2014年县全委会讲话
志：
次全委（扩）会议题深入贯彻中央治区济工作会议市委二届六次全委会精神回顾县改革开放30年取成分析前济形势明确XX年工作目标务动员全县进步坚定信心抢占先机攻坚克难奋勇前行全力推进济社会更更快发展面根县委常委会讨情况讲三点意见
总结发展成绩认清发展形势切实增强率先发展科学发展信心决心
XX年改革开放30周年30年xx历届政班子带领全县族干部群众解放思想时俱进抢抓机遇开拓创新全县济社会发生巨深刻变化封闭步入开放贫穷走富裕实现国家级贫困县全国谐社会样板县历史性跨越改革开放30年xx济实力增长快30年始终坚持发展第务断优化济结构全力促进济增长综合济实力显著增强XX年全县区生产总值预计达290亿元1978年1123倍XX年31倍均gdp达181万元1978年798倍XX年28倍财政收入达509亿元1978年6292倍XX年38倍固定资产投资达170亿元1978年5335倍XX年25倍三次产业占gdp重改革开放初505：183：312演进17：587：396县域济跃居全国百强61位西部百强第4位改革开放30年xx族群众实惠30年始终坚持增加城乡居民收入提升群众生活水作工作出发点落脚点改革发展成果程度普惠群众XX年城镇居民均支配收入农牧民均纯收入分达2XX元7500元分1978年502倍436倍XX年2倍16倍城乡居民消费结构发生根变化住房车辆旅游餐饮娱乐成新消费热点恩格尔系数1978年61降26改革开放30年xx城乡面貌发生翻天覆变化30年始终坚持改善城乡环境作提升劲加快发展重中重断加生
态城市水电路讯等基建设全县城镇建成区面积达25方公里城市化率达649城市集聚素承载产业保障发展力明显提高生态建设成绩显著集铁路公路航空体立体交通网络正形成成鄂尔斯周边区重交通枢纽改革开放30年xx项社会事业全面进步30年始终坚持促进社会谐稳定作济社会发展优先目标力推进项社会事业全面进步类教育长足发展公卫生服务体系日渐完备城乡居民养老医疗低保实现政策全覆盖均住房面积1978年15方米17方米增加XX年38方米29方米住房条件显著改善全县呈现出政通民安业兴谐文明喜局面改革开放30年xx建设民政治建设效推进30年始终坚持改革精神全面加强建设思想组织作风制度反腐倡廉建设进步加强科学决策监督机制更加完善民法制建设深入推进力保证全县改革开放现代化建设事业利推进
30年春风化雨历艰辛曲折30载沧桑巨变承载辉煌梦想感受巨变化时永远铭记xx项成取改革开放政策指引结果级委政府正确领导亲切关怀结果历届领导班子团结带领全县广干部群众艰苦奋斗拼搏进取结果代表县委位老领导老志族界士xx改革开放现代化建设事业做出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
XX年县发展进程中极年项事业取突破性进展年面复杂变宏观环境始终坚定迎难发展信心坚持中求快发展导破束缚奋勇争先加快推进项改革发展步伐困难预期成绩预期济社会保持快发展态势城乡统筹加速推进编制完成类规划设计50项面财力相较少群众补偿预期高等困难问题完成旧城拆迁改造面积564万方米XX年新增52万方米*镇北区**镇铁东区建设全面启动新修市政道路
774万方米铺设类网达2676公里建成住宅商业房70万方米全县城镇建成区面积新增65方公里均绿面积达21方米荣获首届中国十佳绿色发展城市称号完成西部生态恶劣区东部工矿区口整体退出1940户5630序转移农牧民8131直接事农牧业口占全县农牧业总口重降33二第三产业蓬勃发展编制完成xx文化旅游产业结构规划成吉思汗文化旅游产业园区控制性详细规划等文化旅游业发展规划成吉思汗祭祀文化乡获治区批准蒙元陶瓷博物馆影剧院体育活动中心等公文化设施已完成规划设计******镇蒙古族民间工艺品条街全面启动成陵五星级酒店破土动工全县旅游接量达1324万（次）实现旅游收入68亿元增长726引进神华物资公司鄂尔斯集团等企业投资建设*康札萨克两物流园区包西准神包神铁路xx段建设正抓紧进行*镇星级酒店商务会展中心等批餐饮商贸类项目开始实施金融保险信息娱乐等服务业蓬勃发展三工业济快速增长*镇现代装备制造业基基础设施建设全面开工神东机械维修项目进入设备安装调试阶段天隆矿山机电维修金工制造工装模具项目投入运营神华煤直接液化百万吨级工业示范工程试车成功牛孛牛川煤电煤化工基拓展区基础设施建设基完成汇煤制天然气等10投资10亿元项目前期工作进展利神华亿吨级煤炭基正开展项目前期勘测等工作全县工业增加值完成150亿元增长45万元gdp综合耗降763四现代农牧业全力推进认真实施退耕林水保治理等生态建设项目完成退耕林草23万亩工造林种草26万亩水保治理202万亩全面推进白绒山羊肉羊产业基现代农业基城镇工矿区托蔬菜花卉苗木种植基建设建成高标准现代农业示范基5825亩设施农业3220亩高勒庙转龙湾水利工程业已启动五谐社会建设成效明显力改善民生县财政社会事业投入达858亿元占财力685深入实施十惠民工程着力构建教育业医疗社会保障住房公服务六保障体系项政策惠民力度位居全市全区前列教育教学质量断提高医疗保障力进步加强业业工作扎实开展困难群体生活切实保障关系群众切身利益矛盾问题效解决形成族群众谋发展建谐良局面六建设进步加强
