副书记2016年区三级干部会议结束时讲话
区年三级干部会议圆满完成预定议程天结束会议开始时黄三书记代表委行署作题解放思想凝心聚力创新实干全面夺取两率先良开局努力奋斗题报告认真总结xxx区加快发展宝贵验深刻分析前区面发展势历史机遇明确提出xx年区工作总体求目标务工作重点保障措施题报告总揽全局思想深刻涵丰富立足前着眼长远全面部署突出重点完全符合区实际做区xx时期项工作具十分重指导意义题报告总结八条基验体现全区族群众集体智慧必须继承发扬指出五方面存问题阻碍区济社会发展矛盾必须认真研究切实加解决会议期间会志紧紧围绕题报告区国民济社会发展第十二五年规划纲（征求意见稿）深入讨畅欲言提出意见建议集思广益充分吸纳促进工作县（市）相关部门企业分作会发言书面交流集中展示区年行业丰硕成果侧面介绍工作验会表彰奖励年度国民济社会发展先进单位希会志认真学鉴学赶超中创造新辉煌业绩通家努力会议开成功说次解放思想开拓创新会次凝聚智慧汇集民意会更次坚定信心鼓舞士气会牢牢握重历史机遇加快推进两率先必产生重深远影响县（市）部门定思想行动统会议精神折扣落实跨越发展改善民生维护稳定项重举措中努力开创区科学跨越长治久安新局面
面贯彻落实会议精神讲点意见：
思想解放全力推进两率先
实现两率先区新时期新阶段重战略目标政治务面新形势新务必须进步解放思想转变观念变化变革创新创业创优坚决破循守旧固步封思进取求稳怕乱旧观念牢固树立敢闯敢试全面开放争先进位勇担新思维黄牛精神加袋鼠步伐创造效率引领区科学跨越发赶超等起紧迫感慢危机感坐住责感手笔气魄思路进步坚定谋事干事成事信心理念方方面面充满生机活力紧紧抓住中央新疆工作座谈会浙江省口援阿等系列重历史机遇积极引进浙江省改革发展稳定工作中发展理念创新思维认真鉴招商引资城市建设目标考核提升效等方面先进验做法谋谋远谋深谋精求高起点高水高效益推进工作进步强化体意识角意识动加强浙江省国家关部委治区关部门企业集团协调接延伸细化政策支持范围走弯路乱仗建立起畅高效协调运转机制确保项目标务政策措施项目资金落实位实践两率先目标作检验解放思想根标准心力调求进步坚定创造新间奇迹雄心壮志凝聚全区力明确科学跨越长治久安攻方奏响全力推进两率先强音
二握发展稳定两题全力推进两率先
题报告明确提出区xx期间年加快发展维护稳定目标务保障措施具体落实中必须坚持发展促稳定稳定保发展辩证思考狠抓落实
（）加速济跨越发展发展解决切问题总钥匙级政务必牢固树立发展第务思想迎难排难进全力赴加快发展加快推进新型工业化狠抓列入年建设计划重产业发展项目力争年新增万吨炼油万吨硝基复合肥万千瓦火
电装机．万千瓦水电装机万吨煤炭万吨钢铁万吨水泥万锭棉纺产吸引国际国行业领先企业积极参六支柱产业建设抢占发展制高点逐步形成石油石化游精细化工煤电化体化煤电冶体化煤电硅太阳体化纺织印染织布成衣家纺体化等独具特色现代工业体系加工业园区基础设施投入力度科学定位园区导产业切实提高园区投资强度企业产出效率围绕项目工程引进企业集团围绕企业集团引进配套合作良性互动中企业真正实现区六支柱产业发展战略集聚集群园区发展战略日月星珠企业发展战略机统相互促进二加快推进农牧业现代化坚持保粮稳棉强果兴畜方针落实面积保证总产提高效益保障供基础着力加强现代农牧业发展力建设深入推进种子丰产植保等科技工程推广高效节水林果业精细化理科学养畜等技术措施积极争取国家级农业机械化示范基建设强化科技支撑力制定完善品牌系列产品标准加农业龙头企业引进扶持力度巩固现营销网络利筹建新疆果品国际博览中心承办全国首届核桃节等台造新外销营基提升市场开拓力加强农业气象防灾减灾体系建设做农业林果业病虫害防治动物疫病防控工作防止重动植物疫情传入扩散蔓延增强风险抵御力三加快推进新型城镇化突出城市规划指导性前瞻性科学性配套性公益性权威性超前谋划城市公交通公设施公服务体系建设预防城市综合病发生决走先搞乱治理老路统筹城市发展产业发展相互支撑兼顾城市增容业需求相互结合实现城市建设发展环境相互促进造宜业城全面推广应建筑节锅炉煤改气污水垃圾处理等关键技术提高城市绿化覆盖率优化美化居环境造宜居城加快新型城镇化进程中采取八项措施解决失农民顾忧具体：妥善安置住房提供营场开展业培训提供业指导参加养老统筹提供公益岗位纳入低保帮扶参加医疗保险通拆迁农民住房条件根改善生活保障明显提高拆迁素导致安置工作保障措施位解决避免矛盾激化工作动四着力造旅游商贸物流集散新疆天山申遗契机扩天山峡谷系列游
