市应急理工作会市长讲话稿
志：
次会议务传达贯彻全国全省应急理工作会议精神研究部署时期应急理工作务推动市科学发展构建谐社会实现全面振兴提供保障围绕题讲四点意见：
客观估价市应急理工作取良成绩
年特国家突发公事件总体应急预案出台市委市政府高度重视完善应急预案健全应急体系加强应急理体制机制建设等方面做量工作取明显成效
初步建立总体应急预案体系继年 月出台 市民政府突发公事件总体应急预案相关部门区县（市）政府制定专项应急预案应急分预案应急保障行动方案陆续出台
二初步建立应急理组织体系成立 市应急理委员会正筹建委员会办公室区县（市）市直关部门相继组建相应组织机构投入运行
三较加强应急救援队伍建设市公安局组建 特警支队畜牧公安消防卫生等部门通应急预备队定期培训演练增强应急救援队伍反应力年全市开展类事应急救援演练 次
四妥善应处理类突发公事件年市先历诸 年非典疫情 年 月 江水污染事件年 月
煤矿爆炸等突发公事件事关方面应急预案启动时采取措施效减少损失危害提高部门防范应突发公事件力
然市应急理工作良开端新形势公安全需相适应然存问题较薄弱环节：应急理机构建设够完善现类专项应急预案缺乏统标准综合理预案间缺乏效接部分预案缺乏针性指导性操作性灾害预警工作漏洞较突发事件信息报告时专业抢险救援队伍少设施设备落难应高难度特殊类复合型灾害事等问题部门单位务必予高度重视摆重议事日程采取切实效措施认真加解决
二进步深化应急理工作认识
应急理工作事关国家安危社会稳定民群众生命财产安全社会普遍关注重课题级政府特领导干部居安思危 文转载请保留标记 充分估计突发公事件风险挑战清醒认识突发公事件应工作复杂性艰巨性长期性充分理解做应急理工作重意义切实增强做项工作责感命感
首先加强应急理工作构建谐社会必然求安全谐谐必须安全首先保证安全谐目标实现客观分析年市安全形势总体较问题少容乐观 年全市安全事造成伤亡数济损失升种原引发群体性访事件环保卫生治安等方面突发公事件接续断凸显出形势严峻性
求时刻高度警觉高度重视时刻绷紧安全弦想方设法扭转动局面构建谐社会创造安定谐基础条件
次加强应急理政府全面履行职重体现现代政府基职维护公安全马斯洛需求层次理安全基需求类突发公事件发生疑会安全构成严重威胁威胁排法安生政府效应解威胁失职难公众支持拥护加强应急理工作妥善处理类突发公事件公危机公众社会赋予级政府重职责政府全面履行职重体现
三加强应急理实现全市济社会发展目标基保障日前结束市第十二次代会市第十三届次代会确定加快建设 城市实现 全面振兴宏伟目标务实现目标务必须稳定社会环境公安全作保障否切谈起意义说加强应急理工作仅维护政治安定社会稳定民群众利益重保障促进济社会快发展实现市宏伟目标基保障必须高度重视切实加强应急理工作利实现市委市政府确定宏伟目标保驾护航
三努力应急理工作安排部署落实处
全国全省应急理工作会议前时期应急理工作提出明确求市 年政府工作报告明确提出加强应急理提高预防应公危机力级政府政府部门结合实际认真贯彻落实前时期重点抓七项工作
第进步健全完善全市应急预案体系没制定分预案专项预案单位根市总体应急预案求组织专门力量加紧制定分预案专项预案已制定正制定进步完善切实增强应急预案科学性操作性部门针类突发事件出现情况事件发生谁处理处理等重点环节周密细致编制应急预案切实提高预案科学性操作性总求两条：第条底层次垂直理求市区县（市）乡镇级政府部门应急分预案相互衔接断层第二条横边全覆盖种类突发公事件制订专项预案确保全方位缺失科学审定应急预案市应急办成立组织关专家区县（市）分预案部门专项预案进行评估证然提交应急理委员会审定时建立预案动态理制度针实践演练中暴露问题预案体系时进行修订完善
