农业保险调研报告
第篇：关县政策性农业保险调研报告
着农业产业化专业化规模化进程断加快农业生产现代化水断提高农业受然条件制约农业防灾抗灾力脆弱年致富灾返贫现象日益突出推行政策性农业保险省委省政府针农业发展现状作出项科学决策减轻农业风险巩固农业基础位推进社会义新农村建设具十分重意义
县政策性农
业保险基情况
2014年5月县开展政策性农业保险试点工作县委县政府高度重视成立分农业副县长组长县发改局农业局财政局保公司等9部门负责成员试点协调领导组办公室组建农业技术专家保公司员组成农险核损理赔专家组充分调研广泛征求意见基础制定出台关开展政策性农业保险试点工作实施意见政策性农业保险试点进展情况列入三农工作督查考核容时出台种配套措施资金政策等方面予力扶持2014年水稻生猪鸡鸭棚蔬菜五品种参保项目全县85户种养户参加保险中种植水稻18户1644 亩养生猪28户4445头养鸡27户213万养鸭10户192万种植棚蔬菜2户18 亩累计保险金额113897万元保费收入3415万元截止2014年4月25日发生理赔案29起赔款19237368元中2014年17起赔款8394568元2014年14月12起赔款108428元已5421465元发放农户手中剩余赔款年底全部赔付政策性农业保险作农村发展保护伞农业增效安全网农民增收护身符促进县现代农业发展提高农户防灾抗灾力维护整农村社会稳定推进社会义新农村建设发挥着越越重作
二县政策性农业保险存问题
政策性农业保险工作县委县政府高度重视关部门努力取定成绩项新生事物尚处摸索阶段推行程中遇问题
（）保险险种范围较省里试点起步阶段规定保险产品目录水稻生猪鸡鸭棚蔬菜西瓜柑桔林木淡水养殖等9品种根县特色优势农业发展抗风险需省定1+4x模式参保险种原超5县中选择确定水稻生猪
鸡鸭蔬菜棚等5险种食菌蚕桑茶叶等县传统支柱产业法参保群众开设险种呼声高
（二）保险条款完善参保象条件偏高现保险条款倾规模化种养户设保设保门槛偏高求水稻种植20亩棚蔬菜5亩生猪50头肉鸡鸭8000羽许未达定规模种养户失参保机会二事绝免赔额偏高生猪规定饲养1000头绝免赔额5头养殖规模百头农户认参保合算三产量减少没列入赔偿范围根保险条款水稻植株死亡绝收情况获赔偿遭遇病虫害台风等然灾害造成减产损失赔偿列年县水稻扬花期突遇低温致621亩协优水稻减产5成投保农户未理赔
（三）农户参保积极性高宣传发动位政策性农业保险尚处试点阶段乡镇村项工作没引起足够重视政策宣传动员力度够农户政策性农业保险解造成投保面较二农户参保意识强农户政策性农业保险认识足加年县没发生较然灾害农业影响造成损失农业灾害心存侥幸心理愿投保三农户收入普遍高然县财政出资金保费予定补助水稻保费补助80％50％收入高农户认保费高难承受
（四）理赔定损难操作责划分确定难政策性农业保险标农作物牲畜产品具匀称性特征旦发生保险事保险责划分相困难二专业技术缺乏政策性农业保险求工作员懂保险业务知识懂农技相关知识理赔带许困难三道德风险逆选择难防范保险标保险控制受保险行影响农业损失中观道德素难分辨
三搞政策性农业保险建议
推行政策性农业保险省委省政府作出项重决策合中央决策部署遂农民群众年心愿项事关农业农村济全局广农民群众切身利益件事应针xx实际加四力度着力点扎实推进政策性农业保险工作
（）加领导力度理工作体制功夫
提高思想认识政策性农业保险
政策性强涉面广工作难度项复杂系统工程县委县政府关部门政策性农业保险列入重议事日程执政民建设社会义新农村高度深化思想认识增强做工作紧迫感责感二完善实施意见结合试点工作关情况
总结验基础进步完善实施意见关容更符合县实际充分调动农户参保积极性三
搞协调配合政策性农业保险实行政府推动市场运作模式推行程中涉财政发改农业保公司等部门实行政手负责制进步完善县乡村三级工作网络明确责分工通力协作形成合力做政策宣传风险防范现场勘查定损理赔等工作
（二）加扶持力度构建长效机制功夫
政策资金扶持中央求坚持予少取放活方针县里参保者财政扶持贷款等方面实行优惠优先积极争取级欠发达县（市区）资金扶持予更倾斜加项支农资金整合力度适提高保费补贴例时出台政策年参保未发生灾害农户予奖励旦发生灾害提高赔偿标准进步调动农户参保积极性二技术信息扶持充分利气象信息等资源通天气预报灾害预测等服务加强种然灾害疾病防控保险公司广农户提供技术支持防止降低发生风险机率充分乡镇基层工作力量动员广农户积极参保引导农户通农业龙头企业农民专业合作社村级集体组织等形式整体参保结合农技推广体制改革建立政策性农业保险定损理赔专家库出险机专家库中选定员参加技术鉴定损失评估工作搞技术培训适应政策性农业保险定损理赔面广量技术求高特点托乡镇建立支专业化农险理赔队伍切实做农险现场勘查责鉴定定损理赔工作三配套措施扶持政策性农业保险行政事业单位车辆险企业财产险等优质险种捆绑营险养险进步增强保体营实力予政策性农业保险税收优惠包括开展保险业务营业税盈利年份税等建立农业灾助风险基金保险机制政府牵头保险公司发改局农业局等部门理采取政府集体渠道筹集风险基金实行单独建帐单项核算滚动积累形成足够实力应农业灾
（三）加探索力度完善制度建设功夫
增加保险险种农业生产实际出发根农民保险需求支柱特色产业食菌蚕桑茶叶等纳入政策性农业保险二适放宽参保条件水稻种植面积参保起点原20亩降10亩肉鸡肉鸭参保起点8000羽降5000羽种鸡种鸭参保起点2014羽降1000羽生猪参保起点50头降30头等等三适降低事绝免赔额通分段理赔方式进步细化受损绝免赔标准饲养生猪1000头—700头绝免赔额5头700头—500头绝免赔额4头500头—300头绝免赔额3头300头绝免赔额2头四补助避险补救费采取必合理补救措施防止减少损失产生相关费疾病诊治费误
工费等条款中明确予必补偿提高参保农户避险积极性五扩赔付范围根保险条款规定水稻植株死亡绝收情况获赔偿农户反映水稻遭受种灾害导致植株死亡绝收现象少见台风水稻会死亡绝收产量减少宜然灾害引起水稻减产列入赔偿范围
（四）加宣传力度营造良氛围功夫
县政策性农业保险正处起步阶段参保面够宽需关部门通全方位层次形式宣传发动进步全县营造参保良氛围政府推动县里加强政策性农业保险宣传作项重工作抓列入关单位年终考核重容定期进行督查时宣传工作具体化宣传务进行层层分解明确县乡村三级职责层层落实责二政策促动加强政策性农业保险正面宣传通种形式宣讲关政策讲透意义作讲清险种条款讲明责利益增强广农民群众参保意识变保保三舆引动充分利电视报纸简报文体活动等种群众喜闻乐见形式深入宣传广泛发动加深广农民群众政策性农业保险关知识解激发农户参保热情调动参保积极性提高参保率覆盖率推动政策性农业保险更更快发展
第二篇：云南省农村农业保险调研报告
云南省农村农业保险调研报告
调研目：农业保险农户分散农业风险重工具保障农业生产发展农业济稳定农民收入着重意义目前种种原国农业保险发展滞处西南边远区云南省农业保险发展意文通云南省相关市实调查分析云南省农业保险发展困境进行持续发展局限性基时结合国农业保险发展现状特点总结国农业保险发展滞深层根源进行分析证
()国农业保险发展现状特点
农业保险试点社会界重视相关部门推动取较瞩目成绩数预期农业保险回春然容乐观必须农业保险发展水十分低远远满足国补偿农业灾害损失稳定农业生产保障农民灾生活需政府背负沉重救灾负担促进农业保险持续发展十五时期建设社会义新农村农村济发展城乡统筹协调程中显尤重目前国农业保险发展特点表现方面：