龟兹・浪文化游塔河胡杨游等旅游品牌影响力积极推进四季游进步完善吃住行游购娱功增强旅游集散力规划建设公铁联运物流枢纽港轻纺产业服务中心农副产品服务中心加快阿温联盟新区商贸物流城建设围绕园区城镇建设力发展生产生活服务业托浙江阿里巴巴淘宝网等电子商务新疆林果业销售网络等台发展电子商务等新型流通业态切实加快乌什口岸开放步伐积极推进海关监库建设努力造成辐射南疆面中亚区域性商贸物流集散
（二）保持社会谐稳定稳定推进区跨越式发展长治久安重前提保证做稳定工作第责硬务级政充分认识维护社会政治局稳定极端重性全面贯彻落实治区稳定工作会议重部署会具体求坚持反暴力讲法制讲秩序坚持两项制度三级联调岗责等成功验做维稳工作常态化确保社会局持续稳定铁手腕严厉击三股势力分裂破坏活动反分裂斗争实践告诉：时候弱化击手切实加强境外三股势力新轮分裂破坏活动预判加强专门情报机关技侦力量秘密力量建设努力收集情报信息获取新动线索强化综合分析研判暴力恐怖活动消灭预谋阶段行动前严密防范严厉击分裂破坏暴力恐怖活动坚决防止发生规模群体性事件坚决防止发生恶性暴力恐怖案件标兼治综合施策提高快速反应效处置力牢牢掌握敌斗争动权二法加强宗教事务理宗教长期性复杂性群众性决定宗教工作特殊重位懂懂宗教政策会会做宗教事务理工作作衡量领导干部称称职重标准思想制度解决宗教工作时紧时松问题解决宗教理作软指标软务问题保护合法制止非法抵御渗透击犯罪方针宗教员宗教场宗教活动进步规范讲容伊斯兰教教义中张反暴力团结爱国思想贯穿解讲学全程觉抵制消宗教极端思想影响三推进社会理创新创新社会理维护社会谐稳定源头性根性基础性工作继续巩固房证业分级理服务理模式探索居住证
核心流动口服务理证通制度切实加强流动口服务理加强刑释解教员危安重点员教育转化稳控工作建立常态化预警控机制深化安建设细胞工程断提高基层单位防物防技防水效减少类防性案件发生认真开展音文化品市场二手手机市场专项治理倒查种非法宣传品源渠道效查处封堵流通环节切实创新互联网控工作统筹虚拟现实两社会网网两阵加理力度加强舆引导提升理力四认真做新形势群众工作目前区信访问题然居高集体访重复访越级访问题旧突出级政务必高度重视干部关心群众群众烦心事少干部群众访少争辩事实级员干部敢直接面群众畅通沟通渠道法合理解决诉求疏解群众心结复群众情绪涉群众切身利益公决策广泛推行社会公示社会听证制度防止决策引发社会矛盾信访工作条例治区实施细快制定符合区实际信访工作实施办法切实做章循五强化安全生产监应急理工作继续开展煤炭道路交通非煤矿山危险化学品密集场消防等领域专项整治时发现坚决消类安全隐患继续加强应急理体系建设完善信息报送制度建立功齐全反应灵敏高效运转应急救援机制推进综合专业应急队伍建设完善充实类预案适时开展演练断提高救援应急处置力
三建设服务型政府全力推进两率先
建设服务型政府全力推进两率先重保障长期懈努力区服务型政府建设取显著成绩验全国典型性特年思想层面工作层面新探索新突破新成效志服务型政府理解位然长期形成惯性思维研究工作处理问题离两率先新求民群众新期差距必须转变政府职核心改进作风提高效关键根治区
作风效建设年安排完善考评考核机制努力提升政府服务济发展服务民群众服务发展环境力
（）加快推进政府职转变县（市）部门职转变方面行动积极措施力前段时间区发改委阿瓦提县援疆项目审批程中动县里进行评审天办结家学总体现政府少致政府许该事情政府职然存越位缺位错位问题
加快全政府限政府转变切实工作重心放研究制定规划严格市场监加强社会理注重公服务等全局长远重宏观问题放努力造廉洁高效政务环境公公正法制环境规范守信市场环境谐稳定社会环境进步减少规范行政审批事项减少政府微观济干预该取消坚决取消放快放实现政府瘦身二加快法治政府建设进步规范政府理济社会行建立健全规范性文件发布备案定期清理制度建立健全决策评价反馈纠偏决策责追究等制度超越法定权限违反法定程序决策行坚决制止纠正真正做法必执法必严违法必究实现政府正身三强化政府理创新推进政企分开政事分开政府市场中介组织分开实现行政手段更运济手段市场手段法律手段转变进步消制约发展体制机制性障碍实现政府变身里着重强调国农林牧场唯出路改革体制机制原目前国农林牧场历史遗留问题必须快研究政策加改革力度促进国农林牧场转型升级加快发展谐稳定