规模开展干部教育培训广干部思想理水断提高完善县委议事决策机制干部选拔机制领导班子干部队伍建设断加强实施县级领导五联包联手建嘎查村集中联合办公制度构建员干部联系服务群众长效机制全面推行村民代表会议制度促进基层民政治建设反腐倡廉扎实推进风政风干部作风明显改善更高水推进济社会快发展基础已奠定成绩已载入史册未尚需开拓创造前国际金融危机已局部发展全球国际国济行压力加困难增年十月份县煤炭电力化工房产开发等产业均受程度影响部分方企业生产规模缩减产品价格降营困难加剧固定资产投资企业利润财政收入增速降年11月份规模工业增加值增长428％增幅前10月降44百分点固定资产投资出现负增长前10月降121百分点财政收入增长93前10月增幅降907百分点着危机影响滞效应进步显现支撑县济发展类素会发生新变化年面确定素会增挑战中蕴藏着新机遇困境中会焕发出新生机国外产业资发展基规律证明济萧条时产业资转移时济低潮时城市企业低成扩张时争取推进项目利时机县济发展面国际国严峻挑战处重战略机遇期会发生改变定善复杂变形势中捕捉握发展机遇逆境中发现培育利素发展形势济危机蔓延加速全国性产业结构调整企业重组充分发挥区位资源文优势发优势积极承接发达区先进产业转移加招商引资力度加快培育发展先进生产力增强创新力创造利条件政策导中央实行积极财政政策适度宽松货币政策两年安排4万亿拉动投资扩需促进增长治区济工作会明确提出加快发展方式转变结构调整攻方市委二届六次全委会明确提出鄂尔斯实施结构转型创新强市战略县加快调整产业结构提升产业层次明确方县发挥身优势加强薄弱环节提高科学发展水带机遇身实际县建续建项目强力支撑批涉农牧林水道路交通城市建设等重基础设施工程全面开工建设煤炭化工机械制造等重工
业项目进入全面建设运营阶段必济发展起强力拉动作县基础设施建设产业发展民生改善生态环境保护等方面着巨发展空间国家项政策措施出台争取更政策资金支持创造良机遇期已报争取国家投资项目33争取投资127亿元批项目正编报抢抓国家扩需拉动投资放宽项目审批政策机遇年确定项目建设突破年全县级员干部切实增强发展信心思想统前济形势科学判断准确握政策取产业导投资方全力赴争项目争投资确保更项目项目支撑发展企业切实增强投资信心困难中市场机遇抓住前投资建设低成利时机苦练功投资拉动产业升级早培育新竞争优势全县广干部群众切实增强消费信心充分认识县市场走繁荣济趋发展旋律会改变市场走低时候正扩消费绝佳时机全县坚定信心抢抓机遇勇突破定变消极影响积极素断开创济社会快发展新局面
二培育发展优势拓展发展空间努力新轮发展竞争中实现更跨越
年伟祖国六十华诞推进县xxx规划利实施关键年做年项工作新轮竞争中实现率先发展具重意义全县济社会发展总体求：科学发展观统领济社会发展全局市委结构转型创新强市发展战略积极化解金融危机造成利影响全力抢抓国家宏观调控政策带利时机突出项目带动突出结构调整突出城乡统筹突出民生改善全面提升******产业竞争力城乡承载力公服务力全力赴推动济社会更更快发展预期目标：区生产总值超380亿元增长31财政收入超67亿元增长30城乡居民收入分达26500元8300元增长205107全社会固定资产投资超225亿元增长32全社会消费品零售总额完成28亿元增长40城镇登记失业率控制4居民消费价格指数控制38万元gdp综合耗降7
（）项目建设带动产业结构转型升级全面提升三次产业整体竞争力抓项目抓发展抓投入保增长前县项目太太少产业结构转型升级突破抓项目促转型力高抢抓扩需拉动投资战略机遇项目建设动力繁荣第三产业突破口发展文化旅游物流先进制造等非煤产业攻方提升煤炭化工等产业层次重点推动济增长物质资源支撑科技支撑转变产业结构资源型产业现代服务业先进制造业现代农牧业驱动转变走高端元发展产业转型升级路营造消费流通环境重点繁荣三产消费需求济持久增长保证拉动济动力县文化旅游餐饮住宿休闲娱乐商贸流通等产业发展占天独厚文区位交通条件全市全区享先天优势然普遍存消费层次低场少环节缺失问题差距需面深潜力挖掘加快发展文化旅游物流重点第三产业力争年第三产业实现增加值148亿元增长286充分利独特文然资源优势文化充实旅游旅游助推文化造精品旅游景区全面改善旅游消费环境争创中国旅游强县年实现游客接量140万（次）完成旅游收入8亿元具体握四注重注重科学规划坚持文化旅游产业发展规划国际国旅游资源城市建设规划接轨科学定位全县旅游景点布局功做全县文化旅游产业发展总体规划成陵旅游区控制性规划中重点项目单体设计形成宏观微观高起点高标准规划体系造高品位高档次旅游景点奠定基础注重景点造启动成陵重点新轮旅游景点开发建设做成陵国家5a级旅游景区申报工作启动郡王府博物馆影剧院乌兰牧骑艺术中心成吉思汗博物馆赛马场影视基蒙元陶瓷博物馆青铜器艺术博物馆民俗文化村景区环境整治等重点工程加快推进神海子柒盖淖旅游度假区建设解决转龙湾产权体制问题争取早日开发利注重产业延伸吸引游客留住游客扩消费重点形成独特性样性民族文化旅游产品鼓励支持企业造旅游商品生产销售条街力发展餐饮住宿休闲娱乐业争取成陵五星级酒店年底交付满足游客吃住游