农业保险发展速度较快20世纪90年代农业保险保费收入稳定 二农业保险已达定规模农业保险国财产保险市场中已占定份额
份额然时甚显足轻重衡量指标然较低农业保险保险业发展中显极弱难发挥应功效 三促进农业稳定发展保障农民灾生活方面发挥定积极作保险赔款保险农业灾害损失获部分补偿农民购买生产资料维持农业生产持续进行保障农民灾生活发挥定作某区某时期某农民说种作相外农业保险范围保险覆盖面断扩农业保险险种断增加已达定数量农业保险险种呈断增加势养殖业种植业保险险种已达定数量保险标扩展粮食作物济作物林业产品牲畜家禽淡水养殖产品等等
必须农业保险发展水十分低发展稳定承保面相市场份额险种市场需求相适应起作十分限农业保险发展滞远远满足国补偿农业灾害损失稳定农业生产保
障农民灾生活需政府背着沉重救灾负担国农业保险发展层次处较低层次
（二）云南省农业保险发展面困境
1农民相关部门风险意识淡薄需求限
济基础决定层建筑层建筑反作济基础作属济范畴农业保险样受观念意识影响农业保险作种特殊济补偿济济制度属性属准公物品农户解认识需程国市场济发达市场体制健全农民身意识约束收入水限制较许区包括云南省欠发达区农业保险意识相淡薄限制农业保险需求方面没觉运社会化保障手段分散农业生产营中风险认识整体农业保险投保意识强保险公司农业保险心疑虑力心方面农业保险风险农业保险项目通常具较高保险费率高保费令更农民买起保险定程度形成种恶性循环宣传力度够农民保险存认识偏差相信保险作许农民受迷信思想农意识影响难相信保险生产生活保障作二赖保险许农民买保险高枕忧积极参防灾防损导致损失扩需政府保险转变服务理念科学定位加诚信宣传力度激活农民保险意识加农业保险推广力度切实履行政府职责提高公服务水
2农业保险亏损严重供足
农业保险存市场失灵现象原三方面：（1）风险关联性然灾害农业生产程中面风险般说然灾害波面广常常造成范围损失（2）信息称农业保险中逆选择三种情况：损失预期较高农民更
倾购买农业保险时性损失预期较高农户更倾购买农业保险潜投保农户更倾投保产量风险较高土样信息称农业保险公司带更高理成赔付影响商业保险公司承保农业保险业务积极性（3）外部性问题农业保险具双重正外部性农民购买农业保险获边际收益社会边际收益农业保险公司营农业保险边际成高社会边际成私部门市场供求决定农业保险实际消费量低社会佳规模导致农业保险市场失灵
述三原导致农业保险市场失灵商业保险公司提供农业保险营出现亏损国专业性农业保险公司区域性营利分散然灾害关联性风险应信息称办法建立强制者准强制保险制度外部性问题应该通级财政补贴解决2014年实施准强制性保险——繁母猪保险政府力支持保险覆盖面达80政
府力推广关繁母猪保险农业保险部分农业保险项目然面着述三问题导致供足
3农业保险缺少方性法规财政资金补贴支持
国外农业保险发展实践证明农业保险离开国家关政策法规约束指导国外农业保险发展实践国举办农业保险政策目标两类：类推进农村社会保障（社会福利）制度建设兼顾农业发展类促进农业稳定发展中国实际农业保险立法重点政策性农业保险明确政策性农业保险营原补贴措施风险保障范围巨灾风险分散机制营组织形式等促进农业农村济发展时推进农村社会保障制度建设缺少政策性农业保险相关法规会农业保险持续性受影响利建立长效农业保险机制
时面农业保险市场失灵分析出没政府补贴税收优惠等支持农业保险举步维艰方面农业保险准公物品具非排性外部性国家济建设发展根方面农业保险风险商成高费高赔付率高等特点导致商业保险公司力营农业保险农业保险财政资金补贴显非常重
（三）云南省农业保险持续发展局限性
1．农户农业保险效需求较低
云南省农民农业保险效需求较低支配收入足旧济体制观念保险意识淡薄等方面原造成首先较部分农民参加农业保险意识收入低政府补贴力度足情况农业保险类奢侈品步次受传统观念影响绝数农民会选择留风险鲜采取保险等手段转
移身风险更受灾亲友寻求济帮助者通积蓄应灾害造成济损失种观念影响农民开始增加种植养殖品种种养品种样化客观产生种风险调节分担机制降低农业灾害造成损失带影响农业保险效需求足受农户保险意识淡薄影响农民农险解程度低引起见农业保险（云南省）农村区宣传工作位普程度够高
2．农险高风险性高成制约商业保险公司积极性
农险高风险性然灾害频发道德风险逆选择严重统计资料全引起第云南省处复杂质理背景特殊气候环境历灾重灾省份气象灾害(干旱 洪涝冰雹霜冻低温等)震灾害质灾害(崩塌滑坡泥石流等)农业生物灾害(农作物病虫害兽害恶性杂草害等)环境灾害(生态破坏污染等)云南省面五类灾害加生产方式较落济生活然素赖较然灾
害承受力较弱第二农业保险营中道德风险逆选择尤严重农民保险标风险解程度远高保险公司保险公司掌握信息足会造成设定保费偏低现象外农民投保防灾防损工作质量高低灾补救措施时否会赔付造成截然影响第三相关统计资料全保险公司营建立集合量质风险通数定理精算技术厘定保险费率基础然云南区相关农业统计数极完整抑制保险公司精算技术发挥费率厘定数会保险公司正常营带负面影响引致营高风险
云南省农业保险高成性表现两方面：云南农村区分布均较偏僻保险公司展业风险区划等工作极利产生成极高二前面提云南省农业保险存着高风险性种高风险性必然造成保险公司高赔付高赔付额会增加保险公司营成保险公司营目终赢较高商业利润然农险高成保险公司终目折扣严重挫伤保险公司营农业保险业务积极性
3．农业保险缺乏持续发展外部环境
首先国尚未推出专门农业保险立法云南省没相应方性农业保险法规种法情况营农业保险仅农民利益较高保障保险司利益积极性会受挫次政府农业保险补贴力度够绝部分农民支配收入足没政府补贴者补贴够情况更购买农业保险法相应保险保障政府农业保险宣传支持工作位购买保险云南省农户中动保险公司购买重占数乡村干部动员购买统购买重高保
险公司量缩减展业成背景乡村政府宣传支持工作作凸显出果乡村政府够积极做农业保险宣传工作提升农民农业保险认知程度统购买农业保险环节更加积极动加支持力度够更普农业保险扩农业保险覆盖范围
（四）国农业保险发展滞原分析
1．农业保险准公物品属性
济学中物品竞争性排性分：私物品公物品然垄断物品资源物品中公物品指特征物品：成利益外部济取非竞争性消费非排性农业保险性质分析具供需求双重正外部性消费时会表现出非排性称准公物品[13]⑴农业保险消费具正外部性表现农民购买农业保险边际私收益边际社会受益边际私成边际社
会成农户消费农业保险程中产生利益外溢种情况产生农户农业保险效需求足加国农民收入年增长较缓慢面高昂农险费率需求旺情况更加严重⑵农业保险生产正外部性体现农业保险提供农业保险私边际成社会边际成私边际收益社会边际收益农业保险生产农业保险承担部分应该社会承担成边际私成高边际社会成边际私收益边际社会受益正外部性产生⑶农业保险提供保障具非排性容易出现搭便车现象保险公司进行防灾防损时没购买保险农户处农业保险出现非排性
2．农业保险系统性风险较严重风险难效分散
保险中系统风险指影响保险参者保险间表现产生相关性素农业保险系统性风险指行体间相互表现产生相关性素容易导致体间种恶性循环⑴农业中系统性风险首先表现区域性类气候流行性疫病等种风险涉面广面积干旱飓风洪水等风险旦发生涉千千万万农户亿公顷农种状况风险波面风险高度相关保险公司难风险承保体间效分散提高保险公司承保种非分散性风险成⑵农业风险具广泛伴生性种风险事发生会引起种种风险事发生农业保险损失容易扩种损失种风险事综合结果难区分种风险事损失果疑增加保险公司风险
