气环境质量报道重新闻曝光环境违法行特创模攻坚战中展开全方位立体式宣传营造全民创模良氛围
――风廉政建设进步加强重视加强机关建设反腐倡廉建设市环保局机关委先市直工委市委评红旗基层组织优秀基层组织市环保局召开99单位参加创先争优现场会工作验市直工委全市推广
――环保队伍素质明显提高环保部五建设求力加强环保系统思想作风纪律业务制度建设注重实战锻炼造团队精神全方位提高环保队伍素质实际行动全市民展示环保系统良精神风貌社会界广市民认
盘点十五环保工作成绩易验弥足珍贵市环境保护工作新起点实现新跨越奠定基础蓄积势
十五根成效：保持全市济稳较快发展时污染物排放稳步降环境质量持续转环境保护实现历史性突破更加坚定新起点实现新跨越信心决心
十五生动实践：始终环境保护攻坚战作推进生态环境质量改善重载体建立委领导政府负责环保牵头部门协社会参良机制新时期全面加强生态建设环境保护提供力保障
十五突出亮点：牢牢握建设富裕文明开放谐充满活力新型工业旅游城市区域功定位突出建设生态宜居城市特色立足市情成功创模实现市委二届六次全会提出范围创模积累宝贵验
十五鲜明特征：始终坚持环境优先充分发挥环境保护参宏观调控先导功倒逼作力促进济转型升级推进环境济赢发展创新思路举措
十五重收获：级委政府更加重视环境保护环保力建设加强环保队伍创模环保攻坚战中锻炼十二五环保工作夯实力基础
成绩取益市委市政府坚强领导高度重视益级部门齐抓力支持益全社会广泛识积极参益全市环保系统广职工积极探索勤奋努力
做法概括起：实施三攻坚五战役推进五全覆盖
1实施三攻坚市政府统部署连续三年开展环境综合整治百日攻坚行动
第百日攻坚开展集中整治河保偏污染黑三角重点气环境综合整治行动摘掉污染黑三角黑帽子气环境综合整治忻州城区辐射县（市区）全市二
级天数达3279天中忻州城区达318天超额完成年度务兑现市政府民办实事承诺
第二百日攻坚开展滹沱河流域环境污染专项整治重点水环境综合整治行动滹沱河流域7省控监测断面水质明显转污染问题逐步退出新闻媒体关注视线汾河3省控断面全部达标
第三百日攻坚开展推进城市环境基础设施建设重点环保专项行动全市集中供热污水处理厂垃圾害化处理厂三重点工程全面启动极提升城市功创模奠定坚实基础
2五战役贯彻落实市委三五工作总求市委市政府关环境保护攻坚战意见全面环境保护攻坚战重点五战役：
蓝天争夺战1月开始市区两级环保部门组成60执法队伍局组成员带队分片包干责四年日严防死守耐心工作严格执法拆锅炉捣灶推旺火节假日休息仅忻州城区拆燃煤锅炉1268台捣毁燃煤灶3000集中供热面积达1000万方米基实现全覆盖忻州城区二级天数达318天达349天达358天环境空气质量全省11级市中率先达国家二级标准全省污染严重城市跃成全省环境空气质量市
二黑三角歼灭战河保偏国家重点监控年污染黑三角市环保史污点7月省环保厅亲督战指挥歼灭黑三角重点环保攻坚战正式响市长分副市长亲动员线指挥市县两级政府联合行动纪检公安工商
环保联动执法掀起忻州环保史规模力度强行动快效果彻底场环保风暴先出动执法车辆辆断电122家停产治理56家铲土企业152家炸毁烟囟38根环境质量明显改善晋陕蒙宁四省区率先通国家环保总局验收摘掉扣头年污染黑帽子
三河流保卫战前市11国控省控监测断面2达标（乔沟雷鸣寺）超标断面达818约70断面水质五类劣五类基丧失水体功开始加强重点流域治理水环境逐年改善特确保奥运会煤博会环境质量加重点流域整治力度滹沱河流域先淘汰定襄代县繁峙等3化肥厂铲线造纸淀粉厂粉丝厂关闭排放量宏达淀粉原化肥厂完成纪元玉米云马焦化禹王焦化原化二等工业废水处理工程实现达标排放流域线6县（市区）先投运7座污水处理厂实施滹沱河南云中河峨河阳武河清水河等治理工程滹沱河水质径流逐年减情况确保南庄出境断面稳定达标特连续达表水类水质标准汾河游宁武静乐两县关闭煤矿60座牺牲产值50亿元铲汾河干流3公里排污黑洞启动3座污水处理厂汾河游3考核断面全部达标静乐桥断面20年首次达表水类水质标准
四生态保护战市矿产资源丰富十五期间铁矿金矿钼矿铝矾土石料花岗岩等矿产资源开采加工业兴起生态植度遭严重破坏十五期间加非煤矿山整治力度集中清理违法建设项目严厉击土企业全面实施生态植恢复工程私采滥挖现象逐步遏制生态环境改善特着五台山申遗生态市县创建汾河流域生态环境治理修复保护工程全面实施生态保护逐步级政府企业社会广泛关注高度重视目前全市林面积80年代初174万亩增加3586万亩活立木总蓄积80年代初4345万立方米增加1113万立方米森林覆盖率建国初期
2提高143林木绿化率达23614县市区城郊森林公园建设全面铺开保德偏关岢岚等11县已初具规模忻府区九龙岗绿化顿村山绿化保德县飞龙山绿化静乐县三山绿化定襄县凤凰山绿化汾河源头治理繁峙滹沱河源头治理南云中河治理等生态治理工程逐步成市生态治理修复保护亮点工程