（二）改进作风提升效作风旗帜形象关系心背关执政形象积极倡导机关服务公务员服务员领导干部工作态度第形象服务理念
坚决整治门难进脸难事难办衙门作风敢懒散庸推贪拖歪风邪气亮剑重药牢固树立亲民爱民民分忧理念级领导干部动公开联系方式保证信息畅通确保群众联系问题解决走出办公室深入基层渠道形式基层群众零距离接触听取百姓诉求解企业需求切实解决群众利益企业发展密切相关热点难点问题助治区双语行风热线开播东风进步畅通区双语行风热线专员县（市）长信箱等群众诉求表达渠道完善交办转办机制真正成政府民群众连心桥促进社会谐稳压器放汇报材料深入调研找出制约区科学跨越长治久安关键性深层次矛盾寻求化解应策明确规定级领导干部年基层调研时间求分配调研课题务促进调研成果转化会议部署狠抓落实脑心职责计荣辱拼命苦干项具体务分解落实基层头环节环节推进步骤步骤督促问题问题解决作风建设果出现问题仅部门领导责级领导包括样承担责话说前面效生命力关系区科学发展关两率先目标实现改进创新审批方式优化规范站式审批流程加快电子政务建设完善联审批全程代办等运作机制落实首问负责服务承诺次性告知限时办结责追究等制度开展毯式保姆式全程服务发挥简便快捷畅高效方便企业服务群众功形成讲效处处抓效事事创效崭新局面
（三）断提升服务发展力优化环境作推动两率先生命线作分职责觉行动坚决根治阻碍发展顽疾扫影响发展障碍期中央治区出台系列加快新疆跨越式发展长治久安政策措施鉴行效验做法进步充实完善区统招商引资优惠政策业切实加体济服务支持力度坚决破重招商轻服务重签约轻落实重承诺轻兑现等现象牢固树立处微亲商尊商便商安商理念强化专业招商突出优势引商提升服务赢商确保招商引资位资金亿元增长％投
资商角度考虑问题研究工作加强重点企业踪服务深入解企业需求困难营造优越服务环境取新突破方面教训少抓住项目服务位花落家强化招商时强调知商重性解投资企业资金技术实力决引进挂羊头卖狗肉产落污染严重企业
注重形成推动发展良软环境深入挖掘龟兹・浪两文化涵注重提炼具爱国感恩开放包容创新奋斗精神文化核扩影响力提高知名度逐步凸现域特色文化品牌充分发挥现代文化先进性引领性倡导谐包容奋发开拓创新精神风尚形成力更生齐心协力建设美家园良风貌
重点突破基础设施资源整合金融支撑科技等瓶颈制约断优化发展硬环境积极推进综合水利枢纽体系综合交通运输体系示范区电网建设改善基础设施条件统筹新型工业化农牧业现代化新型城镇化建设资源需求加风险勘探力度摸清资源家底加快资源整合步伐切实提高矿产资源水资源农产品资源土资源综合利效益产业复合型队伍建设作号工程政治务开展短期中期长期立体式培训坚持预科制业式培训模式促进产业复合型队伍语言力技术力政策法规意识生活养成体全面提升充分托浙江援阿优势抓未业学生力培训工作xx期间形成万产业军项工作必须纳入县（市）乡（镇）委政府工作重议程切实抓积极引进相关商业银行分支机构壮担保机构规模拓宽融资渠道转变银企合作方式切实解决融资难问题争取国家金融政策支持果品收购资金列入国家政策性贷款范围时坚持开发中保护保护中开发原两持续求牢固树立绿色ｇｄｐ理念抓重点生态工程建设节减排工作增强持续发展力优化硬环境重措施必须争取国家治区政策项目资金功夫求实效加快前期工作出成熟意
见建议项目规划实施方案治区相关厅局进行接反复磋商需安排项目落实政策快体现治区层面具体规划措施中