3．信息称保险公司面高监督成高赔付损失两难选择
信息称会导致两种反应——逆选择道德风险会农业保险造成程度市场失灵⑴逆选择逆选择问题农业保险中非常普遍表现营状况较差农民隐瞒某种危险投保动机目投保农业保险某险种（切险）危险集中果投保年更新时性损失预期农民更倾投保逆选择行风险集中仅损害保险利益保险付保险金剧增甚收抵支⑵道德风险农民投保减少农业设备家畜中间投入品（包括农药化肥量）投入样增加保险风险总逆选择道德风险农业保险面高监督成高赔付损失两难选择加保险营成破坏保险筹集资金功果信息称产生成高保险会减少农业保险供者根供农业保险产品
4．农业保险营体制合理法行体达利益均衡
农业保险会带市场失灵现象国政府成解决市场失灵突破口国农险实践政府农业保险支持部分税收支持外余资金支持少政策性农业保险完全商业化营模式必然导致农业保险发展停滞前根国实际广农村分散营体农户较适宜政府导框架商业保险公司唱角模式种模式较容易铺开政府政策位扶持措施商业保险公司利承担风险政策框架充分发挥市场化操作优势成功希剩解决补贴问题
⑴针险种进行补贴农业保险政策性保险农业保险产品必须实行政策性营关国计民生农业农村济社会发展重意义商业性保险公司愿意事营农业保险项目纳入政策性保险加补贴某险种视政策导选择条件纳入政策性保险补贴幅度某单风险农作物保险然保险标样重济意义保险标遭受冰雹洪水火灾等单风险概率较符合般商业保险承保风险条件范围较价值较高设施农业精细农业单风险保险某综合风险保险适合商业化营保险公司农户承担费政府少补贴
⑵政府补贴操作性问题果农业保险公司省市治区决策开办中央省两级补贴该保险公司似合情合理首先需确定农业保险业务补贴范围制订补贴规次需确定保险公司做少符合政策规定农业保险业务然进步确定该类符合政策求业务提供少补贴补贴中央省市治区间分担
第三篇：关高县养殖业政策性农业保险调研报告财险
关xxx县养殖业政策性农业保险调研报告
开展养殖业政策性农业保险增强农村养殖业农户抵御然灾害力效途径全面解养殖业政策性农业保险农村开展情况通发放调查问卷走访养殖户等形式养殖业政策性农业保险现状进行调查
县养殖业政策性农业保险试点工作开展情况
县2014年开展政策性农业保险试点工作县委县政府xxx度重视成立县长组长县组书记副常委副县长分农业副县长副组长县农办财金办财政局农业局畜牧兽医局保财险公司等11部门负责成员政策性农业保险试点工作领导组办公室广泛征求意见调研基础制定xxx县政策性农业保险试点工作实施方案政策性农业保险试点工作推进情况作农业农村工作考核容建立农业风险保障体系农业风险控制体系资金保障体系出台系列配套政策措施资金政策予力扶持截止2014年县已建立19乡镇工作站4中心工作站285村级协保点成立行政部门领导保财险公司负责乡镇干部农业畜牧专业技术员组成农业保险定损理赔专家组县政策性农业保险险种分种植业养殖业两类六品种中养殖业育肥生 1
猪繁母猪两品种政府引导市场运作协推进原县2014年度承保育肥猪55965头保费收入1399125元保险赔付元承保繁母猪38383头保费收入2302980元保险赔付328970元着养殖业产业断发展养殖业政策性农业保险风险保障作显越发重实践证明扎实开展养殖业政策性农业保险件政府民心农民实惠农业发展事发展现代畜牧业
二养殖业政策性农业保险推进程中存问题 政策性农业保险试点工作县委县政府xxx度重视关部门努力取定成绩调查情况推行政策性农业保险存方面问题
（）农民认识位投保积极性xxx农民养殖业政策性农业保险认识足农业保险推广问题老百姓事养殖业生产单户规模营长期验办事运气吃饭部分农民农业保险意义作保险知识缺乏必解没认识参加农业保险转嫁农业风险维护身利益效方式甚错误认农业保险农民变相收费宁愿抱存侥幸心理愿参加保险外基层组织宣传发动位定程度制约着试点工作推进政策性农业保险尚处试
点阶段乡镇村项工作没引起足够重视政策宣传动员力度够导致农户政策性农业保险解深入影响参保积极性
（二）保险政策够完善具体操作存困难保险品种范围较县养殖业政策性保险范围育肥生猪繁母猪两品种实际操作中育肥生猪繁母猪种公猪
备母猪流产母猪等投入风险xxx品种法参保农民保险需求定差距调查中农民强烈求开设更险种二保险条款操作性完善繁母猪参保求投保时繁母猪8月龄4周岁实际操作中样区分猪年龄什标准确定8月龄4周岁存意性确定性保险政策执行带困难三保险期限确定需完善规模养殖场站时投保外县投保方式实行零散养殖户乡镇政府统投保农户缴费时间乡镇收齐保费集中保险公司投保时间间存时间差期间农户利益保障出现保险真空期
（三）保险制度健全理赔定损难度相关单位职责定位明确政策性农业保险推进程中相关县级部门乡镇保险公司职责务分工明确检查考核办法配套加费位具体业务工作中产生相互推诿现象导致定损理赔效率xxx
二专业技术少政策性农业保险专业性强求工作员掌握娴熟保险营技术掌握广泛农业技术知识目前具备条件专业技术缺乏影响保险业务利开展三保险基础数收集完善技术力量投入够部分养殖户足额投保投保牲畜耳号理位等原保险基础数收集理带难度影响勘查定损理赔工作时利开展四部分理赔程序较复杂育肥生猪理赔求五相四签字盖章收回等复杂程序农户觉赔低手续宁愿参保
三推进完善政策性农业保险建议
养殖业政策性农业保险项事关农业农村济全局广群众切身利益事应该工作中立足县实际养殖户政府保险公司三满意目标推动政策性农业保险更更快发展
（）加宣传营造良氛围县政策性农业保险正处起步阶段参保面够宽需关部门通全方位层次形式宣传发动政府推动加强政策性农业保险宣传作项重工作抓列入关单位年终考核重容定期进行督查时宣传工作具体化宣传务进行层层分解明确县乡村三级职责层层落实责二政策促动加强政策性农业保险正
面宣传通种形式宣讲关政策讲透意义作讲清险种条款讲明责利益增强广农民群众参保意识三舆引动充分利电视网络文体活动等种群众喜闻乐见形式深入宣传广泛发动加深广农民群众政策性农业保险关知识解激发农户参保热情调动参保积极性提xxx参保率覆盖率
（二）总结验完善实施办法结合试点工作关情况总结验基础进步完善实施办法关容更符合县实际提xxx保险赔付标准年农资价格断涨建议政策制定机关制定政策时根实际情况结合农业保险标市场价格变化相关政策时进行修改完善适调整赔付标准二扩农业保险范围兼顾方利益前提加强农险产品开发创新扩保险范围丰富保险容提供适销路保险产品逐步满足农民需三育肥猪出栏规律合理安排投保时间建立完善投保标物档案做农户购进时投保出栏时时注销四减免困难群体保费贫困乡镇贫困村尤贫困户五保户烈军属家庭等应该采取更优惠政策类群体农业保险费适提xxx政府负担例减轻负担
（三）防赔结合做防灾指导政策性农业保险做防赔结合通保前检查安全素隐患时提出
整改建议制定统防灾减灾预案措施减少灾情时建立完善防灾减灾害化处理机制相关部门会保险公司投保期间投保标物进行定期安全检查时指导业农户做防灾减损死亡牲畜害化处理工作制定出台相关奖励扶持政策农业保险推广防灾减灾害化处理工作做乡镇村部门进行表彰奖励年参保尚未发生灾害业农户予奖励旦发生灾害提xxx赔偿标准进步调动农户参保积极性