五创模攻坚战紧紧围绕创模目标开展城区环境集中整治创模环境综合整治提升市民素质行动治脏治乱治差添绿重点巩固已完成指标提高差距指标突破未完成指标全市级部门努力考核3基条件26项指标全部达考核目标求城市环境秩序明显转绿化覆盖面积幅度提高基实现市委市政府提出量力创模治脏添绿设想创模两年务年完成获通
3推进五全覆盖全面提升城市功全省首创环保五覆盖
集中供热全覆盖全市累计拆达标燃煤锅炉4000台新增供热面积约1500万方米集中供热面积达3000万方米约减排二氧化硫3万吨烟尘8万吨14县（市区）城区基实现全覆盖
二污水处理厂全覆盖全市规划建设16座生活污水处理厂全部建成投运实现省政府提出县县污水处理厂目标完成化学需氧量减排务发挥积极作
三垃圾害化处理厂全覆盖县县启动垃圾害化处理厂中原代县繁峙宁武保德河曲建成投运县已全面开工预计2011年6月底前实现县县垃圾害化处理厂目标
四烟尘控制区全覆盖县（市区）建成区全部开展烟尘控制区建设烟尘控制区覆盖率全部达90
五城市供气全覆盖力发展天然气推广清洁源形成天然气焦炉煤气石油液化气互补城市供气格局根改变忻州燃煤传统燃烧结构
肯定成绩总结验时更清醒认识十二五期间环境保护长期性复杂性艰巨性发展中衡协调持续问题然突出济增长资源环境约束强化二着工业化城镇化快速推进济总量断扩口继续增加资源相足环境承载力弱成制约持续发展瓶颈三环境状况容乐观城市低空排放然严重制约着环境空气质量改善提升表水部分断面达水环境功求劣v类断面占定例四生态环境恶化趋势没根扭转市矿产资源丰富长期序开采造成严重生态植破坏已引起国家省关部门关注五污染减排压力加国家省约束性指标增加够减排空间日趋减少新增排污量持续增加完成减排务异常艰巨六农村环保形势容乐观工业污染城市污染农村转移加剧成农村新污染源绝数乡镇环保基础设施匮乏环保监力薄弱环境监测环境监察工作尚未覆盖广农村区七群众生存环境求越越高环境问题正日益成影响社会稳定重素维护群众环境权益责增八环保机构员素质新形势务相适应
二十二五构想2011年目标务
推进全市环保工作新起点实现新跨越适应新形势发展变化继续保持忻州环保工作走全省前列迫切需加快济发展方式转变提高生态文明水效途径保障民群众
环境需求必然选择加快实现环境保护工作三历史性转变积极探索环保新道路具体实践全市级部门定全局战略高度深刻认识推进环境保护工作实现新跨越重性紧迫性全面握新形势环境保护工作新求加强规划引导突出战略重点明确务努力担十二五时期济社会发展全局赋予环境保护工作时代重
总体目标：城乡生态环境质量进步改善
具体目标：全市污染物排放效控制环境安全效保障城镇污染工业污染基解决城乡饮水源安全素基消环境质量生态状况明显改善忻州市创建国家环保模范城市县（市区）创建山西省环保模范城市努力造生态宜居城市
围绕目标2011年全市环保工作指导思想目标务：
（）指导思想
2011年全市环保工作指导思想：科学发展观统领认真贯彻十七届五中全会省委九届十次全会市委二届六次全会省市济工作会议精神创建国家环境保护模范城市目标继续环境保护攻坚战突出抓污染减排城市低空排放控制流域综合治理生态修复市容环境整治五工程推进全市生态环境质量进步提升努力造生态宜居城市推进环保工作新起点实现新跨越
（二）工作目标
1污染减排：十二五期间国家确定约束性指标二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮省结合实际工业烟尘工业粉尘列入约束性指标2011年度减排目标
：二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮等四项国家考核指标分较年降2362192183烟尘工业粉尘等两项省考核指标分较年降2
2环境质量：
――环境空气质量：14县（市区）五台山风景区空气优良率达90增加级天提升二级天标准减少三级天建成区环境空气质量稳定达国家二级标准严格控制城市低空排放
――水环境质量：继续保持重点流域表水稳定重污染断面例降2左右确保饮水安全
3蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围忻府区原代县宁武静乐五县（市区）实施蓝天碧水提质工程余县全面启动蓝天碧水工程2011年完成十二五目标20（具体指标省政府批准扩容提质方案市蓝天办达县市区）
4生态农村环保：深入开展生态示范创建完善农村环保配套设施加快推进城乡生态化建设2011年忻府区原市繁峙县河曲县保德县集中治理1―2乡镇开展农村环保设施全覆盖试点建成1国家级生态乡镇1国家级生态村1省级生态县2省级生态乡镇30省级生态村
5环境安全：工业固体废弃物综合利率危废处理率均达70危险废物规范化理合格率达
75继续做重点放射源例行检查工作废弃闲置放射源收贮率达100时处置环境事防范次生环境事件确保环境安全
6创建环保模范城市：市委二届六次全会提出范围创建环保模范城市求忻州市启动创建国家环保模范城市工作完成创模申请动员机构建立方案制定规划编制等前期工作县（市区）全面启动创建山西省环境保护模范城市工作2011年重点推进繁峙神池保德河曲原五寨岢岚等7县市创模工作力争通省创模领导组验收