（四）断增强民服务力政府权力民赋予必须坚持权民情民系利民谋执政民理念融铸干事创业思想深处根植决策落实实践工作中千方百计办事实事族群众享区改革发展成果积极推进双语教学做双语教师培训招聘补充工作加学前教育职业教育工作力度促进教育均衡发展力改善公文化基础设施条件着力提高公文化服务力继续抓项文化惠民工程积极开展城乡居民喜闻乐见文体活动满足广群众日益增长精神文化需求实施更加积极业政策渠道开发业岗位年提供保安保洁社区服务等公益性岗位通考试招录机关事业单位岗位促进中专毕业生城镇业困难员农村富余劳动力业进步健全零业家庭动态清零工作机制确保零业家庭时动态清零紧紧围绕区优势产业发展纺织工业城八钢拜城南疆生产基建设制定业培训专项规划采取企业订单模式针性开展业技培训力争全年完成名产业工培训目标深化医药卫生体制改革健全基药物制度推进市库车县公立医院改革试点完善城乡医疗服务网络族群众提供安全价廉便捷质优医疗服务继续扩养老保险覆盖面推进新型农村社会养老保险试点工作适时县（市）全部纳入试点范围实现全覆盖目标切实完善城乡医疗救助制度城镇职工城镇居民基医疗保险低保边缘群体困难农民工家庭时救助制度围绕扶贫开发重点区域重点工作实行规划资金项目科技四倾斜着力提高扶贫质量水力推进保障性住房建设全年完成廉租住房套棚户区改造套公租赁住房套统筹中央治区户补助元浙江口援阿户补助元县（市）两级年度列支补助等类资金积极推进安居富民定居兴牧工程全年建设安居房套加快天然气利民工程建设步伐推动农村气化进程提高天然气入户率稳定消费价格总水作保民生重政治务加强粮油肉蛋奶菜等基建设通扶助户选择基建立储备等方式形成调控手段握市场价格
严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策加强农超接县（市）城市口密集区设立公益性岗位设立农副产品直销网点市库车县重点规范降低集贸市场摊位费超市进场费严厉击囤积居奇哄抬物价欺行霸市牟取暴利等违法行坚决居民消费品价格总水涨幅控制％左右确保族群众基生活水质量受影响快建立完善低生活保障失业保险标准物价涨挂钩联动机制优抚象城乡低保象农村五保供养象发放价格时补贴受价格波动影响较公交出租车行业进行补助减免相关税费减轻企业负担惠行业职工
四加强组织领导切实做前工作
认真抓前项工作落实全面完成年项务xx规划开局起步关重
（）抓前农牧业生产立足防严寒防灾针年冬季气候反常开春出现区域性低温阶段性强降温程特点加强冬麦田间理做林果防御阶段性低温冻害准备做实田间病虫害防治工作做接羔育幼疫病防治饲草料供应防灾保畜等工作确保牲畜安全越冬加强种子化肥农药等农业生产资料组织调运工作备足备齐农资强化市场监稳定农资价格维护农民利益抓农机具水利设施检修维护做春耕准备时利农闲时机深入开展科技冬活动加强农民果树栽培家庭养殖田间理等实技术培训
（二）加强济运行预测监控强化重点行业重点企业生产营监测监控帮助协调解决生产素供应产品运输问题确保电力热力煤电力运行稳企业满负荷正常生产年计划开工建设重点项目现起加紧做前期准备工作早完成项目审批立项招投标确保天气转暖立施工建设深化食品药品安全专项
整治保障群众饮食药安全优质价格合理加强水电暖气等设施检修维护工作确保供水供电供暖供气正常切实做春运工作科学调度合理安排保障道路畅通方便群众出行
（三）切实安排族群众生活春节级政切实安排困难群众基生活深入基层乡村困难家庭帮助解决生产生活中实际问题积极开展献爱心送温暖活动重点解决优抚象岗失业员城市困难家庭农村五保户等特困群体生产生活确保项帮扶措施落实户落实保障族群众饭吃衣穿挨饿受冻认真解决拖欠农民工工资问题确保农民工节前应报酬
（四）确保节日全国两会期间安全稳定加强政机关学校水电油气运等重点单位部位安全防范工作严厉击种刑事犯罪活动重点开展城乡结合部等社会治安乱点专项整治妥善处理群众反映强烈热点难点问题解决群众合理诉求越级访重点员进行次认真梳理发现苗头时化解坚决防止发生规模群体性事件恶性暴力恐怖案件加强节假日带班值班安全保卫认真落实时干部值班领导带班制度遇紧急情况立报告妥善处置认真落实安全生产责制节前煤矿道路交通烟花爆竹危险化学品员密集场等重点行业领域进行次拉网式检查坚决消隐患严防类重特事发生针节会期间出现种突发情况细化完善应急处置预案加强演练做应处置准备确保春节全国两会期间安全稳定
志推进区科学跨越长治久安蓝图已绘未前景限美中央治区寄予厚族民热切期盼肩负命光荣责重委坚强领导万众心奋力拼搏全面实现两率先目标谱写民幸福美生活新篇章努力奋斗