（四）加强领导理工作体制提xxx思想认识政策性农业保险政策性强涉面广工作难度项复杂系统工程县委县政府关部门政策性农业保险列入重议事日程执政民建设社会义新农村xxx度深化思想认识增强做工作紧迫感责感二搞协调配合政策性农业保险实行政府推动市场运作模式推行程中涉乡镇农办财政农业畜牧保险公司等部门实行政手负责制进步完善县乡村三级工作网络建立联动机制明确责分工形成合力完善统计体系享数资料外落实办公费推进政策性农业保险程中乡镇县农办财政局农业局畜牧局保险公司等相关部门承担量工作建议单位配套必工作费办公设备三充分发挥农技服务网络作托行业协会专业
合作济组织农业龙头企业农户联动机制带领广农户团体参保发挥基层农技队伍渗透农村网络优势技术优势协助开展保险办理理赔定损防灾防损等工作四提xxx业员素质通开展技术培训提xxx工作报酬完善办公条件等措施托乡镇建立支专业化农险理赔队伍切实做农险现场勘查责鉴定定损理赔工作
第四篇：办事处关农业保险情况调研报告
办事处关农业保险情况调研报告
##办事处位科右前旗西南部总面积2392方公里辖10村29然屯47农业生产合作社现4806户中农业户4554户口15946中农业口15115着外出务工员增加现实农业口12万全办事处现耕面积15169984亩
中川32826亩占耕重2164气候特征干旱缺雨年均气温4摄氏度高气温37摄氏度年均降雨量420毫米霜期127天左右日充足昼夜温差较农作物玉米高粱马铃薯葵花豆杂粮杂豆受处理位置形特点气候条件影响然灾害尤旱灾时威胁着农业生产农民抵御然风险力较弱十年九旱年年春旱情况避免然灾害农民农业生产受严重损失力发展农业保险较行方式农业保险分散风险转移风险农民获必补偿助快恢复正常农业生产
##办事处农业保险发展现状
2014年例##办事处农户保险投保面积计8340178亩保额计1702217元中：旱玉米投保户2387户面积5984956亩保额11969912元水浇玉米投保户414户面积765583亩保额267954元葵花投保户968户面积1033912亩保额1571546元豆投保户669户面积555727亩保额800172元投保作物面积占耕面积95142014年保险公司分两批农户进行理赔第批理赔类农作物亩数9211亩占投保面积11赔付金额692576元占保额4067第二批赔付金额10万元两批赔付金额1692576元占保额9943时保险公司农户投保1702217元保金转2014年农户继续参保
二存问题
1保险公司强行农户年保费转年部分农户中产生良影响剥夺农户投保权力
2开展农业保险业务公司少目前家保险公司办事处开展种植业保险竞争势必导致服务质量存问题农民需求存差距
3农业保险理赔程序透明诸：灾年农业年成样界定理赔标准什等等参保农户清楚导致农民反响
4保险公司理赔时间长农业生产周期相适应
5理赔数额应严格农业保险理赔标准实施乡均分配样严重破坏公原会保险部门公众形象折扣影响农业保险业务开展制约保险业发展
三点建议
1强化政府引导农业高风险产业然灾害农业农村农民造成巨损失体农民身抗灾力极限农民损失政府财政补贴社会救济两种办法解决政府资金限救急救穷法根解决问题农业保险化解农业风险重途径农业保险具高风险高成高价格低收益特点般商业性保险公司愿意营农业保险农民收入低数缺乏农产品投保支付力愿购买农业保险时难做开展农业政策性保险工作必须加政府引导走出政府包办怪圈
2加政策扶持财政补贴力度农业保险身特点决定具较强外部性单市场机制配置会造成市场失灵纯商业化营路子难走通客观求政府履行宏观调控公理职责农业保险准公性产品予财政补贴农户保费补贴外农业保险机构营费予补贴外税收贷款利率保险等方面予政策扶持国家政策扶持农业保险发展重保障
3实行三低原三低低保险低保费低保障农业灾受损效需求足
农业生产营风险客观存必然形成农业保险巨需求目前国农业保险效需求明显足原超规模土营客观弱化农业保险济保障功窄营规模农民产生较低预期收益愿意付出保险成国农业保险商业形式营国家支持补贴较少相农民收入言保险费率较高抑制农民保险需求
（二）缺乏专业性保险业员
长期国保险业受种素干扰发展呈现次起落保险断层目前国保险业员数行业转没受专门保险教育农业保险营复杂性艰苦性更导致奇缺业员现状验型知识型少保守型开拓型少单型复合型少粗放型效益型少数表明国保险市场供需例约14极度匮乏特核保核赔精算等技术型理营销培训等复合型严重足已成制约保险业快速发展重素
（三）农业保险险种减少发展滞
国保险业历初十年快速增长幅滑外部素外保险产品结构合理险种选性少满足市场样化需求重素产品缺乏创新方面产品雷细分度够达群需求组合效应方面产品开发力弱更新换代慢长年亏损业务萎缩
（四）保险中介机构缺位
规范化保险中介机构活跃保险市场现代保险市场成熟重标志保险供求双方均起重媒介桥梁作特农村保险市场中保险中介保险公司营触角延伸农村角落节约保险公司营成起服务广农民作然国保险公司全部身展业队伍承保农业保险没充分利农村保险代理保险纪公司中介形式
（五）农民投保意识高
农民农业保险力心心疑虑首先农业保险风险农业保险项目营常入敷出保险公司求较高保险费率高保费令更农民买起保险次许农民保险认识足风险理意识差宣传力度够农民保险存认识偏差相信保险作许农民受迷信思想农意识影响难相信保险生产生活保障作二赖保险许农民买保险高枕忧积极参防灾防损导致损失扩三道德风险严重农业生产分散保险公司监督力度够少数农民法律意识淡薄利保险进行欺诈活动保险作摇钱树失保险意义触犯国家法律
（六）国农业保险保险机制保险市场尚完善
国农业保险缺乏适
保险安排风险集中保险营体身难分散影响营体营效果国外农业保险营普遍保险机制支持特避免特然灾害农业农民影响例美国联邦政府农作物保险公司负责中央建立保险基金开展农作物保险保险提供超额损失保险保险责赔付率分段确定目私营农作物保险公司提供超
额损失保险(超115)限制农作物保险公司盈利水(高15)国保险市场效需求足市场体数量少健全导致国保险市场方面供体偿付力严重足方面技术服务远远落国际水
三策
前国农业保险面着供短缺效需求足双重问题保险营发展两难困境结合国农业保险特点国外农业保险发展验推动国农业保险市场发展国应方面采取策
（）建立完善农业保险市场通途径完善农业保险供体系方面商业保险公司改变营方式转变营作风增加农业保险供方面完善拓展
农业保险营机构职克服农业保险中逆选择二提高农业保险效需求水力开展农业保险宣传工作提高农民风险理意识培育农业保险意识鼓励农业规模营增加农民收入增强农民农业保险动机力三培育农业保险培育具专业知识开拓创新精神农业保险提高农业保险机构营理水市场层次需
（二）加强政府农业保险支持包括加强农业保险立法完善制度环境政府应制订相关法律法规保证农业保险利开展二实行税收优惠财政补贴保险政策支持保险业发展三建立农业保险保险机制政府通财政补贴优惠政策支持农业保险市场扩风险分散面达风险分散目
（三）利资市场分散巨额风险通两种方式国家方政府采取财政拨款补贴方式建立巨灾专项风险基金二发展保险衍生产品
（四）加强保险专业培养农业风险特殊性复杂性决定农业保险营技术特殊求技术保险营重素发展保险技术关键长期国保险业受种素干扰农业保险更呈萎缩趋势导致农业保险奇缺农业保险事业利发展定重视开展农业保险技术培养通代培委陪函授等种方式培养基层农业保险业务骨干时专院校培养具农业保险系统理高级专业确保农业保险业务快速发展
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第篇：关县政策性农业保险调研报告