（三）工作务
市委二届六次全会提出范围创建环保模范城市目标围绕市政府战略部署年重点抓五工程：
1污染减排工程
污染减排国家省政府达约束性指标年开始国家省考核约束性指标十五二氧化硫化学需氧量基础增加氮氧化物氨氮烟尘粉尘4项考核指标减排务更加繁重省政府达2011年减排务结合实际制定发2011年减排计划减排指标分解落实级政府关企业加强考核落实责继续强化结构减排深化工程减排实化理减排推进技术减排坚决完成省政府达减排务
深化工程减排二氧化硫减排重点抓火电行业脱硫设施升级改造运行监冶金行业脱硫设施建设焦化行业精脱硫工程工业炉窑脱硫改造城镇生活源治理等
五项工作氮氧化物减排重点抓火电行业脱硝工程建设机动车尾气检测理两项工作化学需氧量氨氮减排重点实施污水处理厂提标升级脱氮磷工业污水深度治理农业面源污染治理四项工作工业烟尘工业粉尘减排重点实施尘设施建设改造
二强化结构减排环保标准指标求坚决关停取缔淘汰落产列入部分工业行业淘汰落生产工艺装备产品指导目录（）企业严格落实差电价政策幅度提高差电价加价标准提高落产企业项目资源源环境土成加快淘汰进度2011年环保信部门密切配合排污强度高治理落生产设施坚决实施淘汰
三推进理减排坚持环境优先严格执行环境容量基础污染物排放总量制度提高建设项目准入门槛符合环保法律法规国家产业政策求项目律批严格总量置换新改扩建项目律实行减量置换先减建制度超污染物总量控制指标环境污染严重区高耗高排放行业审批新增排污总量项目新增量152倍置换符合总量置换求项目予否决加强工业污染源动监控系统建设运行联网新增氮氧化物氨氮指标安装线监测设施
2城市低空排放控制工程
十五市强力推进集中供热全覆盖县（市区）环境空气质量显著改善城市低空排放然制约环境质量提升症结必须力根治
巩固扩烟尘控制区范围2011年县（市区）建成区必须全部建成烟尘控制区通
市环保行政部门验收条件县（市区）建设高污染燃料禁燃区
二加快城中村改造步伐建成区城中村够入城市供热网必须全部入城市热网暂具备条件实行连片供热取缔分散采暖锅炉零散住户推广烟煤型煤等低污染燃料
三取缔城区营业性单位铁炉建成区营业单位禁止燃煤铁炉2011年6月底前行拆9月底前未拆市县环保部门强行取缔
四加强城区营业性炉灶监建成区营业性炉灶必须全部油电气等清洁燃料坚决取缔燃煤灶
3流域综合治理工程
年省政府继续实行跨界断面水质考核十二五减排指标考核项目化学需氧量氨氮重点抓三流域综合治理
汾河流域宁武静乐县蓝天碧水提质工程求强化流域综合治理完成省政府达蓝天碧水提质工程项务确保汾河游水质稳定达标防止水质倒退
二滹沱河流域南庄出境断面国家海河流域考核断面省考核跨界断面确保出境水质稳定达标年重点峨口桥河段实行全流域治理市政府确定跨界断面县（市区）分段实施确保段面达表水功求消灭劣五类
水质时抓滹沱河级支流整治南云中河忻州段阳武河原段牧马河定襄段清水河五台段作治理重点确保入滹水质达标
三恢河流域源头梵王寺出境均宁武县境宁武县县城段进行重点整治建设景观水域加强游煤矿监完善矿井废水处理设施确保梵王寺出境水质稳定达标
4生态修复治理工程市矿山企业众生态破坏严重受省环保厅通报处罚年矿山生态修复治理作生态建设重点谁开采谁修复原市县政府达限期治理务企业组织实施环保国土部门监督落实逾期完成修复务律实施处罚停止开采
5市容环境整治工程市容环境综合整治创模基础性工作年忻州市巩固创模成果环保部新颁布国家环保模范城市考核标准加快推进城市基础设施建设园林绿化提升城市功品位县（市区）山西省环境保护模范城市求力开展城市环境综合整治立足县域特点实际造创模特色突出干净整洁序美化绿化亮化成功创模奠定基础
三保障措施
1认清形势坚定信心
2011年十二五开局年环境保护工作承前启继开关键年抓年环保工作关重年省政府创模验收会议李社市长代表市政府郑重表态忻州市成功创建山西省环境保护模范城市十二五期间创建国家环保模范城市市委
书记董洪运市委二届六次全会进步提出范围创建环保模范城市宏伟目标充分体现市委市政府创建环保模范城市高度重视英明决策市创模实际情况分析许利方面：年市成功创模十二五创建国家环保模范城市积累宝贵验二年1月份国家环保部出台国家环境保护模范城市创建理工作办法国家环境保护模范城市考核指标实施细（第六阶段）两重文件国家创模工作更加规范创模指标体系更利中西部城市特耗水耗污染物排放强度等难逾越指标均三年逐年降考核国家调动中西部城市创模积极性重改革举措十分利绝数指标已达接国家环保模范城市考核指标求三年市委市政府全面启动六路三桥工程四公园代表30项城建重点工程必极提升市城市功品位四着创卫环保五全覆盖强力推进县（市区）普遍具备创模基础级部门市创模优势坚定创模信心创模推动环保工作环保工作促进创模忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市县（市区）力争全部迈入省级环保模范城市行列