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区年三级干部会议圆满完成预定议程天结束会议开始时黄三书记代表委行署作题解放思想凝心聚力创新实干全面夺取两率先良开局努力奋斗题报告认真总结xxx区加快发展宝贵验深刻分析前区面发展势历史机遇明确提出xx年区工作总体求目标务工作重点保障措施题报告总揽全局思想深刻涵丰富立足前着眼长远全面部署突出重点完全符合区实际做区xx时期项工作具十分重指导意义题报告总结八条基验体现全区族群众集体智慧必须继承发扬指出五方面存问题阻碍区济社会发展矛盾必须认真研究切实加解决会议期间会志紧紧围绕题报告区国民济社会发展第十二五年规划纲（征求意见稿）深入讨畅欲言提出意见建议集思广益充分吸纳促进工作县（市）相关部门企业分作会发言书面交流集中展示区年行业丰硕成果侧面介绍工作验会表彰奖励年度国民济社会发展先进单位希会志认真学鉴学赶超中创造新辉煌业绩通家努力会议开成功说次解放思想开拓创新会次凝聚智慧汇集民意会更次坚定信心鼓舞士气会牢牢握重历史机遇加快推进两率先必产生重深远影响县（市）部门定思想行动统会议精神折扣落实跨越发展改善民生维护稳定项重举措中努力开创区科学跨越长治久安新局面
面贯彻落实会议精神讲点意见：
思想解放全力推进两率先
实现两率先区新时期新阶段重战略目标政治务面新形势新务必须进步解放思想转变观念变化变革创新创业创优坚决破循守旧固步封思进取求稳怕乱旧观念牢固树立敢闯敢试全面开放争先进位勇担新思维黄牛精神加袋鼠步伐创造效率引领区科学跨越发赶超等起紧迫感慢危机感坐住责感手笔气魄思路进步坚定谋事干事成事信心理念方方面面充满生机活力紧紧抓住中央新疆工作座谈会浙江省口援阿等系列重历史机遇积极引进浙江省改革发展稳定工作中发展理念创新思维认真鉴招商引资城市建设目标考核提升效等方面先进验做法谋谋远谋深谋精求高起点高水高效益推进工作进步强化体意识角意识动加强浙江省国家关部委治区关部门企业集团协调接延伸细化政策支持范围走弯路乱仗建立起畅高效协调运转机制确保项目标务政策措施项目资金落实位实践两率先目标作检验解放思想根标准心力调求进步坚定创造新间奇迹雄心壮志凝聚全区力明确科学跨越长治久安攻方奏响全力推进两率先强音
二握发展稳定两题全力推进两率先
题报告明确提出区xx期间年加快发展维护稳定目标务保障措施具体落实中必须坚持发展促稳定稳定保发展辩证思考狠抓落实
（）加速济跨越发展发展解决切问题总钥匙级政务必牢固树立发展第务思想迎难排难进全力赴加快发展加快推进新型工业化狠抓列入年建设计划重产业发展项目力争年新增万吨炼油万吨硝基复合肥万千瓦火
电装机．万千瓦水电装机万吨煤炭万吨钢铁万吨水泥万锭棉纺产吸引国际国行业领先企业积极参六支柱产业建设抢占发展制高点逐步形成石油石化游精细化工煤电化体化煤电冶体化煤电硅太阳体化纺织印染织布成衣家纺体化等独具特色现代工业体系加工业园区基础设施投入力度科学定位园区导产业切实提高园区投资强度企业产出效率围绕项目工程引进企业集团围绕企业集团引进配套合作良性互动中企业真正实现区六支柱产业发展战略集聚集群园区发展战略日月星珠企业发展战略机统相互促进二加快推进农牧业现代化坚持保粮稳棉强果兴畜方针落实面积保证总产提高效益保障供基础着力加强现代农牧业发展力建设深入推进种子丰产植保等科技工程推广高效节水林果业精细化理科学养畜等技术措施积极争取国家级农业机械化示范基建设强化科技支撑力制定完善品牌系列产品标准加农业龙头企业引进扶持力度巩固现营销网络利筹建新疆果品国际博览中心承办全国首届核桃节等台造新外销营基提升市场开拓力加强农业气象防灾减灾体系建设做农业林果业病虫害防治动物疫病防控工作防止重动植物疫情传入扩散蔓延增强风险抵御力三加快推进新型城镇化突出城市规划指导性前瞻性科学性配套性公益性权威性超前谋划城市公交通公设施公服务体系建设预防城市综合病发生决走先搞乱治理老路统筹城市发展产业发展相互支撑兼顾城市增容业需求相互结合实现城市建设发展环境相互促进造宜业城全面推广应建筑节锅炉煤改气污水垃圾处理等关键技术提高城市绿化覆盖率优化美化居环境造宜居城加快新型城镇化进程中采取八项措施解决失农民顾忧具体：妥善安置住房提供营场开展业培训提供业指导参加养老统筹提供公益岗位纳入低保帮扶参加医疗保险通拆迁农民住房条件根改善生活保障明显提高拆迁素导致安置工作保障措施位解决避免矛盾激化工作动四着力造旅游商贸物流集散新疆天山申遗契机扩天山峡谷系列游