着农业产业化专业化规模化进程断加快农业生产现代化水断提高农业受然条件制约农业防灾抗灾力脆弱年致富灾返贫现象日益突出推行政策性农业保险省委省政府针农业发展现状作出项科学决策减轻农业风险巩固农业基础位推进社会义新农村建设具十分重意义
县政策性农
业保险基情况
2014年5月县开展政策性农业保险试点工作县委县政府高度重视成立分农业副县长组长县发改局农业局财政局保公司等9部门负责成员试点协调领导组办公室组建农业技术专家保公司员组成农险核损理赔专家组充分调研广泛征求意见基础制定出台关开展政策性农业保险试点工作实施意见政策性农业保险试点进展情况列入三农工作督查考核容时出台种配套措施资金政策等方面予力扶持2014年水稻生猪鸡鸭棚蔬菜五品种参保项目全县85户种养户参加保险中种植水稻18户1644 亩养生猪28户4445头养鸡27户213万养鸭10户192万种植棚蔬菜2户18 亩累计保险金额113897万元保费收入3415万元截止2014年4月25日发生理赔案29起赔款19237368元中2014年17起赔款8394568元2014年14月12起赔款108428元已5421465元发放农户手中剩余赔款年底全部赔付政策性农业保险作农村发展保护伞农业增效安全网农民增收护身符促进县现代农业发展提高农户防灾抗灾力维护整农村社会稳定推进社会义新农村建设发挥着越越重作
二县政策性农业保险存问题
政策性农业保险工作县委县政府高度重视关部门努力取定成绩项新生事物尚处摸索阶段推行程中遇问题
（）保险险种范围较省里试点起步阶段规定保险产品目录水稻生猪鸡鸭棚蔬菜西瓜柑桔林木淡水养殖等9品种根县特色优势农业发展抗风险需省定1+4x模式参保险种原超5县中选择确定水稻生猪
鸡鸭蔬菜棚等5险种食菌蚕桑茶叶等县传统支柱产业法参保群众开设险种呼声高
（二）保险条款完善参保象条件偏高现保险条款倾规模化种养户设保设保门槛偏高求水稻种植20亩棚蔬菜5亩生猪50头肉鸡鸭8000羽许未达定规模种养户失参保机会二事绝免赔额偏高生猪规定饲养1000头绝免赔额5头养殖规模百头农户认参保合算三产量减少没列入赔偿范围根保险条款水稻植株死亡绝收情况获赔偿遭遇病虫害台风等然灾害造成减产损失赔偿列年县水稻扬花期突遇低温致621亩协优水稻减产5成投保农户未理赔
（三）农户参保积极性高宣传发动位政策性农业保险尚处试点阶段乡镇村项工作没引起足够重视政策宣传动员力度够农户政策性农业保险解造成投保面较二农户参保意识强农户政策性农业保险认识足加年县没发生较然灾害农业影响造成损失农业灾害心存侥幸心理愿投保三农户收入普遍高然县财政出资金保费予定补助水稻保费补助80％50％收入高农户认保费高难承受
（四）理赔定损难操作责划分确定难政策性农业保险标农作物牲畜产品具匀称性特征旦发生保险事保险责划分相困难二专业技术缺乏政策性农业保险求工作员懂保险业务知识懂农技相关知识理赔带许困难三道德风险逆选择难防范保险标保险控制受保险行影响农业损失中观道德素难分辨
三搞政策性农业保险建议
推行政策性农业保险省委省政府作出项重决策合中央决策部署遂农民群众年心愿项事关农业农村济全局广农民群众切身利益件事应针xx实际加四力度着力点扎实推进政策性农业保险工作
（）加领导力度理工作体制功夫
提高思想认识政策性农业保险
政策性强涉面广工作难度项复杂系统工程县委县政府关部门政策性农业保险列入重议事日程执政民建设社会义新农村高度深化思想认识增强做工作紧迫感责感二完善实施意见结合试点工作关情况
总结验基础进步完善实施意见关容更符合县实际充分调动农户参保积极性三
搞协调配合政策性农业保险实行政府推动市场运作模式推行程中涉财政发改农业保公司等部门实行政手负责制进步完善县乡村三级工作网络明确责分工通力协作形成合力做政策宣传风险防范现场勘查定损理赔等工作
（二）加扶持力度构建长效机制功夫
政策资金扶持中央求坚持予少取放活方针县里参保者财政扶持贷款等方面实行优惠优先积极争取级欠发达县（市区）资金扶持予更倾斜加项支农资金整合力度适提高保费补贴例时出台政策年参保未发生灾害农户予奖励旦发生灾害提高赔偿标准进步调动农户参保积极性二技术信息扶持充分利气象信息等资源通天气预报灾害预测等服务加强种然灾害疾病防控保险公司广农户提供技术支持防止降低发生风险机率充分乡镇基层工作力量动员广农户积极参保引导农户通农业龙头企业农民专业合作社村级集体组织等形式整体参保结合农技推广体制改革建立政策性农业保险定损理赔专家库出险机专家库中选定员参加技术鉴定损失评估工作搞技术培训适应政策性农业保险定损理赔面广量技术求高特点托乡镇建立支专业化农险理赔队伍切实做农险现场勘查责鉴定定损理赔工作三配套措施扶持政策性农业保险行政事业单位车辆险企业财产险等优质险种捆绑营险养险进步增强保体营实力予政策性农业保险税收优惠包括开展保险业务营业税盈利年份税等建立农业灾助风险基金保险机制政府牵头保险公司发改局农业局等部门理采取政府集体渠道筹集风险基金实行单独建帐单项核算滚动积累形成足够实力应农业灾
（三）加探索力度完善制度建设功夫
增加保险险种农业生产实际出发根农民保险需求支柱特色产业食菌蚕桑茶叶等纳入政策性农业保险二适放宽参保条件水稻种植面积参保起点原20亩降10亩肉鸡肉鸭参保起点8000羽降5000羽种鸡种鸭参保起点2014羽降1000羽生猪参保起点50头降30头等等三适降低事绝免赔额通分段理赔方式进步细化受损绝免赔标准饲养生猪1000头—700头绝免赔额5头700头—500头绝免赔额4头500头—300头绝免赔额3头300头绝免赔额2头四补助避险补救费采取必合理补救措施防止减少损失产生相关费疾病诊治费误
工费等条款中明确予必补偿提高参保农户避险积极性五扩赔付范围根保险条款规定水稻植株死亡绝收情况获赔偿农户反映水稻遭受种灾害导致植株死亡绝收现象少见台风水稻会死亡绝收产量减少宜然灾害引起水稻减产列入赔偿范围
（四）加宣传力度营造良氛围功夫
县政策性农业保险正处起步阶段参保面够宽需关部门通全方位层次形式宣传发动进步全县营造参保良氛围政府推动县里加强政策性农业保险宣传作项重工作抓列入关单位年终考核重容定期进行督查时宣传工作具体化宣传务进行层层分解明确县乡村三级职责层层落实责二政策促动加强政策性农业保险正面宣传通种形式宣讲关政策讲透意义作讲清险种条款讲明责利益增强广农民群众参保意识变保保三舆引动充分利电视报纸简报文体活动等种群众喜闻乐见形式深入宣传广泛发动加深广农民群众政策性农业保险关知识解激发农户参保热情调动参保积极性提高参保率覆盖率推动政策性农业保险更更快发展
第二篇：云南省农村农业保险调研报告
云南省农村农业保险调研报告
调研目：农业保险农户分散农业风险重工具保障农业生产发展农业济稳定农民收入着重意义目前种种原国农业保险发展滞处西南边远区云南省农业保险发展意文通云南省相关市实调查分析云南省农业保险发展困境进行持续发展局限性基时结合国农业保险发展现状特点总结国农业保险发展滞深层根源进行分析证
()国农业保险发展现状特点
农业保险试点社会界重视相关部门推动取较瞩目成绩数预期农业保险回春然容乐观必须农业保险发展水十分低远远满足国补偿农业灾害损失稳定农业生产保障农民灾生活需政府背负沉重救灾负担促进农业保险持续发展十五时期建设社会义新农村农村济发展城乡统筹协调程中显尤重目前国农业保险发展特点表现方面：