购娱等方面需求景点聚消费惠民推动门票济产业济转变注重旅游促销隆重开展达慕四时典等民族文化祭祀活动做包装宣传造闻名全国旅游品牌举办区域性民族文化研讨活动艺术节支持类艺术团体基层文艺队伍开展旅游景区文艺表演民族风情会演鲜明民族特色引入胜旅游容吸引游客民族文化旅游宣传影视文化结合起通制作宣传片民族特色电视电影充分展示姿彩然风光民族历史文化提高民族文化艺术水社会影响推进县文化旅游产业走全国走世界托优越区位便捷立体交通优势科学规划合理布局服务产业满足消费原整合物流资源加快载体建设形成满足城市核心区消费需三次产业良性互动服务周边区区域性现代化物流中心着力引进批实力现代物流企业通应现代信息技术制造流通运输等彼分割环节机结合形成生产仓储装卸运输配送信息等条龙产业链集中精力造*康札萨克两物流园区力推进牛孛牛川煤电煤化工基物流配送中心**物流配送中心集装站建设全力配合完成鄂尔斯机场扩建包西准神包神铁路xx段兰嘎级公路项目建设围绕满足中心城市工矿区消费需求加快建设型农畜产品批发市场引进3家国际国500强型品牌商家企业总部入驻规划建设2中型购物中心开工建设5星级酒店商务会切实加强农村流通工作深入实施万村千乡市场工程合理规划布局社区商业网点扩居民消费二投资拉动政策推动动力强化二产突出抓五项重点工作力争全年完成工业增加值206亿元增长363力争取项目投资认真研究国家扩需投资导握三农保障性安居工程基础设施节减排社会事业等5中央重点投资方争取煤炭精深化工非煤项目重点做深做细项目前期工作抓项目策划储备充实完善重点项目库提高运作水通种渠道报项目项目进入级项目库加快重点项目建设*镇现代装备制造高新技术产业**煤化工牛孛
牛川煤电煤化工神华亿吨级煤炭生产四工业基重点加快工作节奏建项目抓
进度保投产全力抓神华煤直接液化神东湾热电厂三期煤矸石发电神华煤间接液化昊华高家梁煤矿方煤矿技改等5建项目建设进度确保时投产拟建项目抓核准促开工重点争取汇煤制天然气国电煤电体化神华亿吨级煤炭生产3投资100亿元项目鄂绒马秦壕煤矿伊泰红庆河煤矿唐华银蓝气示范项目乌兰鑫瑞煤化工等7投资10100亿元项目20投资1000万元项目开工建设推进产业元发展争取神东机械维修制造乌兰煤机制造等5制造业项目落户*镇现代装备制造高新技术产业基鼓励支持种专精特新中企业发展建设中企业发展板块引进20项高新技术产业服务业项目安排1500业岗位促进非煤产业发展着力构建非资源型产业资源型产业协调发展产业格局建设生态工业文明深入推进煤场粘土砖厂清理整顿深化煤矿整合技改提高资源利效率加强工矿区交通道两侧环境综合整治建设垃圾处理厂污水处理厂削减二氧化硫排放量1200吨化学需氧量500吨着力造国家生态环保示范县健全项目支撑体系进步理投融资体制支持方金融企业发展引进商业银行项目建设搭桥铺路重点项目开辟绿色通道实行性化保姆式服务优化项目成长环境帮助企业渡难关启动泰星发展限责公司出台更加优惠政策支持企业发展高新技术劳动密集型产业快建立基础设施建设元化投资资源股份制开发利中企业信担保企业技术创新土收储供应保障五工业支撑体系三转变方式造精品线提升产立足县农牧业立条件差区位优势明显实际加快现代农牧业城郊济发展培育带动体创新运行机制延伸产业链条等环节功夫构建现代科技装备营形式支撑市场化程度较高现代农牧业生产体系法愿偿原全市农牧区三区规划引导农牧民加快土营权流转推进土规模化种植户集中实施节水化灌溉机械化作业标准化生产规模化营引导企业种植户参现代农业示范基建设建设5000亩现代农业示范基鼓励龙头企业农牧民结成利益体建设3000亩设施农业确保已建成温室全部投产达效全面推广规模化养殖苏布尔嘎镇白绒山羊养殖改进营方式提高品质拓展市场求突破发挥示范带动作新培植肉羊肉牛肉猪规模养殖户
50户农牧业资源优势区规划建设100型农庄牧庄抓住国家加三农投入契机争取实施农口项目继续生态建设作基础建设抓力争取实施天然林保护退耕林三北四期防护林淤坝拦沙坝水保治理等生态项目完成工造林15万亩退牧草20万亩工种草14万亩水保治理20万亩完成高勒庙转龙湾呼乌素水库项目建设务强化水资源理力争境表水资源利总量达5000万立方米
（二）城市建设引领城乡统筹发展全面提升城乡承载力
统筹城乡程城市规模扩产业口承载力提升程农牧业农牧民重断降变农牧民市民化传统农业社会工业社会程前县已进入城镇化突破口战略性转移农牧区深刻变革关键时期加快推进中心城镇城市化农牧民市民化农牧区集中化进程推进中心城镇城市化构筑统筹发展台年提出城市建设年见成效两年变样三年换新貌目标目前规划体系基健全旧区拆迁改造深入推进北区框架已拉开启动新轮城市建设基础已奠定年城市建设攻坚年全县心协力鼓实劲抓住时机攻坚克难深入推进新区建设旧城拆迁确保两年变样目标期实现全市市区空间发展规划力度推进城市规划道路建设标志性建筑房产开发绿化美化等八项工程完成790方公里城乡统筹规划*镇******镇**镇类总规控规编制工作*镇基础设施建筑风格城市功等方面康巴什新区全面接完成**景观河改造工程重点推进创业厦公安指挥中心新闻中心体育馆天隆万利总部20栋超高层标志性建筑开工建设力争全年开工建设类建筑350万米完成拆迁62万米建设7方公里路网完成**镇铁东铁西区改造滨河道护岸工程启动霍马线两侧拆迁改造抓札萨克镇路网改造农牧民进城务工区济适住房住宅区建设镇立足实际重点抓镇区基础设施建设增强综合服务功集聚吸纳效应二推进农牧民市民化建统筹发展纽带全市农牧区三区发展规划总纲
全面推进口转移认真实施东部工矿区西部生态恶劣区口整体退出计划完成整体退出330方公里退出农牧民1600户5000促进退出区生态然恢复产业发展留足空间
加快建立城乡统产权制度探索种形式土草牧场承包营权流转制度消城乡间劳动力转移障碍建立健全农牧民进城业服务体系援助制度重点针转移农牧民开展订单职业技培训做定培训定输出力发展劳务济提高劳动者素质组织化程度促进农村劳动力序转移完善城乡居民养老医疗低生活保障制度构建覆盖全体公民公保障体系推进住房制度改革城乡居民等享济适房廉租房权利加快改革现行户籍制度形成适应城乡体化发展体制机制三推进农牧区集中化夯实统筹发展基础深入实施转移收缩集中发展战略完成农村牧区村庄布局口布局产业布局基础设施建设规划加强集镇基础设施建设适时推进嘎查村整合撤立条件相较基础设施相完善区集中建设居民点加快农牧区口聚居区基础设施建设社会事业发展保障农牧民享更加优质基公服务制宜培育发展农畜产品加工劳动密集型产业产业聚集培育城镇济实现兴建城镇繁荣济转移批农牧民致富方群众