龟兹・浪文化游塔河胡杨游等旅游品牌影响力积极推进四季游进步完善吃住行游购娱功增强旅游集散力规划建设公铁联运物流枢纽港轻纺产业服务中心农副产品服务中心加快阿温联盟新区商贸物流城建设围绕园区城镇建设力发展生产生活服务业托浙江阿里巴巴淘宝网等电子商务新疆林果业销售网络等台发展电子商务等新型流通业态切实加快乌什口岸开放步伐积极推进海关监库建设努力造成辐射南疆面中亚区域性商贸物流集散
（二）保持社会谐稳定稳定推进区跨越式发展长治久安重前提保证做稳定工作第责硬务级政充分认识维护社会政治局稳定极端重性全面贯彻落实治区稳定工作会议重部署会具体求坚持反暴力讲法制讲秩序坚持两项制度三级联调岗责等成功验做维稳工作常态化确保社会局持续稳定铁手腕严厉击三股势力分裂破坏活动反分裂斗争实践告诉：时候弱化击手切实加强境外三股势力新轮分裂破坏活动预判加强专门情报机关技侦力量秘密力量建设努力收集情报信息获取新动线索强化综合分析研判暴力恐怖活动消灭预谋阶段行动前严密防范严厉击分裂破坏暴力恐怖活动坚决防止发生规模群体性事件坚决防止发生恶性暴力恐怖案件标兼治综合施策提高快速反应效处置力牢牢掌握敌斗争动权二法加强宗教事务理宗教长期性复杂性群众性决定宗教工作特殊重位懂懂宗教政策会会做宗教事务理工作作衡量领导干部称称职重标准思想制度解决宗教工作时紧时松问题解决宗教理作软指标软务问题保护合法制止非法抵御渗透击犯罪方针宗教员宗教场宗教活动进步规范讲容伊斯兰教教义中张反暴力团结爱国思想贯穿解讲学全程觉抵制消宗教极端思想影响三推进社会理创新创新社会理维护社会谐稳定源头性根性基础性工作继续巩固房证业分级理服务理模式探索居住证
核心流动口服务理证通制度切实加强流动口服务理加强刑释解教员危安重点员教育转化稳控工作建立常态化预警控机制深化安建设细胞工程断提高基层单位防物防技防水效减少类防性案件发生认真开展音文化品市场二手手机市场专项治理倒查种非法宣传品源渠道效查处封堵流通环节切实创新互联网控工作统筹虚拟现实两社会网网两阵加理力度加强舆引导提升理力四认真做新形势群众工作目前区信访问题然居高集体访重复访越级访问题旧突出级政务必高度重视干部关心群众群众烦心事少干部群众访少争辩事实级员干部敢直接面群众畅通沟通渠道法合理解决诉求疏解群众心结复群众情绪涉群众切身利益公决策广泛推行社会公示社会听证制度防止决策引发社会矛盾信访工作条例治区实施细快制定符合区实际信访工作实施办法切实做章循五强化安全生产监应急理工作继续开展煤炭道路交通非煤矿山危险化学品密集场消防等领域专项整治时发现坚决消类安全隐患继续加强应急理体系建设完善信息报送制度建立功齐全反应灵敏高效运转应急救援机制推进综合专业应急队伍建设完善充实类预案适时开展演练断提高救援应急处置力
三建设服务型政府全力推进两率先
建设服务型政府全力推进两率先重保障长期懈努力区服务型政府建设取显著成绩验全国典型性特年思想层面工作层面新探索新突破新成效志服务型政府理解位然长期形成惯性思维研究工作处理问题离两率先新求民群众新期差距必须转变政府职核心改进作风提高效关键根治区
作风效建设年安排完善考评考核机制努力提升政府服务济发展服务民群众服务发展环境力
（）加快推进政府职转变县（市）部门职转变方面行动积极措施力前段时间区发改委阿瓦提县援疆项目审批程中动县里进行评审天办结家学总体现政府少致政府许该事情政府职然存越位缺位错位问题
加快全政府限政府转变切实工作重心放研究制定规划严格市场监加强社会理注重公服务等全局长远重宏观问题放努力造廉洁高效政务环境公公正法制环境规范守信市场环境谐稳定社会环境进步减少规范行政审批事项减少政府微观济干预该取消坚决取消放快放实现政府瘦身二加快法治政府建设进步规范政府理济社会行建立健全规范性文件发布备案定期清理制度建立健全决策评价反馈纠偏决策责追究等制度超越法定权限违反法定程序决策行坚决制止纠正真正做法必执法必严违法必究实现政府正身三强化政府理创新推进政企分开政事分开政府市场中介组织分开实现行政手段更运济手段市场手段法律手段转变进步消制约发展体制机制性障碍实现政府变身里着重强调国农林牧场唯出路改革体制机制原目前国农林牧场历史遗留问题必须快研究政策加改革力度促进国农林牧场转型升级加快发展谐稳定