农业保险发展速度较快20世纪90年代农业保险保费收入稳定 二农业保险已达定规模农业保险国财产保险市场中已占定份额
份额然时甚显足轻重衡量指标然较低农业保险保险业发展中显极弱难发挥应功效 三促进农业稳定发展保障农民灾生活方面发挥定积极作保险赔款保险农业灾害损失获部分补偿农民购买生产资料维持农业生产持续进行保障农民灾生活发挥定作某区某时期某农民说种作相外农业保险范围保险覆盖面断扩农业保险险种断增加已达定数量农业保险险种呈断增加势养殖业种植业保险险种已达定数量保险标扩展粮食作物济作物林业产品牲畜家禽淡水养殖产品等等
必须农业保险发展水十分低发展稳定承保面相市场份额险种市场需求相适应起作十分限农业保险发展滞远远满足国补偿农业灾害损失稳定农业生产保
障农民灾生活需政府背着沉重救灾负担国农业保险发展层次处较低层次
（二）云南省农业保险发展面困境
1农民相关部门风险意识淡薄需求限
济基础决定层建筑层建筑反作济基础作属济范畴农业保险样受观念意识影响农业保险作种特殊济补偿济济制度属性属准公物品农户解认识需程国市场济发达市场体制健全农民身意识约束收入水限制较许区包括云南省欠发达区农业保险意识相淡薄限制农业保险需求方面没觉运社会化保障手段分散农业生产营中风险认识整体农业保险投保意识强保险公司农业保险心疑虑力心方面农业保险风险农业保险项目通常具较高保险费率高保费令更农民买起保险定程度形成种恶性循环宣传力度够农民保险存认识偏差相信保险作许农民受迷信思想农意识影响难相信保险生产生活保障作二赖保险许农民买保险高枕忧积极参防灾防损导致损失扩需政府保险转变服务理念科学定位加诚信宣传力度激活农民保险意识加农业保险推广力度切实履行政府职责提高公服务水
2农业保险亏损严重供足
农业保险存市场失灵现象原三方面：（1）风险关联性然灾害农业生产程中面风险般说然灾害波面广常常造成范围损失（2）信息称农业保险中逆选择三种情况：损失预期较高农民更
倾购买农业保险时性损失预期较高农户更倾购买农业保险潜投保农户更倾投保产量风险较高土样信息称农业保险公司带更高理成赔付影响商业保险公司承保农业保险业务积极性（3）外部性问题农业保险具双重正外部性农民购买农业保险获边际收益社会边际收益农业保险公司营农业保险边际成高社会边际成私部门市场供求决定农业保险实际消费量低社会佳规模导致农业保险市场失灵
述三原导致农业保险市场失灵商业保险公司提供农业保险营出现亏损国专业性农业保险公司区域性营利分散然灾害关联性风险应信息称办法建立强制者准强制保险制度外部性问题应该通级财政补贴解决2014年实施准强制性保险——繁母猪保险政府力支持保险覆盖面达80政
府力推广关繁母猪保险农业保险部分农业保险项目然面着述三问题导致供足
3农业保险缺少方性法规财政资金补贴支持
国外农业保险发展实践证明农业保险离开国家关政策法规约束指导国外农业保险发展实践国举办农业保险政策目标两类：类推进农村社会保障（社会福利）制度建设兼顾农业发展类促进农业稳定发展中国实际农业保险立法重点政策性农业保险明确政策性农业保险营原补贴措施风险保障范围巨灾风险分散机制营组织形式等促进农业农村济发展时推进农村社会保障制度建设缺少政策性农业保险相关法规会农业保险持续性受影响利建立长效农业保险机制
时面农业保险市场失灵分析出没政府补贴税收优惠等支持农业保险举步维艰方面农业保险准公物品具非排性外部性国家济建设发展根方面农业保险风险商成高费高赔付率高等特点导致商业保险公司力营农业保险农业保险财政资金补贴显非常重
（三）云南省农业保险持续发展局限性
1．农户农业保险效需求较低
云南省农民农业保险效需求较低支配收入足旧济体制观念保险意识淡薄等方面原造成首先较部分农民参加农业保险意识收入低政府补贴力度足情况农业保险类奢侈品步次受传统观念影响绝数农民会选择留风险鲜采取保险等手段转
移身风险更受灾亲友寻求济帮助者通积蓄应灾害造成济损失种观念影响农民开始增加种植养殖品种种养品种样化客观产生种风险调节分担机制降低农业灾害造成损失带影响农业保险效需求足受农户保险意识淡薄影响农民农险解程度低引起见农业保险（云南省）农村区宣传工作位普程度够高
2．农险高风险性高成制约商业保险公司积极性
农险高风险性然灾害频发道德风险逆选择严重统计资料全引起第云南省处复杂质理背景特殊气候环境历灾重灾省份气象灾害(干旱 洪涝冰雹霜冻低温等)震灾害质灾害(崩塌滑坡泥石流等)农业生物灾害(农作物病虫害兽害恶性杂草害等)环境灾害(生态破坏污染等)云南省面五类灾害加生产方式较落济生活然素赖较然灾
害承受力较弱第二农业保险营中道德风险逆选择尤严重农民保险标风险解程度远高保险公司保险公司掌握信息足会造成设定保费偏低现象外农民投保防灾防损工作质量高低灾补救措施时否会赔付造成截然影响第三相关统计资料全保险公司营建立集合量质风险通数定理精算技术厘定保险费率基础然云南区相关农业统计数极完整抑制保险公司精算技术发挥费率厘定数会保险公司正常营带负面影响引致营高风险
云南省农业保险高成性表现两方面：云南农村区分布均较偏僻保险公司展业风险区划等工作极利产生成极高二前面提云南省农业保险存着高风险性种高风险性必然造成保险公司高赔付高赔付额会增加保险公司营成保险公司营目终赢较高商业利润然农险高成保险公司终目折扣严重挫伤保险公司营农业保险业务积极性
3．农业保险缺乏持续发展外部环境
首先国尚未推出专门农业保险立法云南省没相应方性农业保险法规种法情况营农业保险仅农民利益较高保障保险司利益积极性会受挫次政府农业保险补贴力度够绝部分农民支配收入足没政府补贴者补贴够情况更购买农业保险法相应保险保障政府农业保险宣传支持工作位购买保险云南省农户中动保险公司购买重占数乡村干部动员购买统购买重高保
险公司量缩减展业成背景乡村政府宣传支持工作作凸显出果乡村政府够积极做农业保险宣传工作提升农民农业保险认知程度统购买农业保险环节更加积极动加支持力度够更普农业保险扩农业保险覆盖范围
（四）国农业保险发展滞原分析
1．农业保险准公物品属性
济学中物品竞争性排性分：私物品公物品然垄断物品资源物品中公物品指特征物品：成利益外部济取非竞争性消费非排性农业保险性质分析具供需求双重正外部性消费时会表现出非排性称准公物品[13]⑴农业保险消费具正外部性表现农民购买农业保险边际私收益边际社会受益边际私成边际社
会成农户消费农业保险程中产生利益外溢种情况产生农户农业保险效需求足加国农民收入年增长较缓慢面高昂农险费率需求旺情况更加严重⑵农业保险生产正外部性体现农业保险提供农业保险私边际成社会边际成私边际收益社会边际收益农业保险生产农业保险承担部分应该社会承担成边际私成高边际社会成边际私收益边际社会受益正外部性产生⑶农业保险提供保障具非排性容易出现搭便车现象保险公司进行防灾防损时没购买保险农户处农业保险出现非排性
2．农业保险系统性风险较严重风险难效分散
保险中系统风险指影响保险参者保险间表现产生相关性素农业保险系统性风险指行体间相互表现产生相关性素容易导致体间种恶性循环⑴农业中系统性风险首先表现区域性类气候流行性疫病等种风险涉面广面积干旱飓风洪水等风险旦发生涉千千万万农户亿公顷农种状况风险波面风险高度相关保险公司难风险承保体间效分散提高保险公司承保种非分散性风险成⑵农业风险具广泛伴生性种风险事发生会引起种种风险事发生农业保险损失容易扩种损失种风险事综合结果难区分种风险事损失果疑增加保险公司风险