第二进步加强应急理工作组织体系建设加强政府应急机构建设市政府应急理办公室正式成立前暂市政府政务值班室代行职区县（市）政府抓紧建立级政府应急理机构做专门机构事专门员办事应急理机构设置坚持实事求精简效原解决职编制等问题建立专家库充分发挥专家学者专业士突发公事件中信息研判决策咨询专业救援事件评估等作抓专业队伍建设专队求加强专业队伍建设特公安消防交医疗急救森林防火等重点行业着力培育骨干力量加强预案演练工作部门实际定期定期组织突发公事件预案演练活动针演练中暴露出问题加强岗位培训提高实战技锻炼战斗队伍确保应急队伍关键时刻拉出赢住
第三断加强应急理法制建设期国家颁布突发事件应法市政府法制
办现着手研究制定相配套法规实施细逐步市应急理工作纳入规范化制度化法制化轨道时清理修改废止突发事件应法相符现行法规规章规范性文件保持法律法规协调性
第四加快完善应突发公事件运行机制建立完善监测预测预报预警体系抓紧研究制定科学统风险隐患分级分类标准组织力量集中做普查工作全面掌握类风险隐患情况综合采取防范处置措施重风险隐患进行实时监控确保早发现早报告早处置建立严格信息报告发布制度信息报送做时全面真实准确信息发布严格执行关规定绝允许虚报瞒报完善评价体系制定科学完备评价指标体系定期部门应急力做出准确评估应急力建设纳入政府部门工作绩效考核建立健全应急处置联动机制做横两方协配合工作确保应急理体系机协调高效运转
第五切实加强应急保障体系建设建立健全应急基生活保障制度确保群众旦受灾时饭吃水喝衣穿屋住医治完善物资装备技术财政保障制度采取利社会资源政府必投入两条腿走路办法切实保障应急工作需提高公设施保障力规划建设类公设施时充分考虑应急处置工作需合理配置应急处置设施备系统逐步整合应急指挥台整合资源提高效率原推进110119122三台合急救市政等紧急信息接报台进行整合 文转载请保留标记 实现统接报分类分级处理市现网络资源托切实加强中枢台建设
第六突出抓基层应急理工作立足基层重心移群众原加强基层应急理工作抓社区应急理工作社区项应急措施更完备更具体便操作加强农村应急理工作农村应急基础条件较差特容易受种灾害侵袭全市
总体应急预案求做农村应急理工作纳入新农村建设总体部署切实提高农村预防应突发公事件力加强企业应急理工作类企业特矿山石化等高危行业企业做应急预案救援队伍联动机制善措施委等部门予必指导支持加强重部位应急理工作供水供气供电医院商场源运输通讯等部门公认应急理重部位部位更易发生突发公事件旦发生突发公事件果堪设想重点害部位定完善应急理预案应急理措施力争做万失
第七扎实开展应急理科普宣传工作做群众教育引导工作关重级宣传教育文化广电新闻出版部门通图书报刊音制品电子出版物广播电视网络等手段广泛宣传普预防避险救互救减灾等应急防护知识增强公众安全防范意识救力针性开展公安全教育培训推动应急宣传工作进工厂进农村进学校进社区关部门组织编印公安全手册应急知识宣传手册社会免费发放
四加强应急理工作组织领导
应急理工作项十分复杂系统工程加强应急理工作必须加强组织领导做起务求落实责形成合力
第切实加强领导应急理工作纳入济社会发展总体规划部门工作重议事日程级政府部门负责作第责切实担负起首责重突发公事件发生时领导第时间赶现场亲调度指挥较类突发事件发生时级领导具体负责相应负起责应急理工作中玩忽职守负责民生命财产安全造成严重损失法严肃处理
第二密切区部门间协调配合应急理工作涉面广确定素工作千头万绪部门定局观念全局意识加强区部门应急预案编制建立健全快速反应机制提高快速反应力时政府导社会参统指挥协应总体求加强彼间协调配合形成工作合力
第三认真总结验教训年市应 江水污染煤矿事等系列突发公事件中做法积累成功验惨痛教训验教训宝贵财富工作进行认真回顾总结分析便中发现掌握应急理工作规律性进增强工作预见性效性科学性深入基层群众深入预防处置突发公事件第线断研究新情况解决新问题总结新验寻求新突破加强先进国家区交流合作虚心学鉴先进国家区做法真正做洋中彼
志断完善应急理体系全面增强应急理力效应公突发事件摆面前项光荣艰巨务部门国家民社会高度负责精神扎扎实实做应急理工作市加快建设三适宜现代文明城市实现全面振兴做出新更贡献
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志：