（二）改进作风提升效作风旗帜形象关系心背关执政形象积极倡导机关服务公务员服务员领导干部工作态度第形象服务理念
坚决整治门难进脸难事难办衙门作风敢懒散庸推贪拖歪风邪气亮剑重药牢固树立亲民爱民民分忧理念级领导干部动公开联系方式保证信息畅通确保群众联系问题解决走出办公室深入基层渠道形式基层群众零距离接触听取百姓诉求解企业需求切实解决群众利益企业发展密切相关热点难点问题助治区双语行风热线开播东风进步畅通区双语行风热线专员县（市）长信箱等群众诉求表达渠道完善交办转办机制真正成政府民群众连心桥促进社会谐稳压器放汇报材料深入调研找出制约区科学跨越长治久安关键性深层次矛盾寻求化解应策明确规定级领导干部年基层调研时间求分配调研课题务促进调研成果转化会议部署狠抓落实脑心职责计荣辱拼命苦干项具体务分解落实基层头环节环节推进步骤步骤督促问题问题解决作风建设果出现问题仅部门领导责级领导包括样承担责话说前面效生命力关系区科学发展关两率先目标实现改进创新审批方式优化规范站式审批流程加快电子政务建设完善联审批全程代办等运作机制落实首问负责服务承诺次性告知限时办结责追究等制度开展毯式保姆式全程服务发挥简便快捷畅高效方便企业服务群众功形成讲效处处抓效事事创效崭新局面
（三）断提升服务发展力优化环境作推动两率先生命线作分职责觉行动坚决根治阻碍发展顽疾扫影响发展障碍期中央治区出台系列加快新疆跨越式发展长治久安政策措施鉴行效验做法进步充实完善区统招商引资优惠政策业切实加体济服务支持力度坚决破重招商轻服务重签约轻落实重承诺轻兑现等现象牢固树立处微亲商尊商便商安商理念强化专业招商突出优势引商提升服务赢商确保招商引资位资金亿元增长％投
资商角度考虑问题研究工作加强重点企业踪服务深入解企业需求困难营造优越服务环境取新突破方面教训少抓住项目服务位花落家强化招商时强调知商重性解投资企业资金技术实力决引进挂羊头卖狗肉产落污染严重企业
注重形成推动发展良软环境深入挖掘龟兹・浪两文化涵注重提炼具爱国感恩开放包容创新奋斗精神文化核扩影响力提高知名度逐步凸现域特色文化品牌充分发挥现代文化先进性引领性倡导谐包容奋发开拓创新精神风尚形成力更生齐心协力建设美家园良风貌
重点突破基础设施资源整合金融支撑科技等瓶颈制约断优化发展硬环境积极推进综合水利枢纽体系综合交通运输体系示范区电网建设改善基础设施条件统筹新型工业化农牧业现代化新型城镇化建设资源需求加风险勘探力度摸清资源家底加快资源整合步伐切实提高矿产资源水资源农产品资源土资源综合利效益产业复合型队伍建设作号工程政治务开展短期中期长期立体式培训坚持预科制业式培训模式促进产业复合型队伍语言力技术力政策法规意识生活养成体全面提升充分托浙江援阿优势抓未业学生力培训工作xx期间形成万产业军项工作必须纳入县（市）乡（镇）委政府工作重议程切实抓积极引进相关商业银行分支机构壮担保机构规模拓宽融资渠道转变银企合作方式切实解决融资难问题争取国家金融政策支持果品收购资金列入国家政策性贷款范围时坚持开发中保护保护中开发原两持续求牢固树立绿色ｇｄｐ理念抓重点生态工程建设节减排工作增强持续发展力优化硬环境重措施必须争取国家治区政策项目资金功夫求实效加快前期工作出成熟意
见建议项目规划实施方案治区相关厅局进行接反复磋商需安排项目落实政策快体现治区层面具体规划措施中