（三）惠民工程促进社会谐稳定全面提升公服务力切实加强改善民生重点社会建设提高政府提供公产品公服务力水做项惠民政策提质扩面工作实施十项惠民工程教育保障工程新建中学幼园5继续面全国招聘名优教师加强师资队伍建设努力实现xx籍初中生免费接受高中教育二医疗卫生保障工程提高新型农牧区合作医疗筹资标准病统筹报销标准提高城乡居民医疗保险参保率新建县妇幼保健卫生监督计生服务宣传教育培训中心建成标准化村卫生室22卫生院2社区卫生服务中心1社区卫生服务站5中心城镇加快构建十五分钟健康服务圈三文体强基工程加强农村社区文化
设施活动场建设新建6处社区文体活动中心1处体育公园四养老保障工程新建3综合福利院敬老院提高城乡居民基养老保险参保率五美化环境工程新建6处公园绿群众营造优美舒适生活环境六安创建工程加强社会治安综合治理深入推进安xx建设加防物防技防力度*镇**镇******镇技防监控实现全覆盖七住房保障工程开工三期济适房廉租房农牧民转移住宅区建设提供配套住房4000套50万方米住房保障范围城镇房户扩城乡住房困难户八全民创业工程创业者提供税费信贷住房等系列政策支持通政府买单培训完成职业技培训5100引导性培训6500新增业XX九职工增收工程认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策增加企业离退休员养老金形成职工收入稳定增长机制十扶贫帮困工程加老弱病残零业家庭等弱势群体帮扶力度提高城乡低保标准完成200户农村贫困口危房改造务三加强领导提高执政力快发展提供强力政治保障加强建设完成年项工作务确保全县济社会快发展根保障改革创新抓建抓建保发展工作思路进步加强改进建设切实强化济工作领导推动项事业全面进步强化思想理建设中央统部署年3月份起开展期半年学实践科学发展观活动级组织高度重视加强领导精心安排努力实现员干部受教育科学发展水民群众实惠创新学实践形式积极深入基层开展调查研究认真查找梳理切实解决种影响制约科学发展问题继续解放思想作万事先作项工作总抓手解放思想中统思想争懈怠折腾坚定科学发展动摇广员干部学作立身成事基创新源断完善知识结构努力提高思想政治素质工作业务力坚持正确舆导限度全县族干部群众思想行动统县委政府决策部署营造生动活泼安定团结舆环境进步强化精神文明建设增强强争先志气知难进锐气始终保持奋发精神状态断提高区发展软实力二强化干部队伍建设市委关进步加强县区政领导班子建设意见切实强化县委政府身建设认真贯彻落实民集中制原积极完善班子运行科学决策机制充分
发挥县委统揽全局协调方核心领导作切实提高政府狠抓落实推动济工作执行力进步提高政协服务局履职责水着力建设善领导科学发展坚强领导团队班子成员充分发挥领导干部表率作仅善决策拍板布置工作善抓贯彻落实抓监督检查重点难点焦点问题亲线前指挥抓底实际行动带领级干部推动科学发展促进社会谐保持社会稳定牢固树立正确导坚持发展英雄力定留者位者位者失位切实增强级员干部敬业精神激发全体干部创造活力三强化基层组织建设中央提出注重品行科学发展崇尚实干重视基层鼓励创新群众公认求坚持基层组织作建工作核心制度强化理念引导进步探索建立基层社会理新机制断深化拓展三级联创活动涵外延争创全国三级联创示范县县组织开展第七次嘎查村民委员会换届选举工作选派乡镇备干部中专毕业生嘎查村职充分调动广基层员干部积极性动性创造性理解改革支持建设参创新促进发展继续抓嘎查村活动阵建设突出抓城镇社区活动场建设实行城市拆迁开发活动场建设规划建设验收非公制企业建工作落实四五工程规划抓抓实员教育理发展员工作沟通企关系排查社会矛盾实现互利双赢社区两新组织建工作深入开展
双扩双创活动加强流动员教育理扩群众基础工作覆盖面社会影响力机关事业单位组织深入开展三创落实活动加强效建设增强服务意识改进机关作风拓展工作领域健全员干部服务群众长效机制构建统筹城乡建工作新局面四强化作风建设硬作风成事业决定素坚持抓落实作转变工作作风切入点落实县委政府事事作衡量镇部门工作重着力完善抓落实机制镇部门确定项工作务细化责明确时限强化措施实行严格行政问责制确保政令畅通令行禁止牢固树立责意识强化执行观念意识群众事业敢说话敢承担责风险遇困
难退缩遇问题躲闪遇矛盾回避勤勉敬业精神务实苦干作风扎实事业推前进时刻牢记民群众衣食父母加快发展力量永恒动力真正心思民实干精力放抓落实常深入基层深入线办民心解民忧谋民利实事事广群众利益实现维护发展五强化风廉政建设贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系XX2012年工作规划线全面强化风廉政建设责制特手单位廉政建设负总责深入开展项廉政教育活动突出制度保廉制度制度防腐深化领导干部重事项报告述职述廉廉政承诺政务公开村务公开等制度强化监督社会监督加破坏济发展环境案件查处坚决纠正损害群众利益良风气全社会形成崇廉倡廉良氛围坚持困难时期更紧日子思想严格控制般性支出坚决制止铺张浪费奢糜风始终保持民务实清廉新形象广员干部特领导干部珍惜干事创业台洁身保持正气志发展翻开新页更加艰巨繁重务摆面前衷济勇立潮头抢抓历史机遇加快结构转型全力开创ｘｘ快发展新局面更加优异成绩迎接伟祖国成立60周年
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志：
