实施方案
加强镇建筑施工安全生产专项治理结合镇建设工程施工行业实际制定方案
整治目标
通三年行动完善落实根消事隐患责链条制度成果理办法工作机制建立建设工程施工隐患排查安全预防控制体系创新建设工程施工安全生产机制体制力推动建设工程施工领域科技创新新技术新工艺新设备运断加强基础力建设全面提升质安全水扎实推进建筑施工安全生产治理体系治理力现代化政府安全监企业安全体责进步落实严厉击建筑施工领域非法违规建设行力推进安全生产标准化建设切实减少般事坚决防范遏制较事维护民群众生命财产安全推进镇高质量发展提供坚强保障
二整治范围
全镇范围建设工程施工项目贯穿项目立项审批
招投标勘察设计施工监理验收全程
三务
()督促企业落实体责
强化建设勘察设计监理施工(总承包专业分包劳务分包)单位安全生产体责意识突出建设单位首责建设单位应加强工程建设全程质量安全理加强参建方履约理严格履行法定程序违法违规发包工程保证合理工期造价二施工单位应完善质量安全理体系推行工程质量安全手册执行制度保障安全生产投入定期开展安全风险评估危害辨识隐患排查治理实施安全生产标准化建设积极创建标准化示范工程三勘察设计监理单位法履行相应安全生产责勘察文件必须准确满足建设工程安全生产需设计文件必须符合标准规范设计深度求涉施工安全重点部位环节设计文件中明确注明采新结构新材料新工艺建设工程特殊结构建设工程提出保障施工作业员安全预防生产安全事措施建议杜绝设计措施意见合理导致生产安全事发生监理单位法履行安全生产理责尤强化施工组织设计中安全技术措施专项施工方案否符合工程建设强制性标准审查程控制验收
(二) 落实政府站行业安全监责
强化政府站行业工程建设全程安全质量监落实监体责村(居)委会相关单位应明确类建设工程项目监体监督机构履行职需费列入预算二加强监力建设积极创新监方式探索工程监理企业参监模式完善健全监体系断推行互联网+监模式三强化事隐患排查治理责全面贯彻落实项规范求进步规范建筑施工安全事查处重隐患排查治理四加强企业体责履职监加企业安全生产体责履行情况监督理力度督促行业企业严格落实两十五天求传安全生产体责履职报告专项报告五推行安全生产承诺制督促施工企业法定代表工程项目负责作出安全生产公开承诺
(三) 严肃查处施工安全事
认真执行住房城乡建设部应急理部关加强建筑施工安全事责企业员处罚意见强化事责追究做事调查分析二完善事查处机制严格落实事查处挂牌督办工作约谈制度三加事处罚力度法规责单位进行处罚处理完善联动惩戒机制事责员安全生产良信记录安全生产诚信黑名单制度
(四) 狠抓重点领域风险防控
严格执行危险性较分部分项工程安全理规定开展深基坑高模板起重机械沟(槽)桥梁烟塔隧道等工程施工安全专项治理二加强危险性较分部分项工程施工全程监建立方案编制审核专家证现场实施情况监理单位开展专项施工方案审核施工现场监理工程验收建设单位危工程费保障情况检查台账三切实防控高处坠落物体击坍塌火灾事落实现场带班制度加强施工现场边洞口作业面等重点部位安全防护检查重点检查抽查企业理员安员岗履职情况施工线作业员安全防护落实情况督促方责体建立健全安全控体系
(五)提升施工安全治理力
完善监体制机制严格执行建筑施工企业安全生产许制度建筑起重机械安全理制度推动工程质量安全手册制度实施稳步推进建筑施工安全监信息系统部署应建立健全建筑施工安全诚信体系二加强施工现场安全生产隐患整改加强日常监隐患排查发现存安全隐患律达隐患整改通知书责令限期整改发现存严重安全隐患律达停止施工通知书责令限期整改整改完成行业站复查认定已清隐患方批准继续施工三狠抓安全教育培训持续抓施工企业三类员特种作业员教育培训工作做持证岗落实施工企业三级安全教育建立作业员班前教育安全技术交底记录台账强化企业安全教育培训工作考核力度
(六)严厉击建设市场违法违规行
严厉击非法违法建设行未办理施工许(开工报告)安全质量监督手续擅进行建设活动资质安全生产许证事相关建设活动工程发包具相应资质单位承揽施工监理单位超越资质范围承揽工程层层转包违法发包职站采取严重快击二严格参建单位业员资质资格理施工单位资质情况企业负责项目负责安全生产理员持证情况建设施工特种作业员持证情况监理单位总监理工程师专业监理工程师监理员持证情况纳入日常监重容