（四）断增强民服务力政府权力民赋予必须坚持权民情民系利民谋执政民理念融铸干事创业思想深处根植决策落实实践工作中千方百计办事实事族群众享区改革发展成果积极推进双语教学做双语教师培训招聘补充工作加学前教育职业教育工作力度促进教育均衡发展力改善公文化基础设施条件着力提高公文化服务力继续抓项文化惠民工程积极开展城乡居民喜闻乐见文体活动满足广群众日益增长精神文化需求实施更加积极业政策渠道开发业岗位年提供保安保洁社区服务等公益性岗位通考试招录机关事业单位岗位促进中专毕业生城镇业困难员农村富余劳动力业进步健全零业家庭动态清零工作机制确保零业家庭时动态清零紧紧围绕区优势产业发展纺织工业城八钢拜城南疆生产基建设制定业培训专项规划采取企业订单模式针性开展业技培训力争全年完成名产业工培训目标深化医药卫生体制改革健全基药物制度推进市库车县公立医院改革试点完善城乡医疗服务网络族群众提供安全价廉便捷质优医疗服务继续扩养老保险覆盖面推进新型农村社会养老保险试点工作适时县（市）全部纳入试点范围实现全覆盖目标切实完善城乡医疗救助制度城镇职工城镇居民基医疗保险低保边缘群体困难农民工家庭时救助制度围绕扶贫开发重点区域重点工作实行规划资金项目科技四倾斜着力提高扶贫质量水力推进保障性住房建设全年完成廉租住房套棚户区改造套公租赁住房套统筹中央治区户补助元浙江口援阿户补助元县（市）两级年度列支补助等类资金积极推进安居富民定居兴牧工程全年建设安居房套加快天然气利民工程建设步伐推动农村气化进程提高天然气入户率稳定消费价格总水作保民生重政治务加强粮油肉蛋奶菜等基建设通扶助户选择基建立储备等方式形成调控手段握市场价格
严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策加强农超接县（市）城市口密集区设立公益性岗位设立农副产品直销网点市库车县重点规范降低集贸市场摊位费超市进场费严厉击囤积居奇哄抬物价欺行霸市牟取暴利等违法行坚决居民消费品价格总水涨幅控制％左右确保族群众基生活水质量受影响快建立完善低生活保障失业保险标准物价涨挂钩联动机制优抚象城乡低保象农村五保供养象发放价格时补贴受价格波动影响较公交出租车行业进行补助减免相关税费减轻企业负担惠行业职工
四加强组织领导切实做前工作
认真抓前项工作落实全面完成年项务xx规划开局起步关重
（）抓前农牧业生产立足防严寒防灾针年冬季气候反常开春出现区域性低温阶段性强降温程特点加强冬麦田间理做林果防御阶段性低温冻害准备做实田间病虫害防治工作做接羔育幼疫病防治饲草料供应防灾保畜等工作确保牲畜安全越冬加强种子化肥农药等农业生产资料组织调运工作备足备齐农资强化市场监稳定农资价格维护农民利益抓农机具水利设施检修维护做春耕准备时利农闲时机深入开展科技冬活动加强农民果树栽培家庭养殖田间理等实技术培训
（二）加强济运行预测监控强化重点行业重点企业生产营监测监控帮助协调解决生产素供应产品运输问题确保电力热力煤电力运行稳企业满负荷正常生产年计划开工建设重点项目现起加紧做前期准备工作早完成项目审批立项招投标确保天气转暖立施工建设深化食品药品安全专项
整治保障群众饮食药安全优质价格合理加强水电暖气等设施检修维护工作确保供水供电供暖供气正常切实做春运工作科学调度合理安排保障道路畅通方便群众出行
（三）切实安排族群众生活春节级政切实安排困难群众基生活深入基层乡村困难家庭帮助解决生产生活中实际问题积极开展献爱心送温暖活动重点解决优抚象岗失业员城市困难家庭农村五保户等特困群体生产生活确保项帮扶措施落实户落实保障族群众饭吃衣穿挨饿受冻认真解决拖欠农民工工资问题确保农民工节前应报酬
（四）确保节日全国两会期间安全稳定加强政机关学校水电油气运等重点单位部位安全防范工作严厉击种刑事犯罪活动重点开展城乡结合部等社会治安乱点专项整治妥善处理群众反映强烈热点难点问题解决群众合理诉求越级访重点员进行次认真梳理发现苗头时化解坚决防止发生规模群体性事件恶性暴力恐怖案件加强节假日带班值班安全保卫认真落实时干部值班领导带班制度遇紧急情况立报告妥善处置认真落实安全生产责制节前煤矿道路交通烟花爆竹危险化学品员密集场等重点行业领域进行次拉网式检查坚决消隐患严防类重特事发生针节会期间出现种突发情况细化完善应急处置预案加强演练做应处置准备确保春节全国两会期间安全稳定
志推进区科学跨越长治久安蓝图已绘未前景限美中央治区寄予厚族民热切期盼肩负命光荣责重委坚强领导万众心奋力拼搏全面实现两率先目标谱写民幸福美生活新篇章努力奋斗
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