2强化考核严格问责
落实责实现环境保护目标关键级政府牢固树立环保政绩环保民生环保政治观念切实担负起保护环境第责责真正思想认识统市委市政府加强环境保护工作决策部署环境保护纳入十二五县（市区）济社会发展全局加强领导统筹规划保证投入落实措施环保部门积极争取关部门支持配合形成推动环保工作合力切实履行环境实施统监职责法行政敢抓敢坚决击环境违法行企业觉担负起保护环境社会责严格遵守环保法律法规接受全社会监督确保圆满完成2011年环保工作务认真贯彻执行山西省年度目标责考核试行办法山西省年度目标责考核试行办法实施细污染减排蓝天碧水环保年度目标责城市环境综合整治
四项容全部纳入年度目标考核范围考核结果作县（市区）环保考核减排力度环境质量明显改善予重奖未完成减排务区域环境质量倒退予通报批评发警示牌县（市区）政府领导年参评奖评优
3严格准入恪守底线
充分运环保部门济发展方式转变济结构调整方面优化先导闸门作推动形成转型跨越发展强劲外力循环济作产业发展准入标准联产全循环抓高端思路全面推进类产业特传统产业循环化发展二强力推进规划环评认真落实环评法规划环境影响评价条例区域流域重点行业开发建设规划土利工业交通源水利城市建设等专项规划须开展规划环评工作未进行环评规划环评未通审查规划发生重调整者修编未重新者补充环境影响评价审查律予受理审批区域建设项目环评文件三恪守三环保底线恪守生态功底线严格落实山西省体功区规划山西省生态功区规划划定禁止开发限制开发区布局求恪守环境敏感区底线县（市区）设立工业园区工业集中区循环济示范区规划建设重点工业项目必须远离然保护区风景名胜区饮水源河流等环境敏感区汾河线高速公路两侧视范围严禁布局冶金焦化电石建材露天开采等排放烟尘粉尘污染型项目恪守建成区产业布局底线县（市区）建成区（城区）原新建污染型烟企业已建成退城进园
4创新手段严格监
进步创新执法手段完善执法措施实行全方位全覆盖动态化环境监新格局强化动监控作新增加氮氧化物氨氮工业烟尘粉尘4项约束性指
标纳入动监控范围效性审核动监控数作环境统计重点企业污染减排核算排污许证发放持证监火电厂脱硫脱硝设施效运转率效率核定排污费征收超标超量处罚等环境理重二严格排污许理山西省排污许证理办法重新核定企业排污许量核发新排污许证实施年检审核定期公布重点企业许排污量超标超量排污实行高限处罚情节严重通报吊销排污许证三认真开展绿色评价严格程序指标体系重点企业环境行分季度进行绿色蓝色橙色红色黑色综合评价定级社会公布纳入社会信体系作企业信贷重四严格执行三时制度提高三时执行率五加强风廉政建设严格落实风廉政建设责制强化制度建设加惩治力度觉接受监督提高法行政力
志凝心聚力绘蓝图众志成城开新篇市委市政府坚强领导深入贯彻落实科学发展观高擎生态文明旗争夕精神状态求真务实工作作风扎实做2011年环保工作实现十二五良开局优异成绩迎接建90周年
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次会议全市认真贯彻落实十七届五中全会中央济工作会议省委九届十次全会市委二届六次全会省市济工作会议精神全面实施转型跨越发展战略新形势召开会议务：回顾总结十五全市环保工作谋划布局十二五工作安排部署2011年工作表彰创模环保工作先进集体动员全市统思想鼓干劲切实改善提升环境质量推进全市环保工作新起点实现新跨越面受市政府委托会作工作报告：
十五环保工作回顾
十五市环保工作实现赶超跨越关键时期五年市委市政府坚强领导市市政协监督支持省环保厅帮助指导创建山西省环境保护模范城市目标水气河山路五治理工程重点强力实施环保攻坚推进全市生态环境质量持续改善十五收官年提前超额完成十五污染减排蓝天碧水工程项环保目标务十五环保工作划圆满句号成绩体现：
――成功创建山西省环境保护模范城市市委市政府统部署市创模激烈竞争中抢先机率先完成项考核指标利通省创模领导组验收获省政府命名市成继长治晋城第三获山西省环境保护模范城市殊荣级市忻州开放发展造张新名片
――污染减排务超额完成全市二氧化硫化学需氧量排放总量分控制1172万吨3794万吨分降98461377两项约束性指标全部超额完成省政府达降8461364十五减排务
――环境空气质量显著改善14县（市区）城区二级天数全部达300天建成区环境空气质量全部达国家二级标准中：忻州城区二级天数达361天增加157天增幅7696级天数140天23倍综合污染指数142721降803创造三全省第
――水环境质量明显转14县（市区）五台山风景区划定饮水源保护区19水质达标率全部达100全市重点流域水质明显转劣五类断面较减少60汾河静乐桥滹沱河南庄出境断面20年首次达表水类水质标准获省政府1600万元生态补偿奖励
――生态创建保护取进展编制完成生态（市县）建设规划乡镇集中式饮水源保护环境评估报告生态功区划生态济区划煤炭开采生态环境恢复治理规划矿山生态环境恢复治理方案农村环境保护综合整治规划建成国家级生态示范县1环境优美乡镇7生态文明村70生态示范矿井3畜禽养殖示范工程4