次全委（扩）会议题深入贯彻中央治区济工作会议市委二届六次全委会精神回顾县改革开放30年取成分析前济形势明确XX年工作目标务动员全县进步坚定信心抢占先机攻坚克难奋勇前行全力推进济社会更更快发展面根县委常委会讨情况讲三点意见
总结发展成绩认清发展形势切实增强率先发展科学发展信心决心
XX年改革开放30周年30年xx历届政班子带领全县族干部群众解放思想时俱进抢抓机遇开拓创新全县济社会发生巨深刻变化封闭步入开放贫穷走富裕实现国家级贫困县全国谐社会样板县历史性跨越改革开放30年xx济实力增长快30年始终坚持发展第务断优化济结构全力促进济增长综合济实力显著增强XX年全县区生产总值预计达290亿元1978年1123倍XX年31倍均gdp达181万元1978年798倍XX年28倍财政收入达509亿元1978年6292倍XX年38倍固定资产投资达170亿元1978年5335倍XX年25倍三次产业占gdp重改革开放初505：183：312演进17：587：396县域济跃居全国百强61位西部百强第4位改革开放30年xx族群众实惠30年始终坚持增加城乡居民收入提升群众生活水作工作出发点落脚点改革发展成果程度普惠群众XX年城镇居民均支配收入农牧民均纯收入分达2XX元7500元分1978年502倍436倍XX年2倍16倍城乡居民消费结构发生根变化住房车辆旅游餐饮娱乐成新消费热点恩格尔系数1978年61降26改革开放30年xx城乡面貌发生翻天覆变化30年始终坚持改善城乡环境作提升劲加快发展重中重断加生
态城市水电路讯等基建设全县城镇建成区面积达25方公里城市化率达649城市集聚素承载产业保障发展力明显提高生态建设成绩显著集铁路公路航空体立体交通网络正形成成鄂尔斯周边区重交通枢纽改革开放30年xx项社会事业全面进步30年始终坚持促进社会谐稳定作济社会发展优先目标力推进项社会事业全面进步类教育长足发展公卫生服务体系日渐完备城乡居民养老医疗低保实现政策全覆盖均住房面积1978年15方米17方米增加XX年38方米29方米住房条件显著改善全县呈现出政通民安业兴谐文明喜局面改革开放30年xx建设民政治建设效推进30年始终坚持改革精神全面加强建设思想组织作风制度反腐倡廉建设进步加强科学决策监督机制更加完善民法制建设深入推进力保证全县改革开放现代化建设事业利推进
30年春风化雨历艰辛曲折30载沧桑巨变承载辉煌梦想感受巨变化时永远铭记xx项成取改革开放政策指引结果级委政府正确领导亲切关怀结果历届领导班子团结带领全县广干部群众艰苦奋斗拼搏进取结果代表县委位老领导老志族界士xx改革开放现代化建设事业做出贡献志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
XX年县发展进程中极年项事业取突破性进展年面复杂变宏观环境始终坚定迎难发展信心坚持中求快发展导破束缚奋勇争先加快推进项改革发展步伐困难预期成绩预期济社会保持快发展态势城乡统筹加速推进编制完成类规划设计50项面财力相较少群众补偿预期高等困难问题完成旧城拆迁改造面积564万方米XX年新增52万方米*镇北区**镇铁东区建设全面启动新修市政道路
774万方米铺设类网达2676公里建成住宅商业房70万方米全县城镇建成区面积新增65方公里均绿面积达21方米荣获首届中国十佳绿色发展城市称号完成西部生态恶劣区东部工矿区口整体退出1940户5630序转移农牧民8131直接事农牧业口占全县农牧业总口重降33二第三产业蓬勃发展编制完成xx文化旅游产业结构规划成吉思汗文化旅游产业园区控制性详细规划等文化旅游业发展规划成吉思汗祭祀文化乡获治区批准蒙元陶瓷博物馆影剧院体育活动中心等公文化设施已完成规划设计******镇蒙古族民间工艺品条街全面启动成陵五星级酒店破土动工全县旅游接量达1324万（次）实现旅游收入68亿元增长726引进神华物资公司鄂尔斯集团等企业投资建设*康札萨克两物流园区包西准神包神铁路xx段建设正抓紧进行*镇星级酒店商务会展中心等批餐饮商贸类项目开始实施金融保险信息娱乐等服务业蓬勃发展三工业济快速增长*镇现代装备制造业基基础设施建设全面开工神东机械维修项目进入设备安装调试阶段天隆矿山机电维修金工制造工装模具项目投入运营神华煤直接液化百万吨级工业示范工程试车成功牛孛牛川煤电煤化工基拓展区基础设施建设基完成汇煤制天然气等10投资10亿元项目前期工作进展利神华亿吨级煤炭基正开展项目前期勘测等工作全县工业增加值完成150亿元增长45万元gdp综合耗降763四现代农牧业全力推进认真实施退耕林水保治理等生态建设项目完成退耕林草23万亩工造林种草26万亩水保治理202万亩全面推进白绒山羊肉羊产业基现代农业基城镇工矿区托蔬菜花卉苗木种植基建设建成高标准现代农业示范基5825亩设施农业3220亩高勒庙转龙湾水利工程业已启动五谐社会建设成效明显力改善民生县财政社会事业投入达858亿元占财力685深入实施十惠民工程着力构建教育业医疗社会保障住房公服务六保障体系项政策惠民力度位居全市全区前列教育教学质量断提高医疗保障力进步加强业业工作扎实开展困难群体生活切实保障关系群众切身利益矛盾问题效解决形成族群众谋发展建谐良局面六建设进步加强