建设工程项目理权限职站村(居)委会制定具体实施方案落实专项整治工作务
镇规划:牵头负责专项整治工作调度协调具体负责组织实施房屋市政(道路排水桥涵景观明园林环卫工程外)工程建设范围安全专项整治工作
镇交通站:职责具体负责组织实施公路工程水运工程建设范围安全专项整治工作
镇水站:具体负责组织实施水利水电工程建设范围水电站运行安全专项整治工作
镇城中队:具体负责组织实施圩镇道路排水桥涵景观明园林环卫工程建设范围安全专项整治工作
XX供电:具体负责组织实施电力建设工程安全专项整治工作
中学:具体负责组织实施中学校幼园校园工程建设安全专项整治工作
镇高速办:配合关站协助组织实施X兴高速北延公路工程建设范围安全专项整治工作
镇安监站:法指导协调督促相关站开展安全生产专项整治工作
村(居)委会:具体负责组织实施辖区农村建房危房改造移民搬迁房等扶贫工程建设项目安全专项整治工作
相关站职责分工具体组织实施建设工程安全专项整治工作
四整治步骤
日起2022年12月分四阶段进行
() 动员部署阶段(2020年6月20日前)村(居)委会站标表级求结合前两年整治情况安全生产事特点制定站行业专项整治三年行动实施方案召开专题会议进行动员部署推动贯彻落实利广播电视报刊网络等媒体广泛宣传报导专项整治工作营造良舆氛围
(二)排查整治阶段(2020年6月12月)村(居)委会单位深入分析行业领域发生事客观原属行业领域建工进行全面深入细致排查治理建立问题隐患制度措施两清单制定时间表路线图明确整改责单位整改求坚持边查边改立查立改加快推进实施整治工作取初步成效
(三)集中攻坚阶段(2021年)村(居)委会单位集中精力突出重点通现场推进会开灶推广关行业标杆企业验等措施加专项整治攻坚力度着力解决批重点难点问题隐患体制机制标准规范等安全短板落实完善治理措施推动建立建设工程施工安全隐患排查安全预防控制体系整治工作取明显成效
(四)巩固提升阶段(2022年)村(居)委会单位认真梳理前期整治工作中存问题深入分析建设工程施工安全生产性问题突出隐患深挖背深层次矛盾原建立健全补充完善具体制度逐项推动落实
五保障措施
()提高认识落实工作责村(居)委会关单位增强四意识坚定四信做两维护政治高度深刻认识做建设工程施工安全专项整治三年行动重性强化领导责勇担作层层抓组织实施决顾发展顾安全更安全视关痛痒事搞形式义官僚义
(二)科学实施细化方案措施村(居)委会关单位统部署结合工作职责工作实际科学确定工作目标制定具体实施方案出台实招实策专项整治抓出成效确保安全投入坚持安全施工绝带病施工运行
(三)加强检查强化安全控村(居)委会关单位督促建工企业开展查纠企业必须月少开展次查纠(企业月检)项目部周少开展次查纠(项目周检)时消安全隐患企业动发现觉报告问题隐患进行踪指导服务关单位加强动态检查程检查深入开展四两直明查暗访重点问题重隐患盯住放抓底督促整改
(四)严格执法强化责追究关站加强整治工作监督综合运通报约谈警示曝光等效措施加强督促核查确保取实实成效整治工作负责作分工责落实措施力重问题隐患悬决法规严肃问责
(五)加强宣传时总结报关站充分利新闻媒体全方位渠道宣传报道整治工作开展情况运正反两方面典型开展案释法加强宣传教育培训鼓励引导广群众举报重隐患违法违规行形成全社会参支持群防群控良局面
问题清单务清单责清单表
(建设工程施工)
序号
整治
项目
整治容
突出问题
责单位
整治求
完成
时间
1
学宣传贯彻总书记关安全生产重述
总书记关安全生产重述武装头脑指导实践
思想认识足安全发展理念牢安全生产工作落实严格位
村(居)委会关职站
深入宣传贯彻总书记关安全生产重述分级分批组织行业安全监干部企业负责安全理员开展轮训推进学教育全覆盖
立整改长期坚持
2
督促企业落实体责
突出建设单位首责
建设单位安全生产体责落实
村(居)委会关职站
建设单位应加强工程建筑全程质量安全理加强参建方履约理