次会议务传达贯彻全国全省应急理工作会议精神研究部署时期应急理工作务推动市科学发展构建谐社会实现全面振兴提供保障围绕题讲四点意见：
客观估价市应急理工作取良成绩
年特国家突发公事件总体应急预案出台市委市政府高度重视完善应急预案健全应急体系加强应急理体制机制建设等方面做量工作取明显成效
初步建立总体应急预案体系继年 月出台 市民政府突发公事件总体应急预案相关部门区县（市）政府制定专项应急预案应急分预案应急保障行动方案陆续出台
二初步建立应急理组织体系成立 市应急理委员会正筹建委员会办公室区县（市）市直关部门相继组建相应组织机构投入运行
三较加强应急救援队伍建设市公安局组建 特警支队畜牧公安消防卫生等部门通应急预备队定期培训演练增强应急救援队伍反应力年全市开展类事应急救援演练 次
四妥善应处理类突发公事件年市先历诸 年非典疫情 年 月 江水污染事件年 月
煤矿爆炸等突发公事件事关方面应急预案启动时采取措施效减少损失危害提高部门防范应突发公事件力
然市应急理工作良开端新形势公安全需相适应然存问题较薄弱环节：应急理机构建设够完善现类专项应急预案缺乏统标准综合理预案间缺乏效接部分预案缺乏针性指导性操作性灾害预警工作漏洞较突发事件信息报告时专业抢险救援队伍少设施设备落难应高难度特殊类复合型灾害事等问题部门单位务必予高度重视摆重议事日程采取切实效措施认真加解决
二进步深化应急理工作认识
应急理工作事关国家安危社会稳定民群众生命财产安全社会普遍关注重课题级政府特领导干部居安思危 文转载请保留标记 充分估计突发公事件风险挑战清醒认识突发公事件应工作复杂性艰巨性长期性充分理解做应急理工作重意义切实增强做项工作责感命感
首先加强应急理工作构建谐社会必然求安全谐谐必须安全首先保证安全谐目标实现客观分析年市安全形势总体较问题少容乐观 年全市安全事造成伤亡数济损失升种原引发群体性访事件环保卫生治安等方面突发公事件接续断凸显出形势严峻性
求时刻高度警觉高度重视时刻绷紧安全弦想方设法扭转动局面构建谐社会创造安定谐基础条件
次加强应急理政府全面履行职重体现现代政府基职维护公安全马斯洛需求层次理安全基需求类突发公事件发生疑会安全构成严重威胁威胁排法安生政府效应解威胁失职难公众支持拥护加强应急理工作妥善处理类突发公事件公危机公众社会赋予级政府重职责政府全面履行职重体现
三加强应急理实现全市济社会发展目标基保障日前结束市第十二次代会市第十三届次代会确定加快建设 城市实现 全面振兴宏伟目标务实现目标务必须稳定社会环境公安全作保障否切谈起意义说加强应急理工作仅维护政治安定社会稳定民群众利益重保障促进济社会快发展实现市宏伟目标基保障必须高度重视切实加强应急理工作利实现市委市政府确定宏伟目标保驾护航
三努力应急理工作安排部署落实处
全国全省应急理工作会议前时期应急理工作提出明确求市 年政府工作报告明确提出加强应急理提高预防应公危机力级政府政府部门结合实际认真贯彻落实前时期重点抓七项工作
第进步健全完善全市应急预案体系没制定分预案专项预案单位根市总体应急预案求组织专门力量加紧制定分预案专项预案已制定正制定进步完善切实增强应急预案科学性操作性部门针类突发事件出现情况事件发生谁处理处理等重点环节周密细致编制应急预案切实提高预案科学性操作性总求两条：第条底层次垂直理求市区县（市）乡镇级政府部门应急分预案相互衔接断层第二条横边全覆盖种类突发公事件制订专项预案确保全方位缺失科学审定应急预案市应急办成立组织关专家区县（市）分预案部门专项预案进行评估证然提交应急理委员会审定时建立预案动态理制度针实践演练中暴露问题预案体系时进行修订完善
第二进步加强应急理工作组织体系建设加强政府应急机构建设市政府应急理办公室正式成立前暂市政府政务值班室代行职区县（市）政府抓紧建立级政府应急理机构做专门机构事专门员办事应急理机构设置坚持实事求精简效原解决职编制等问题建立专家库充分发挥专家学者专业士突发公事件中信息研判决策咨询专业救援事件评估等作抓专业队伍建设专队求加强专业队伍建设特公安消防交医疗急救森林防火等重点行业着力培育骨干力量加强预案演练工作部门实际定期定期组织突发公事件预案演练活动针演练中暴露出问题加强岗位培训提高实战技锻炼战斗队伍确保应急队伍关键时刻拉出赢住