规模开展干部教育培训广干部思想理水断提高完善县委议事决策机制干部选拔机制领导班子干部队伍建设断加强实施县级领导五联包联手建嘎查村集中联合办公制度构建员干部联系服务群众长效机制全面推行村民代表会议制度促进基层民政治建设反腐倡廉扎实推进风政风干部作风明显改善更高水推进济社会快发展基础已奠定成绩已载入史册未尚需开拓创造前国际金融危机已局部发展全球国际国济行压力加困难增年十月份县煤炭电力化工房产开发等产业均受程度影响部分方企业生产规模缩减产品价格降营困难加剧固定资产投资企业利润财政收入增速降年11月份规模工业增加值增长428％增幅前10月降44百分点固定资产投资出现负增长前10月降121百分点财政收入增长93前10月增幅降907百分点着危机影响滞效应进步显现支撑县济发展类素会发生新变化年面确定素会增挑战中蕴藏着新机遇困境中会焕发出新生机国外产业资发展基规律证明济萧条时产业资转移时济低潮时城市企业低成扩张时争取推进项目利时机县济发展面国际国严峻挑战处重战略机遇期会发生改变定善复杂变形势中捕捉握发展机遇逆境中发现培育利素发展形势济危机蔓延加速全国性产业结构调整企业重组充分发挥区位资源文优势发优势积极承接发达区先进产业转移加招商引资力度加快培育发展先进生产力增强创新力创造利条件政策导中央实行积极财政政策适度宽松货币政策两年安排4万亿拉动投资扩需促进增长治区济工作会明确提出加快发展方式转变结构调整攻方市委二届六次全委会明确提出鄂尔斯实施结构转型创新强市战略县加快调整产业结构提升产业层次明确方县发挥身优势加强薄弱环节提高科学发展水带机遇身实际县建续建项目强力支撑批涉农牧林水道路交通城市建设等重基础设施工程全面开工建设煤炭化工机械制造等重工
业项目进入全面建设运营阶段必济发展起强力拉动作县基础设施建设产业发展民生改善生态环境保护等方面着巨发展空间国家项政策措施出台争取更政策资金支持创造良机遇期已报争取国家投资项目33争取投资127亿元批项目正编报抢抓国家扩需拉动投资放宽项目审批政策机遇年确定项目建设突破年全县级员干部切实增强发展信心思想统前济形势科学判断准确握政策取产业导投资方全力赴争项目争投资确保更项目项目支撑发展企业切实增强投资信心困难中市场机遇抓住前投资建设低成利时机苦练功投资拉动产业升级早培育新竞争优势全县广干部群众切实增强消费信心充分认识县市场走繁荣济趋发展旋律会改变市场走低时候正扩消费绝佳时机全县坚定信心抢抓机遇勇突破定变消极影响积极素断开创济社会快发展新局面
二培育发展优势拓展发展空间努力新轮发展竞争中实现更跨越
年伟祖国六十华诞推进县xxx规划利实施关键年做年项工作新轮竞争中实现率先发展具重意义全县济社会发展总体求：科学发展观统领济社会发展全局市委结构转型创新强市发展战略积极化解金融危机造成利影响全力抢抓国家宏观调控政策带利时机突出项目带动突出结构调整突出城乡统筹突出民生改善全面提升******产业竞争力城乡承载力公服务力全力赴推动济社会更更快发展预期目标：区生产总值超380亿元增长31财政收入超67亿元增长30城乡居民收入分达26500元8300元增长205107全社会固定资产投资超225亿元增长32全社会消费品零售总额完成28亿元增长40城镇登记失业率控制4居民消费价格指数控制38万元gdp综合耗降7
（）项目建设带动产业结构转型升级全面提升三次产业整体竞争力抓项目抓发展抓投入保增长前县项目太太少产业结构转型升级突破抓项目促转型力高抢抓扩需拉动投资战略机遇项目建设动力繁荣第三产业突破口发展文化旅游物流先进制造等非煤产业攻方提升煤炭化工等产业层次重点推动济增长物质资源支撑科技支撑转变产业结构资源型产业现代服务业先进制造业现代农牧业驱动转变走高端元发展产业转型升级路营造消费流通环境重点繁荣三产消费需求济持久增长保证拉动济动力县文化旅游餐饮住宿休闲娱乐商贸流通等产业发展占天独厚文区位交通条件全市全区享先天优势然普遍存消费层次低场少环节缺失问题差距需面深潜力挖掘加快发展文化旅游物流重点第三产业力争年第三产业实现增加值148亿元增长286充分利独特文然资源优势文化充实旅游旅游助推文化造精品旅游景区全面改善旅游消费环境争创中国旅游强县年实现游客接量140万（次）完成旅游收入8亿元具体握四注重注重科学规划坚持文化旅游产业发展规划国际国旅游资源城市建设规划接轨科学定位全县旅游景点布局功做全县文化旅游产业发展总体规划成陵旅游区控制性规划中重点项目单体设计形成宏观微观高起点高标准规划体系造高品位高档次旅游景点奠定基础注重景点造启动成陵重点新轮旅游景点开发建设做成陵国家5a级旅游景区申报工作启动郡王府博物馆影剧院乌兰牧骑艺术中心成吉思汗博物馆赛马场影视基蒙元陶瓷博物馆青铜器艺术博物馆民俗文化村景区环境整治等重点工程加快推进神海子柒盖淖旅游度假区建设解决转龙湾产权体制问题争取早日开发利注重产业延伸吸引游客留住游客扩消费重点形成独特性样性民族文化旅游产品鼓励支持企业造旅游商品生产销售条街力发展餐饮住宿休闲娱乐业争取成陵五星级酒店年底交付满足游客吃住游