3．信息称保险公司面高监督成高赔付损失两难选择
信息称会导致两种反应——逆选择道德风险会农业保险造成程度市场失灵⑴逆选择逆选择问题农业保险中非常普遍表现营状况较差农民隐瞒某种危险投保动机目投保农业保险某险种（切险）危险集中果投保年更新时性损失预期农民更倾投保逆选择行风险集中仅损害保险利益保险付保险金剧增甚收抵支⑵道德风险农民投保减少农业设备家畜中间投入品（包括农药化肥量）投入样增加保险风险总逆选择道德风险农业保险面高监督成高赔付损失两难选择加保险营成破坏保险筹集资金功果信息称产生成高保险会减少农业保险供者根供农业保险产品
4．农业保险营体制合理法行体达利益均衡
农业保险会带市场失灵现象国政府成解决市场失灵突破口国农险实践政府农业保险支持部分税收支持外余资金支持少政策性农业保险完全商业化营模式必然导致农业保险发展停滞前根国实际广农村分散营体农户较适宜政府导框架商业保险公司唱角模式种模式较容易铺开政府政策位扶持措施商业保险公司利承担风险政策框架充分发挥市场化操作优势成功希剩解决补贴问题
⑴针险种进行补贴农业保险政策性保险农业保险产品必须实行政策性营关国计民生农业农村济社会发展重意义商业性保险公司愿意事营农业保险项目纳入政策性保险加补贴某险种视政策导选择条件纳入政策性保险补贴幅度某单风险农作物保险然保险标样重济意义保险标遭受冰雹洪水火灾等单风险概率较符合般商业保险承保风险条件范围较价值较高设施农业精细农业单风险保险某综合风险保险适合商业化营保险公司农户承担费政府少补贴
⑵政府补贴操作性问题果农业保险公司省市治区决策开办中央省两级补贴该保险公司似合情合理首先需确定农业保险业务补贴范围制订补贴规次需确定保险公司做少符合政策规定农业保险业务然进步确定该类符合政策求业务提供少补贴补贴中央省市治区间分担
第三篇：关高县养殖业政策性农业保险调研报告财险
关xxx县养殖业政策性农业保险调研报告
开展养殖业政策性农业保险增强农村养殖业农户抵御然灾害力效途径全面解养殖业政策性农业保险农村开展情况通发放调查问卷走访养殖户等形式养殖业政策性农业保险现状进行调查
县养殖业政策性农业保险试点工作开展情况
县2014年开展政策性农业保险试点工作县委县政府xxx度重视成立县长组长县组书记副常委副县长分农业副县长副组长县农办财金办财政局农业局畜牧兽医局保财险公司等11部门负责成员政策性农业保险试点工作领导组办公室广泛征求意见调研基础制定xxx县政策性农业保险试点工作实施方案政策性农业保险试点工作推进情况作农业农村工作考核容建立农业风险保障体系农业风险控制体系资金保障体系出台系列配套政策措施资金政策予力扶持截止2014年县已建立19乡镇工作站4中心工作站285村级协保点成立行政部门领导保财险公司负责乡镇干部农业畜牧专业技术员组成农业保险定损理赔专家组县政策性农业保险险种分种植业养殖业两类六品种中养殖业育肥生 1
猪繁母猪两品种政府引导市场运作协推进原县2014年度承保育肥猪55965头保费收入1399125元保险赔付元承保繁母猪38383头保费收入2302980元保险赔付328970元着养殖业产业断发展养殖业政策性农业保险风险保障作显越发重实践证明扎实开展养殖业政策性农业保险件政府民心农民实惠农业发展事发展现代畜牧业
二养殖业政策性农业保险推进程中存问题 政策性农业保险试点工作县委县政府xxx度重视关部门努力取定成绩调查情况推行政策性农业保险存方面问题
（）农民认识位投保积极性xxx农民养殖业政策性农业保险认识足农业保险推广问题老百姓事养殖业生产单户规模营长期验办事运气吃饭部分农民农业保险意义作保险知识缺乏必解没认识参加农业保险转嫁农业风险维护身利益效方式甚错误认农业保险农民变相收费宁愿抱存侥幸心理愿参加保险外基层组织宣传发动位定程度制约着试点工作推进政策性农业保险尚处试
点阶段乡镇村项工作没引起足够重视政策宣传动员力度够导致农户政策性农业保险解深入影响参保积极性
（二）保险政策够完善具体操作存困难保险品种范围较县养殖业政策性保险范围育肥生猪繁母猪两品种实际操作中育肥生猪繁母猪种公猪
备母猪流产母猪等投入风险xxx品种法参保农民保险需求定差距调查中农民强烈求开设更险种二保险条款操作性完善繁母猪参保求投保时繁母猪8月龄4周岁实际操作中样区分猪年龄什标准确定8月龄4周岁存意性确定性保险政策执行带困难三保险期限确定需完善规模养殖场站时投保外县投保方式实行零散养殖户乡镇政府统投保农户缴费时间乡镇收齐保费集中保险公司投保时间间存时间差期间农户利益保障出现保险真空期
（三）保险制度健全理赔定损难度相关单位职责定位明确政策性农业保险推进程中相关县级部门乡镇保险公司职责务分工明确检查考核办法配套加费位具体业务工作中产生相互推诿现象导致定损理赔效率xxx
二专业技术少政策性农业保险专业性强求工作员掌握娴熟保险营技术掌握广泛农业技术知识目前具备条件专业技术缺乏影响保险业务利开展三保险基础数收集完善技术力量投入够部分养殖户足额投保投保牲畜耳号理位等原保险基础数收集理带难度影响勘查定损理赔工作时利开展四部分理赔程序较复杂育肥生猪理赔求五相四签字盖章收回等复杂程序农户觉赔低手续宁愿参保
三推进完善政策性农业保险建议
养殖业政策性农业保险项事关农业农村济全局广群众切身利益事应该工作中立足县实际养殖户政府保险公司三满意目标推动政策性农业保险更更快发展
（）加宣传营造良氛围县政策性农业保险正处起步阶段参保面够宽需关部门通全方位层次形式宣传发动政府推动加强政策性农业保险宣传作项重工作抓列入关单位年终考核重容定期进行督查时宣传工作具体化宣传务进行层层分解明确县乡村三级职责层层落实责二政策促动加强政策性农业保险正
面宣传通种形式宣讲关政策讲透意义作讲清险种条款讲明责利益增强广农民群众参保意识三舆引动充分利电视网络文体活动等种群众喜闻乐见形式深入宣传广泛发动加深广农民群众政策性农业保险关知识解激发农户参保热情调动参保积极性提xxx参保率覆盖率
（二）总结验完善实施办法结合试点工作关情况总结验基础进步完善实施办法关容更符合县实际提xxx保险赔付标准年农资价格断涨建议政策制定机关制定政策时根实际情况结合农业保险标市场价格变化相关政策时进行修改完善适调整赔付标准二扩农业保险范围兼顾方利益前提加强农险产品开发创新扩保险范围丰富保险容提供适销路保险产品逐步满足农民需三育肥猪出栏规律合理安排投保时间建立完善投保标物档案做农户购进时投保出栏时时注销四减免困难群体保费贫困乡镇贫困村尤贫困户五保户烈军属家庭等应该采取更优惠政策类群体农业保险费适提xxx政府负担例减轻负担
（三）防赔结合做防灾指导政策性农业保险做防赔结合通保前检查安全素隐患时提出
整改建议制定统防灾减灾预案措施减少灾情时建立完善防灾减灾害化处理机制相关部门会保险公司投保期间投保标物进行定期安全检查时指导业农户做防灾减损死亡牲畜害化处理工作制定出台相关奖励扶持政策农业保险推广防灾减灾害化处理工作做乡镇村部门进行表彰奖励年参保尚未发生灾害业农户予奖励旦发生灾害提xxx赔偿标准进步调动农户参保积极性