――排污收费实现历史性突破市政府关加强排污费收缴理实施意见重点排污企业突破加力度严格核定足额征收十五期间征收48428亿元中：市级32173亿元县级16255亿元十五期间50倍
――环境监力断提升市级环境监察支队环境监测站硬件设施达国家二级标准配置80县环境监测站达三级标准配置投资1000万元建成市级污染源监控中心53重点企业安装污染源动监控设施完成第次全国污染源普查工作受国家环保部省环保厅表彰加强信访工作五年受理环境污染投诉1561件处理率100结案率达98完成黄河汾河滹沱河集中式饮水源空气质量动监测例行监测国控重点源污染减排限期治理竣工验收全面达标土壤调查污染源普查等监测务分析类数106万出具监测报告1075编制完成环评报告书236报告表718审批环评437竣工验收175加强放射源理核辐射安全效保障
――环保体制机制逐步完善十五期间市县两级环保行政部门环境监察监测机构全部独立建制市环境监察支队参公务员理组建环境信息中心环境辐射监督站事业单位增加员编制44完成市局机关机构改革新增科室4公务员编制11名
――环境执法机制断创新紧紧政府支持建立环保牵头纪检公安住建规划工商电力等部门配合联合执法机制形成环境执法统战线开展污染减排饮水源保护环境污染末位淘汰等行政效监察全面启动重点污染源24时全天候监控开展汾河海河流域集中整治运高速公路清理整顿饮水水源集中整治整治违法排
污企业保障群众健康等系列环保专项行动海河流域专项整治受省专项行动领导组表彰整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动受国家八部委表彰市环保局成市直行政执法单位中唯受省政府表彰行政执法示范单位执法工作受省市政府部门表彰39
――环保宣传教育更加深入充分利广播电视网络报纸等新闻媒休宣传环保知识开辟专栏公布气环境质量报道重新闻曝光环境违法行特创模攻坚战中展开全方位立体式宣传营造全民创模良氛围
――风廉政建设进步加强重视加强机关建设反腐倡廉建设市环保局机关委先市直工委市委评红旗基层组织优秀基层组织市环保局召开99单位参加创先争优现场会工作验市直工委全市推广
――环保队伍素质明显提高环保部五建设求力加强环保系统思想作风纪律业务制度建设注重实战锻炼造团队精神全方位提高环保队伍素质实际行动全市民展示环保系统良精神风貌社会界广市民认
盘点十五环保工作成绩易验弥足珍贵市环境保护工作新起点实现新跨越奠定基础蓄积势
十五根成效：保持全市济稳较快发展时污染物排放稳步降环境质量持续转环境保护实现历史性突破更加坚定新起点实现新跨越信心决心
十五生动实践：始终环境保护攻坚战作推进生态环境质量改善重载体建立委领导政府负责环保牵头部门协社会参良机制新时期全面加强生态建设环境保护提供力保障
十五突出亮点：牢牢握建设富裕文明开放谐充满活力新型工业旅游城市区域功定位突出建设生态宜居城市特色立足市情成功创模实现市委二届六次全会提出范围创模积累宝贵验
十五鲜明特征：始终坚持环境优先充分发挥环境保护参宏观调控先导功倒逼作力促进济转型升级推进环境济赢发展创新思路举措
十五重收获：级委政府更加重视环境保护环保力建设加强环保队伍创模环保攻坚战中锻炼十二五环保工作夯实力基础
成绩取益市委市政府坚强领导高度重视益级部门齐抓力支持益全社会广泛识积极参益全市环保系统广职工积极探索勤奋努力
做法概括起：实施三攻坚五战役推进五全覆盖
1实施三攻坚市政府统部署连续三年开展环境综合整治百日攻坚行动
第百日攻坚开展集中整治河保偏污染黑三角重点气环境综合整治行动摘掉污染黑三角黑帽子气环境综合整治忻州城区辐射县（市区）全市二
级天数达3279天中忻州城区达318天超额完成年度务兑现市政府民办实事承诺
第二百日攻坚开展滹沱河流域环境污染专项整治重点水环境综合整治行动滹沱河流域7省控监测断面水质明显转污染问题逐步退出新闻媒体关注视线汾河3省控断面全部达标
第三百日攻坚开展推进城市环境基础设施建设重点环保专项行动全市集中供热污水处理厂垃圾害化处理厂三重点工程全面启动极提升城市功创模奠定坚实基础
2五战役贯彻落实市委三五工作总求市委市政府关环境保护攻坚战意见全面环境保护攻坚战重点五战役：
蓝天争夺战1月开始市区两级环保部门组成60执法队伍局组成员带队分片包干责四年日严防死守耐心工作严格执法拆锅炉捣灶推旺火节假日休息仅忻州城区拆燃煤锅炉1268台捣毁燃煤灶3000集中供热面积达1000万方米基实现全覆盖忻州城区二级天数达318天达349天达358天环境空气质量全省11级市中率先达国家二级标准全省污染严重城市跃成全省环境空气质量市
二黑三角歼灭战河保偏国家重点监控年污染黑三角市环保史污点7月省环保厅亲督战指挥歼灭黑三角重点环保攻坚战正式响市长分副市长亲动员线指挥市县两级政府联合行动纪检公安工商