购娱等方面需求景点聚消费惠民推动门票济产业济转变注重旅游促销隆重开展达慕四时典等民族文化祭祀活动做包装宣传造闻名全国旅游品牌举办区域性民族文化研讨活动艺术节支持类艺术团体基层文艺队伍开展旅游景区文艺表演民族风情会演鲜明民族特色引入胜旅游容吸引游客民族文化旅游宣传影视文化结合起通制作宣传片民族特色电视电影充分展示姿彩然风光民族历史文化提高民族文化艺术水社会影响推进县文化旅游产业走全国走世界托优越区位便捷立体交通优势科学规划合理布局服务产业满足消费原整合物流资源加快载体建设形成满足城市核心区消费需三次产业良性互动服务周边区区域性现代化物流中心着力引进批实力现代物流企业通应现代信息技术制造流通运输等彼分割环节机结合形成生产仓储装卸运输配送信息等条龙产业链集中精力造*康札萨克两物流园区力推进牛孛牛川煤电煤化工基物流配送中心**物流配送中心集装站建设全力配合完成鄂尔斯机场扩建包西准神包神铁路xx段兰嘎级公路项目建设围绕满足中心城市工矿区消费需求加快建设型农畜产品批发市场引进3家国际国500强型品牌商家企业总部入驻规划建设2中型购物中心开工建设5星级酒店商务会切实加强农村流通工作深入实施万村千乡市场工程合理规划布局社区商业网点扩居民消费二投资拉动政策推动动力强化二产突出抓五项重点工作力争全年完成工业增加值206亿元增长363力争取项目投资认真研究国家扩需投资导握三农保障性安居工程基础设施节减排社会事业等5中央重点投资方争取煤炭精深化工非煤项目重点做深做细项目前期工作抓项目策划储备充实完善重点项目库提高运作水通种渠道报项目项目进入级项目库加快重点项目建设*镇现代装备制造高新技术产业**煤化工牛孛
牛川煤电煤化工神华亿吨级煤炭生产四工业基重点加快工作节奏建项目抓
进度保投产全力抓神华煤直接液化神东湾热电厂三期煤矸石发电神华煤间接液化昊华高家梁煤矿方煤矿技改等5建项目建设进度确保时投产拟建项目抓核准促开工重点争取汇煤制天然气国电煤电体化神华亿吨级煤炭生产3投资100亿元项目鄂绒马秦壕煤矿伊泰红庆河煤矿唐华银蓝气示范项目乌兰鑫瑞煤化工等7投资10100亿元项目20投资1000万元项目开工建设推进产业元发展争取神东机械维修制造乌兰煤机制造等5制造业项目落户*镇现代装备制造高新技术产业基鼓励支持种专精特新中企业发展建设中企业发展板块引进20项高新技术产业服务业项目安排1500业岗位促进非煤产业发展着力构建非资源型产业资源型产业协调发展产业格局建设生态工业文明深入推进煤场粘土砖厂清理整顿深化煤矿整合技改提高资源利效率加强工矿区交通道两侧环境综合整治建设垃圾处理厂污水处理厂削减二氧化硫排放量1200吨化学需氧量500吨着力造国家生态环保示范县健全项目支撑体系进步理投融资体制支持方金融企业发展引进商业银行项目建设搭桥铺路重点项目开辟绿色通道实行性化保姆式服务优化项目成长环境帮助企业渡难关启动泰星发展限责公司出台更加优惠政策支持企业发展高新技术劳动密集型产业快建立基础设施建设元化投资资源股份制开发利中企业信担保企业技术创新土收储供应保障五工业支撑体系三转变方式造精品线提升产立足县农牧业立条件差区位优势明显实际加快现代农牧业城郊济发展培育带动体创新运行机制延伸产业链条等环节功夫构建现代科技装备营形式支撑市场化程度较高现代农牧业生产体系法愿偿原全市农牧区三区规划引导农牧民加快土营权流转推进土规模化种植户集中实施节水化灌溉机械化作业标准化生产规模化营引导企业种植户参现代农业示范基建设建设5000亩现代农业示范基鼓励龙头企业农牧民结成利益体建设3000亩设施农业确保已建成温室全部投产达效全面推广规模化养殖苏布尔嘎镇白绒山羊养殖改进营方式提高品质拓展市场求突破发挥示范带动作新培植肉羊肉牛肉猪规模养殖户
50户农牧业资源优势区规划建设100型农庄牧庄抓住国家加三农投入契机争取实施农口项目继续生态建设作基础建设抓力争取实施天然林保护退耕林三北四期防护林淤坝拦沙坝水保治理等生态项目完成工造林15万亩退牧草20万亩工种草14万亩水保治理20万亩完成高勒庙转龙湾呼乌素水库项目建设务强化水资源理力争境表水资源利总量达5000万立方米
（二）城市建设引领城乡统筹发展全面提升城乡承载力
统筹城乡程城市规模扩产业口承载力提升程农牧业农牧民重断降变农牧民市民化传统农业社会工业社会程前县已进入城镇化突破口战略性转移农牧区深刻变革关键时期加快推进中心城镇城市化农牧民市民化农牧区集中化进程推进中心城镇城市化构筑统筹发展台年提出城市建设年见成效两年变样三年换新貌目标目前规划体系基健全旧区拆迁改造深入推进北区框架已拉开启动新轮城市建设基础已奠定年城市建设攻坚年全县心协力鼓实劲抓住时机攻坚克难深入推进新区建设旧城拆迁确保两年变样目标期实现全市市区空间发展规划力度推进城市规划道路建设标志性建筑房产开发绿化美化等八项工程完成790方公里城乡统筹规划*镇******镇**镇类总规控规编制工作*镇基础设施建筑风格城市功等方面康巴什新区全面接完成**景观河改造工程重点推进创业厦公安指挥中心新闻中心体育馆天隆万利总部20栋超高层标志性建筑开工建设力争全年开工建设类建筑350万米完成拆迁62万米建设7方公里路网完成**镇铁东铁西区改造滨河道护岸工程启动霍马线两侧拆迁改造抓札萨克镇路网改造农牧民进城务工区济适住房住宅区建设镇立足实际重点抓镇区基础设施建设增强综合服务功集聚吸纳效应二推进农牧民市民化建统筹发展纽带全市农牧区三区发展规划总纲
全面推进口转移认真实施东部工矿区西部生态恶劣区口整体退出计划完成整体退出330方公里退出农牧民1600户5000促进退出区生态然恢复产业发展留足空间
加快建立城乡统产权制度探索种形式土草牧场承包营权流转制度消城乡间劳动力转移障碍建立健全农牧民进城业服务体系援助制度重点针转移农牧民开展订单职业技培训做定培训定输出力发展劳务济提高劳动者素质组织化程度促进农村劳动力序转移完善城乡居民养老医疗低生活保障制度构建覆盖全体公民公保障体系推进住房制度改革城乡居民等享济适房廉租房权利加快改革现行户籍制度形成适应城乡体化发展体制机制三推进农牧区集中化夯实统筹发展基础深入实施转移收缩集中发展战略完成农村牧区村庄布局口布局产业布局基础设施建设规划加强集镇基础设施建设适时推进嘎查村整合撤立条件相较基础设施相完善区集中建设居民点加快农牧区口聚居区基础设施建设社会事业发展保障农牧民享更加优质基公服务制宜培育发展农畜产品加工劳动密集型产业产业聚集培育城镇济实现兴建城镇繁荣济转移批农牧民致富方群众