立整改长期坚持
3
完善施工单位安全理体系
部分施工单位安全投入足安全隐患排查治理够深入
村(居)委会关职站
保障安全投入定期开展安全风险评估危害辨识隐患排查治理
立整改长期坚持
4
强化勘察设计监理单位相应安全生产责履职
勘察设计监理单位相应安全生产责履行位
村(居)委会关职站
勘察设计监理单位法履行相应安全生产责
立整改长期坚持
序号
整治
项目
整治容
突出问题
责单位
整治求
完成
时间
5
落实政府站行业安全监责
明确类建设工程项目监体责
部分工程建设项目位监盲区存安全隐患级安全监队伍普遍存员资金足问题
村(居)委会关职站
行业必须安全求明确行业监职责
立整改长期坚持
6
加强监力建设
现行建筑施工监队伍素质需提高形式创新
村(居)委会关职站
积极创新监方式探索工程监理企业参监模式健全监体系断推行互联网+监模式
立整改长期坚持
7
开展线隐患排查履职报告
部分施工企业存安全生产体责履职报告系统漏报错报情况
村(居)委会关职站
企业严格执行安全生产体责履职报告专项报告制度
立整改长期坚持
8
积极推行安全生产承诺制
部分施工企业部分工程项目未推行安全生产承诺制
村(居)委会关职站
施工企业法定代表工程项目负责作出安全生产公开承诺
立整改长期坚持
序号
整治
项目
整治容
突出问题
责单位
整治求
完成
时间
9
严肃查处施工安全事
强化事责追究
部分站事责单位事处理位
村(居)委会关职站
落实住房城乡建设部 应急理部关加强建筑施工安全事责企业员处罚意见放事责单位
立整改长期坚持
10
完善事查处机制加事处罚力度
事查处督办制度落实位
村(居)委会关职站
村(居)委会关职站
站协调配合落实事查处督办机制事责企业实行市场联动惩戒严格实行四律
立整改长期坚持
11
12
狠抓重点领域风险防控
危险性较工程安全理规定执行情况
执行危险性较工程安全理规定擅施工情况时发生
村(居)委会关职站
开展危险性较分部分项分项工程施工安全专项治理
立整改长期坚持
13
加强危险性较分部分项工程施工全程监
方案编制审核专家证现场实施符合规定监理单位未严格开展专项施工方案审核施工现场监理工程验收
村(居)委会关职站
落实责体单位危工程监责
立整改长期坚持
14
切实防控高处坠落物体击坍塌火灾事
高处坠落物体击坍塌火灾事持续高发常见事类型
村(居)委会关职站
落实现场带班制度加强施工现场边洞口作业面等重点部位安全防护检查
立整改长期坚持
序号
整治
项目
整治容
突出问题
责单位
整治求
完成
时间
15
提升施工安全治理力
严格执行安全生产许制度建筑起重机械安全理制度推动工程质量安全手册制度实施
建筑起重机械设备生产安全事频发
村(居)委会关职站
稳步推进全省建筑起重机械监信息系统建设
立整改长期坚持
16
加强现场施工安全理
现场安全隐患排查整治位
村(居)委会关职站
加强隐患排查整改全程监
立整改长期坚持
17
狠抓安全教育培训
行业业员素质提高证岗情况普遍安全技术交底流形式
村(居)委会关职站
抓施工企业三类员特种作业员教育培训工作落实施工企业三级安全教育
立整改长期坚持
18
严厉击建筑市场违法违规行
严厉击非法违法建设行
非法违法建设行造成安全生产事频发全行业安全构成重威胁
村(居)委会关职站
未办理施工许(开工报告)安全质量监督手续擅进行建设资质安全许证事相关建设活动工程发包具资质单位承揽施工监理单位超越资质范围承揽工程予严击
立整改长期坚持
序号
整治
项目
整治容
突出问题
责单位
整治求
完成
时间
19
厉击建筑市场违法违规行
严格参建单位业员资质资格理
施工监理单位资质资质匹配情况时发生
村(居)委会关职站
核查项目施工单位监理单位资质情况
立整改长期坚持
20
发挥查处典型案例威慑作
事典型案例宣传够典型事全行业震慑作提高
村(居)委会关职站
持续加典型案例曝光力度违反规定造成工程安全事法予相应处罚
立整改长期坚持
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