环保联动执法掀起忻州环保史规模力度强行动快效果彻底场环保风暴先出动执法车辆辆断电122家停产治理56家铲土企业152家炸毁烟囟38根环境质量明显改善晋陕蒙宁四省区率先通国家环保总局验收摘掉扣头年污染黑帽子
三河流保卫战前市11国控省控监测断面2达标（乔沟雷鸣寺）超标断面达818约70断面水质五类劣五类基丧失水体功开始加强重点流域治理水环境逐年改善特确保奥运会煤博会环境质量加重点流域整治力度滹沱河流域先淘汰定襄代县繁峙等3化肥厂铲线造纸淀粉厂粉丝厂关闭排放量宏达淀粉原化肥厂完成纪元玉米云马焦化禹王焦化原化二等工业废水处理工程实现达标排放流域线6县（市区）先投运7座污水处理厂实施滹沱河南云中河峨河阳武河清水河等治理工程滹沱河水质径流逐年减情况确保南庄出境断面稳定达标特连续达表水类水质标准汾河游宁武静乐两县关闭煤矿60座牺牲产值50亿元铲汾河干流3公里排污黑洞启动3座污水处理厂汾河游3考核断面全部达标静乐桥断面20年首次达表水类水质标准
四生态保护战市矿产资源丰富十五期间铁矿金矿钼矿铝矾土石料花岗岩等矿产资源开采加工业兴起生态植度遭严重破坏十五期间加非煤矿山整治力度集中清理违法建设项目严厉击土企业全面实施生态植恢复工程私采滥挖现象逐步遏制生态环境改善特着五台山申遗生态市县创建汾河流域生态环境治理修复保护工程全面实施生态保护逐步级政府企业社会广泛关注高度重视目前全市林面积80年代初174万亩增加3586万亩活立木总蓄积80年代初4345万立方米增加1113万立方米森林覆盖率建国初期
2提高143林木绿化率达23614县市区城郊森林公园建设全面铺开保德偏关岢岚等11县已初具规模忻府区九龙岗绿化顿村山绿化保德县飞龙山绿化静乐县三山绿化定襄县凤凰山绿化汾河源头治理繁峙滹沱河源头治理南云中河治理等生态治理工程逐步成市生态治理修复保护亮点工程
五创模攻坚战紧紧围绕创模目标开展城区环境集中整治创模环境综合整治提升市民素质行动治脏治乱治差添绿重点巩固已完成指标提高差距指标突破未完成指标全市级部门努力考核3基条件26项指标全部达考核目标求城市环境秩序明显转绿化覆盖面积幅度提高基实现市委市政府提出量力创模治脏添绿设想创模两年务年完成获通
3推进五全覆盖全面提升城市功全省首创环保五覆盖
集中供热全覆盖全市累计拆达标燃煤锅炉4000台新增供热面积约1500万方米集中供热面积达3000万方米约减排二氧化硫3万吨烟尘8万吨14县（市区）城区基实现全覆盖
二污水处理厂全覆盖全市规划建设16座生活污水处理厂全部建成投运实现省政府提出县县污水处理厂目标完成化学需氧量减排务发挥积极作
三垃圾害化处理厂全覆盖县县启动垃圾害化处理厂中原代县繁峙宁武保德河曲建成投运县已全面开工预计2011年6月底前实现县县垃圾害化处理厂目标
四烟尘控制区全覆盖县（市区）建成区全部开展烟尘控制区建设烟尘控制区覆盖率全部达90
五城市供气全覆盖力发展天然气推广清洁源形成天然气焦炉煤气石油液化气互补城市供气格局根改变忻州燃煤传统燃烧结构
肯定成绩总结验时更清醒认识十二五期间环境保护长期性复杂性艰巨性发展中衡协调持续问题然突出济增长资源环境约束强化二着工业化城镇化快速推进济总量断扩口继续增加资源相足环境承载力弱成制约持续发展瓶颈三环境状况容乐观城市低空排放然严重制约着环境空气质量改善提升表水部分断面达水环境功求劣v类断面占定例四生态环境恶化趋势没根扭转市矿产资源丰富长期序开采造成严重生态植破坏已引起国家省关部门关注五污染减排压力加国家省约束性指标增加够减排空间日趋减少新增排污量持续增加完成减排务异常艰巨六农村环保形势容乐观工业污染城市污染农村转移加剧成农村新污染源绝数乡镇环保基础设施匮乏环保监力薄弱环境监测环境监察工作尚未覆盖广农村区七群众生存环境求越越高环境问题正日益成影响社会稳定重素维护群众环境权益责增八环保机构员素质新形势务相适应
二十二五构想2011年目标务
推进全市环保工作新起点实现新跨越适应新形势发展变化继续保持忻州环保工作走全省前列迫切需加快济发展方式转变提高生态文明水效途径保障民群众
环境需求必然选择加快实现环境保护工作三历史性转变积极探索环保新道路具体实践全市级部门定全局战略高度深刻认识推进环境保护工作实现新跨越重性紧迫性全面握新形势环境保护工作新求加强规划引导突出战略重点明确务努力担十二五时期济社会发展全局赋予环境保护工作时代重
总体目标：城乡生态环境质量进步改善
具体目标：全市污染物排放效控制环境安全效保障城镇污染工业污染基解决城乡饮水源安全素基消环境质量生态状况明显改善忻州市创建国家环保模范城市县（市区）创建山西省环保模范城市努力造生态宜居城市
围绕目标2011年全市环保工作指导思想目标务：
（）指导思想
2011年全市环保工作指导思想：科学发展观统领认真贯彻十七届五中全会省委九届十次全会市委二届六次全会省市济工作会议精神创建国家环境保护模范城市目标继续环境保护攻坚战突出抓污染减排城市低空排放控制流域综合治理生态修复市容环境整治五工程推进全市生态环境质量进步提升努力造生态宜居城市推进环保工作新起点实现新跨越