第三断加强应急理法制建设期国家颁布突发事件应法市政府法制
办现着手研究制定相配套法规实施细逐步市应急理工作纳入规范化制度化法制化轨道时清理修改废止突发事件应法相符现行法规规章规范性文件保持法律法规协调性
第四加快完善应突发公事件运行机制建立完善监测预测预报预警体系抓紧研究制定科学统风险隐患分级分类标准组织力量集中做普查工作全面掌握类风险隐患情况综合采取防范处置措施重风险隐患进行实时监控确保早发现早报告早处置建立严格信息报告发布制度信息报送做时全面真实准确信息发布严格执行关规定绝允许虚报瞒报完善评价体系制定科学完备评价指标体系定期部门应急力做出准确评估应急力建设纳入政府部门工作绩效考核建立健全应急处置联动机制做横两方协配合工作确保应急理体系机协调高效运转
第五切实加强应急保障体系建设建立健全应急基生活保障制度确保群众旦受灾时饭吃水喝衣穿屋住医治完善物资装备技术财政保障制度采取利社会资源政府必投入两条腿走路办法切实保障应急工作需提高公设施保障力规划建设类公设施时充分考虑应急处置工作需合理配置应急处置设施备系统逐步整合应急指挥台整合资源提高效率原推进110119122三台合急救市政等紧急信息接报台进行整合 文转载请保留标记 实现统接报分类分级处理市现网络资源托切实加强中枢台建设
第六突出抓基层应急理工作立足基层重心移群众原加强基层应急理工作抓社区应急理工作社区项应急措施更完备更具体便操作加强农村应急理工作农村应急基础条件较差特容易受种灾害侵袭全市
总体应急预案求做农村应急理工作纳入新农村建设总体部署切实提高农村预防应突发公事件力加强企业应急理工作类企业特矿山石化等高危行业企业做应急预案救援队伍联动机制善措施委等部门予必指导支持加强重部位应急理工作供水供气供电医院商场源运输通讯等部门公认应急理重部位部位更易发生突发公事件旦发生突发公事件果堪设想重点害部位定完善应急理预案应急理措施力争做万失
第七扎实开展应急理科普宣传工作做群众教育引导工作关重级宣传教育文化广电新闻出版部门通图书报刊音制品电子出版物广播电视网络等手段广泛宣传普预防避险救互救减灾等应急防护知识增强公众安全防范意识救力针性开展公安全教育培训推动应急宣传工作进工厂进农村进学校进社区关部门组织编印公安全手册应急知识宣传手册社会免费发放
四加强应急理工作组织领导
应急理工作项十分复杂系统工程加强应急理工作必须加强组织领导做起务求落实责形成合力
第切实加强领导应急理工作纳入济社会发展总体规划部门工作重议事日程级政府部门负责作第责切实担负起首责重突发公事件发生时领导第时间赶现场亲调度指挥较类突发事件发生时级领导具体负责相应负起责应急理工作中玩忽职守负责民生命财产安全造成严重损失法严肃处理
第二密切区部门间协调配合应急理工作涉面广确定素工作千头万绪部门定局观念全局意识加强区部门应急预案编制建立健全快速反应机制提高快速反应力时政府导社会参统指挥协应总体求加强彼间协调配合形成工作合力
第三认真总结验教训年市应 江水污染煤矿事等系列突发公事件中做法积累成功验惨痛教训验教训宝贵财富工作进行认真回顾总结分析便中发现掌握应急理工作规律性进增强工作预见性效性科学性深入基层群众深入预防处置突发公事件第线断研究新情况解决新问题总结新验寻求新突破加强先进国家区交流合作虚心学鉴先进国家区做法真正做洋中彼
志断完善应急理体系全面增强应急理力效应公突发事件摆面前项光荣艰巨务部门国家民社会高度负责精神扎扎实实做应急理工作市加快建设三适宜现代文明城市实现全面振兴做出新更贡献
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