（四）加强领导理工作体制提xxx思想认识政策性农业保险政策性强涉面广工作难度项复杂系统工程县委县政府关部门政策性农业保险列入重议事日程执政民建设社会义新农村xxx度深化思想认识增强做工作紧迫感责感二搞协调配合政策性农业保险实行政府推动市场运作模式推行程中涉乡镇农办财政农业畜牧保险公司等部门实行政手负责制进步完善县乡村三级工作网络建立联动机制明确责分工形成合力完善统计体系享数资料外落实办公费推进政策性农业保险程中乡镇县农办财政局农业局畜牧局保险公司等相关部门承担量工作建议单位配套必工作费办公设备三充分发挥农技服务网络作托行业协会专业
合作济组织农业龙头企业农户联动机制带领广农户团体参保发挥基层农技队伍渗透农村网络优势技术优势协助开展保险办理理赔定损防灾防损等工作四提xxx业员素质通开展技术培训提xxx工作报酬完善办公条件等措施托乡镇建立支专业化农险理赔队伍切实做农险现场勘查责鉴定定损理赔工作
第四篇：办事处关农业保险情况调研报告
办事处关农业保险情况调研报告
##办事处位科右前旗西南部总面积2392方公里辖10村29然屯47农业生产合作社现4806户中农业户4554户口15946中农业口15115着外出务工员增加现实农业口12万全办事处现耕面积15169984亩
中川32826亩占耕重2164气候特征干旱缺雨年均气温4摄氏度高气温37摄氏度年均降雨量420毫米霜期127天左右日充足昼夜温差较农作物玉米高粱马铃薯葵花豆杂粮杂豆受处理位置形特点气候条件影响然灾害尤旱灾时威胁着农业生产农民抵御然风险力较弱十年九旱年年春旱情况避免然灾害农民农业生产受严重损失力发展农业保险较行方式农业保险分散风险转移风险农民获必补偿助快恢复正常农业生产
##办事处农业保险发展现状
2014年例##办事处农户保险投保面积计8340178亩保额计1702217元中：旱玉米投保户2387户面积5984956亩保额11969912元水浇玉米投保户414户面积765583亩保额267954元葵花投保户968户面积1033912亩保额1571546元豆投保户669户面积555727亩保额800172元投保作物面积占耕面积95142014年保险公司分两批农户进行理赔第批理赔类农作物亩数9211亩占投保面积11赔付金额692576元占保额4067第二批赔付金额10万元两批赔付金额1692576元占保额9943时保险公司农户投保1702217元保金转2014年农户继续参保
二存问题
1保险公司强行农户年保费转年部分农户中产生良影响剥夺农户投保权力
2开展农业保险业务公司少目前家保险公司办事处开展种植业保险竞争势必导致服务质量存问题农民需求存差距
3农业保险理赔程序透明诸：灾年农业年成样界定理赔标准什等等参保农户清楚导致农民反响
4保险公司理赔时间长农业生产周期相适应
5理赔数额应严格农业保险理赔标准实施乡均分配样严重破坏公原会保险部门公众形象折扣影响农业保险业务开展制约保险业发展
三点建议
1强化政府引导农业高风险产业然灾害农业农村农民造成巨损失体农民身抗灾力极限农民损失政府财政补贴社会救济两种办法解决政府资金限救急救穷法根解决问题农业保险化解农业风险重途径农业保险具高风险高成高价格低收益特点般商业性保险公司愿意营农业保险农民收入低数缺乏农产品投保支付力愿购买农业保险时难做开展农业政策性保险工作必须加政府引导走出政府包办怪圈
2加政策扶持财政补贴力度农业保险身特点决定具较强外部性单市场机制配置会造成市场失灵纯商业化营路子难走通客观求政府履行宏观调控公理职责农业保险准公性产品予财政补贴农户保费补贴外农业保险机构营费予补贴外税收贷款利率保险等方面予政策扶持国家政策扶持农业保险发展重保障
3实行三低原三低低保险低保费低保障农业灾受损效需求足
农业生产营风险客观存必然形成农业保险巨需求目前国农业保险效需求明显足原超规模土营客观弱化农业保险济保障功窄营规模农民产生较低预期收益愿意付出保险成国农业保险商业形式营国家支持补贴较少相农民收入言保险费率较高抑制农民保险需求
（二）缺乏专业性保险业员
长期国保险业受种素干扰发展呈现次起落保险断层目前国保险业员数行业转没受专门保险教育农业保险营复杂性艰苦性更导致奇缺业员现状验型知识型少保守型开拓型少单型复合型少粗放型效益型少数表明国保险市场供需例约14极度匮乏特核保核赔精算等技术型理营销培训等复合型严重足已成制约保险业快速发展重素
（三）农业保险险种减少发展滞
国保险业历初十年快速增长幅滑外部素外保险产品结构合理险种选性少满足市场样化需求重素产品缺乏创新方面产品雷细分度够达群需求组合效应方面产品开发力弱更新换代慢长年亏损业务萎缩
（四）保险中介机构缺位
规范化保险中介机构活跃保险市场现代保险市场成熟重标志保险供求双方均起重媒介桥梁作特农村保险市场中保险中介保险公司营触角延伸农村角落节约保险公司营成起服务广农民作然国保险公司全部身展业队伍承保农业保险没充分利农村保险代理保险纪公司中介形式
（五）农民投保意识高
农民农业保险力心心疑虑首先农业保险风险农业保险项目营常入敷出保险公司求较高保险费率高保费令更农民买起保险次许农民保险认识足风险理意识差宣传力度够农民保险存认识偏差相信保险作许农民受迷信思想农意识影响难相信保险生产生活保障作二赖保险许农民买保险高枕忧积极参防灾防损导致损失扩三道德风险严重农业生产分散保险公司监督力度够少数农民法律意识淡薄利保险进行欺诈活动保险作摇钱树失保险意义触犯国家法律
（六）国农业保险保险机制保险市场尚完善
国农业保险缺乏适
保险安排风险集中保险营体身难分散影响营体营效果国外农业保险营普遍保险机制支持特避免特然灾害农业农民影响例美国联邦政府农作物保险公司负责中央建立保险基金开展农作物保险保险提供超额损失保险保险责赔付率分段确定目私营农作物保险公司提供超
额损失保险(超115)限制农作物保险公司盈利水(高15)国保险市场效需求足市场体数量少健全导致国保险市场方面供体偿付力严重足方面技术服务远远落国际水
三策
前国农业保险面着供短缺效需求足双重问题保险营发展两难困境结合国农业保险特点国外农业保险发展验推动国农业保险市场发展国应方面采取策
（）建立完善农业保险市场通途径完善农业保险供体系方面商业保险公司改变营方式转变营作风增加农业保险供方面完善拓展
农业保险营机构职克服农业保险中逆选择二提高农业保险效需求水力开展农业保险宣传工作提高农民风险理意识培育农业保险意识鼓励农业规模营增加农民收入增强农民农业保险动机力三培育农业保险培育具专业知识开拓创新精神农业保险提高农业保险机构营理水市场层次需
（二）加强政府农业保险支持包括加强农业保险立法完善制度环境政府应制订相关法律法规保证农业保险利开展二实行税收优惠财政补贴保险政策支持保险业发展三建立农业保险保险机制政府通财政补贴优惠政策支持农业保险市场扩风险分散面达风险分散目
（三）利资市场分散巨额风险通两种方式国家方政府采取财政拨款补贴方式建立巨灾专项风险基金二发展保险衍生产品
（四）加强保险专业培养农业风险特殊性复杂性决定农业保险营技术特殊求技术保险营重素发展保险技术关键长期国保险业受种素干扰农业保险更呈萎缩趋势导致农业保险奇缺农业保险事业利发展定重视开展农业保险技术培养通代培委陪函授等种方式培养基层农业保险业务骨干时专院校培养具农业保险系统理高级专业确保农业保险业务快速发展
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