（二）工作目标
1污染减排：十二五期间国家确定约束性指标二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮省结合实际工业烟尘工业粉尘列入约束性指标2011年度减排目标
：二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮等四项国家考核指标分较年降2362192183烟尘工业粉尘等两项省考核指标分较年降2
2环境质量：
――环境空气质量：14县（市区）五台山风景区空气优良率达90增加级天提升二级天标准减少三级天建成区环境空气质量稳定达国家二级标准严格控制城市低空排放
――水环境质量：继续保持重点流域表水稳定重污染断面例降2左右确保饮水安全
3蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围忻府区原代县宁武静乐五县（市区）实施蓝天碧水提质工程余县全面启动蓝天碧水工程2011年完成十二五目标20（具体指标省政府批准扩容提质方案市蓝天办达县市区）
4生态农村环保：深入开展生态示范创建完善农村环保配套设施加快推进城乡生态化建设2011年忻府区原市繁峙县河曲县保德县集中治理1―2乡镇开展农村环保设施全覆盖试点建成1国家级生态乡镇1国家级生态村1省级生态县2省级生态乡镇30省级生态村
5环境安全：工业固体废弃物综合利率危废处理率均达70危险废物规范化理合格率达
75继续做重点放射源例行检查工作废弃闲置放射源收贮率达100时处置环境事防范次生环境事件确保环境安全
6创建环保模范城市：市委二届六次全会提出范围创建环保模范城市求忻州市启动创建国家环保模范城市工作完成创模申请动员机构建立方案制定规划编制等前期工作县（市区）全面启动创建山西省环境保护模范城市工作2011年重点推进繁峙神池保德河曲原五寨岢岚等7县市创模工作力争通省创模领导组验收
（三）工作务
市委二届六次全会提出范围创建环保模范城市目标围绕市政府战略部署年重点抓五工程：
1污染减排工程
污染减排国家省政府达约束性指标年开始国家省考核约束性指标十五二氧化硫化学需氧量基础增加氮氧化物氨氮烟尘粉尘4项考核指标减排务更加繁重省政府达2011年减排务结合实际制定发2011年减排计划减排指标分解落实级政府关企业加强考核落实责继续强化结构减排深化工程减排实化理减排推进技术减排坚决完成省政府达减排务
深化工程减排二氧化硫减排重点抓火电行业脱硫设施升级改造运行监冶金行业脱硫设施建设焦化行业精脱硫工程工业炉窑脱硫改造城镇生活源治理等
五项工作氮氧化物减排重点抓火电行业脱硝工程建设机动车尾气检测理两项工作化学需氧量氨氮减排重点实施污水处理厂提标升级脱氮磷工业污水深度治理农业面源污染治理四项工作工业烟尘工业粉尘减排重点实施尘设施建设改造
二强化结构减排环保标准指标求坚决关停取缔淘汰落产列入部分工业行业淘汰落生产工艺装备产品指导目录（）企业严格落实差电价政策幅度提高差电价加价标准提高落产企业项目资源源环境土成加快淘汰进度2011年环保信部门密切配合排污强度高治理落生产设施坚决实施淘汰
三推进理减排坚持环境优先严格执行环境容量基础污染物排放总量制度提高建设项目准入门槛符合环保法律法规国家产业政策求项目律批严格总量置换新改扩建项目律实行减量置换先减建制度超污染物总量控制指标环境污染严重区高耗高排放行业审批新增排污总量项目新增量152倍置换符合总量置换求项目予否决加强工业污染源动监控系统建设运行联网新增氮氧化物氨氮指标安装线监测设施
2城市低空排放控制工程
十五市强力推进集中供热全覆盖县（市区）环境空气质量显著改善城市低空排放然制约环境质量提升症结必须力根治
巩固扩烟尘控制区范围2011年县（市区）建成区必须全部建成烟尘控制区通
市环保行政部门验收条件县（市区）建设高污染燃料禁燃区
二加快城中村改造步伐建成区城中村够入城市供热网必须全部入城市热网暂具备条件实行连片供热取缔分散采暖锅炉零散住户推广烟煤型煤等低污染燃料
三取缔城区营业性单位铁炉建成区营业单位禁止燃煤铁炉2011年6月底前行拆9月底前未拆市县环保部门强行取缔
四加强城区营业性炉灶监建成区营业性炉灶必须全部油电气等清洁燃料坚决取缔燃煤灶
3流域综合治理工程
年省政府继续实行跨界断面水质考核十二五减排指标考核项目化学需氧量氨氮重点抓三流域综合治理
汾河流域宁武静乐县蓝天碧水提质工程求强化流域综合治理完成省政府达蓝天碧水提质工程项务确保汾河游水质稳定达标防止水质倒退
二滹沱河流域南庄出境断面国家海河流域考核断面省考核跨界断面确保出境水质稳定达标年重点峨口桥河段实行全流域治理市政府确定跨界断面县（市区）分段实施确保段面达表水功求消灭劣五类
水质时抓滹沱河级支流整治南云中河忻州段阳武河原段牧马河定襄段清水河五台段作治理重点确保入滹水质达标