（三）惠民工程促进社会谐稳定全面提升公服务力切实加强改善民生重点社会建设提高政府提供公产品公服务力水做项惠民政策提质扩面工作实施十项惠民工程教育保障工程新建中学幼园5继续面全国招聘名优教师加强师资队伍建设努力实现xx籍初中生免费接受高中教育二医疗卫生保障工程提高新型农牧区合作医疗筹资标准病统筹报销标准提高城乡居民医疗保险参保率新建县妇幼保健卫生监督计生服务宣传教育培训中心建成标准化村卫生室22卫生院2社区卫生服务中心1社区卫生服务站5中心城镇加快构建十五分钟健康服务圈三文体强基工程加强农村社区文化
设施活动场建设新建6处社区文体活动中心1处体育公园四养老保障工程新建3综合福利院敬老院提高城乡居民基养老保险参保率五美化环境工程新建6处公园绿群众营造优美舒适生活环境六安创建工程加强社会治安综合治理深入推进安xx建设加防物防技防力度*镇**镇******镇技防监控实现全覆盖七住房保障工程开工三期济适房廉租房农牧民转移住宅区建设提供配套住房4000套50万方米住房保障范围城镇房户扩城乡住房困难户八全民创业工程创业者提供税费信贷住房等系列政策支持通政府买单培训完成职业技培训5100引导性培训6500新增业XX九职工增收工程认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策增加企业离退休员养老金形成职工收入稳定增长机制十扶贫帮困工程加老弱病残零业家庭等弱势群体帮扶力度提高城乡低保标准完成200户农村贫困口危房改造务三加强领导提高执政力快发展提供强力政治保障加强建设完成年项工作务确保全县济社会快发展根保障改革创新抓建抓建保发展工作思路进步加强改进建设切实强化济工作领导推动项事业全面进步强化思想理建设中央统部署年3月份起开展期半年学实践科学发展观活动级组织高度重视加强领导精心安排努力实现员干部受教育科学发展水民群众实惠创新学实践形式积极深入基层开展调查研究认真查找梳理切实解决种影响制约科学发展问题继续解放思想作万事先作项工作总抓手解放思想中统思想争懈怠折腾坚定科学发展动摇广员干部学作立身成事基创新源断完善知识结构努力提高思想政治素质工作业务力坚持正确舆导限度全县族干部群众思想行动统县委政府决策部署营造生动活泼安定团结舆环境进步强化精神文明建设增强强争先志气知难进锐气始终保持奋发精神状态断提高区发展软实力二强化干部队伍建设市委关进步加强县区政领导班子建设意见切实强化县委政府身建设认真贯彻落实民集中制原积极完善班子运行科学决策机制充分
发挥县委统揽全局协调方核心领导作切实提高政府狠抓落实推动济工作执行力进步提高政协服务局履职责水着力建设善领导科学发展坚强领导团队班子成员充分发挥领导干部表率作仅善决策拍板布置工作善抓贯彻落实抓监督检查重点难点焦点问题亲线前指挥抓底实际行动带领级干部推动科学发展促进社会谐保持社会稳定牢固树立正确导坚持发展英雄力定留者位者位者失位切实增强级员干部敬业精神激发全体干部创造活力三强化基层组织建设中央提出注重品行科学发展崇尚实干重视基层鼓励创新群众公认求坚持基层组织作建工作核心制度强化理念引导进步探索建立基层社会理新机制断深化拓展三级联创活动涵外延争创全国三级联创示范县县组织开展第七次嘎查村民委员会换届选举工作选派乡镇备干部中专毕业生嘎查村职充分调动广基层员干部积极性动性创造性理解改革支持建设参创新促进发展继续抓嘎查村活动阵建设突出抓城镇社区活动场建设实行城市拆迁开发活动场建设规划建设验收非公制企业建工作落实四五工程规划抓抓实员教育理发展员工作沟通企关系排查社会矛盾实现互利双赢社区两新组织建工作深入开展
双扩双创活动加强流动员教育理扩群众基础工作覆盖面社会影响力机关事业单位组织深入开展三创落实活动加强效建设增强服务意识改进机关作风拓展工作领域健全员干部服务群众长效机制构建统筹城乡建工作新局面四强化作风建设硬作风成事业决定素坚持抓落实作转变工作作风切入点落实县委政府事事作衡量镇部门工作重着力完善抓落实机制镇部门确定项工作务细化责明确时限强化措施实行严格行政问责制确保政令畅通令行禁止牢固树立责意识强化执行观念意识群众事业敢说话敢承担责风险遇困
难退缩遇问题躲闪遇矛盾回避勤勉敬业精神务实苦干作风扎实事业推前进时刻牢记民群众衣食父母加快发展力量永恒动力真正心思民实干精力放抓落实常深入基层深入线办民心解民忧谋民利实事事广群众利益实现维护发展五强化风廉政建设贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系XX2012年工作规划线全面强化风廉政建设责制特手单位廉政建设负总责深入开展项廉政教育活动突出制度保廉制度制度防腐深化领导干部重事项报告述职述廉廉政承诺政务公开村务公开等制度强化监督社会监督加破坏济发展环境案件查处坚决纠正损害群众利益良风气全社会形成崇廉倡廉良氛围坚持困难时期更紧日子思想严格控制般性支出坚决制止铺张浪费奢糜风始终保持民务实清廉新形象广员干部特领导干部珍惜干事创业台洁身保持正气志发展翻开新页更加艰巨繁重务摆面前衷济勇立潮头抢抓历史机遇加快结构转型全力开创ｘｘ快发展新局面更加优异成绩迎接伟祖国成立60周年
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