三恢河流域源头梵王寺出境均宁武县境宁武县县城段进行重点整治建设景观水域加强游煤矿监完善矿井废水处理设施确保梵王寺出境水质稳定达标
4生态修复治理工程市矿山企业众生态破坏严重受省环保厅通报处罚年矿山生态修复治理作生态建设重点谁开采谁修复原市县政府达限期治理务企业组织实施环保国土部门监督落实逾期完成修复务律实施处罚停止开采
5市容环境整治工程市容环境综合整治创模基础性工作年忻州市巩固创模成果环保部新颁布国家环保模范城市考核标准加快推进城市基础设施建设园林绿化提升城市功品位县（市区）山西省环境保护模范城市求力开展城市环境综合整治立足县域特点实际造创模特色突出干净整洁序美化绿化亮化成功创模奠定基础
三保障措施
1认清形势坚定信心
2011年十二五开局年环境保护工作承前启继开关键年抓年环保工作关重年省政府创模验收会议李社市长代表市政府郑重表态忻州市成功创建山西省环境保护模范城市十二五期间创建国家环保模范城市市委
书记董洪运市委二届六次全会进步提出范围创建环保模范城市宏伟目标充分体现市委市政府创建环保模范城市高度重视英明决策市创模实际情况分析许利方面：年市成功创模十二五创建国家环保模范城市积累宝贵验二年1月份国家环保部出台国家环境保护模范城市创建理工作办法国家环境保护模范城市考核指标实施细（第六阶段）两重文件国家创模工作更加规范创模指标体系更利中西部城市特耗水耗污染物排放强度等难逾越指标均三年逐年降考核国家调动中西部城市创模积极性重改革举措十分利绝数指标已达接国家环保模范城市考核指标求三年市委市政府全面启动六路三桥工程四公园代表30项城建重点工程必极提升市城市功品位四着创卫环保五全覆盖强力推进县（市区）普遍具备创模基础级部门市创模优势坚定创模信心创模推动环保工作环保工作促进创模忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市县（市区）力争全部迈入省级环保模范城市行列
2强化考核严格问责
落实责实现环境保护目标关键级政府牢固树立环保政绩环保民生环保政治观念切实担负起保护环境第责责真正思想认识统市委市政府加强环境保护工作决策部署环境保护纳入十二五县（市区）济社会发展全局加强领导统筹规划保证投入落实措施环保部门积极争取关部门支持配合形成推动环保工作合力切实履行环境实施统监职责法行政敢抓敢坚决击环境违法行企业觉担负起保护环境社会责严格遵守环保法律法规接受全社会监督确保圆满完成2011年环保工作务认真贯彻执行山西省年度目标责考核试行办法山西省年度目标责考核试行办法实施细污染减排蓝天碧水环保年度目标责城市环境综合整治
四项容全部纳入年度目标考核范围考核结果作县（市区）环保考核减排力度环境质量明显改善予重奖未完成减排务区域环境质量倒退予通报批评发警示牌县（市区）政府领导年参评奖评优
3严格准入恪守底线
充分运环保部门济发展方式转变济结构调整方面优化先导闸门作推动形成转型跨越发展强劲外力循环济作产业发展准入标准联产全循环抓高端思路全面推进类产业特传统产业循环化发展二强力推进规划环评认真落实环评法规划环境影响评价条例区域流域重点行业开发建设规划土利工业交通源水利城市建设等专项规划须开展规划环评工作未进行环评规划环评未通审查规划发生重调整者修编未重新者补充环境影响评价审查律予受理审批区域建设项目环评文件三恪守三环保底线恪守生态功底线严格落实山西省体功区规划山西省生态功区规划划定禁止开发限制开发区布局求恪守环境敏感区底线县（市区）设立工业园区工业集中区循环济示范区规划建设重点工业项目必须远离然保护区风景名胜区饮水源河流等环境敏感区汾河线高速公路两侧视范围严禁布局冶金焦化电石建材露天开采等排放烟尘粉尘污染型项目恪守建成区产业布局底线县（市区）建成区（城区）原新建污染型烟企业已建成退城进园
4创新手段严格监
进步创新执法手段完善执法措施实行全方位全覆盖动态化环境监新格局强化动监控作新增加氮氧化物氨氮工业烟尘粉尘4项约束性指
标纳入动监控范围效性审核动监控数作环境统计重点企业污染减排核算排污许证发放持证监火电厂脱硫脱硝设施效运转率效率核定排污费征收超标超量处罚等环境理重二严格排污许理山西省排污许证理办法重新核定企业排污许量核发新排污许证实施年检审核定期公布重点企业许排污量超标超量排污实行高限处罚情节严重通报吊销排污许证三认真开展绿色评价严格程序指标体系重点企业环境行分季度进行绿色蓝色橙色红色黑色综合评价定级社会公布纳入社会信体系作企业信贷重四严格执行三时制度提高三时执行率五加强风廉政建设严格落实风廉政建设责制强化制度建设加惩治力度觉接受监督提高法行政力
志凝心聚力绘蓝图众志成城开新篇市委市政府坚强领导深入贯彻落实科学发展观高擎生态文明旗争夕精神状态求真务实工作作风扎实做2011年环保工作实现十二五良开局优异成绩迎接建90周年
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